城市地理学城市历史进程课件

第五章

城市化的历史进程

第一节世界城市的发展史第二节

当代世界的城市化第三节

中国城市发展史第四节当代中国城市化的特征第五节

中国城市化水平的预测思考题第一节世界城市的发展史一、城市产生及早期城市的发展二、中世纪城市的发展三、工业社会时期的城市化一、城市的起源1、城市起源地美索不达米亚，印度河流域，尼罗河流域，中国华北平原，中美，安第斯山中部，尼日利亚西南部。二、中世纪城市的发展

这一时期是从罗马帝国消亡到17世纪英国资产阶级革命。期间，欧洲城市发展经历了衰落到再次出现的历史发展阶段。城市“市”的色彩日益增强，这是中世纪城市与早期城市的一个显著差别。三、工业社会时期的城市化

欧洲在此期间发生了两件大事：文艺复兴和新航线的开辟。后者对于城市的发展起到了巨大的作用。18世纪中叶开始的工业革命，迎来了城市发展史上的崭新时期。

此阶段的城市化有着诸多特点:

a.工业化带动城市化是近代城市发展中的一个重要特点；b.一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化；c.世界城市体系的出现；当代西方学者将50年代以来的世界城市化称之为后工业社会时期的工业化。这一阶段的城市化有以下四个特点：一、城市化进程大大加速1、从发达国家和发展中国家的对比来看；2、从城市化进程的区域差异来看；世界城市化的发展趋势年份世界发达国家发展中国家城市人口/百万城市化水平%城市人口/百万城市化水平%城市人口/百万城市化水平%195073429.244753.828717.01960103234.257160.546022.21970137137.169866.667325.41980176439.679870.296629.21990223442.687772.5135733.62000285446.695074.4190439.32010362351.8101176.0261246.22020448857.4106377.2342553.1世界分地区和国家的城市化进程地区或国家1960年1980年2000年城市人口/百万占总人口%城市人口/百万占总人口%城市人口/百万占总人口%北美13969.918673.822374.9欧洲25960.934070.238575.1北欧5876.77085.07488.3西欧9671.412178.912781.2南欧5849.58460.510468.1东欧4647.56559.48066.7前苏联10548.816763.122270.7日本5962.58976.210177.8澳大利亚/新西兰1079.81585.31985.8发达国家合计57160.579870.295074.4地区或国家1960年1980年2000年城市人口/百万占总人口%城市人口/百万占总人口%城市人口/百万占总人口%西亚1832.95151.610764.0加勒比838.51653.22764.8中美2346.75660.410570.6墨西哥1950.84666.48477.4温带南美2272.73582.34988.6热带南美5446.113066.023979.4巴西3344.98267.514882.7发展中国家合计46022.296629.2190439.3二、大城市化趋势明显、大都市带出现

大城市集中，大城市数量急剧增加，而且出现了超级城市，巨城市、城市集聚区和大都带等新的城市空间组织形式。

1、世界特大城市的发展趋势年份特大城市数量/个特大城市人口占城市人口/%世界发达国家发展中国家世界发达国家发展中国家1960114625229.530.428.4198022210311934.033.434.6200040812927940.834.044.2世界400万人口以上城市的发展年份个数占城市总人口%世界发达发展中世界发达发展中19601910913.414.212.5198035132215.814.117.2200066165019.913.423.2日本太平洋沿岸都市带五大湖沿岸都市带美国东北部都市带英格兰都市带西北欧都市带沪宁杭都市带东京大都市地区城市群长江三角洲都市连绵区，19953、它们所具有的一些共同特征：a.都具有良好的地理位置和自然条件；b.政治经济上的中枢作用；c.带状的空间结构；70年代以来，一些大都市区人口外迁出现了新的动向，不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向外迁移，出现了人口负增长，这一过程称为逆城市化。面对经济结构老化，人口减少，美国东北部一些城市在80年代积极调整产业结构，发展高科技产业和第三产业，积极开发市中心衰落区，以吸引年轻的专业人员回城里居住，加上国外移民的影响，众多城市市域内实现人口增长，出现了所谓再城市化。四、发展中国家城市化仍然以乡村向城市移民为主

