《取水定额预拌混凝土与水泥制品》编制说明

团体标准《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二〇年六月目录一、工作简况...........................................................................................................................31.1前言................................................................................................................................31.2任务来源........................................................................................................................51.3主要工作过程................................................................................................................6二、标准编制原则和主要内容...............................................................................................62.1标准编制原则和依据....................................................................................................62.1.1标准制定的依据.....................................................................................................62.1.2标准编制原则.........................................................................................................72.2标准主要内容及适用范围............................................................................................72.2.1范围.........................................................................................................................72.2.2规范性引用文件.....................................................................................................72.2.3术语和定义.............................................................................................................82.2.4标准指标的制定分析.............................................................................................8三、标准试用及预期效果 .....................................................................................................19四、与国际标准对比情况 ........................................................................错误!未定义书签。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 ....................错误!未定义书签。六、重大分歧意见的处理经过和依据 ....................................................错误!未定义书签。七、作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 ............................错误!未定义书签。八、贯彻国家标准的要求和措施建议 ....................................................错误!未定义书签。九、废止现行有关标准的建议 ................................................................错误!未定义书签。十、其他应予说明的事项 ........................................................................错误!未定义书签。2团体标准《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.1前言人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。随着我国城镇化、工业化进程的加快以及居民生活水平的不断提高，我国的水资源形势日益严峻。水资源的需求几乎涉及到国民经济的方方面面，如工业、农业、建筑业、居民生活等，严重的缺水问题导致我国城镇现代化建设进程、GDP的增长和居民生活水平的提高都受到了限制。我国工业取水定额管理始于1984年，由原城乡建设环境保护部和国家经委联合发布《工业用水定额（试行）》，对14个行业的近30个子类、约500个品种给出了参考用水范围，在全国试行。1986年对试行定额进行了修订，增补了个别产品。试行定额主要用作城市规划和新建、扩建工业项目初步设计的依据和考核工矿企业用水量的标准。该定额标准对促进工业企业用水和节水起到了一定的作用。但是，仍有部分耗水量大的行业未纳入取水定额管理当中，不能起到促进企业节约用水的作用。实施工业取水定额管理是促进企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现合理用水的重要手段。因此2001年11月，原国家经贸委向国家标准化委员会提出制订高用水行业取水定额国家标准项目计划，经批准正式立项。目前已发布的工业企业取水定额国家标准为：——第1部分：火力发电；——第2部分：钢铁联合企业；——第3部分：石油炼制；3——第4部分：纺织染整产品；——第5部分：造纸产品；——第6部分：啤酒制造；——第7部分：酒精制造：——第8部分：合成氨；——第9部分：味精制造；——第10部分：医药产品；——第11部分：选煤；——第12部分：氧化铝生产；——第13部分：乙烯生产；——第14部分：毛纺织产品；——第15部分：白酒制造；——第16部分：电解铝生产；——第17部分：堆积型铝土矿生产；——第18部分：铜冶炼生产；——第19部分：铅冶炼生产；——第20部分：化纤长丝织造产品；——第21部分：真丝绸产品；——第22部分：淀粉糖制造；——第23部分：柠檬酸制造；——第24部分：麻纺织产品；——第25部分：粘胶纤维产品；——第26部分：纯碱；——第27部分：尿素；——第28部分：工业硫酸；——第29部分：烧碱；——第30部分：炼焦；——第31部分：钢铁行业烧结/球团；——第32部分：铁矿选矿；4——第33部分：煤炭间接液化；——第34部分：煤炭直接液化；——第35部分：煤制甲醇；——第36部分：煤制乙二醇；——第37部分：湿法磷酸；——第38部分：聚氯乙烯：——第39部分：煤制天然气；——第40部分：船舶制造；——第41部分：酵母制造。取水定额国家标准是在总结国内外开展工业用水管理工作经验的基础上， 结合我国国情，特别是七个高用水行业的实际制定的。旨在为高用水行业制订节水规划提供可靠依据，为合理编制用水计划提供科学管理的基础，也是推行企业节水管理的重要依据。依据中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土分会发布的《 2018中国预拌混凝土行业发展报告》，2017年模以上企业生产预拌混凝土 18.68亿立方米，结合调研结果，以预拌混凝土单位产品常规水取水量加权平均值为 0.18m3/m3计算，2017年度预拌混凝土行业总常规水取水量为 3.36亿立方米。目前，我国还没有针对混凝土与水泥制品行业制定取水定额国家标准， 因此亟需制定该行业取水定额标准， 为提高混凝土与水泥制品行业企业用水效率， 规范混凝土与水泥制品行业生产取水定额管理提供支撑。科学、合理、准确的制定混凝土与水泥制品生产取水定额对于促进混凝土与水泥制品企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现水资源可持续利用，支持经济社会的可持续发展，以及建设节水型社会，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。1.2任务来源根据中国建筑材料联合会文件《关于下达 2020年第六批协会标准制修订计划的通知》（中建材联标发[2020]49号）相关要求，《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》（2020-40-xbjh）作为协会标准进行立项，编制工作由北京国建联信认证5中心有限公司等单位负责。1.3主要工作过程取水定额标准是支撑我国取水许可和计划用水管理的重要技术依据， 《节水型社会建设“十三五”规划》明确提出“ 2020年底前发布70项工业取水定额国家标准”。2019年5月，国建联信认证中心等主要起草单位组成标准编制组， 启动《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》标准预研工作。