义务教育法解读和素质教育课件

<义务教育法>解读和素质教育1一、十一五教育发展的指导思想二、关于新修订的《义务教育法》三、素质教育___当前基础教育的重大主题四、学校文化建设——素质教育的基因工程1、什么是学校文化和如何建设学校2、一个好校长就是一所好学校3、实施以教师为本的兴校战略

2一、十一五教育发展的指导思想（一）“十五”教育成就“两基”攻坚。提高近10个百分点人口覆盖率95%（余163县2010年100%）农村教育受到重视“农村寄宿制学校建设工程”。中央100亿元

“两免一补”。2005年中央和地方专项投资约64亿元，3000万学生全部免费提供教科书。592个国家扶贫开发工作重点县的1440万学生，免学杂费、补助寄宿生生活费；3高中教育。(00年在校生1201万。05年2409。09万。招生877。73万。中职在校生1560万。招生647。03万。今后三年每年扩招100万。与普高持平。都达800万）投入不断增长。办学条件改善，效益显著提高。中央、地方预算内拨款03年3453。86亿。04年4027。82亿。增16。62%。中央03年240。20亿04年299。45亿。教育人口占世界20%以上。经费占世界4%。农村预算内经费99年533亿04年1326亿05年预测1407亿5教师待遇较大改善。拖欠教师工资问题基本解决。中小城市、农村收入中上等学历达标逐年提高专任教师小学98。62%初中95。24%高中83。46%教育法制建设五修四立

学位条例（80年）义务教育法教师法教育法高等教育法。学校法终身教育法考试法教育投入法素质教育。进一步推进。新课程改革进入攻坚阶段。高中10个省。中小学生德育工作进一步加强6我国建成了世界上规模最大的教育体系15岁以上人口平均受教育年限已达8．5年高等教育毛入学率达到21%（年递增5%2010年25%）全民族素质明显提高7

3、素质教育尚未得到真正落实，教育观念、教育内容和人才培养模式还不能适应现代化建设和提高国际竞争力的需要；4、社会转型期出现的诸多矛盾反映到教育领域中来，使得教育承载着较大的压力；5、教育系统内部的管理亟待加强，各种不正之风、乱收费等现象还有待进一步遏制等等。（近三年查处1。9万件。清退13。7亿元。）

9（三）“十一五”至2020教育发展指导思想2020年纲要主线：初步实现教育现代化。基本建成学习型社会。基本建成人力资源强国。三者相互融合，各有侧重。主题：素质教育。人才培养模式的变革。10教育发展的大趋势基础实力：绝对贫困——相对贫困主要任务：数量扩张——质量提升、结构效益优化关键措施：硬实力增强——软实力增强理念制度体制：引进借鉴——自主创新（80年代以后改革开放学习借鉴世界各国经验理念理论最活跃各种模式拿来实验规模空前有的水土不服）11二、关于新修订的《义务教育法》（一）重大意义2006、6、29全国人大常委会22次会议审议通过了新修订的《义务教育法》。新的里程碑。为全面普九，全面提升义务教育质量水平，提供了新的强力的法律保障。中国义务教育新的历史转折点。将翻开新的一页，开创新的发展纪元。对进一步落实教育优先发展地位，保障公民接受义务教育权利，提高全民族素质，实施科教兴国、人才兴国战略，落实科学发展观，推进和谐社会建设，全面建设小康社会，意义重大、深远。13（二）《义务教育法》实施二十年的历史成就1986、4。12六届人大四次会议通过1986年7月1日施行二十年发挥了重要作用，取得显著成绩。2005年与1986年比：小学净入学率96。4——99。1%。（49年毛入学率20%）小学毕业生升学率69。5——98。4%（49年初中入学率6%）初中毕业生升学率40。6——69。7%2005年底，全国普九人口覆盖率超过95%。学生1。8亿。(2005年163县未普九2010年100%)14平均受教育8。5年。（49年1年80—4.590—6.242000--8)（世界7。5年美13。4英国14加拿大11。6法国13。1澳大利亚14。4芬兰13。5爱尔兰11。7

日12。6韩11。7菲律宾9。4）(OECD国家平均11.3年）在世界发展中人口大国前列。外国投资者：中国劳动力素质最高15《义务教育法》实施出现困难和问题国家财政投入不到一半。从人民中筹措了数以千亿计的资金，维持了近20年的义务教育发展。奇迹。（1993年国家财政3000亿义务教育需3000亿）80年代管理体制改革，事权层层下放。90年代分税制，财权上收。中央11%—近60%。县、乡十分困难。。农村税费改革，教育经费锐减。“以县为主”体制遇到严重挑战。（有的省80-90%县）转移支付力度不够，不规范，不透明，不到位。学校难以运转。企业分离中小学。地方无力承担。17义务教育投入总量不足。“三保”难以实现。公用经费最为突出。普九大量欠债。教师工资拖欠。危房无力消除。安全事故不断发生。资源分配不公。城乡、地区、学校间差距拉大。市场化进入义务教育领域。学校高收费、乱收费。贵族学校。转制学校。择校问题。辍学问题。弱势群体的“国民待遇”问题等等。受教育权利实际上不平等，损害了教育的公益性质。18

“普九”及攻坚困难和矛盾重重。

提高民族素质受到巨大冲击。

应试教育愈演愈烈。

——原《义务教育法》实施受到严重挑战。引起全党全社会关注。192004、6底呈报国务院送财政部等37个中央单位47个地方政府征求意见调研。专家论证会2005、6底形成征求意见稿向人大代表、政协委员、中央单位、县级以上政府、学校征求意见。听取人大教科文政协教科文卫体意见。就省级统筹征求省意见21

