第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件 【知识建构+点播拓展】高中历史统编版（2019）选择性必修一

你知道中国目前总共有人口吗？1443497378人！我们是如何知道这么确切的人口数的？人口普查中国古代的户籍制度与社会治理第十七课课程标准：1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。人教版《中外历史纲要》选择性必修一

第六单元基层治理与社会保障历代户籍制度演变历代社会救济与优抚政策历代基层组织与社会治理010203目录紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变1.战国：大规模编排民户2.秦：分类登记3.汉：编户齐民活动1：据教材简要概述古代户籍制度演变的基本过程。秦孝公十年：“为户籍相伍”——《史记秦始皇本纪》“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”

——《商君书》紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变1.战国：大规模编排民户2.秦：分类登记3.汉：编户齐民4.东晋：黄籍与白籍材料2：东晋的黄籍和白籍西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。活动2：东晋、南朝户籍制度变革的主要原因是什么？增加财政收入；缓和北方南迁人民与南方土著之间的矛盾，巩固统治。紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变1.战国：大规模编排民户2.秦：分类登记3.汉：编户齐民4.东晋：黄籍与白籍5.隋：大索貌阅材料1：时犹承文帝和平后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋。蕴历为刺史，素知其情，因是条奏，皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家代输赋役。是岁大业五年也。诸郡计帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。帝临朝览状，谓百官曰：“前代无好人，致此罔冒。今进民口皆从实者，全由裴蕴一人用心。”——［唐］李延寿：《北史》卷74《裴蕴传》活动3：从材料中可以提取哪些重要信息？参考答案：赋役主要向成年男丁征发；大索貌阅因年貌不符，逃避赋役而起；由裴蕴建议并主持；措施非常严格；除了官府负责外，还有基层乡正、里长参与；取得较好的成效……紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变1.战国：大规模编排民户2.秦：分类登记3.汉：编户齐民4.东晋：黄籍与白籍5.隋：大索貌阅6.唐：三年一造7.宋：主户与客户8.元：诸色户计9.明：黄册10.清：逐渐松驰乃至停编材料3：宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”。——据吴钩《户口册上的中国》活动4：宋朝户籍制度改革的主要背景是什么？背景：不抑兼并，土地私有制进一步发展；赋役制度变革，征收标准逐渐以田亩、财产为主;商品经济发展，社会流动加强；为加强社会管理，稳定社会秩序。紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变活动5：从上述材料中提取明初户籍管理的有关内容，并分析其影响。内容：规范、权威；管理严格，求真、求实；

记载了人口、田地、房室等内容；……影响：

加强了对地方的控制，有利于明初的政权巩固；

有利赋役的征收，增加政府财政收入；……紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变活动6：据材料和所学知识指出中国古代户籍制度的主要功能。

材料2：春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》

材料1：沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。

——《史记·萧相国世家》（1）征收赋役依据（2）限制人口流动（3）维护社会治安（4）维护等级秩序总之，有利于加强控制，巩固统治紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变二、历代基层组织与社会治理1.基层组织：乡里制（1）秦汉：乡里与亭（2）唐朝：乡里与坊村（3）明清：里甲制2.自我管理与相互监督机制：保甲制（1）秦汉：什伍组织（2）唐朝：邻保制（3）宋朝：保甲制（4）明朝：十家牌法（5）清朝：保甲制（乡里与保甲合一）活动7：探究古代地方基层组织与社会治理的发展趋势以及这种趋势所反映的实质趋势：国家对基层组织的控制逐步增强。实质：中央集权不断加强。紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变二、历代基层组织与社会治理三、历代社会救济与优抚政策活动8：据教材完成下表内容并概括中国古代的社会救济与优抚政策的主要特点。朝代政府民间社会汉朝隋朝唐宋元明清范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者，咸施之。方贵显时，于其里中买负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族。族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者一人主其计，而时其出纳焉。……以其所入给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代者预焉，仕而之官者罢其给。——钱公辅《义田记》常平仓制度、鸠杖官仓救大灾义仓救小灾养病坊、福田院宗族设义田、义学、义宅、义冢优抚高年平民、众济院、养济院慈善机构：善堂、善会紧扣课标、问题教学、注重基础、发展能力一、历代户籍制度的演变二、历代基层组织与社会治理三、历代社会救济与优抚政策1.较早提出较为系统的社会救济与优抚主张2.体现了儒家“仁”和“仁政”的思想