2019年6月，标准编制组在国建联信认证中心开展标准编制第一次内部推进会，对编制方案，框架以及重点指标要求进行讨论。2019年6月-8月，标准编制组对预拌混凝土和水泥制品企业开展取用水情况调研工作，对各工段用水情况等进行了数据收集。2019年8月，水利部水资源管理中心对取水定额标准研制情况进行中期审查；标准编制组在北京召开第二次编制工作会， 讨论标准框架，并形成标准草案。2019年9月，中国建筑材料联合会在京召开建材行业节能与绿色标准研究项目工作会，编制组对《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》标准推进情况进行汇报；在京召开标准专家讨论会暨第三次工作会。2020年6月，《取水定额 预拌混凝土与水泥制品》标准作为协会标准正式立项，计划号2020-40-xbjh。2020年6月，标准开始公开征求意见。、标准编制原则和主要内容2.1标准编制原则和依据标准制定的依据取水定额编制程序和方法依据国家标准《工业企业产品取水定额编制通则》GB/T18820）、企业合理用水评价依据国家标准《评价企业合理用水技术通则》GB/T7119）、《企业水平衡与测试通则》（GB/T12454）和《工业用水节水术语》6GB/T21534）的要求。标准编制原则促进生产企业节水和技术进步为原则。对于混凝土与水泥制品行业取水定额指标的确定要有一定的超前性，不应仅代表行业的平均水平，应反映先进企业的取水用水水平，同时考虑节水设备和技术的发展趋势。考虑取水定额指标的可操作性。主要考虑两方面的问题：一是整个预拌混凝土与水泥制品行业的取水、用水、节水的整体水平和能力；二是不同企业由于所采用原料及生产工艺的差异引起的企业间用水和节水水平的现实差异。因此，本定额应是先进性和可操作性的有机结合，既来自企业取水、用水、节水的管理和技术的现实情况，又高于企业取水、用水、节水的现实水平。2.2标准主要内容及适用范围范围GB/T18916的本部分给出了预拌混凝土与水泥制品产品生产取水定额的术语和定义、计算方法、取水定额及定额使用说明。本部分适用于现有、新建和改扩建预拌混凝土与水泥制品生产企业取水量的管理。取水量范围指企业从各种常规水源提取的水量，包括取自地表水 (以净水厂供水计量)、地下水、城镇供水工程 ,以及企业从市场购得的其他水或水的产品(如蒸汽、热水、地热水等 )的水量。规范性引用文件本标准编制过程中引用了 GB/T14902、GB/T18820、GB/T21534、GB24789、GB/T12452等标准。7术语和定义GB/T14902、GB11968、GB/T4623、GB4084、GB/T11836、GB/T18820和GB/T21534界定的术语和定义适用于本文件。标准指标的制定分析标准指标等级的划分本次标准的制订依据我国预拌混凝土与水泥制品行业生产工艺和新水消耗的具体情况，参照国外同行业先进的指标，规定预拌混凝土与水泥制品生产企业新水消耗统计范围，统一单耗计量计算方法，确定预拌混凝土与水泥制品生产取水定额标准。按照统一要求预拌混凝土与水泥制品生产取水限额标准分为三级：先进级、新建企业准入级、现有企业限定级。先进级原则上为行业的国际先进水平，或是国内领先水平。新建企业准入级是新建企业和改扩建预拌混凝土与水泥制品生产线必须达到的标准，一般为国内先进水平，应优于现有企业产品新水消耗平均水平。现有企业限定级原则上要对现有企业落后的工艺或设备进行优化。依据生产工艺流程、产品特点的不同，将指标分为X类：预拌混凝土、⋯⋯。取水定额确定方法预拌混凝土课题组通过问卷调查方式共调研243家预拌混凝土生产企业和集团近三年取水数据，覆盖产量2.93亿立方米，覆盖常规水取水量0.68亿立方米。（1）不合理数据的剔除由于预拌混凝土行业技术门槛低、管理参差不齐，且用水成本不足总成本2%等原因，预拌混凝土企业对于用水管理普遍比较粗放，本次企业统计的调研数据存在较多问题，整体取水量偏小，因此课题组对不合理数据进行了剔除，8主要依据和过程如下：预拌混凝土行业最主要的用水工序为拌和工序，拌和水作为原材料进入预拌混凝土产品并随产品出厂，无法回收利用。拌和水的用量取决于预拌混凝土配合比，配合比设计应满足《普通混凝土配合比设计规程》 （JGJ55-2011）等一系列国家和行业标准的规定，影响用水量的因素包括水胶比、混凝土要求的流动性、原材料含水率等诸多因素，即使是同一企业生产的同一等级的预拌混凝土，也会采用不同的配合比和拌和水量。课题组调研了行业内近百份不同地区、不同强度等级的预拌混凝土配合比，其理论拌和用水约为 0.180m3/m3，以每立方米混凝土用砂 0.8t，碎石1t，砂含水率为5%，碎石含水率1%计算，实际拌和用水量为（ 0.18-0.8*5%-1*1%）m3/m3=0.130m3/m3。故预拌混凝土单位产品拌和用水为 0.13m3/m3，该部分水随产品出厂无法回用，故预拌混凝土单位产品总取水量（常规水和非常规水取水量之和）应大于等于0.13m3/m3，小于该数值的调研结果均予以剔除。（2）取水定额的确定课题组从调研结果中剔除不合理或无用水总量的 101家企业数据后，依据剩余142家企业数据，计算得预拌混凝土单位产品常规水取水量加权平均值为0.18m3/m3，具体结果见表 1和图1。