（五）05。12。26《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》为<义务教育法>修订打下基础——

1、全部免除农村学生学杂费（中央：地方西部8：2。中部6：4。东部分省确定），对贫困学生免费提供教科书（中西部中央全额。东部地方）、补助寄宿生生活费（地方）。222、提高公用经费保障水平。省定标准。中央地方按上比例分担。在此基础上中央制订全国基准定额。中央地方共同承担。（300元。500元）3、建立农村校舍维修改造长效机制。中西部分省测定所需资金，中央地方5：5承担。东部地方承担。4、工资保障机制。中央给予支持。省加大转移支付力度。确保按国家标准按时足额发放。23（七）新《义务教育法》的亮点和重点1、强调国家行为和政府责任。国家保障的公益性事业。国家建立经费保障机制。三级政府：国务院领导、省级统筹规划、县级政府为主管理。首次明确免收学杂费。西部已免。明春全部农村。城市逐步。保障经费投入。全面纳入财政保障。纳入财政预算。三个增长。2010年小学300初中500252、将素质教育上升为法律规定。

素质教育理念形成轨迹：经济社会呼唤(改革开放，国民素质。1985)——学术争论、实践探索87——93——形成共识、进入政策议题（93——99）——形成国家级政策（99——）——上升为法律规定必然性。现实性。理想性。法定性。（十多年二十年风雨兼程步履维艰每一步都伴随争论）264)、把提高基本质量提到重要位置（钱不成问题）按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。鼓励教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

2947届国际大会的教育质量评估：（基础教育质量放在首位）——两性教育平等的实现程度，特别是女童接受中等教育的比例；——社会排斥程度（不论是发达国家，还是发展中国家，都有一部分人感到受排斥。老师总是感觉一部分学生是可造就的，一部分是不可造就的。一部分学生会感到受压抑，不爱学习，游离于于集体之外，旷课，甚至吸毒。真正高质量的教育是包容的全纳的教育，学校每一个老师都有爱心。社会排斥程度越低，质量越高）30——是否能够培养学生的生活能力（学生不是只会应付考试。更重要看应对生活，甚至灾难的能力。基本权利义务、应对社会挑战，与他人平等相处。过有尊严的生活。持久的、不断接受知识，即终身学习能力。创业能力。终身发展能力。）——教师的水平与作用（教师不是教好一门课就行了，而要看他的综合素质和能力）。31

5)、强调把德育放在首位。寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。32——不仅是观念转变和理论、实践探索。上升为国家意志不仅是政策规定和工作要求。有了法律的强制性和约束力不仅是教育部门必须做的工作。是全社会必须遵守的准则333、均衡发展作为方向性要求写入法律。合理配置资源，促进均衡发展。改善薄弱校条件。保障农村、贫困地区义务教育。缩小学校之间办学差距。不得分重点非重点学校。学校不得分设重点班非重点班。县组织校长教师培训、流动。县编制预算除向农村和薄弱校倾斜外，要均衡安排。国家和各级设立专项资金扶持农村、民族地区。344、教师的法律地位、权利、义务、要求更明确。教师享有法律规定的权利。应履行法律规定的义务。为人师表。忠诚于人民的教育事业。平等对待学生。关注学生个体差异。尊重学生人格。政府保障教师工资福利和社会保险待遇工资水平不低于当地公务员平均水平。政府要加强教师培训发展教师教育。鼓励城市学校教师到农村民族地区学校任教。35建立了义务教育新的教师职务制度。过去是中、小学分设，中学的初级、中级、高级与助教、讲师和副教授相对应，而小学则达不到。新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学教师是很大的鼓励。这一新规定对调动广大教师的积极性，特别是对小学教师是个福音。这个全新的制度，在教师职务制度上有了新突破。

365、法律责任和监督责任更明确。（原法最大缺点是责任缺失。规定了行为规范和要求，但没有法律责任的规定，违法难纠。）国务院和地方各级政府。县级以上地方政府（划分重点非重点学校，改变公办学校性质）县级以上地方政府及其教育行政部门（挪用经费乱摊派）学校教师（违规收费推销商品、服务谋取利益）国家机关工作人员和教科书审查人员父母或其他法定监护人教育督导37

——《义务教育法》的转折性变化从民众义务到政府责任从追求效率（对弱势群体关注不够）到追求公平。确认了所有适龄儿童少年包括弱势群体的权利。从量的追求（接受义务教育权利的普及）到质的追求（高水平高质量）从法律规定到法律保障（国家、政府、部门、学校、教师）法理创新。严肃的法律规定与人本理念结合，世界性的普遍原理与中国的实践结合，体现了马克思人的全面、自由发展的崇高理想。立法理论的重大突破。38三、关于新课程改革（一）五次教改的思想脉络

1、建国之初：肃清封建的，买办的，法西斯主义的思想，建立民主的，大众的，科学的教育。2、1958年：教育为无产阶级政治服务，与生产劳动相结合；3、1966年：“文化大革命”4、1978年：1985年中央决定。教育为现代化建设服务。。5、新课程改革

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新课改教育有了时代精神和灵魂。核心理念：一个为本：以人为本两个精神：民主、科学三个注重：过程、体验、探究五个发展：全面发展、全体发展、主动发展、个性发展、终身发展40推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。