这种乡村人口向城市集中的现象被人们称之为生计城市化，这些人移入城市后，一部分进入内城贫民窟区，一部分居住在城市外缘的木屋区。下图将对发达国家大城市人口迁移和发展中国家的城乡移民作以直观比较：第四节当代中国城市化的特征一、我国城市化进程的波动性较大

(P89)二、乡村城市化开始显现

(P91)三、城市规模体系的动态变化加速(P93)四、城市化水平的省际差异显著(P94)第五节

中国城市化水平的预测一、商品粮供应率预测法

二、国民生产总值预测法

三、多指标综合分析预测法

中国城市化仓皇六十年1949：把消费城市变成生产城市1955：没有特殊原因，不建设大城市1960：三年不搞城市规划1966-1976年：“我们也有两只手，不在城市里吃闲饭！”1980年代造镇，1990年代造城2005：“工业反哺农业、城市支持农村”2007：圈、群时代中国城市发展的新趋势改革开放20多年来，我国的城市化进程发生了巨大的变化。重点两个问题：

一、推动城市化发展的新动力二、在新机制的推动下，我国城市发展的一些新现象和新趋势一、推动城市化发展的新动力1、城市化的推动主体由一元向多元转变2、国家区域发展战略的重点由内地向沿海转移，最近又提出西部大开发3、一系列制度向市场化体制的转变1、城市化的推动主体由一元向多元转变改革权力下放组织主体式增加自上型自下型自上型自下型外资型内资型投资主体式增加开放国家投资自筹和其他国内投资外资2、国家区域发展战略的重点由内地向沿海转移，最近又提出西部大开发六五（1981-1985）

、七五计划（1986-1990）国家正式实施向沿海地区倾斜的区域发展政策；八五计划期间加快了中西部地区的对外开放；九五计划则明确把地区间协调发展作为指导方针。开发西部更成为十五计划的重要战略。3、一系列制度向市场化体制的转变改革开放以后，我国的城乡二元分割已经大大缓解。这对近20年来的城市化进程的加速，特别是对小城镇的发展起了促进作用。从80年代以来的城市土地制度市场化改革促进了城市土地的功能置换，提高了城市土地的使用效率，它导致城市内部结构发生了深刻的变化。中国城市发展的新趋势改革开放20多年来，我国的城市化进程发生了巨大的变化。重点两个问题：

