现代国家的结构形式

专题一各具特色的国家和国际组织现代国家的结构形式国体：（政体）国家内容形式国家结构形式哪个阶级掌握国家权力统治阶级如何落实权力（国家管理形式）政权组织形式横向立法机关、行政机关、司法机关相互关系纵向整体与部分、中央与地方相互关系

指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系一、民族和国家1、国家结构形式的含义2、影响国家结构形式的因素：阶级

民族

历史文化综合作用民族是影响国家结构形式的因素之一

无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（1）民族和种族②民族不同于种族①民族的含义

注意：并非所有的民族都同时具有以上四个特征人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。

区别：A、特征不同B、范畴不同

联系：（2）民族和国家单一民族国家：日本、朝鲜、韩国②民族不同于国家任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。

国家都是由民族组成的并不意味民族等同于国家。有的国家是由单一民族形成的；但多数情况下，一个国家的地域内居住着众多民族，而同一民族的人们也可能散布于几个、十几个乃至几十个国家。①国家是由民族组成的当今世界大部分国家是多民族国家，只有少数国家是单一民族国家（3）民族与国家结构形式的关系民族问题在一定程度上影响着国家的结构形式

民族问题表现在政治、经济、文化、语言、宗教、生活方式、风俗习惯等许多方面。民族之间的纷争，有可能演化为国家之间的纷争。民族利益的纠葛，也有可能演化为国家内部的动荡。国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制邦联制3、国家结构形式的类型根据国家权力集中程度的不同划分依据思考：单一制、联邦制、邦联制有何区别？（一）单一制1、组成单位中央政府享有较大权力，地方要服从中央是按地域划分的普通行政区域或自治区域3、特征全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系2、中央和地方的权力划分中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权二、单一制和联邦制类型单一制中央集权型地方分权型组成单位权限范围中央政权宪法国籍代表国家地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉法国英国一个一个一部一部统一统一按地域划分的普通行政区域或自治区域4、分类：当今世界大多数国家采用单一制。如；中、法、意、日、匈、波、蒙（二）联邦制1、组成单位是享有相对主权的完整政治实体。即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家。

在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的2、权限分配“双重性”从法律体系看：从国家机构看：从权力划分看：从对外关系看：两套宪法两套立法机关、政府、司法系统由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力3、特征实行联邦制的国家有：美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国家。英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。 此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。因此，英国仍然是单一制国家结构形式。大不列颠及北爱尔兰联合王国“查一查”：英国是单一制还是联邦制？１、美国哥伦比亚特区和密西根、威斯康星、缅因、明尼苏达、北达科他、夏威夷、阿拉斯加、爱荷华、西弗吉尼亚、马萨诸塞、罗得岛、佛蒙特等12个州仍然禁止死刑．２、美国加州通过了禁止同性恋结婚的修正法案，一时间引起了几千人的抗议，一些结为夫妻的同性恋者一时间不知道自己的婚姻是否合法，还有一些同性恋恋人也失去了结为夫妇的权利。３、2008年10月8日，在某一案中，康涅狄克州最高法院作出判决，认定该州禁止同性恋结婚的法律违反宪法，允许同性恋缔结婚姻。这使得康州成为美国第三个允许同性恋结婚的州。

思考：为什么美国的各州法律可以不同？中国为什么没有这种情况？美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和地方政府并无领导和被领导关系。由于各级行政首长和立法机构都是由所在地区的公民投票选出来的，因此，他们也仅对自己的选民负责。

只要是单纯涉及到自己辖区的问题，总统就无权对州长吆五喝六，州长也经常拿市长没辙。

单一制联邦制组成单位权力划分权力来源中央政权法律体系国籍对外关系按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体中央享有最高权力；地方被置于中央的统一领导下，只有在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉地方的权力是由中央授予的成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，联邦国家的权力是由它的成员单位让予的全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权全国只有一部宪法除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法和法律体系一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民中央政权统一行使外交权，地方政权没有外交权联邦是外交主体，但有的成员单位有某些外交权两个以上的主权国家为某种利益而组成的国家联盟邦联各成员国对内、对外都享有全部主权各成员国经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍无统一的中央政府邦联各成员国是独立的主权国家，严格地说，邦联不是真正意义上的国家邦联制英联邦成员：包括澳大利亚、文莱、加拿大、印度、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、南非、莱索托、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马耳他、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、、新西兰、尼日利亚、乌干达、英国、巴基斯坦等５０多个国家．英联邦不是一个对立的主权国家，而是一个由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的联合体．全国只有一部现行宪法——《中华人民共和国宪法》只有一个最高国家权力机关——全国人民代表大会只有一个中央人民政府——国务院公民只有一个国籍——中华人民共和国国籍中央与地方的权力划分——包括台湾省在内的各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分，都是地方行政区域，其所设立的地方政权，在中央政权的统一领导下行使职权。它们不具有外交权1、我国国家结构形式：三、统一的国家神圣的主权单一制国家2、我国采取单一制国家结构形式的原因历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。

现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。

历史传统：中央集权民族特点：民族团结－－民族区域自治制度3、我国单一制国家结构形式的新特点少数民族聚居地区实行“民族区域自治”

香港、澳门、和台湾实行“一国两制”祖国统一，主权完整－－一国两制一国两制

“一国”指一个中国，香港、澳门和台湾是中国不可分割的神圣领土。

“两制”指在一个国家的前提下，香港、澳门和台湾可以实行与内地社会主义制度不同的资本主义制度，两种制度长期共存、和平相处。

维护国家统一和领土完整国民党元老于右任老先生在临终前曾写一首哀歌：“葬我于高山上兮，望我大陆，大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山上兮，望我家乡，家乡不可见兮，永不能忘。山苍苍，野茫茫。山之上，国之殇。”维护祖国统一的原因在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。怎样维护国家统一？一方面要维护民族的团结要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。“解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”“国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一”“……或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整．”为什么说实行“一国两制”不会改变我国单一制的结构形式？答：①单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围行使职权。单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。（4分）②实行“一国两制”后，我国仍然只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系，所以我国的国家结构形式没有改变。（2分）解决台湾问题，实现祖国统一，为什么不能采用联邦制，更要反对邦联制？答：①在我国历史上就是长期中央集权的单一制国家，联邦制不符合我国的基本国情。我国现行的单一制国家结构形式，有利于国家统一、民族团结、政治稳定、地区协调发展。②邦联制是两个或两个以上主权国家组成的国家联盟。如果实行邦联制，就意味着承认台湾是一个独立的主权国家，这是完全违背历史和现实的，是错误的。

1、有人说：“既然主权在民，台湾同胞就可以用投票的方式决定台湾是否行使民族自决权和是否独立的问题。”为什么说这种说法是完全错误的？①台湾是中国一部分的法律地位，是国内和国际社会公认的事实，不存在公民表决的基本前提。②“主权在民”，是指国家主权属于一个国家的全体人民，而不是只属于其中的一部分。③历史上台湾从来不是一个独立的国家；1945年以后也没有成为殖民地或被外国侵占，不存在民族自决权的问题。④上述观点以公民投票为借口，其实质是推行