—江泽民

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必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。——胡锦涛42

四、素质教育———

当前基础教育发展的重大主题（一）、素质教育当前所处时代背景两大转型两大根本性变化工业社会——知识经济社会；一次性学历教育——终身学习。整体性的转变（既是制度性的又是文化性的）严峻挑战——社会生产力发展要求提高人力资源开发水平和国民创新能力与应试教育模式形成尖锐的矛盾43（二）国际竞争的压力2005年117个国家地区竞争力报告芬兰、美、瑞典、丹麦、台湾、新加坡、冰岛、瑞士、挪威、澳大利亚。中国2002—33。04—46。05—49。影响最大的是政府管理、公共服务质量经济是今天科技是明天教育是后天44“新的历史起点”对教育的呼唤“面向未来我们站在一个新的历史起点上”。——科学发展。经济发展。改革开放。各项社会事业发展。去年国内生产总值18。23万万亿。人均1740美元。总量占世界第四位。(只相当于美13。6%，日本36。2%德国63%)人均排第128。（美4。2万美圆排第七。日3。6万美圆排第十。中国1740美圆排128位）能源消耗：每创造1美圆能源消耗量是欧美国家的4——10倍。石油7。4%钢铁27%原煤31%水泥40%氧化铝25%45我国生产和出口占世界份额：冰箱20%洗衣机30%袜子40%摩托车50%青霉素60%钟表75%拖拉机80%纽扣95%电视30%钢铁15%手表85%照相机85%玩具40%电脑30%手提电脑25%。世界上每4台电脑就有1台出自江苏，每台可赚10个苹果的钱。（利润大头英特尔、微软）国产手机售价20%，数控机床20——40%向国外交专利费。8亿件衬衣换一架空客A——380。180双袜子。中国是世界的工厂、加工车间。走到了发展的极限。环境、资源破坏。地区、城乡差别将无法缩小。46我对外的技术依存度高达50%（美、日5%）我国设备投资60%靠进口神六逃逸塔航天员生命之塔美全面技术封锁。俄开价2500万美圆。且只卖产品不卖技术我国自然科学一等奖98——01四年空缺。04、05又空缺。必须依靠创新。依靠创新型人才。必须把“中国制造”——“中国创造”新浙商的启示47（三）应试教育愈演愈烈的负面影响“当前我们的教育仍面临一个老大难问题，也是阻碍人才素质全面提高的大问题，即基础教育中广泛存在的片面追求升学率的现象或应试教育倾向及其所带来的涉及面很大的负面影响。”学生负担奇重睡眠不足文体活动被挤掉身心健康受损近视率高考试作弊智育也受到影响偏离了

教育方针公民

总书记重要批示

素质教育大讨论48素质教育决不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。综合性：教学生既会动脑又会动手。全面性要学生德智体美全面发展。经常性：根据学生长期学习表现决定成绩。（温总理）49

（四）科学发展观成为素质教育的根本指导思想——指导发展的世界观和方法论的集中体现（三中全会提出全党全社会高度认同）为什么发展为谁发展发展什么怎么发展用什么策略落实科学发展观50

科学发展观四项基本原则：本质和核心是以人为本

目的是全面发展基本原则是协调发展重要体现是可持续发展总体要求和实施战略是统筹兼顾51

贯彻科学发展观推进素质教育

1）教育工作更要强调以人为本为人民服务。主体是教师和学生。以教师、学生为本出发点和落脚点，都要以教师和学生为中心。

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2)教育必须促进全面发展

全面性:教育要着眼于每一个学生的德智体美劳全面素质，而不是只着眼于其某一方面的素质，从而造成个人发展的失衡。

53全面素质的基点、核心和灵魂学会学习、学会做人、心理健康、人格健全，情感、态度、好奇心、求知欲、兴趣比知识更重要；非智力因素的优化比智力因素的开发更重要。教育应促进每一位学生身体、认知、社交、审美、灵性等内在潜能的充分发展。

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3)教育要均衡和协调发展

面向全体学生。保障所有适龄儿童少年的受教育的权利。对全体受教育者实施良好教育缩小地区差距和城乡差距。重点关注弱势地区、群体的受教育机会和质量。民族地区。贫困地区。农村儿童。下岗职工子女。残疾儿童。流浪儿童等。农民工子女的义务教育问题。

同在蓝天下，共同成长发展,共同享受公共财政的阳光

554）教育要可持续发展

合理使用各种教育资源，使其可持续发展。

人的智慧和人体本身也是一种资源，也需要科学地开发利用。今天的教育教学不应透支儿童的需要，冲减他们学习的兴趣和信心；以后要讲的内容不要拿到现在来讲，预支儿童明天的兴趣。一切教育教学活动都必须增加学生学习的兴趣和信心，教师的一言一行不要给学生以后的发展留下遗憾。56怎样认识学生的负担“减轻学生负担决不是对学生放松要求和撒手不管，而是给孩子们更多的时间接触世界，接触事物，接触生活，学习更多的知识，做更多的事，思考更多的问题，培养独立思维和创造能力。”（温总理）过量的是负担适量的是动力被动的是负担主动的是享受无用的是负担有用的是财富必然的是负担自由的是效率57

我们目前难以改变教育的现实，但必须改变对教育的看法。不能因为现实难改变就观念也不改变。只有改变看法，才能在实践中逐步引导教育去体现科学发展观，去逐步削弱应试教育的负面影响。