一、推动城市化发展的新动力

二、在新机制的推动下，我国城市发展的一些新现象和新趋势二、在新机制的推动下，我国城市发展的一些新现象和新趋势1、城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长，进入中期加速阶段。2、城市化发展的区域重点发生转移；东部快于中西部，南方快于北方；3、中国城市逐渐走向国际化4、大城市已经开始了郊区化的过程5、都市区和都市连绵区的形成6、城市内部的社会分化在扩大中国城镇化过程的反复性和曲折性是世界上其它国家所少见的，大起大落是中国的主要教训。（1）1949～1957年城镇化的短暂健康发展。（2）1958～1960年的过度城镇化。（3）1961～1965年第一次反向城镇化。（4）1966～1976年第二次反向城镇化。（5）1979年改革开放以来持续稳定的快速发展阶段1、城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长，进入中期加速阶段。从1978年到1998年二十年间，城市人口增加了两亿多，城市化水平年均增长0.63个百分点，是前二十九年的2.5倍，是世界同期城市化速度的两倍。最新公布的2000年人口普查，我国城市化水平已达36.09%虽然经过二十几年较快的城市化发展，但与世界相比仍较低。2、城市化发展的区域重点发生转移；东部快于中西部，南方快于北方；改革开放以来，全国各地城市数量增长都在加快，但其中东部地区城市增长速度要明显快于中西部地区,南方明显快于北方.1949-19571958-19781979-3、中国城市逐渐走向国际化80年代以来，经济全球化和城市的发展的国际化已经成为当代国际发展的两大趋势，中国的改革开放和经济的快速发展正好也赶上这样的世界潮流.改革开放市场体制转轨城市土地有偿使用的建立土地功能的置换中心区危旧房改造和郊区新住宅建设城市道路、通讯等基础设施的改善大量的内资和外资的投入4、大城市已经开始了郊区化的过程中国式郊区化可被利用的积极方面疏散了大城市中心区过密的人口，改善了人居环境分散了那些不适合在城市中心区发展的工业企业，缓减了环境污染有利于发挥城市中心区的区位优势，获得更高的土地利用效率，使城市中心区更加繁荣带动了郊区乡村的开发。中国的郊区化带来了一些新的问题1.由于当前交通手段的落后，人们不可能也不愿迁移得在远，造成大城市建成区过分的蔓延扩张，蚕食规划中的隔离绿带。2.外迁的主要是收入不高的工薪阶层，他们暂时买不起汽车，买得起小汽车的高收入者倒不一定外迁，这会导致不合理的通勤流，给城市交通带来更多压力。3.城市中心区不合理的大规模更新改造对保护城市传统历史风貌的努力形成严峻的挑战。5.都市区和都市连绵区的形成都市区——发达的大中城市与周围联系密切的非农化外围县市所组成的城市功能地域空间。都市连绵区——在特定优越的区域背景下，经济高度发达、城市化水平委肮，有许多都市首尾相连的一种巨型的多核心城市地域结构，它是国家的经济核心区。6、城市内部的社会分化在扩大西方城市的一个显著特点是在自由市场规律的作用下，形成差异明显的等级不同的社会区。改革开放前，中国社会区的差异并不很大。我国城市化重点要解决好几个问题1.规范城镇概念和城镇人口的统计标准2.对城市化采取积极而又实在的态度，继续保持持续发展的势头。3.减轻农村剩余劳动力的就业和城市待业的巨大压力是我国城市化的首要任务，关键是制度创新4.对城市郊区化要因势利导.5.建立都市区概念，强化跨行政地区的空间规划和管理。（五）中国城镇化面临的基本问题及对策1、农村对人口的强大推力来自：（1）中国农村一直保持着很高的人口自然增长率。（2）由于长期以来中国依靠农业为重工业建设积累资金，致使农业无法依靠自身积累提高技术装备水平。（3）六七十年代，城市知识青年上山下乡、干部下放，把城市就业出现的困难转嫁到农业身上，进一步加重了农村的人口压力。面临的问题：（4）耕地面积逐年有所减少；（5）在农村经济改革以前，束缚在小片耕地上的过量劳动力已经成为农业生产发展的抑制因素。2、城市对农村移民的容纳力却相当有限，原因是：（1）60年代和70年代经济停滞时期留下相当数量的城市待业人员首先需要安置；（2）在执行计划生育政策以前的50年代和60年代，城市的人口出生率和自然增长率一直高于农村；（3）绝大多数企事业单位已经机构臃肿，人浮于事。