《我国制造业供应链问题研究（论文）》

疫情冲击对我国制造业供应链的影响分析摘要：疫情冲击是对全球制造业供应链的一次压力测试，维护制造业供应链的稳定性关系到我国制造业高质量发展和供给侧结构性改革目标任务的实现。本文在前人研究基础上结合经验观察，重点从区域、行业和企业规模维度对疫情冲击的影响展开分析，综合对疫情期间金融、财税和就业等相关纾困政策的简要述评，提出“后疫情时代”，通过优化制造业空间布局、提升供应链整合能力、推进制造业数字化转型、构建制造业金融体系和加强国际合作等途径，提升制造业供应链网络协同能力。关键词：新冠疫情；制造业供应链；产业政策；一、新冠疫情对我国制造业供应链的影响（一）疫情对不同区域制造业供应链的冲击资源禀赋以及建立在此基础上的比较优势决定着各地区的产业结构和主导产业的空间布局。在市场机制和政府调控的作用下，我国制造业分工和供应链体系呈现出高地区依存度和高行业依存度。制造业生产强调聚集效应和规模经济，连接和集成能力成为保持制造业供应链柔性的关键。疫情对不同区域的影响虽有不同，但反映在制造业供应链上则是系统性冲击，这是因为制造业供应链并不是封闭性的，而是开放性和交互式的，如低风险区域和高风险区域之间劳动力流动障碍、运力衔接障碍、复工复产同步性障碍等，都会对制造业供应链的全面恢复造成影响。发展相对成熟且制造业供应链环节在地理空间高度集中的产业集群相比依靠虚拟产业网络组织生产活动的市场群体对疫情的区域冲击更加敏感。以受疫情影响最为严重的湖北武汉为例，作为中国四大乘用车制造基地之一，武汉集聚了东风汽车集团自主品牌和美国、日本、英国、法国四大车系以及伟巴斯特、法雷奥、博世和采埃孚等世界知名汽车零部件企业，复工复产延迟对国内和国际汽车供应链造成严重冲击。受疫情影响较严重的河南、湖南和重庆地区是我国劳动力输出大省，劳动力流动管制进一步增加了珠三角、长三角地区生产制造工人招工难度，制造业供应链恢复正常面临较大劳动力缺口。区域外向型经济程度也是影响疫情对制造业供应链冲击的主要因素，外向型经济程度越高的区域面临的叠加风险越大，制造业供应链中断、被替代乃至崩溃的不确定性越高。地方政府公共基础设施、社会治理水平和危机管理能力同样对区域内制造业供应链恢复运行的质量和效率产生重要影响。（二）疫情对不同制造行业供应链的冲击疫情对不同制造行业的影响存在差异，从行业资源特点看，劳动密集型制造业供应链和产能的恢复严重依赖劳动力的正常供给，短期受疫情冲击较大，如纺织产业。从产品需求弹性看，产品需求弹性大的制造业受冲击程度普遍比需求弹性较小行业更严重，前者如消费电子行业，后者如食品饮料行业。从产业链长短和供应链复杂性看，产业链条越长、供应链越复杂，受疫情的影响越大，恢复正常生产活动的周期越长，如汽车行业零部件供应和整车制造具有国际分工的特点，需要全球产业链协同复工复产。从行业空间布局看，越是在地理空间上集中布局的产业，受疫情影响的波动性越大，如湖北武汉作为我国重要的光芯片、面板、存储半导体研发和制造基地，若不能及时解决原材料和物流保障问题，将对光电产业供应链安全造成重大影响。疫情期间，在线教育、在线办公、网络购物、远程医疗等在线消费业务快速增长，为其提供支持的软件服务业并未受到明显消极影响。同时，一些技术含量高、应用场景丰富、产业渗透力强的数字化技术、产品逆势增长，如5G、工业互联网和机器人等。新兴技术在制造行业的应用，将加快推动我国智能制造的建设进程，进一步提升我国制造业供应链的柔性和竞争力。疫情在全球扩散蔓延，使全球产业链供应链承受巨大压力，对我国部分制造行业进口供应链带来不可忽视的风险。表1显示，制造业进口供应链受影响较大的行业涉及汽车制造、机械设备、发动机、化工产业、医药行业和航空航天等。扩大对外开放，加强国际产能和技术合作，仍是弥补我国制造业发展短板、推动制造业转型升级的重要途径。（三）疫情对不同规模制造企业的冲击分析复工复产率和制造业采购经理指数发现，中小型企业受疫情冲击的程度总体上比大型企业严重，恢复周期相对较长。疫情冲击对制造业中小企业的影响表现在用工难、物料供应中断、非生产性支出增加、现金流紧张和订单、收入减少等方面。不同企业在制造业供应链上议价能力和控制力的强弱与其市场地位、网络位置、资源整合和组织柔性等因素相关，制造业供应链体系内相当数量的中小企业为劳动密集型企业，依附性强、融资条件差、抗风险能力低、被替代的可能性较大，同时一些专精特新中小企业也在不断涌现，依靠技术、产品、工艺和管理创新建立起不可替代的供给优势和难以模仿的竞争基础，减轻疫情对中小企业的冲击，不仅有助于产业链联动复工复产和稳定制造业供应链，还对降低失业率和促进经济增长具有积极作用。