粗略了解公文的基本常识

行政公文教学目标：粗略了解公文的基本常识

教学重难点：公文的格式、正文的写作和语体特点。

教学方法：教师讲解为主，适当互动

教学手段：多媒体教学概念

行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（2000年8月24日国务院办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》）法规约束作用知照联系作用凭证依据作用宣传教育作用公文的作用（The

Function）公文特点

公文必须由法定的作者制发，只有依据法律、法令、法规，能以自己的名义行使权力承担义务的组织或个人可以在自己的职能和权限内制发公文。

公文代表机关发言,具有法定的强制力和行政约束力。法定性权威性公文是用来处理公务的文书，撰写公文是为了解决在公务活动中的实际问题，每一份公文都有明确的制发意图和实际效用。公文的这种实用性又叫现实执行效用。实用性工具性

党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为基本的工具。种类命令通知决定公告通告报告请示批复函意见会议纪要议案通报公文四、公文的种类（The

Categories）1313种行政公文，依其特点、作用，又可分为几个小类。(一)领导指导性公文(下行文)这类公文包括命令(令)、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要七种。(二)呈报性公文(上行文)这类公文包括议案、报告、请示、意见四种。(三)公布性公文这类公文包括公告、通告两种。以行文关系或行文方向为标准划分，公布性公文属于泛行文。(四)商洽性公文(平行文)商洽性公文只有函一种。函多作平行文。公文写作“六性”：被动写作，遵命性强对象明确，针对性强集思广益，群体性强决策之作，政策性强急迫之作，时限性强讲究格式，规范性强公文姓“公”，是代机关立言，必须把好公文质量关！公文格式及构成要素

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××

××××

××××××××

××××

。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×月×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）

2×××年×月×日印发书山有路勤为径学海无涯苦作舟公文书面格式及构成要素下行文

上行文

公文末页格公文用纸及版心尺寸

A4纸型

公文处理是指对公文的发文办理、收文办理、公文管理、公文归档。

公文处理

（一）发文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程。拟稿核稿签发编号缮印归卷发送装封登记校对一、公文的形成ToComeintobeinganofficialdocument公文的制发与行文关系从拟稿、核稿经签发、制发、封发到归卷存档是制发文件的全过程，每一环节都要认真完成，否则任何一个环节的疏忽都可能造成不良后果，各环节负责人要各负其责。

（二）收文办理

收文办理是指对收到公文的办理过程

。公文的收文阶段：1.登记：2.分办3.批办

4.催办5.归档6.销毁财政部文件各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx财预〔2004〕1号关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》的通知

病例财政部文件各省、自治区、直辖市人民政府财政厅（局），国务院各部委、各直属机构：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx财预〔2004〕1号关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》的通知

（2）政府与同级党委机关或军队机关可以联合行文。中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅文件粤办发〔1998〕6号中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展增创广东发展新优势调研活动的通知各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例全国妇联国家体育总局文件妇发〔2003〕xx号关于在全国开展“亿万妇女健身活动”的通知

各省、自治区、直辖市妇联、体委：为更好地实施《全民健身计划纲要入开展全民健身活动。丰富妇女群众的文化体育例三、公文的写作要求(Writingrequirement)1、符合国家的法律、法规及其他有关规定。2、情况确定，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

3、公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

4、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

三、公文的写作要求(Writingrequirement)5、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。如：根据广东省人事厅《关于选派优秀专业技术人出国培训的通知》（粤人发〔2002〕25号）的文件精神……6、结构层次序数，第一层为“一”、第二层为“（一）”，第三层为“１、”，第四层为“（１）”。

7、应当使用国家法定计量单位。

一、（一）1、（1）8、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。如：APEC（亚太经济合作组织）会议……9、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

思考题