（4）在现行体制下城市财政能力的限制是农村人口向城镇转移的重要制约因素。城乡矛盾演化的恶性循环：农村劳动力日益过剩→过剩劳动力没有正常的流动渠道→过剩劳动力的积累导致农业劳动力的边际效率下降→并不丰富的农产品大部分满足农村低水平自耗后，只有很低的商品率→农业的低商品率限制了非农业经济特别是轻工业的发展→导致城镇经济缺乏活力，城镇就业岗位不足→进一步严格限制乡村人口向城市转移→被束缚在耕地上的贫困农民企图以低成本的劳动力再生产来增加收入，导致高出生率→农村劳动力更加过剩→……。要把长期运行的恶性循环转化为良性循环，必须采取系统化的综合措施。（1）控制人口增长，以取得调控城镇化过程的主动权；（2）农业在广度和深度上的不断开拓是中国城镇化稳定健康发展的基础；（3）调整城镇的经济结构；（4）通过发展乡镇企业推动乡村工业化和乡村城镇化不失为中国城镇化的重要途径之一。对策：从更深层的意义上讲，中国城镇化的基本矛盾要靠理顺城乡关系才能得到根本解决。中国城市化的地区差异与政策选择主要内容：1、影响城市化地区差异的地理背景2、城市化地区差异的特点及类型3、因地制宜，推进城市化的不同对策一、影响城市化地区差异的地理背景1、地貌与生态环境2、资源分布3、人口分布4、经济发展基础1、地貌与生态环境第一阶梯海拔4000米以上的青藏高原，土地总面积占全国四分之一，藉地面各不到十分之一。第三阶梯在海拔500米以下，集中全国70%土地，四分之三的耕地。2、资源分布北方煤碳、油田丰富土地资源北多南少，而水资源南多北少。所以北方城市缺水严重，而南方城市用地紧张水电资源集中在西南地区但开发程度低。3、人口分布人口大国，集中在黑龙江黑河与云南腾冲线以东地区，占90%以上。东部地区人口密度增长非常快。二、城市化地区差异的特点及类型1、城市化的地区差异表现为：城市化水平的地区差异城市化速度的地区差异城市化结构的地区差异2、城市化地区差异的四种类型：东南沿海城镇密集区北方资源开发型的工矿地区中西部地区农业人口稠密地区西部边远不发达地区三、因地制宜，推进城市化的不同对策1、城镇密集地区：提高城市的现代化水平，改善城市和区域环境，防止特大城市中心区不断向周边无序扩展蔓延，建立严格的隔离绿化带大力发展外围中小城市，将过于分散的乡镇企业和人口适当向小城镇集中，结合现代化的道路、通讯系统建设形成网络式的开发格局，加速企业结构的优化升级，将传统劳动密集型产业向内地扩散转移，精心培育当地的技术创新源，增强城市和区域的市场竞争力。2、资源开发型工矿地区：深化国企改革，加强对传统产业的技术改造，转变工矿城市比较单一的产业结构和单一的功能，向多样性、多功能发展，改善城市环境，提高城市品位，强化各级中心城市的服务功能，密切城乡之间的联系，在重点地区发展农村小城镇，促进农业和农村市场的发育，逐步消灭城市二元结构的障碍，促进城乡一体化。3、农业人口稠密地区：进一步放开全国城市劳动市场，逐步放宽城镇户籍管理制度，为农村人口向城市有序流动创造条件，大力推进农业的产业化，重点发展有特色、有市场竞争力的地区经济，有选择地引进和吸纳从国外和东部沿海扩散过来的产业，培育本地优势产业，在省会城市和核心城市周围逐步形成经济实力和辐射功能强大的城镇密集区或城市群，并沿着向全省辐射的主要交通线，进一步发展各级中心城市，建立一批中心镇。4、边远不发达地区：以发展教育、进行基础设施建设和生态环境建设为先导，鼓励在生态脆弱地区从事破坏性生产活动的农牧民和采伐木工人转向从事基础设施建设和生态环境建设或者到城市打工，进一步搞活各种生产要素的市场流通，加大开放度，有重点地发展省、地、县三级中心城市和少数重点小城镇，加强薄弱环节，培育新的经济增长点，发展有特色的少数民族经济和文化，加强高产高效现代化农业基地建设，引导过于分散的人口向这些地区的城镇适度聚居，通过推进工业化和城市化改变这些地区的贫困落后面貌。费孝通的小城镇理论费孝通最早注意到中国实施改革开放政策后，中国农村乡镇企业的发展，他实地调查了乡镇企业发展与小城镇发展进程对中国工业化、城市化的影响，进行了社会学的研究，研究了农村、农民和农业发展与乡镇企业和小城镇发展的关系，研究了现代小城镇成长和变化的动力。费孝通把发展乡镇企业与小城镇在地方经济社会体系中的影响，作为他构思乡村工业化、城市化的基本构架。