融资难、融资贵问题一直是制约中小企业发展的主要问题，受疫情影响，制造业供应链上大量中小企业收入锐减，叠加缺乏有效抵押、担保和融资渠道、方式替代方案，偿还贷款本息和维持最低水平现金流的压力增加，复工复产面临“有心无力”的尴尬困境。为缓解市场流动性和中小企业现金流压力，相关部门先后出台多项救助政策和纾困措施，对提振市场信心起到一定积极作用，短期效果明显，但长效化机制尚未建立，从根本上解决中小企业融资问题仍需以更大的改革决心加强统筹协调和制度设计。行业差异、目标市场差异和供应链结构差异也会影响不同规模制造企业的受冲击程度。特大企业，尤其是国有企业要结合相关政策，为嵌入到由其主导的垂直、水平分工体系内的中小企业赋能，加快产业链、供应链协同复工复产。对出口导向型的中小企业，要引导、鼓励和支持这类企业通过实施产品多元化、市场多元化战略，寻找新的目标市场。对以提供数字化产品和在线服务为主营业务的中小企业，要强化营商环境支持，为疫情期间逆势增长的新经济形态、新发展动能提供进一步成长的空间。二、提升制造业供应链网络协同能力的政策取向当前，我国疫情防控形势持续向好，复工复产加快推进，经济社会运行秩序逐步恢复，这为我国重启经济机器，抢先布局产业链、价值链和供应链提供了重要窗口期。全面提升制造业供应链网络协同能力，是“后疫情时代”我国推动制造业转型升级，建设现代化产业体系，实现从制造大国迈向制造强国的主要任务。（一）优化制造业空间布局产业协同是区域协同发展的内在要求，而制造业协同又是产业协同的重要内容，优化制造业空间布局有助于不同区域在有限资源约束下错位发展、互补发展，同时制造业的空间分布对风险冲击也能起到一定的缓冲甚至隔绝作用。第一，各地区要结合要素禀赋条件、产业结构调整和经济转型要求，确立制造业发展路线图，在做优、做大、做强具有比较优势制造产业的同时，谋划布局符合地区特点且具有发展潜力的特色制造产业，并通过持续优化营商环境和软硬件基础设施，加速形成溢出效应明显的产业生态系统。第二，有序承接产业转移和跨地区产业合作，积极融入城市群和都市圈建设，搭建发达地区和欠发达地区常态化、多层次、制度化的技术研发和产业化交流及资源补偿机制，为欠发达地区制造业补短板提供技术、资金、知识和管理支持。第三，破除地方保护“藩篱”，加快形成要素自由流动的全国统一市场，发挥竞争机制、价格机制和供求机制在要素配置中的主导作用，对于关系国家经济安全和社会稳定的制造业产业链，政府要从完善应急管理体系、提升现代化治理能力和水平的高度，运用综合调控手段调整制造业产业链空间分布。第四，加强新型基础设施建设，完善现代化交通体系，推动各类交通方式有序切换和对接，构建跨地区的国内物流网络和跨国别的国际化运输通道，形成支撑制造业发展的网络化、立体化物流体系，提升流通效率，降低流通成本。第五，继续利用好“一带一路”和区域性合作平台，加强国际产能合作，推动制造业“引进来”和“走出去”双管齐下，统筹国内和国际两个市场，在平等协商、合作共赢的前提下拓展我国制造业供应链的“朋友圈”，传播中国制造和中国品牌，为参与国际标准制定、技术合作和知识产权保护争取更多的话语权。（二）提升供应链整合能力疫情对全球制造业供应链造成的阻滞影响表明，高度复杂的垂直和水平产业分工体系在面对突发等不可抗力事件时，会因局部环节的暂时收缩、偏离或者断裂引起整个供应链系统的失衡，因此，加强供应链要素整合，保持供应链的弹性、柔性和敏捷性，对提高制造业供应链系统的韧性和抗风险能力至关重要。第一，供应链系统从本质上讲是一个价值网络，价值分配取决于资产专用性程度、技术复杂性和市场转换成本，制造业供应链整合关键是要在开放视角下，提升各类市场主体资源链接和关系网络构建能力，并能够根据约束条件的变化对供应链网络进行灵活调整。第二，要通过优化营商环境和贸易自由化，为制造业供应链整合提供更加宽松的市场和政策条件，鼓励各类制造企业通过技术创新、产品创新、工艺创新、模式创新、管理创新和渠道创新提高嵌入全球产业链、价值链和供应链的深度、广度和水平，考虑制造行业的异质性，对于具有强溢出效应、关系国家安全和决定未来市场竞争地位的战略性新兴产业、未来产业，要通过对关键技术、关键环节和关键零部件以及系统集成能力的掌握，展开供应链网络的前瞻性布局。