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树立正确的“政绩观”：“科学发展观与正确的政绩观紧密相关。创造政绩是为了发展，为了造福人民。发展是全面协调可持续发展，政绩应是促进这样的发展。”要用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会、人文、环境指标；既要看当前发展，又要看发展的可持续性；既要看显绩，又要看潜绩；既要看主观努力，又要看客观条件。

59树立正确的“教绩观”

既要看分数、升学率，更要看学生是否全面、协调、可持续发展；既要看少数人发展，更要看全体学生的发展；既要看今天发展，更要看发展的可持续性；既要看卷子上的‘显绩’，更要看‘潜绩’；既要看学生的主观努力，还要看学校的客观条件等。“计利当计天下利，求名应求万世名”60课程改革的新视角及其评价

实体性思维实体组成世界二元论外在联系强调现实性注重记忆死知识培养专家知识至上聪明

过程性思维事件组成世界一元论，两极融合强调可能性，强调动手能力培养能解决全球性根本性大问题的通才强调好奇心、兴趣聪明又善良61知识价值知识凌驾于一切之上教育就是教知识关注学习者对知识的内在的爱，自由、强劲和无休止的追求。知识的真正价值不在继承而在创新。在学习已有知识过程中探索新知好奇心和兴趣至上。只有在愉悦的心境中才能学有所获。永葆乐趣是通往成功之门62强调知识的发现过程培养学生发现知识的能力重视学生独立自主的思维能力、学习能力、发现问题能力、解决问题能力、处理与自然和社会关系的能力、适应未来社会需求的能力63教育成功的标志是智慧知识是智慧的基础，但知识不等于智慧。没有知识不可能有智慧，仅有知识却可能仍没有智慧。智慧是对知识的掌握或掌握知识的方式。智慧高于知识。只注重知识灌输，忽视智慧启迪必然造成大量书呆子，甚至根本无知识可言。64教育活动要区分两种人：“拥有许多知识的人”（装知识的容器）和“睿智的人”（承认并接受知识，但把知识视作生命抵达自由之境的基石）（杜威）“在古代学校里，哲学家渴望传授的是智慧，而在现代学校，我们降低了目标，教授的是学科。”智慧沦落教育理想消失，“人类努力失败的可悲证明。”（怀特海）

65智慧——人类特有的属性。属于思维领域。思维有两类（不产生新思想、产生新思想）。智慧就是产生新思想的思维能力。一个人产生新思想的思维能力越弱或不能产生新思想，只能进行重复性、再造性思维——智慧低或无智慧。反之，产生新思想的思维能力越强，数量越多，质量越好，——智慧水平就越高。66智慧——认识新问题、解决新问题的能力。——创新思维或创造思维能力。智慧的三个要素：1、一定的知识。相关的、高层次的。2、非逻辑思维能力。悟性。3、逻辑思维能力。智慧教育——素质教育、创新教育。1、增长知识。2、培养训练非逻辑思维能力。3、逻辑思维能力67智慧的反面——“愚蠢”。应试教育是训练愚蠢的教育。“真正的教育就是智慧的训练。”“经过训练的智慧乃是力量的源泉。”（贝斯特《教育的荒地》）68“师德是教师的第一智慧”。智慧——美德为支撑能力为核心科学人文素养人只有在自由状态下才能激发智慧。“悠闲出智慧”（希腊谚语）“惊奇是智慧之母，怀疑是智慧之父”智者总是快乐的“智慧的特征是喜悦、欢娱、幸福。”（西班牙西蒙。潘尼卡）智慧的教师才能培养智慧的学生有德才有真智大智远智69在某种意义上，随着智慧增长，知识可能会减少。当我们摆脱了教科书，烧掉了笔记本，忘记了为考试而背得滚瓜烂熟的细节知识时，换言之，当我们不再是知识的奴隶，学会了积极的创造和运用知识时，我们才最终拥有了智慧，教育才最终获得了成功。70教学环境三中心（教师、知识、教室）教学环境有空间限制主要局限在教室课堂是一个物质空间的概念教学环境无空间限制为学生创造一个与知识相遇的情景大自然、大社会都是大课堂让学生学会主动去学习、求知、探索71什么是一堂好课学生喜欢的爱听的课（引起兴趣、好奇心）确实能学到东西的课（有效性、高效益）千改万改要改出成效来追求真实的收效不要自欺欺人。72形式主义——课改的大敌形式和实效热闹和安静紧张和停顿活跃和思考体动和心动、密度和效度好看和好用、绚烂和平静问题和挑战真问题和假问题程式和机变拒绝表面的浮华，追求生命深处的崇高表面沉默静谧，实质上思维含量知识质量极高悸动是互动的至高表现形式73注意课改中的几个倾向（1）创新和继承课改是一场深刻的变革，但不是对原有教育全面否定。而是在继承优秀传统基础上克服弊端，走向完善。近百年来改革探索不断进行，积累了丰富经验。课改使这种探索进入新的阶段，这是改革的延续，是继承基础上的创新。不是革命，不是推翻传统的教育。是“扬弃”。反对改革中的历史虚无主义。“守正、出新”非新无以为进，非旧无以为守74

（2）活动教学和课堂教学过去曾试验过设计教学，道尔顿制等，但不能代替课堂教学。楚怡小学，受杜威来华讲学影响，试行道尔顿制，片面强调学生自学，放松打好知识基础。“在这所小学里，我可以自由地学习，得到不少进步。年长以后，才感到在小学阶段未能把读、写、算的基本技能的基础打扎实，这与道尔顿制有关。这也使我对美国的进步教育持保留的态度，甚至加以批判。”（刘佛年）探究式和接受式误区：新课程就是表演和游戏。许多游戏、表演与课堂教学无关。75