表1预拌混凝土单位产品常规水取水量排序（按实际产量）序号累计产量（%）单位产品取水量（m3/m3）110%0.13215%0.14320%0.15430%0.15540%0.15650%0.16760%0.18870%0.19980%0.2910 90% 0.240.6）0.53m/3m0.4（量水0.3取品0.2产位单0.100.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%产能累计占比（%）图1预拌混凝土单位产品常规水取水量排序（按实际产量）在本次提出的预拌混凝土取水定额标准草案中（仅包括常规水取水量），课题组将0.13m3/m3（行业前10%）作为先进预拌混凝土生产企业取水定额指标值，0.15m3/m3（行业前20-40%）作为新建和改扩建预拌混凝土生产企业取水定额指标值，0.20m3/m3（行业前80%）作为现有预拌混凝土生产企业取水定额指标值。水泥制品课题组通过问卷调查方式共调研 89家水泥制品生产企业和集团近三年取水数据，覆盖产品的混凝土耗用量 1.2亿立方米。（1）不合理数据的剔除水泥制品行业存在技术门槛低、管理参差不齐的情况，且用水成本极低，故在调研数据中存在个别值过大或过小（平均用水量10倍以上为过高数据，低于混凝土拌合用水的为过低数据），因此课题组对其不合理数据进行了剔除，主要依据和过程如下：2）取水定额的确定——二次平均法课题组从调研结果中剔除不合理或无用水总量的家企业数据后，依据剩余64组数据，计算得结果见表 2。其中二次平均值为小于加权平均值的所有数据再次平均所得的值。10图2纤维增强水泥板单位耗用混凝土取水量（ m3/m3）2.5002.0001.5001.0000.5000.0000.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%图3混凝土桩单位耗用混凝土取水量（ m3/m3）1.41.210.80.60.40.200.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%11图4混凝土电杆单位耗用混凝土取水量（ m3/m3）1.81.61.41.210.80.60.40.200.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%图5混凝土管单位耗用混凝土取水量（ m3/m3）2.502.001.501.000.500.000.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%表2水泥制品用水情况计算表33）33）33）中位数（m/m加权平均（m/m二次平均（m/m混凝土板0.891.160.63混凝土桩0.460.500.39混凝土电杆0.390.640.36混凝土输水管0.771.040.503）取水定额的确定——典型案例分析法课题组选取了行业龙头企业包括建华建材、广西精一集团、北京榆构等多12家企业，并进行了重点分析，结果见表 3-表6。表3 榆树庄构件厂用水情况分析（预制构件）201620172018耗用混凝土用水2.081.711.17（m3/m3）生产用水比例9.09%11.10%15.58%蒸养用水比例42.83%29.28%34.85%化验室用水比例0.58%0.55%0.59%环保用水比例33.43%46.84%36.11%办公及生活用水比例14.07%12.24%12.87%表4建华建材典型企业用水情况分析（管、桩）工厂1工厂2工厂3201620172018201620172018201620172018耗用混凝土用水0.010.010.010.020.020.020.010.010.01（m3/m3）333444333生产用水比例91.091.392.158.864.371.385.489.488.27%7%4%1%0%9%7%7%4%蒸养用水比例外包外包外包外包外包外包外包外包外包化验室用水比例0.330.300.233.462.551.360.510.390.36%%%%%%%%%环保用水比例3.643.552.582.312.282.595.414.744.52%%%%%%%%%办公及生活用水比4.924.745.0435.430.824.68.555.266.79例%%%2%7%6%%%%表5 广西精一集团典型企业用水情况分析（电杆）201620172018耗用混凝土用水0.920.970.9833（m/m）生产用水比例67.54%67.67%67.77%蒸养用水比例11.94%11.48%11.68%化验室用水比例——————环保用水比例2.24%2.11%2.03%办公及生活用水比例29.85%29.91%29.95%表6山东鲁泰建材（水泥纤维板）2016 2017 201813耗用混凝土用水1.020.891.06（m3/m3）生产用水比例44.80%44.80%44.73%蒸养用水比例28.64%28.64%28.60%化验室用水比例4.69%3.13%1.67%环保用水比例4.69%4.69%3.33%办公及生活用水比例17.19%18.75%21.67%根据数据分析可以看出，水泥制品企业主要耗水区别在于环保用水及办公生活用水。