1、小城镇道路理论决定发展小城镇的因素：中国人口及其分布特点；避免“大城市病”；大城市模式不利于广大居民安居乐业，况且这种模式与我国国情也很难适应。小城镇为主，大中城市为辅，是费孝通主张的中国城市化的道路；费孝通主张将“三大差别”和农民一起“消灭”在小城镇里。重视小城镇作为农村地区商品集散中心的地位工农差别、城乡差别、脑力劳动和体力劳动的差别2、关于小城镇发展动力农村工业化是小城镇发展的直接推动力发展农村特色工业。

3、人口流动论人口流动的两个阶段：

“离土不离乡”和“离乡不离井”是农村剩余劳动力转移第一阶段的主要形式；“离土又离乡”和“离乡又离井”是农村剩余劳动力转移第二阶段的主要形式。费孝通主张“做活人口这盘棋”，两个棋眼：“一是发展内地的小城镇这种人口蓄水池，一是疏散人口到地广人稀的边区开发资源。4、区域经济发展模式论1983年《小城镇·再探索》一文中，提出了“经济发展模式”的概念，即从整体出发，探索每个地区发展的背景、条件以及在此基础上形成的与其他地区相区别的发展特色。“苏南模式”：由乡镇工业的兴起而进入工业化。“温州模式”：个体私营经济发展形成了家庭工业与专业市场。即“小商品，大市场”。“珠江模式”：珠江三角洲借助香港的地缘优势普遍发展“三来一补”企业，与香港形成前店后厂格局。此外，费孝通还提出了一些区域经济发展模式，如“民权模式”、“侨乡模式”等。来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易

5、区域经济思想费孝通指出，经济发展具有地理上的区域基础。不同地区因不同地形、资源、交通和所处方位等自然、人文和历史因素，因而在经济发展上有不同的特点。费孝通提出港珠经济一体化的观点，建议推进以香港为中心的华南经济区的整体发展。提出了关于建立长江三角洲经济开发区的建议：以上海为龙头、江浙为两翼。长江为脊梁，以南丝绸之路和西出阳关地欧亚大陆为尾闾地经济区域发展设想。中国城市化的八大焦点

焦点一：城市化是绕不开的发展之路焦点二：中国城市化是驶入快车道的列车焦点三：给农村富余劳动力提供出路

焦点四：“候鸟”在城乡之间迁徙焦点五：谁是城里人？

焦点六：拆除城乡之间的“柏林墙”焦点七：城市的“吸纳力”有多大？焦点八：小城镇——大战略焦点一：城市化是绕不开的发展之路中国城市化的十大焦点问题农产品的大量剩余农民收入增长乏力农村大量富余劳动力使农民的生活水平难以提高，也严重制约了社会有效需求的扩张，影响了国民经济的增长，成为社会各界高度关注的问题。“药方”：要想富裕农民，必须减少农民！城市化是重要突破口提高农业劳动生产率、促进农业现代化和城乡一体化，推进二元经济向一元经济转变等。促进我国农村剩余劳动力的转移，解决人口结构性的矛盾；城市人口规模扩大可以拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；使更多的土地可以恢复自然状态，生态环境得到保护，促进社会经济可持续发展。中国城市化的十大焦点城市化是绕不开的发展之路

■促进城市化是解决我国目前许多社会经济深层次矛盾的现实选择。城市化是伴随工业化的自然发展过程。在一个实现了现代化的国家，农村人口占多数是不可想象的，没有城市化就不可能实现现代化。

■世界各发达国家社会经济发展的历史无一例外地经历了农村劳动力向城市非农产业转移的过程，在我国的现代化进程中，城市化同样是绕不开的路。中国城市化的十大焦点焦点二：中国城市化是驶入快车道的列车中国城市化的十大焦点从1978年到2000年，小城镇由2176个增加到20312个，城市数量由190个增加到663个，