（3）讲授和提问、讨论“讲完新教材以后，要让学生有思考的时间：使教室里保持安静，让学生想一想老师讲过的东西。一定要给学生留有思考的时间。要让每一个学生都独立地弄懂教师所讲的东西。”“让学生思考和理解教材，是课的一个最重要的阶段。”讲完新教材以后，急于提问学生，让复述教师讲过的东西，这是不必要的。76应允许学生提出与教师思路不同的异向问题。学生的发言或行动，都有自己的逻辑世界。应把探究学生的独特的逻辑世界作为课题。要问他“你这个想法是那里来的？”教室里的交往就会有声有色地开展起来。反之，如果教师对不同思路的话语不敏感，教学只顺着教师的思路进行，交往只停留在表面上变得非常浮浅和单薄。77教师提什么问题能绷起思维神经的问题徘徊于知识十字路口的问题竖着思维导向路标的问题牵一发动全身的问题能扩展思维时空的问题能引迸创新思维火花的问题78防止形式主义文化忽视知识忽视学科素养非学者化热热闹闹无收获甚至有错误重理论研究不重行动研究重方式方法不重教学内容文本重赛课不重常态教学成就了几位名师耽误了一批学生三维目标不能靠一节课体现教改不需要赛课重答题不重提出问题生成性问题快文化的影响按规划培养名师违背规律造星运动79四、学校文化建设——实施素质教育的基因工程素质教育四个关键环节：德育—核心。课改—主阵地。（独立思考创新精神实践能力）教师—保障。考试评价—关键。都应渗透文化。80(一)什么是文化和学校文化？文化或文明，“是包括知识、信仰、艺术、道德、习俗和任何人作为一名社会成员而获得的能力和习惯在内的复杂整体。”（英.泰勒1871年《原始文化》）81“文化是一种积淀物，是知识、经验、信仰价值观、处世态度、意指方式、社会阶层的结构、宗教、时间观念、社会功能、空间观念、宇宙观以及物质财富等等的积淀…文化表现为一定的语言模式和一定的行为方式…文化也涉指……物质存在,诸如房屋、工农业生产中的用具和机器、运输方式、战争器具等构成社会生活中的物质基础…文化是持续的、恒久的和无所不在的…”（萨莫伐木尔<跨文化传播概论>）82伽德默尔：“也许我们知道文化和自己息息相关，然而倾自己之所知也不见得足以讲出文化是什么。”

文化是人类创造的物质财富和精神财富的总和。物质器物层面制度法律层面思想观念层面文化为人类所特有。是人区别于动物的主要标志。文化是人后天学习和创造得来的。83学校文化(精神文化、制度文化、行为文化、物质文化)包括地理环境、设施设备、网络建设组织结构、规章制度、工作标准、工作程序。管理者的管理理念、管理作风所形成的管理氛围学校长期形成的师生的理想信念、行为准则、做事方式。学校的价值观、精神。师生自觉地投入学校的活动，并影响周围的人，形成一种无形力量。学校发展和师生发展的精神支柱。隐藏在教育背后的一种极强大的力量。学校综合素质、综合竞争力的体现。84一所学校对学生影响最深最大的，不是某一学科的教学，某种知识的传授，而是学校的文化。一个学生在某种学校文化熏陶下，会形成他的人生态度、思维方式、行为习惯，这些将决定他的一生。85有文化就是有根底，有积淀，有内涵，有品位，有特色，有气质，有秩序，有风尚。深厚而不浅薄，高雅而不低俗，细腻而不粗略，雅致而不简陋，高尚而不媚俗，谦虚而不傲慢，有序而不无序，振作而不萎靡。有文化的学校是师生的精神家园。能体验心理和精神的舒适、愉悦，而不是紧张和压抑；品味高雅而不是粗俗的精神食粮；感受成长的快乐、幸福，而不是生活的焦虑和恐惧。86

