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文档简介

第二节发展方向与战略目标区域发展战略主要内容：

区域发展的“理想模式”目标体系目标确定的争论规划的“理想模式”的内涵目标确定的论争第一种，社会实践应当按照一定的计划进行，规划应制定出最终目标；第二种，规划应当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作为自己的任务，而要注意实际问题的解决。

根据不同的目标可以描述出不同的规划方案，因此有必要对目标进行讨论。目前，存在两种不同的观点：第一种观点认为所有的社会现象都是一种历史现象，都可以用普通的历史发展规律加以解释，根据辩证唯物主义和历史唯物主义观点，掌握自然和社会发展的规律性，就可以预测未来，确定未来的发展目标。

第二种观点认为人的认识是不完全的。由于人类预测未来的完全性，因而对一个复杂的现实世界做出正确判断以及建立一个最终目标是不可能的。对于一个包容不同价值体系多元化的社会来说，制定一个最总目标以及相应的目标体系是没有意义的。规划的前提

规划是要描绘出发展的蓝图，构建区域发展的理想的空间结构。只有在长期的、具有连续性的发展目标和发展政策的调控下，空间结构才能发生有目标的改变。因此，从区域合理发展的要求来看，区域规划应当提出长期的、可操作性的总体目标。规划的“理想模式”的内涵：是一处所向往的社会和经济状态；是一种想象的合理结构；是一种理想化的合理体系的“设想方案”；是当代人掌握的知识、技术、行为方式对未来发展目标的描述。发展战略不平衡发展战略平衡发展战略一体化发展战略改革开放以来,我国区域发展战略的演变大致可分为三个阶段:战略目标体系总体目标：是区域发展战略方案的高度概括，比较

抽象。能体现社会的进步、经济的发展

以及人民生活水平的提高。具体目标：是一系列的指标体系，以总体目标为依

据，是总体目标的具体反映。包括总体目标和具体目标。具体目标：

经济目标

具体目标

社会目标

建设目标每类之下又可分许多次

一级的类别，形成一个战略目标系统。经济目标经济总量目标如社会总产量、国民收入等。经济效益指标如人均国民生产总值、人均国民收入经济结构指标如一、二、三产业的就业比例社会目标人口总量指标人口发展规模人口构成指标城乡人口比例、人口就业结构居民物质生活水平指标人均居住面积、人均寿命居民精神文化生活水平指标普及教育程度建设目标空间结构指标如城镇集中指数、各类建设用地结构空间规模指标如各类建设用地面积建设环境质量指标如建筑密度、人平均绿地面积在战略目标体系中，每个指标仅能从某一特定的方面反映区域未来

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