其中大城市、特大城市及超大城市93个，城市化水平显著提高。2000年城市化率达到36.09%。世界城市化发展的规律表明，一个国家或地区的城市化水平达到30%左右时，城市化进程将进入快速发展阶段，这是一个不可逆转的客观规律。焦点三：农村富余劳动力的出路中国城市化的十大焦点测算显示，目前农村绝对过剩的劳动力仍至少有1．5亿。我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。劳动力从低效益的第一产业向高效益的第二、三产业转移，是农业现代化和城市化的重要组成部分和必然结果，不以人的主观意志为转移。转移的障碍农村劳动力受教育水平普遍较低，全国4亿多青壮年农民中有近1/4是文盲和半文盲，转移这部分劳动力的难度较大；社会保障体系还不完善，土地对农民的生活保障功能甚至强过生产功能，农民向城市转移的后顾之忧需要解除；城市经济还需要进一步发展壮大，以增强对农村劳动力的吸纳能力。中国城市化的十大焦点焦点四：“候鸟”在城乡之间迁徙中国城市化的十大焦点1979年～1991年，人口流动管理由控制流动、允许流动到控制盲目流动；1992年之后，“鼓励、引导和实行宏观调控下的有序流动”，改革了小城镇户籍制度。2000年，取消对农民进城就业的不合理限制，逐步实现城乡劳动力市场一体化，积极推进就业、保障、户籍、教育等多方面的配套改革，农村劳动力就业进入“公平流动期”。民工潮1982年为3000万，到1997年已突破1亿大关。权威部门估计，未来5～10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年将接近1.6亿！城市化不单单是城市的发展过程，也是农村经济发展、农民生产生活方式及理念现代化的过程，民工无疑是这一进程的重要推动者。中国城市化的十大焦点焦点五：谁是城里人？中国城市化的十大焦点“城乡差别”并没有因为农民大量进城而消失，对民工的偏见甚至歧视及各种限制依然存在。在住房、医疗、子女教育等方面与市民不能享受同样待遇；找不到安居乐业的归属感；收入不稳定和各种不合理收费。被排斥在城市社会体系之外，陷入与城市的分离状态。焦点六：拆除城乡之间的“柏林墙”中国城市化的十大焦点户口，把城乡居民区分成了两个发展机会与社会地位不同的阶层。一纸户口不仅限制了人口的流动，它带来的城乡重大差别，成为中国城乡差异最集中的体现。1984年：《关于农民进入集镇落户问题的通知》。近几年，小城镇户籍基本放开，各大中城市改革的措施也纷纷出台。石家庄市户籍改革全面实施。广东户籍管理制度改革的目标是按照实际居住地登记户口的原则，实现城乡户籍管理一体化。焦点七：城市的“吸纳力”有多大？中国城市化的十大焦点城市

“吸纳力”的大小主要取决于城市就业机会的多少，而就业机会的多少直接受制于“制造”就业机会的二、三产业的发展及转移劳动力的适应能力。2000年城镇登记失业人口达到785.7万人。产业升级总体上是以资本密集和知识密集为方向，对劳动者素质的要求提高。焦点八：小城镇——大战略中国城市化的十大焦点1978年2176座小城镇，2000年20312座，年均增设820多座。小城镇形成了相当于全国

37%的城镇人口，有效地分流了大中城市的压力。小城镇处于“乡首城尾”，是沟通城乡的桥梁和纽带。小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道，这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。拜占庭-Byzantine又稱東羅馬帝國，位於連結黑海到愛琴海之間的戰略水道博斯普魯斯海峽中陲。拜占庭人以四世紀羅馬皇帝君士坦丁選為其帝國雙都之一的古老希臘都市拜占庭城得名。這個羅馬城市被命名為君士坦丁堡，也成