（1）如何区分一个人、一所学校有文化，还是没有文化

文化是根，有文化应是有根底，有传统，有民族传统之根，民族精神之根，传统文化之根。

根是我们生命的本源，也是文化的本源和印记。

87文化是花。多元、多色、多样，可以满足人的各种选择。如果只有对分数和升学的追求，只有无休止的上课和频繁的考试，艺术、体育、科技、论坛等等的活动几乎没有，应该说它没有文化。88文化是感情的交流老师和学生感到温暖、适意、流连忘返。校长不是高高在上，家长作风。老师不是师道尊严，以教育者自居。学校里的每个人都可以民主地、平等地、无拘无束地提问、讨论、争论，大家都真诚地互相关心，互相爱护，互相帮助，能给每个人心上留下暖记忆，而不是冷记忆。89文化是一种精神、情感“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的情操“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸襟“天下兴旺，匹夫有责”的情怀“有所为有所不为”的大智慧“泰山崩于前而不变色”的气概如果没有这种崇高的精神，即使像牛顿那样站到巨人肩上，也是巨人肩上的侏儒而已90一个人有没有文化，表现在他的一举手一投足、一颦一笑上。一只长了癣的狗走近他，他是怜悯的避开，还是一脚踢过去？电梯门打开，他是谦抑地让人，还是霸道地推人上梯？一个盲人和他并肩路口，绿灯亮了，他是搀一把，还是只管自己过去？他怎么接过卖菜小贩找来的零钱？他独处时做什么，怎么做？一个有文化的人，他不会看不起职务低、文化低、能力差、生活穷的人。91文化是知识。知识不等于文化，有的人有知识却没有文化。但有文化的人应是知识面宽的人，至少应有最基本、最起码的知识、常识。<雄关漫道>。不翼而飞。差强人意。家大舍小令人家。七月流火。罄竹难书（传统文化）92文化是一种礼貌、礼数。一个有文化的人，它会处处体现出对他人、对纪律、对规矩的尊重。在公共场所，他会尽量地不让人注意他的存在，他不会大声喧哗，旁若无人。在上课、开会，听人讲话时，他不会让他的手机乱响，干扰会场或秩序课堂。93对他人无私的关心和帮助“视民如伤”“什么样的社会才是一个真正文明的社会？就是文明礼貌不仅施与‘熟人’，而且同样施与‘生人’，不仅施与‘富人’，而且同样施与‘穷人’的社会。每一张相对的面孔都向你微笑，每一个相遇的眼神都充满笑意”94学校文化应首先体现在教师、名师身上。一所学校的教师是不是有文化，主要不在教师的职称、职位而在于教师有没有生动的个性，感人的故事，能在学校内和社会上流传。现在有很多学校投资巨大，装修豪华，非常现代化、贵族化，却没有文化气息。问学生老师有那些让你感动的故事，学生讲不出，或只能讲一些课堂的笑话。95

（2）德育文化为什么德育特别重要？西方现代化的弊端——科学主义（科学：世界和人是什么；伦理学美学：什么是善和美；宗教；生存的意义和人应该作什么。人类社会不可能没有宗教）——人类中心主义——消费主义当前未成年人的思想道德问题不容忽视

96教育以人为本人以德为本学做人中国人

走向世界的中国人把人字写大写活写端正“真正的自由人今天最紧迫的责任莫过于要全力对抗那种堕落的自由主义。这种堕落的自由主义宣扬人的唯一目的就是只要活得开心而不受管教，却全然忘了人要追求的是品质高贵，出类拔萃，德性完美。”（美施特劳斯）97

加强未成年人的思想道德教育的重大意义训练狗人成为动物一夜之间。如不培养高尚道德，只传授知识培养能力那“不是给战士提供武器，而是给强盗提供武器。那倒不如生来聋哑，没有理智更好。”（西班牙昆体良）

98

问题很大的不是孩子能否学好科学、电脑、英语，他们现在在这些方面的条件都胜于上一代。最担心的是整个环境养成他们的自我中心。精力集中于课业，竞争考名牌大学，从小不做家务，不会和不爱劳动，心理不健康，缺乏良好的道德，这是最可怕的。（爷爷，我可告诉你……)99

德育目标。美国：六大支柱。信赖——诚实、不欺骗、不偷窃、坚持真理、忠于家庭等；敬重——尊重别人、宽容差异、举止礼貌，语言文明，用和平方式处理愤怒与争执；责任——干好本职工作，自律、谨慎、可靠；公平——照章办事、不存偏见、不推诿过失、倾听别人意见；关怀——善良、热情、宽恕、助人公德——合作、参与、和睦、遵纪守法、尊重年长、保护环境等。

日本：不给别人添麻烦100社会责任感和公共利益是德育的首要目标教育未培养出大师的原因101

让德育之花开在文化的土壤上全部中国思想史即教育思想史：教人如何做人。儒墨道皆如此。儒家的核心价值观：仁（肯定、追求。孕。爱心）耻（否定、摒斥。行己有耻。知耻近乎勇。人不可以无耻。是非。自尊。）科学教育解决不了价值观问题

过去的大师们的特点——

102激发人的爱国精神中国的国粹：小学（汉语言文字）及历史提高人的文化素质和文明素养帮助人树立正确的世界观、人生观、价值观，使人的思维具有深刻性和丰富性提高人的管理能力和领导能力提高人的科技素质和创造能力儿童要不要学一些经典103为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平上邪！我欲与君相知，长命无绝衰。山无陵，江水为竭，冬雷震震，夏雨雪，天地合，乃敢与君绝。咒语？汤川秀树104

德育要力戒形式主义舜——中华民族的人文始祖、道德之源“首孝悌”“无违”“父母唯其疾之忧”“敬”“色难”具体105教师——德育文化的践行者、引导者106

（3）校园环境文化（4）管理文化

点圆管理细节管理成也细节败也细节魔鬼在细节中（上帝在细节中）“小节上的一丝不苟常可赢得很高的称赞。因为小节更易为人注意，施展大才的机会犹如节日，并非每天都有。”（培根）