由于水泥制品行业产品种类繁多，用水情况千差万别，故在本次提出的水泥制品取水定额标准草案中（仅包括常规水取水量） ，课题组主要采用二次平均法和典型案例分析法。将二次平均值与对应作为先进生产企业取水定额指标值进行综合计算，所有数据的中位数和典型企业进行综合计算后作为新建和改扩建预拌混凝土生产企业取水定额指标值，加权平均值和典型企业进行加权计算后作为现有预拌混凝土生产企业取水定额指标值（见表 7）。表7取水定额指标新改扩企业取水定现有企业取水定额先进企业取水定额333333额（m/m）（m/m）（m/m）混凝土板0.981.110.85混凝土桩0.340.360.31混凝土电杆0.680.810.67混凝土输水管0.510.650.38预制构件0.821.170.59目前国内预拌混凝土与水泥制品行业用水现状预拌混凝土（1）行业取水计量和管理现状本次调研的企业中，12家企业表示未对取水情况进行计量或统计，89家企业统计的取水总量数据明显不合理（常规水与非常规水消耗总量低于随预拌混凝土产品出厂的水量），131家企业和集团填报的取水总量合理但未能准确填报分步用水情况，仅 11家企业合理填报了总取水量和各工序用水情况。本次调研14结果一定程度上反映出了预拌混凝土企业取水计量和管理现状，详细占比见图6。4%5% 未计量或统计用水总量37% 用水总量统计不合理54%用水总量合理但未分级计量用水总量和各工序用水量统计合理图6预拌混凝土企业取水计量和管理现状2）各工序常规水取水量调研结果预拌混凝土行业用水主要包括拌和用水、环保用水、生活和办公用水等三部分。拌和用水作为原材料进入产品并随产品出厂，无法回收利用。受预拌混凝土拌和用水水质要求影响，拌和用水主要为新鲜水，同时也可掺加少量经过沉淀池或压滤机处理的回收水。环保用水主要包括喷淋降尘用水、生产场地、设备和车辆清洗用水等。其中，喷淋降尘用水主要用于喷洒在砂库、厂区以减少扬尘，绝大部分喷淋降尘用水会以蒸发的形式消耗，少部分会进入砂石等原材料并最终进入产品或进入污水池进行循环利用，但难以计量。生产场地、设备和车辆清洗产生的废水一般收集于污水池，经沉淀或压滤处理后，大部分回用于清洗用水，少部分用于拌和用水。生活和办公用水除部分损失外，主要通过化粪池等处理后排入市政管道或委托第三方清运处理。课题组根据11家合理填报了总取水量和各工序用水情况的企业数据，汇总分析各工序取用常规水情况，如图7和图8所示。150.135砼拌和用水 随产品出厂常规水生产设备、车辆清洗

用于拌和0.013三级沉淀池或压滤处理常规水0.167常规水 道路场地清洗循环利用耗损0.018办公生活用水处理达标后排放常规水图7预拌混凝土产品生产过程用水流向示意图（单位： m3/m3）11%8%81%

拌和用水环保用水生活和办公用水图8预拌混凝土产品各工序取常规水量占比水泥制品（1）行业取水计量和管理现状根据目前15个已有水泥制品取水限额指标的地标，进行取水定额值汇总。由于各省情况差距较大，且很多地标统计口径和单位均不统一，故分析难度较大。目前现有地标覆盖产品种类以电杆、排水管为主，混凝土桩较少，尚无纤维增强硅钙板取水定额要求（见表8）。分析各省水泥制品取水定额标准可知，北京、浙江、广东等经济较为发达地区对于取水定额指标相比于河南、贵州、山西等经济水平欠发达地区更为严格。例如在电杆取水定额指标上，北京、江苏、浙江等省16份单位产品取水定额大概在1.20~1.35m3/标准根，而经济欠发达地区在1.5~2m3/标准根。所以需要在制定全国取水定额指标时考虑全国企业情况。表8水泥制品取水定额地方标准汇总产品类规格限定值先进值已有企单位省份业别6m1.2m3/根北京8m1.35m3/根10m1.5m3/根12m1.7m3/根山西2m3/根河北21.5m3/米辽宁2.2m3/根吉林1.3m3/根黑龙江1.2m3/吨江苏1.3m3/根电杆350-m3/万米浙江1000河南2.1m3/根广东1.35m3/米海南2m3/米贵州5m3/m3陕西1.52m3/根青海1.7m3/根内蒙古1.5m3/根广西546m3/m3新疆2m3/根山西3.75m3/吨管经344-20m3/根辽宁400；2.4m黑龙江0.17m3/吨浙江350-m3/万米1000山东0.24m3/m3河南3m3/吨管300mm以1.31.2m3/米下四川300mm以1.71.5m3/米上贵州1m3/m3陕西33.5m3/吨内蒙古1m3/m3广西1.512m3/m317宁夏0.1m3/米新疆1.5m3/根浙江200-400m3/万米山东0.24m3/m3广东0.01m3/m30.12m3/米桩海南0.14m3/米贵州0.2m3/米广西556m3/m3（2）各工序用水情况调研结果编制组对全国100余家混凝土制品企业发出调查问卷，回收78份有效数据。数据体现出，全国各地生产企业对于产品总量统计单位存在较大差异，例如混凝土管存在m、m2、m3、根、环、吨等多种计量单位，部分单位可以根据标准进行换算，但是部分无法转换。这体现出若采用其中之一种单位进行统计计算，将很困难。本次调研数据分析采用调研企业生产水泥制品所耗用的的混凝土量和取水进行计算，力求保证一手数据准确性，避免折算导致的误差。其次，本次调研发现部分的水泥制品企业仅具备一级计量表，