硕士论文开题答辩

2014级法律硕士（法学）专业硕士

毕业论文开题答辩西北民族大学法学院二0一五年六月十四日旅游环境保护法律问题研究

——以山西省为例汇报人：张涛指导老师：闫艳2014级法学法律硕士目录页CONTENTSPAGEP1.原因现状P2.研究思路P3.整体内容P4.设计调研方案原因现状选题原因

中国旅游行业有句名言:“地下看陕西，地上看山西”，由此可以推知山西省旅游资源非常丰富，而随着山西省自身产业模式的转型，旅游业在其经济发展中占据着举足轻重的地位，特别是最近几年，旅游资源开发和旅游业的不断发展对山西省经济发展起到积极的促进作用。但是，在旅游资源的开发过程中，由于过分追求经济效益而忽略对旅游地区的生态环境保护，导致旅游地区地质地貌、水文、空气和动植物遭受严重破坏，旅游景区环境被严重污染，由此引发恶性循环，旅游业赖以存在的生态环境被毁坏，从而影响旅游业长远、健康、科学的发展。旅游环境遭受污染或者破坏的主要原因是不合理的旅游生产经营活动，以及不文明的旅游行为等等，从法律角度上则反映为旅游环境保护法律法规及制度方面的缺陷和旅游景区环境执法方面的不完善。因此，探讨山西省旅游生态环境保护的法律现状，进一步分析其存在的问题，并从法律制度层面提出完善建议是一项势在必行的工作。选题意义中共十八大以来一直强调构建生态社会，十八届三中全会重点提出了“生态红线”的思想方针，

十八届三中全会多次提出生态文明建设，显示了我党对于构建生态社会的坚定决心。而山西自中国建国以来一直都处于一种资源对外发展性的省份，一直以来以对外输出各种矿产资源为主要，而随着资源的逐渐减少以及落实中央政府所提出的生态社会的目标，山西亦由资源型省份逐渐进行转型，而凭借其众多的旅游资源，逐步发展转型成为旅游型省份对于山西的新一次发展具有着极为重大的意义，随着山西转型的逐渐深化，越来越多的问题亦随之浮出水面，山西旅游资源的逐渐的开发过程中亦出现了很多的问题，从而阻碍了山西发展的整体步伐，而对于山西旅游环境的相关问题进行法律研究探讨，对于解决山西的深化改革中所遇到的有关旅游环境保护问题有着极其有益的作用，同时亦是对于我党提出的“生态红线”思想政策的深刻贯彻落实。

通过分析当前山西旅游环境保护所存在存在的问题以及相应的措施，能够对山西旅游环境的相关保护提供许些建议，以更好的实现山西省旅游业的发展，促进其在一个和谐、稳定、健康的环境中发展。意义中外研究现状国内现状：

就我国的研究现状来看，环境与资源保护法学虽仍属于新兴的研究学科，但相关的著作与研究成果在近些年已有了很大的成绩。但我国在环境立法的总体思路以及法律体系的建立与具体运行等方面还有待深入研究，具体到我国的自然保护区，自1994年始，我国相继颁布了《自然保护区条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》等多部法律，国内关于自然保护区的论文及研究非常多，但是其主要集中在自然保护区的生态旅游价值的研究，关于自然保护区旅游环境保护的立法数量很少，而具体到山西省自然保护区及其旅游环境保护的法制建设亦是相对较少的状态，且在立方方面亦是有所空白。由国务院及国务院授权的有关部委制定和颁布的行政法规主要有《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游基本建设管理暂行办法》、《关于新开发旅游景点几点注意事项的通知》。此外，各地尤其是旅游资源较丰富，旅游业较发达的省（例如陕西省、云南省、西藏省等）的地方立法机关也结合当地的具体情况制订了一些地方法规。中外研究现状国内现状：

在学术界，己有学者认识到通过健全法制来保护旅游环境的紧迫性，但尚未形成系统的理论框架，对旅游环境保护立法中的许多具体问题的研究也很不充分。其中，1986年中国环境科学出版社出版《旅游与环境》,1995年林越英著《关于建立“旅游环境保护学科”的基本构想》,1998年徐军著《探析旅游环境保护之内涵》,2003年张建萍著《旅游环境保护学》,2008年刘玲著《旅游环境容量评价》,相继对于旅游环境的法律保护提出了自身独特的意见。国外现状:

国外很多国家一直都很重视用法律手段来调整因旅游产生的各种社会关系。在美国、日本、加拿大等经济发达国家，已形成了一套比较健全的旅游资源环境保护法律体系。很多国家制定了旅游基本法，确立关于旅游资源管理、保护和开发利用的基本原则和基本制度。同时,还针对各类旅游资源的不同特点，制定了单项旅游资源环境保护法律法规，并将旅游环境保护立法融合在国家环境与资源保护立法体系中。例如以美国为代表的国家森林公园保护体系，以法国为代表的森林经营模式，以巴西为代表的自然保护区制度,南斯拉夫以法律形式公布在开辟的14个国家公园附近严禁发展污染空气和湖水的工业等等。中外研究现状国外现状:

此外国际社会组织对旅游环境保护问题也很重视：首先，其通过召开有关的国际会议，通过某些宣言和决议指导各国行动。1995年4月，联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会议”，包括中国在内的75个国家和地区的600多名代表出席，会议最后通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》。宪章指出，“旅游是世界现象，也是许多国家社会经济和政治发展的重要因素，是人类最高和最深层的愿望”。“旅游具有两重性，一方面旅游能够促进社会经济、文化的发展，同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失”。其次，与旅游和环境有关的国际组织相继建立和发展。世界旅游组织、世界旅游环境研究中心和联合国环境规划署，他们在旅游资源、环境的利用和保护方面，唤起了各国政府和人民对对环境保护问题的重视，促进了全球环保事业的发展和环保方面的国际合作。而相关的学者亦对于旅游环境的保护作了很多深刻研究，1981年Burkart发表著作《旅游：过去、现在和将来》，提出了对于旅游环境的保护的看法，随后，1996年Goodwin发表著作《追求生态旅游》,2000年Burger发表《景观、旅游和保护》,2007年Naveh发表《景观生态学与可持续发展》相继对于旅游环境保护提出了自身的观点及看法。

返回研究思路本文的一个研究思路数据整理参考分析结论建议数据来源晋北旅游地区晋中旅游地区晋南旅游地区旅游产业相关机构理论基础生态社会理论人与自然理论相关文献资料影响因素造成问题相对结论……相关因素分析法规影响因素分析人类认知分析制度体系分析法律责任分析……返回整体内容主要内容论文主要从五个部分来进行论述山西旅游环境的法律保护问题：第一部分，山西旅游资源概况：

山西旅游开发背景的介绍，包括对于山西旅游开发的相关政策背景以及山西旅游自身的一个发展背景两个部分，通过对于山西旅游背景的介绍，将山西旅游分为三个部分，即自然旅游资源、人文旅游资源以及民风民俗旅游资源。

对于三个不同类型旅游资源目前的现状进行分析，并将之划分入山西的三大地区（晋北、晋中，晋南）进行分析。

之后，引入山西对于其自身的旅游环境所出台的一系列政策法规的介绍，从而更加了解目前山西省环境资源的保护现状。主要内容第二部分，旅游环境保护的理论基础。论述目前关于旅游环境保护的理论基础，为之后提出建议作出提轮铺垫。第三部分，山西省旅游环境保护的法律现状与不足：

引述目前山西省旅游环境保护的立法现状，针对第一部分的分析总结出相应的影响旅游环境资源所存在的问题，分点列出这些问题，并通过例证一一对应。对于目前山西省的立法情况，主要从两个方面来进行举例：省级法规规章等规范性法律文和地市级法规规章等规范性法律文件对于目前山西省有关于旅游环境的不足分为5点来进行论证：1环境资源的污染破坏2.旅游环境中的违法现象较多

3.旅游环境的规划不合理

4.体系化管理存在缺陷：

(1)管理机构定位不准确

(2)主管部门不集中

(3)保护区建设层级较低

5.立法较为滞后主要内容第四部分，国内其他省份及国外相关旅游环境保护的经验：

引入国内其他省份及国外对于旅游环境资源的保护，国外以美国的国家森林公园保护体系、法国的森林经营模式、巴西的自然保护区制度进行引用论证，国内以武陵山区旅游资源、西藏地区的旅游资源、陕西省的旅游资源的相关保护为例进行例证，重点从制度层面与法律层面两个方面进行梳理论证。第五部分，山西省旅游环境保护的法律完善及其路径选择：

针对于第三部分所提出的问题，结合第四部分所列举的相关资源保护模式，提出相应的法律思考，从立法、制度构建、法经济学等多个角度提出相关的思考，并针对所提出的问题提出相应的法学建议及未来发展道路的选择。整体框架一、山西旅游资源述评（一）政策背景现状（二）旅游资源自身发展背景现状

1.晋北地区旅游资源

2.晋中地区旅游资源

3.晋南地区旅游资源二、旅游环境保护的理论基础三、山西省旅游环境保护的法律现状与不足（一）法律现状1.省级法规规章等规范性法律文件2.地市级法规规章等规范性法律文件（二）不足1.环境资源的污染破坏2.旅游环境中的违法现象较多3.旅游环境的规划不合理4.体系化管理存在缺陷

(1)管理机构定位不准确

(2)主管部门不集中

(3)保护区建设层级较低5.立法较为滞后四、国内其他省份及国外相关旅游环境保护的经验（一）国内其他省份1.武陵山区旅游资源保护的相关经验2.西藏旅游资源保护的相关经验3.陕西旅游资源保护的相关经验（二）国外相关经验1.美国的国家森林公园保护体系2.法国的森林经营模式3.巴西的自然保护区制度五、山西省旅游环境保护的法律完善及其路径选择（一）对管理体制进行革新与完善（二）对法律法规等基本制度进行完善（三）对法律责任进行细化和明晰（四）公众参与与公益诉讼返回设计调研方案实验设计方案或调研方案论文通过调研的方式，调查晋北、晋中、晋南三个地区的旅游资源，搜集相关旅游环境中所出现的环境问题，通过调查的方式来达到调研目的。调研地区以山西大同、忻州为主的晋北地区，山西太原、平遥、介休为主的晋中地区，山西晋城、临汾为主的晋南地区。通过对这些地方的调研，最终得出相应的调研结果。晋北地区大同忻州1晋中地区太原平遥介休2晋南地区3通过对三个地区旅游环境的调研，汇总，总结，最终得出的问题及相对应的解决方案4SUGGESTION临汾晋城实证研究法调查法0302文献阅读法01论文研究方法通过网络资源、高校图书馆网络数据库资源、校图书