107名校——建筑设计、环境布置，规章制度、管理行为，校长的谈吐、教职工的精神状态，都能感到一种文化气息，一种浓郁的书香。学校特色的表现，学校生命的所在，教育的重要资源，是师生成长的沃土，是优良校风的所在。让你驻足流连，屏神静气，心清气爽，让你品味、思索。一种强大的力量，能把那些粗浅的、低俗的、浮躁的情绪、行为都化解、赶走。108（5）建设学习型组织21世纪组织和管理方式的新趋势不是固定模式是哲学理念浓郁的学习氛围所有成员有持续学习的愿望机会能力每个人掌握的新知识在组织中共享为了自身可持续发展与实践相结合以学习力提高素养启迪智慧创造力人的发展自我价值实现与组织发展组织价值实现统一109让读书、学习成为校长的第一要务、师生的习惯、学校的风气。教师不仅教书，还要大量地读书。学生不仅上课、做作业，更要大量地贪婪地、无休止地读书、探求。腹有诗书气自华。读书是最好的美容书柜要比衣柜大。通过读书学习塑造有文化的老师、学生，通过师生的读书风气和习惯，推进学习型家庭和学习型社会的建设。110学校文化建设是一篇大文章。使师生员工感受、体验校园的真、善、美，获得快乐，增进健康。学到真道德、真学问、真本事；人人具有厚德载物之心，悲天悯人之情，与人为善，视民如伤；学会“爱美、赏美、创美”；激发求知、创造的的兴趣和动力；形成健全的人格，健康的心理，健美的体魄。111学校文化建设的要求就是素质教育的要求。其任务和目的，就是推动学校实施素质教育，从而形成有文化的、高品味的学校培养、熏陶、造就有文化的、高品味的教师和学生。112

（四）一个好校长就是一所好学校校长——灵魂、旗手、领头人（1）校长的教育思想什么人能当校长？我凭什么当校长？

惟有思想使人强大，使人远离动物界。思想使人脱俗，思想使人追求，思想使人创造，思想使人充实，思想使人幸福。校长的教育思想：先进、独特、创新能提出并推行概念，形成独特的学校文化113（2）校长的治校意识规则意识。参与意识。民主决策、管理、程序、作风。教师参与管理。学生参与教学。信息对称榜样意识。114学习意识。安全意识。人身、教学、财务。第一文化。忽视安全就是忽视发展。风险防范意识，预警机制，规避能力115（3）校长的公信力职业能力、职业道德、人格魅力的综合体现“公”：从八从口。人的正面形象，含意为正，“即正面于人，坦荡而无所私藏。”正面与人，展现其仁，凡正大光明，为仁、为善之举谓之“公”公信力领导力影响力116

（4）校长管理—调动每个人的积极性核心目标——建立和谐学校——学校发展目标与师生发展需要和谐。——学校内部人际关系。师生和谐互动。干群互敬。教师互学。学生互助。——外部关系。学校、家庭、社会和谐一体。学校行政管理部门和谐一致。三只眼看——内部、社会、政府——善于放权

117（5）校长的首要任务——促进教师发展118（6）校长要学会和善于演讲“演说比打仗更有威力。”（英。麦卡雷）

“世间有一种途径可以帮助你很快完成伟业并获得世人的认可，那就是优秀的口才。”（西方一哲人）119一个没有新思想的校长是不称职的,不善于表达自己思想的校长也是不理想的。思想观点分析重点实例语言准确鲜明生动简洁优美形象幽默灵活运用一些成语典故格言警句诗词谚语120说话的艺术小心说话而且要「说好话」话说出口之前先思考一下，不要莽莽撞撞的脱口而出。事情再怎么急迫，也要清楚的让大家知道问题以及来龙去脉，但往往是越急越说不清楚，反而耽误了时间。急事，慢慢地说大事，清楚地说小事，幽默地说没把握的事，谨慎地说没发生的事，不要胡说做不到的事，别乱说121伤害人的事，不能说开心的事，看场合说伤心的事，不要见人就说别人的事，小心地说自己的事，听听自己的心怎么说现在的事，做了再说未来的事，未来再说如果，对我有不满意的地方，请一定要对我说！122

（五）实施以教师为本的兴校战略

（1）教师的职业理想教师----一个崇高而平常的，奉献而有创造性的，辛苦而充满乐趣的职业身在曹营心在汉——缺乏事业心做一天和尚撞一天钟——缺乏进取心对待后进生冷漠无情——缺乏热情与爱心经不起金钱诱惑——物欲熏心师表意识淡薄——形象扭曲123

什么样子的贫乏？是没有钱而造成的生活的贫乏？灵魂的贫乏？精神的贫乏？潜力的贫乏？生命的、希望的、梦想的、期望的贫乏？如果在这方面有所欠缺的话，再多的钱也无法改变这种贫乏的状况。

（[美]叶维尼·凯博士《金钱哲学》）

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（3）好教师的标准庸师、经师、能师、人师有爱心有宽厚扎实的知识基础有不断更新的教育教学理念有高水平的导教能力有较强的教科能力有自觉从事社会工作的热心有个人特色

为人处世少一点名利之心教书育人多一点博爱之情待人接物讲一点儒雅之风125（4）教师专业化发展——解决学校课程教学问题的最后保障——专业理想。——专业知识和技能。本体。条件。实践。专业服务的本领。如果只有依据琐碎经验的的同伴互助，没有系统的学科知识和课程知识的理性引领，不可能获得真正的专业发展。——专业智慧。教师成熟的标志。126教师专业化

1、树立一种理念——终身学习2、具备两种能力——反思、研究3、丰富三种知识——本体性、条件性、实践性。教什么。怎么教。怎么教得更好4、了解了解四种知识——儿童、生活、社会与自然、人的心理。无关性知识。5、读懂五种书——关于博爱、道德、心理、科学、法律127

