《智慧城市建设问题研究（论文）》

互联网+背景下智慧城市建设研究——以A市为例摘要智慧城市是以新兴的信息技术为基石，在互联网背景下发展起来的新型城市建设的模式。因为目前城市化的不断发展，在给人人们带来便利的同时也出现许多问题，智慧城市的建立可以为人们解决这些问题而提供一些新的思路和方法。近年来，智慧城市的理念已经被运用于多个方面，促进了人们在城市生活的便利，也为今后我国城市建设提供了良好的方法以及方向。本文主要研究互联网+背景下的智慧城市建设，并以A市为例，探究A市在互联网+背景下智慧城市建设存在的问题。本文首先阐述了本文的研究背景及意义，接着本文概述了智慧城市建设相关理论知识，包括智慧城市的概念和智慧城市建立的意义，为下文的分析打下了理论基础。然后本文以A市为例，分析了A市在建设智慧城市时主要存在的问题，通过对A市智慧城市建设中存在的问题的分析，提出了在互联网+背景下A市智慧城市建设的对策。最后对全文进行了总结，期望通过本文的研究分析，一方面能够丰富目前对智慧城市的建设的理论研究，另一方面也希望能够对A市智慧城市的建设提供一些实践参考，以此促进A市城市建设的良好发展。1.引言1.1研究背景目前，我国的信息网络运营商都在逐步建立与城市的战略合作，其中有很大一部分的合作是关于智慧城市的建立，这样的现状无疑给城市建设提供了新的契机。从目前许多智慧城市的建设实践来看，许多方面还存在一些问题，首先是对智慧城市的理解差异较大，建设智慧城市过程中城市的定位并不清晰。二是只重视了前期的合作协议，对于后续的开发与推广却没有了实质性的工作计划。三是缺乏长远的规划，对于顶层设计并不明确。四是在建设智慧城市时容易仿造其他城市，同质化现象普遍，缺乏创新性。五是信息源比较缺乏，与信息源的合作经营还处于探索阶段。六是现有的城市运营系统并不能满足智慧城市建设的需要了。针对上述问题，本文重点以A市为例，探讨互联网+背景下智慧城市建设问题。1.2研究意义本研究将以A市作为研究案例，探究互联网+背景下智慧城市建设问题。首先，本研究具有一定的理论意义。本文主要探究互联网背景下A市智慧城市的建设路径，通过本文的研究对于目前智慧城市的建设提供一定的理论参考，丰富了目前对于智慧城市建设研究的理论成果。其次，本研究具有一定的现实意义。本文的针对A市智慧城市的研究，分析A市智慧城市建设的问题以及提出的建议为A市建设智慧城市提供了重要的实践参考。同时，本文对A市智慧城市建设的研究也可为其他城市的智慧城市建设提供参考，不断促进我国各个城市的智能化水平的提高。2.智慧城市建设概述2.1智慧城市的概念智慧城市是当下城市化与信息化之间相互融合的产物，主要用于解决目前的城市问题，对于提高政府工作效率、企业能力，方便民众生活都有很重大的作用，促进城市的可持续发展。运用物联网、云计算、互联网等等技术，通过这些信息网络建立起广泛的信息覆盖网，对城市的各个方面联系起来，实现城市信息共享、智能处理和城市资源与配置的智能响应控制。一方面为政府的公共管理以及公共服务提供了全面的信息服务，一方面也为企业以及个人提供了智能化的信息资源和应用平台信息的发展过程。2.2智慧基础设施内容2.2.1信息网络设施信息网络设施主要由宽带、电信网、电视网等组成，为了体现城市信息化和竞争力，城市网络基础设施尤其是信息网络设施是其标志之一。评估还可以从互联网普及率、无线宽带覆盖率、光纤接入率、人均城市互联网出口带宽等指标进行。因此，高清交互业务用户、宽带数据业务用户、广播电视数字电视用户的普及率也可以反映信息网络设施的发展水平。2.2.2信息共享基础设施信息共享的基础设施就是目前的云计算平台以及信息安全服务平台，还有测试中心，可以从这些平台中获取数据，来进行存储率和交换共享率的评估，另外，基础数据库在评估信息共享基础设施中也是非常关键的要点。2.2.3经过智能化改造的传统基础设施利用现代信息技术改造传统基础设施，主要从感知层面和智能层面进行。这些设施包括城市管网设施、道路桥梁、交通枢纽等，改造后这些传统设施可以高度集成化、智能化。2.3智慧城市的价值及意义中国正处于新型城镇化和经济转型的关键时期，各个城市都开始积极的进行自身的可持续发展建设，智慧城市就是其中一种尝试。