3.政府主导，民间辅助4.有以优抚老弱贫苦等弱势群体的传统5.宋以后宗族内部的救助活动逐渐兴起6.政府重在救灾，核心是保证粮食供应；社会力量侧重于日常赈济……活动8：据教材概括中国古代的社会救济与优抚政策的主要特点。社会治理总特点：多元共治、控制严密演练随堂练习C1．《商君书》曰：“四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。”即将百姓的名字登记于国家的户籍册上，开始出现编户齐民制度。这一制度造成的影响是(

)A．从地缘管理方式转向亲缘管理方式B．从贵族控制人口转向国家控制人口C．便利新兴地主兼并土地和隐匿人口D．扩大士阶层与农民的身份等级差异解析：选B。根据所学知识可知，在编户齐民制度下，国家通过对百姓户口和人丁数登记造册来加强对人口控制，保证赋税和徭役的征发。在春秋战国时期采取这一措施，会削弱贵族对人口的控制，故B项正确。该措施有利于管理百姓的方式由亲缘转向地域，排除A项。即使是在封建社会，这一措施也会削弱地主兼并土地隐匿人口，排除C项。士阶层与农民的身份等级差异与这一措施无关，排除D项。2．秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代(

)A．农村基层实行地方自治B．皇帝直接掌握了乡官的任命权C．乡里属于社会经济组织D．乡里组织兼有行政与宗法职能解析：选D。根据题干“县的基层分为若干乡，乡下有里”“兼理司法、婚丧祭祀”等信息可知，乡里组织兼有行政与宗法职能，但材料信息无法体现出“自治”，故选D项，排除A项；材料并未涉及皇帝是否掌握乡官的任命权，B项错误；根据题干可知，乡里属于地方行政管理组织，并不是社会经济组织，C项错误。3．中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。从商代的“登人”到汉代的“编户齐民”，再到宋代的“保甲制”，它通过体系完备的社区组织、行政网络克服了人口分散居住的特点，建立起了自下而上的严格的户口管理制度。我国历代政府之所以重视户籍管理，最主要的目的是(

)A．严防农民串联造反 B．便于国家征集劳役和兵役C．便于压迫剥削农民 D．为国家生存筹措人力物力解析：选D。A项主要是说题干中的保甲制度；B项主要是说题干中的编户齐民制度；C项主要是先秦时期的制度目的之一，但不是主要的目的；根据题干材料可知，我国的户籍制度不断完善，体系越来越严密，结合所学可知，其目的是加强对人民的控制，为国家生存筹措人力物力，巩固其统治，故选D项。4．唐中期以前，“客户”指外来户，在户口统计时与“土著”加以区分。唐中期以后，没有常产的贫民、佃户成为“客户”的新含义，而有田产的民户被称为“主户”。到了宋初，全国户口统计变为主户与客户并列。这些变化(

)A．顺应了社会经济发展趋势B．导致均田制的崩溃C．抑制了土地兼并的加剧D．适应城市经济发展解析：选A。材料反映的是中国古代户籍制度的变化，从“主户”和“客户”分离到“主户”和“客户”并列，体现了封建经济发展的需求，A项符合题意；均田制的瓦解原因在于土地兼并，B项错误；材料所述与抑制土地兼并无关，C项错误；材料主要涉及的是农村户籍的变化，D项错误。5．明初朱元璋发布的《教民榜文》规定：“今出令昭示天下，民间户婚、田土、斗殴、相争，一切小事，须要经由本里老人、里甲断决。若系奸盗诈伪、人命重事，方许赴官陈告。”这一制度(

)A．利于维护基层社会稳定 B．减少了官民间的冲突C．消除了尖锐的社会矛盾 D．促进了儒学的世俗化解析：选A。通过题干内容可知，“本里老人、里甲”负责判决“民间户婚、田土、斗殴、相争”等一切小事，官府负责“奸盗诈伪、人命重事”等比较重要的事情，可知明初《教民榜文》的相关规定稳定了基层社会秩序，故选A项；题干中所述“民间户婚、田土、斗殴、相争”以及“奸盗诈伪、人命重事”都属于民事纠纷，不属于官民冲突，排除B项；题干所述“民间户婚、田土、斗殴、相争”以及“奸盗诈伪、人命重事”的处理方式，不能消除社会矛盾，排除C项；题干所述内容与儒学的世俗化无关，排除D项。6．明清时期有一类土地被称之为“族田”，按其地租用途不同有诸多名目：如义田是为赡济本宗族中贫而不能自业者，学田作为鼓励教育族内子弟的费用。明清两朝的政