TZAS 4011.2-2021 县级及以下工会工作规范 第2部分：乡镇（街道）工会

ICS03.040CCSC75团 体 标 准T/ZAS4011.2—20212（）Specificationfortradeunionofcounty-levelandbelow—Part2:tradeunionsoftownship(subdistrict)2021-12-22发布 2022-01-01实施浙江省标准化协会 发布T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIIIZAS标准满足市ZAS标准按浙江省标准化协会《团体标准管理办法》进行制定和管理。ZAS3/4ZAS标准予以发布。在本标准实施过程中，如发现需要修改或补充之处，请将意见和有关资料寄给浙江省标准化协会，以便修订时参考。浙江省标准化协会地址：杭州市玉古路173号中田大厦16F-I、J邮编：310007 电话：（0571)85025675 传真：（0571）85025675网址： 邮箱：zjsbzhxh@目 次前言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1组织建设 1组织架构 1组织机构 1组建程序 2换届程序 2管理要求 2场地建设 2人员要求 2经费管理 3资产管理 3档案管理 3工作要求 3指导域内工会 3监督合同履行 3调解劳动争议 3保护劳动权益 4关爱困难职工 4提升职工素质 4监督评价 4参考文献 5前  言本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是T/ZAS4011—2021《县级及以下工会工作规范》的第2部分。T/ZAS4011已经发布了以下部分：——第1部分：县（市、区）总工会；——第2部分：乡镇（街道）工会；——第3部分：村（社区）工会；——第4部分：企（事）业单位工会。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省总工会提出。本文件由浙江省标准化协会归口。本文件起草单位：浙江省总工会、绍兴市柯桥区总工会、绍兴市柯桥区质量技术监督检测所。本文件主要起草人：喻光耀、唐水淼、钟伟、童珈珈、章慧芬、孟於冬、姜晓蓉、陈捷敏。T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE1县级及以下工会工作规范 第2部分：乡镇（街道）工会范围本文件规定了乡镇（街道）工会组织建设、管理要求、工作要求、监督评价等内容。本文件适用于乡镇（街道）工会。其他相当于乡镇（街道）管理权限的各类园区总工会可参照执行。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。T/ZAS4011.1—2021 县级及以下工会工作规范 第1部分：县（市、区）总工会术语和定义下列术语和定义适用于本文件。乡镇（街道）工会 tradeunionsoftownship(subdistrict)具有社会团体法人资格，履行基层工会和地方工会双重职责的一级基层工会组织。组织建设组织架构（街道图1 组织架构图组织机构T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE6T/ZAS4011.1—2021中4.2劳动保护监督检查委员会由同级工会提名，任期与同级工会委员会相同，主任由同级工会委员会主席或副主席担任。负责监督落实安全生产责任，参与制定、实施、修改涉及职工劳动安全、健康、卫生和经费使用等方案制度。组建程序乡镇（街道）工会组建应按下列程序进行：成立筹备组，明确筹备组负责人；向同级党委和上级工会提出建会申请，上级工会予以批复；会员登记造册；（代表将选举结果报上级工会；上级工会批复选举结果。换届程序乡镇（街道）工会换届程序应符合T/ZAS4011.1—2021中4.3的要求。管理要求场地建设办公场地办公场地要求应符合T/ZAS4011.1—2021中5.1.1的要求。活动场地宜建立职工活动中心，可设置职工书屋、职工电子阅览室、乒乓球室、健身房、台球室等室内外文体活动场所。引导开设职工培训学校，不断提升职工科学文化、技术技能和业务素质。依托村（社区）文化礼堂阵地，开展送教育、送培训、送演出、送电影等职工文化活动。宜根据合理集散、联建合署、改造新建等模式，乡镇（街道）建立职工服务站点，并指导村（社区）和企业工会建立服务站点。人员要求基本要求工会主席、副主席任期未满确因工作需要调动，应经本级工会委员会和上级工会同意。罢免工会主席、副主席应经会员代表大会全体代表过半数通过。采取培训会议、交流研讨、参观调研、网上咨询等形式，开展乡镇（街道）工会所属基层工会干部轮训。1人员配置乡镇（街道）工会应配置专兼职工作人员。可按需向上级工会申请提出配置社会化职业化工会工作者，充实基层一线工作力量。T/ZAS4011.1—20215.2.2131111～2经费管理具备社会团体法人资格的乡镇（街道）工会，应开设独立的银行账号，实行独立核算；不具备开设独立银行账户或不具备独立核算条件的，其经费由所在县（市、区）总工会代管。