在智慧城市的建设中，创新成为其中最重要的发展动力，通过在各个领域、各个产业进行创新，例如目前一些新兴的智能电网、智能教育、智能交通等等产业，都创新的把互联网技术运用到城市建设中，极大的促进了产业升级与新兴经济的发展。目前，智慧城市的成功建设和运营，将为新型城镇化建设和经济转型提供强大动力。同时，城市居民的生活水平也随着城市的发展而不断提高。然而，城市需要可持续发展的动力。但受多种因素制约，城市发展需要转变发展方式，居民生活方式需要转变，经济增长方式需要转变。首先，智慧城市的提出为城市经济持续快速增长的需求提出了解决方案，突破了传统城市发展的瓶颈，突破了发展的天花板。目前，城市发展面临着巨大困难、土地短缺、能源短缺、清洁水源污染等问题。与此同时，城市人口不断膨胀，各种城市病开始凸显。新技术的发展所带来的智能化，可以成功地解决城市发展中的一系列问题，为城市发展提出新的路径。其次，因为目前中国的经济转型和产业升级都面临着很大的压力，通过智慧城市的建设，产生一批新兴的智慧产业，这些产业可以极大的提高城市的创新能力，促进城市的经济发展以及产业升级。最后，随着人类社会的日益国际化和一体化，城市需要能够快速、妥善地应对各种突发事件。智能城市的引入，可以利用其强大的信息采集和数据分析仿真功能，在第一时间做出判断，为决策提供支持。同时，智慧城市强大的“学习”能力，可以使其在应对突发事件方面更有经验，提高应对突发事件的能力。智能城市是新兴技术与现实社会的结合，它有可能改变经济社会的生产、生活、管理等各个方面。创建一条技术水平高、经济效益好、能耗低、环境污染少的智慧城市建设道路，将对国家和社会产生重大的经济价值和社会意义。2.4影响智慧城市建设的因素2.3.1政策支持智慧城市建设需要整合基础设施建设、技术研发等多种资源，并投入运营，是一项长期而复杂的系统工程。在建设和运营过程中，政府主导模式、通信运营商主导模式和合资模式都需要发挥整体作用，有针对性地采取措施，自上而下制定智慧城市发展规划，建立集中管理制度，避免重复劳动和浪费资源[13]。无论是建设智慧城市、智慧小镇还是智慧社区，基本上都要从政府整体工程的总体范围和规划入手。毕竟，政府是整个城市的管理者。政府要积极开展智慧城市建设，出台相关政策法规，确保智慧城市建设有稳定的政治环境。2.3.2资源的协同合作程度智慧城市是城市发展的高级阶段。建设和运营过程需要更加多样化、复杂化和智能化。为了更好地利用智慧城市建设，促进相关产业的发展，互动交流和资源聚集是必不可少的。从世界范围来看，政企联盟、社会团体积极参与等案例不胜枚举。以国外为例，美国综合部门数据中心成立之初的一个重要目标就是协调政府各部门推进信息化建设；以国内为例，北京成立了中关村物联网产业联盟，临汾已设立东湖高新技术开发区，无锡已建立国家传感信息中心等，其中重要目标之一是聚集所有资源，推进智慧城市建设。2.3.3信息基础设施国际发展经验表明，信息基础设施是制约智慧城市建设和运营的硬件条件。它已成为衡量一个城市经济发展的关键因素。信息基础设施的宽带化、泛在化、融合化等显著特征正在显现。它的策略、独特性和易用性影响着人们的生活。建设发达的智能城市对信息基础设施建设具有重要意义。一些国家甚至在提出智慧城市战略之前，就将从国家层面推动信息基础设施的部署。2.3.4自主创新的核心技术城市演化与技术创新密切相关。智能城市的发展离不开移动通信、无线宽带、下一代网络、物联网、云计算、移动互联网等相关技术[14]。通过案例分析，国内许多城市除了重视智慧城市的建设和运营外，还十分重视各领域相关技术的发展。政府已出台相关措施，鼓励自主研发、保护知识产权、促进技术创新。自主创新的核心技术可以改造传统产业，提高信息发展的核心竞争力，提升数字社会的水平。值得注意的是，在我国智能城市的发展过程中，物联网技术备受重视，被视为最重要的研究领域。中国的智慧城市大多是基于物联网产业的发展，如上海、无锡、杭州等长江三角洲城市。3.A市智慧城市建设中存在的不足3.1与相关职能部门的联系弱化目前，城市政府的管理极大程度上受市场经济发展的影响，市场经济体制的不断完善也促进了政府的管理与调控。但是在A市智慧城市建设中，政府的管理职能没有充分的发挥出来，相关职能部门之间的关系被弱化。导致城市管理过程中政府、市场、社会三者之间的关系频繁出现“缺位”和“错位”现象，严重阻碍了A智慧城市建设。