第三，加强各类公共服务平台建设，优化载体支持体系，着力解决制约制造业发展的基础技术和共性技术瓶颈，积极引导供应链核心企业为上下游中小企业“赋能”，有效降低供应链网络交易成本。第四，设计和优化符合制造业发展特点的治理规则、标准和体系，加强供应链治理，为提升供应链整合能力提供重要保障，增强我国在全球供应链整合过程中的话语权和影响力。（三）构建制造业金融体系加大制造业金融支持是金融服务实体经济的内在要求，通过创新金融产品和服务方式推动制造业高质量发展已经成为我国制造强国建设的迫切要求。第一，加大制造业信贷投放，增加中长期贷款和信用贷款，发挥政策性金融逆周期调节作用，加快构建多层次资本市场，拓宽制造业融资渠道，做好金融政策和财税政策的衔接，形成覆盖制造业企业全生命周期的金融服务体系。第二，创新金融方式，发展供应链金融、科技金融、数字金融、互联网金融和融资租赁、商业保理、知识产权质押融资等，提升金融服务的便利性、精准性和可获得性，创新监管理念、监管制度和监管方式，有效防范化解金融风险，促进金融业和制造业深度融合。第三，大力发展绿色金融，完善绿色金融相关统计监测和考核评价制度，支持绿色、低碳、环保产业和循环经济发展。第四，大力发展普惠金融，根据制造业民营企业、中小微企业发展特点和融资需求，丰富金融产品供给，优化期限结构匹配，以结构化货币政策引导各类银行加大信贷投放，持续改善促进制造业民营企业和中小微企业发展的金融环境。第五，加大对先进制造业、战略性新兴产业和未来产业的金融支持力度，充分合理利用外资金融机构资源，为我国制造业走出去搭建全球供应链金融服务体系。（四）加强国际合作巩固我国在全球制造业产业链、供应链的关键地位，必须以更加开放的姿态、更加务实的作为加强国际合作，提升整个制造业供应链的全球资源配置能力。第一，加大国际产能合作，拓展国际产能合作范围，加强经贸领域国际规则谈判，稳定我国对欧美国家的出口份额，保证出口订单的准时交付，加快在“一带一路”沿线国家的产能布局，优化与“一带一路”国家的产业分工体系，实现市场开发和产业转移的协同。第二，积极引导有条件的制造企业加强海外投资布局，充分利用国外先进的技术、管理经验和人力资本，加快海外产业园区建设，加强与跨国企业的密切合作，有效管控风险，提升我国制造企业的技术创新能力和海外投资运营水平。第三，依托自由贸易试验区建设，积极对接国际经贸规则，有效规避关税和非关税贸易壁垒，提升跨境贸易的便利性。第四，加快人民币国际化进程，为我国制造业“走出去”提供包括融资、支付结算、理财和资金管理等方面的金融服务，为制造业企业海外投融资提供应对和解决市场风险、法律风险和操作风险的系统性方案，降低融资成本、出口成本和运营成本，减轻受国际经济金融市场震荡的影响。三、总结在经济全球化和产业链高度分工的时代，疫情冲击对全球供应链造成巨大影响，商流、物流和资金流短期承压，并通过实体经济向金融市场传导，引发经济金融系统性动荡。当前，我国制造业供应链在全球产业链中占据关键位置，维持制造业供应链的稳定性不但有助于我国制造业转型升级目标任务的实现，也能发挥刺激全球经济增长的作用。在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，为有序推动复工复产，减轻经济活动短期停摆对制造业供应链和制造企业的影响，我国综合采用金融、财税等政策工具展开经济活动的宏观调控和逆周期调节，按照分区分级分类的原则推出一系列纾困措施，加大市场流动性注入和对制造业民营企业、中小企业的现金流支持，防止制造业供应链发生系统性崩溃。同时，我们也要清醒认识到疫情期间涌现出的制造业发展机遇，如基于数字化技术的工业互联网和智能制造逆势增长，在“后疫情时代”，要以更加开放的姿态，处理好政府和市场的关系，充分利用国内国际两个市场、两种资源，通过提升制造业供应链网络协同能力，加快制造强国建设。参考文献[1]窦亚芹,石一德.B2B供应链金融运作模式及风险防范研究[J].中国证券期货,2019(4).[2]洪芳华,蒋越,徐弘道,等.“三型两网、世界一流”战略下的供应链智慧运营模式[J].中国商论,2019(22).[3]王晨玥.互联网金融环境下的供应链金融发展[J].环球市场信息导报,2018(43):75-75.[4]孙楚绿.基于环境可持续发展与供应链一体化的农村绿色银行营销研究[J].农家科技旬刊,2019(2).[5]孙津.供应链管理模式下物流企业发