今天教师缺什么——不是衣食住行，而是文化与技术；不是理念，而是行为与操作；不是水平，而是责任与精神。期盼教师良心的回归，精神家园的重建。少一点浮躁，多一点实在；少一点自傲，多一点进取；少一点偏见，多一点公正；少一点享乐，多一点磨练；少一点功利，多一点敬业；少一点势利，多一点奉献。128（5）教师成为名师不像想象的那么难129李吉林的启示热爱教育，热爱学生没有爱就没有教育。集中地表现在如何对待差生或后进生上。130善于学习，博览苦读黎明即起，背唐诗、宋词、背郭沫若、艾青、普希金、海涅、泰戈尔。晚上读鲁迅、茅盾、莎士比亚、契诃夫、托尔斯泰、果戈里、车尔尼雪夫斯基。心理学、教育学、美学。中国的、外国的、古代的。马克思关于人的全面发展的理论系统论，信息论、控制论，特别是潜心钻研了刘勰的《文心雕龙》、王国维的《人间词话》等等。131善思善悟，做思想者做一个思想家。“即便是小学教师，也应该有自己的思想和教育主张。那么我们就可以大言不惭地说，我是一个思想者。因‘思想’并不是‘思想家’”。随时地想、记、写.让书上的理论活起来。写了很多随笔，散文、论文，专著。通过读和写，把零乱浅表的认识条理化，清晰化，深刻化。思考。132结交高人，拓宽视野我国著名教育家，教育学者，如刘佛年、吕型伟、杜殿坤、朱小蔓等等。刘佛年教授还准备招收她为研究生。聘她为华东师大兼职研究员133敢于创造，坚持写作写作，把思想形诸文字。写作过程就是研究、梳理、总结、提高的过程。也是通过文字，宣传自己的教育理念，与同行和读者交流思想，扩大影响，获得社会认可的过程。写作要乐于吃苦，以苦为乐。她把写作视作自己教育生命的一个不可缺少的组成部分。不停地学习，思考，不停地写作，积累，于是她有八卷本，三百万字的文集。134

（6）教师发展第一位的是师德修养

尊重——师德的核心理念。2005年联合国可持续教育十年计划第一年。核心理念是尊重。尊重他人（当代人、后代人）；尊重差异、多样性（世界因存在差异而呈多样性。不用我或某些人的价值观要求所有的人）；尊重环境（生活的地球、整个星球的资源等）学校应是社会的精神圣地。教师应以自身的相对纯正、健康影响社会，而不要被社会所左右。135

师德修养公与私大气没有爱就没有教育师生关系不偏爱不歧视教师处在学生的严格的监督之下136

“在经历了若干年的教师工作之后，我得到一个令人惶恐的结论，教学的成功和失败，‘我’是决定性的因素。我个人采用的方法和每天的情绪，是造成学习气氛和情境的主因。身为老师，我具有极大的力量，能够让孩子们活得愉快或悲惨，我可以是制造痛苦的工具，也可能是启发灵感的媒介。我能让人丢脸，也能叫人开心，能伤人，也可以救人。无论在任何情况下，一场危机之恶化或解除，儿童之是否受到感化，全部决定在我”。（美国著名的教育心理学家吉诺特博士）137

（6）教师的博大胸怀和教育艺术“假如他没有一种德行，就假装他有吧！”（莎士比亚）“给狗一个恶名，不如把它吊死。”把花环带在学生头上。

138教育家是怀着善心的，不以惩罚为目的。应当允许所有的孩子偷偷地改正自己独自一个人犯的错误。用宽容的方法。比任何东西都有力量。我们的教育中，经常使用或者错误地使用强迫别人改正错误的方法，导致许多孩子走向反面。大部分“坏孩子”是在没有机会和条件改正错误的情况下越走越远。要有一颗真正的崇高的善心。139微笑是开启心扉的钥匙。黄瓜。微笑：对对方的宽容和理解，启发和诱导，也是含蓄的指责和批评。

软硬兼施恩威并重140（8）教师发展的根本途径——学而不厌从教育职业者变成为学习研究者，从“红烛”式的奉献者变成自身成果的创造者，从为获取从教资格而学习转变为终身学习。“教师的定律，一言以蔽之，就是一旦你今日停止成长，明日你就将停止教学”。“东张西望瞻前顾后损人利己挑肥拣瘦”（横向联系。继承发展。取人所长。有所选择）“141

（9）教师的人生追求——事业人生。教师是职业读书人——快乐人生“一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”“生命是一个过程，重在追求幸福，寻找乐趣。”（英教育家尼尔）快乐才是成功之道。快乐的人：更乐于尝试新事物。建立良好的人际关系。产生幸福感。保持健康的体魄。往往收入更高。拥有快乐国民的国家也更容易成功。142“你的第一责任是使自己幸福。你自己幸福，你也就能使别人幸福。幸福的人，但愿在自己周围只看到幸福的人。”（费而巴哈）“我们最豪迈、最光荣的事业乃是生活得写意，一切其他事业，执政、致富、建造产业，充其量也不过是这一事业的点缀品和从属品。”（蒙田）“佛所要求的只有一件事，这就是每个人应该有他自己的快乐。”143你改变不了环境，但可以改变自己你改变不了事实，但可以改变态度你改变不了过去，但可以改变现在你不能控制他人，但可以掌握自己你不能预知明天，但可以把握今天你不能样样顺利，但可以事事尽心你不能延伸生命长度，但可以决定生命宽度你不能左右天气，但可以改变心情你不能选择容貌，但可以展现笑容144——健康人生。身体。心理。处世四原则：1、推己及人。作用=反作用。设身处地。人缘。2、真心待人。优点，真心称赞。缺点，不轻易指责。熟朋友可诚恳提出。专求己过不责人非。3、近交远攻。攻国外。4、公平。宽以待人。一视同仁。修身四原则。1、爱国