在A市的智慧城市建设中也缺少了国家层面的顶层设计规划，关于建设智慧城市的指标体系以及评价标准都比较缺乏，也没有相关的法律保障机制，这使得A市在建设智慧城市时效率比较低下，基础设施并不完善，并且质量不高且具有随机性。这反映了政府角色的“缺席”，这是政府应该做但没有的事情。3.2智慧城市脱离A市发展实际3.2.1智慧城市发展阶段认识不清任何事物都有其内在的发展规律和一定的发展阶段。A智慧城市建设也有其特定的发展阶段和规律。在还未达到大规模建设阶段时，政府应统筹抓好A智慧城市建设，防止重复投资和建设。目前，在A智慧城市建设中，对自身发展阶段的认识还比较模糊，有时目标设定难免过于空洞和过大。在实施中，A智慧城市建设因技术问题、体制问题、投资模式等问题受到影响[18]。A市还没有达到大规模发展的阶段。A市提出的智慧城市概念，目的很简单，就是利用这个概念招商引资，销售相关产品。政府要制定长远的城市发展战略，A市要充分调查内外部环境，决定是否大力开展智慧城市建设。3.2.2缺少科学而又合理的规划A市目前的智慧城市建设中由于建设标准的缺失在建设中缺少科学合理的规划，原因在于在建设智慧城市时往往会模仿或者效仿其他城市的策略与规划，未能与A市实际情况相匹配，只是停留在一定的理论层面上，它背离了A市城市发展的客观要求，导致规划缺乏科学性和可操作性，给A通信运营商参与智慧城市建设带来阻力[19]。并且对于A市的智慧城市建设来说，需要公众的支持与肯定，但是目前A市对于智慧城市建设的认知与进程都不太了解，公众在A市城市建设的参与度比较低，这使得A市建设智慧城市的社会基础比较薄弱。3.3智慧城市建设脱离市场需求3.3.1建设速度慢，难以符合需求A市智能城市建设从2011年开始一直持续6年，智能城市建设以无线网络为主，室内外务线网络建设在智能城市建设的基本实施下，进一步推进A市智能城市建设建设。因为A市智能城市建设速度相对缓慢，所以智能城市建设的各种企业很难满足智能城市信息服务的需求。3.3.2创新性不够，缺少切实的调查目前，从A市智慧城市建设现状来看，智慧城市建设主要集中在城市无线网络建设，包括室外无线网络和室内无线网络建设，没有突出A建设的重要特点，突出A市特色，缺乏智慧城市建设的创新。重要原因是A智慧城市建设顶层设计没有揭示A市发展的根本特征。事实上，并没有从A市发展的具体形式入手，这使得智慧城市建设缺乏必要的创新[20]。造成这一问题的深层次原因在于，智慧城市建设规划制定者缺乏深入调查，智慧城市建设缺乏高层次创新人才的支持，对A市的具体情况缺乏深入了解和把握，这使得智慧城市建设统一、千城一面，没有城市特点。3.4工作服务队伍的专业化程度低欧盟委员会2007年发布的《欧盟智能城市报告》中指出，智能管理是智能城市建设的重要组成部分，我们可以看出，在国外智能管理是非常重要的管理方式。随着城市建设的不断优化，政府将离散的管理集中，从传统的静态管理转变为数字化动态管理，不断的向信息化、智能化发展。要求政府管理者的智慧应该是具有冒险精神、创新精神和创新精神的跨行业人才的智慧。当前，智慧城市的建设不仅仅包括政府的智慧建设，还要求企业应该具有高智慧的商业人才，社会中具有高智慧的公民。然而，在我国的高等教育体系中，管理能力与管理人才相结合的技术却非常少见，要提高管理人才的水平，必须进行大量的内部培训。

4.互联网+下A市智慧城市建设的对策4.1加强与各相关职能部门联系与合作在A智慧城市建设中，政府应该能够充分调动和发挥城市主体之间的关系在制定相关的计划以及相关的区域合作时，政府需要发挥其主导作用，协调好各方的关系。A市在建立智慧城市时，通信运营商是其中重要的环节，政府需要发挥政府在其中的协调作用。同时，跨平台协作作为一项综合性业务，需要法律、法规和制度的保护。因此，A市通信运营商应积极推动地方经济和信息化委员会、总局等政府部门，出台地方规划乃至地方法律法规，促进智慧城市的发展，从制度上保证业务发展。4.2充分立足A市的发展实际在智慧城市建设中，A市要因地制宜。首先，美国和欧洲的智能城市建设是不同的。但是在我国，各个方面都与美国以及欧洲存在较大差距，因此高技术的运用被广泛应用于各类选择中[25]。A市智慧城市建设相对薄弱。特别是能力、信息安全管理、高端传感器生产、Wincomurting基础设施。