经费实行预（决）算管理，年度预算应经工会委员会集体决定，年度预（决）算由同级工会经费审查委员会审查，接受上级工会审计，并向会员大会或会员代表大会报告。乡镇（街道）工会经费应专款专用，重点用于职工教育、宣传活动、维权帮扶、网络信息、设施设备等方面。经费来源包括但不限于：上级工会按不低于乡镇（街道）15%比例回拨；上级工会拨付的专项补助工作经费；同级政府拨付的专项补助工作经费。资产管理乡镇（街道）工会资产管理应符合T/ZAS4011.1—2021中5.4的要求。档案管理乡镇（街道）工会档案管理应符合T/ZAS4011.1—2021中5.5的要求。工作要求指导域内工会推动辖区内机关、企（事）业单位和其他社会组织单独或联合建立工会基层委员会，指导基层工会开展组建、换届等工作。注：的基层工会组织形式。协助和参与建立劳动争议调解委员会，协助培训劳动争议调解人员。指导建立劳动保护监督检查委员会、劳动法律监督委员会。监督合同履行组织、指导、监督基层工会进行集体协商和签订、履行集体合同。配合人力资源和社会保障部门督促引导企业与职工依法签订劳动合同，并监督企业和职工认真履行劳动合同。10调解劳动争议乡镇（街道）工会应与劳动保障部门、企业代表组成三方协调组织，主动参与劳动争议调解。收集和分析劳动关系信息，根据劳动关系预警研判，及时向同级党政和上级工会反映职工思想的热点、难点、疑点问题和突发情况。对可能引起群众性劳动争议的突发事件，按照“一级预警”模式逐级上报，并及时做好引导和（街道1保护劳动权益协助政府开展平等就业、职业培训、工资报酬、社会保障、民主管理、工休制度执行、劳动保护宣传、生产事故预防、工伤处理、女职工、未成年工和残疾职工等权益维护工作。参与企业安全生产监督管理，对用人单位的安全生产、职业危害防护等劳动安全卫生情况进行监督。可聘用法律顾问或与基层司法部门、律师协会建立合作，为工会重大决策、重要文件、重大事件作出风险评估并提出法律意见。关爱困难职工建立困难职工家庭档案，开展生活帮扶、医疗救助、金秋助学、就业援助、送温暖等活动。指导下级工会做好职工帮扶工作，组织动员所属基层工会和职工积极参加医疗互助保障活动。提升职工素质根据辖区的产业特点，开展劳动和技能竞赛、岗位练兵、合理化建议、安全生产等群众性经济90%。宜依托工会文化阵地，每年开展职工文化体育活动，做好活动记录并存档。利用工会活动日，组织职工进行政治、业务知识学习，利用互联网、新媒体等信息传播工具开展思想政治教育，宜与相关部门合作，开展职工技能培训和就业培训等活动。配合开展选树评选表彰劳模、工匠等先进活动，以典型引领和推动职工提高素质。监督评价乡镇（街道）工会监督评价应符合T/ZAS4011.1—2021中第7章的要求。参 考 文 献《中华人民共和国工会法》（1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布，根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》第一次修正，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正）《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（2007年12月29日，主席令第八十号）《企业劳动争议协商调解规定》（2011年11月30日，中华人民共和国人力资源社会保障部令第17号）《中国工会章程》（2018年10月26日，中国工会第十七次全国代表大会通过）[5]《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》（总工发〔1997〕年11号）（街道（200433号）[7]《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》（总工发〔2005〕53号）[8]《中华全国总工会关于印发<中国工会审计条例>的通知》（总工发〔2011〕27号）《中华全国总工会关于印发<中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见>的通知》（总工发〔2014〕22号）《中华全国总工会关于印发<工会基层组织选举工作条例>的通知》（总工发〔2016〕27号）[11]《中华全国总工会关于印发<工会女职工委员会工作条例>的通知》（总工发〔2019〕11号）[12]《中华全国总工会办公厅印发<中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见>的通知》(总工办发〔2019〕24号）《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费审查委员会工作条例》的通知》（工厅审字〔1990〕58号）（2002144号）（2010年3月3049号）（2010年11月25一次会议通过）《浙江省工会劳动法律监督条例》（2016年9月2