在自主开发的城市边界管理核心技术等方面，A市所面临的决策问题和技术问题，建立智慧城市建设道路需要充分的发挥具有A城市特色。因此，智慧城市建设的最重要性是国家城市计划和结合了城市的特色的顶层设计，满足具有长期计划的性质和功能，体现地方特色。4.3建立以市场为导向的建设机制4.3.1抓住机遇，发挥优势从目前的情况来看，A的通信运营商在竞争中没有突出自己的特点，尤其是个人业务同质性高的存在。智能城市是一个庞大的系统工程，其中也蕴含着巨大的商机。A市应抓住这一机遇，运用差异化战略，围绕自身资源优势发展，开展具有自身特色的异质竞争，寻找和把握时间机遇，发挥自身优势，培育市场机遇和领域。这座智慧城市建设刚刚起步，市场潜力广阔，竞争资源丰富。A市通信运营商不应坚持现有业务，根据自身特点和优势制定相应的竞争战略，以抓住这一浪潮中更多的竞争机遇。4.3.2谨慎分析，认清市场市场需求是A市决策的基础。A市在制定战略和决策时，首先要认真研究需求，对市场需求进行分类，以及短期、长期和开放应用之间的需求差异，着眼于长期需求。运营商只有准确把握长期的市场需求，才能寻求更大的发展空间。韩国的SKT是最重要的课程之一。SKT在市场运营初期盲目开发智能家居应用，没有准确把握。时隔两年，SKT未能成功推广市场，失去了许多市场机会，浪费了大量资源。因此，A市要从中吸取教训，认真分析，认清市场，再做决策。4.4培养专业化的智慧城市建设队伍作为复杂的系统工程，智慧城市的建设必须依靠强有力的人力资源来支持智慧城市的建设。在A市，智慧城市建设的人才构成需要必须由高层企划专家进行指导决定。这些决策专家通常能够谋划战略，把握形势，控制A市智慧城市建设的形势和方向，能够敏锐地感知A市智慧城市建设的风险和信息安全，这影响到A市汾师智慧城市建设的全局。从A市智慧城市建设的现状来看，A市智慧城市建设和发展的当务之急是开发领军人才和核心技术。这些关键人才掌握了A市智慧城市建设的核心技术，对A市智慧城市建设的关键领域和高端技术起了重要作用。从A智慧城市建设发展阶段来看，A智慧城市后期的维护管理离不开各类专业运营管理人才，他们负责各类信息基础设施的长期运营、管理和维护，维护和维修各类信息管理系统，确保A智慧城市建设成果惠及全体市民。在人才配置方面，需要进一步加强人才引进和培训的力度，通过优厚的福利待遇引进高端人才，解决人才引进和开发背后的后顾之忧，为吸引和留住人才打下基础，最大限度地发挥高级人才的价值和优势。根据A市智慧城市建设的需要，设计科学合理的人才培养体系，加大对优秀青年科技人才的培养力度，建立合理科学的老中青年人才储备体系，突出人才培养的层次和衔接，注重复合型人才的培养。此外，还应建立A智慧城市建设人才准备数据库，整合和准备各类人才，确保各类人才衔接良好，不同层次的人才相互交流沟通，相互沟通，优势互补，结合专业全面，进一步提高人才素质。走学研合作的发展道路，加强与高校的合作，注重与相关科研院所的沟通，充分发挥其各项科研优势。通过进一步的合作与交流，借助A市智慧城市建设平台，将A市智慧城市建设的相关研究成果付诸实践，实现优势互补和资源共享，进而为A市智慧城市建设提供智力保障。

5.结论智慧城市是目前能够解决城市发展中存在问题的有效途径，逐渐受到了许多的关注与重视。但是对于智慧城市的建设不少城市还持着观望的态度，一方面也是因为智慧城市的建设需要长期的规划、实施，资金投入也比较大，并且涉及到的主体、方面众多，需要各方面协调，所以对于智慧城市的建设存在着一定的制约。本文主要研究了互联网+背景下的智慧城市的建设，并以A市为例，研究了A市智慧城市建设存在的不足，通过提出相关的建设模式选择以及对策进行智慧城市建设路径的优化。通过对本文的研究发现，目前A市智慧城市建设中还存在与相关职能部门的联系弱化、发展脱离A市实际情况以及建设机制脱离了A市市场的需求等问题，另外A市建立智慧城市的工作人员专业化程度还比较低，这些都成为制约A市智慧城市建设的原因。本文针对这些问题，提出了在互联网+背景下的A市智慧城市建设优化的路径，首先提出A市目前的建设模式选择，然后提出了A市智慧城市建设存在不足的解决对策，不断的促进A市智慧城市的建设。

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