第二章区域资源环

第二章

区域资源环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境●自然资源对区域经济的影响●人力资源是区域经济发展的基础资源●制度环境对区域经济发展越来越重要重点问题:2/6/2023区域经济学教程区域投资环境主要内容:第一节区域经济发展中的自然资源第二节区域经济发展中的人力资源第三节区域经济的制度环境第四节案例分析：中国区域经济发展的资源环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第一节区域经济发展中的自然资源（一）自然资源的概念及其内涵1自然资源的定义自然资源是由人们发现的有用途和有价值的物质。自然状态的或未加工过的资源可被输入生产过程，变成有价值的物质，或者也可以直接进入消耗过程给人们以舒适而产生价值。自然资源的定义是：“人在自然介质中可以认识、可以萃取的、可以利用的一切要素及其集合体，包含这些要素互相作用的中间产物或最终产物，只要它们在生命建造、生命维系、生命延续中不可缺少；只要它们在经济系统中构成必需的‘投入’并产生积极效益；只要它们在社会经济系统中带来合理的福祉、愉悦和文明，即称之为自然资源”2/6/2023区域经济学教程区域投资环境2自然资源的特点（1）稀缺性。无论是物质或是能量，一旦被定义为“资源”，都是针对某一特定对象的“需求”而言的，只要是作为资源，它总是被消耗的，只要是被消耗的，在需求巨大的情况下，也就表现出来稀缺的特点，稀缺性是自然资源最根本的特点。（2）区域性。在资源稀缺的基础上，资源还具有下述特性：资源的竞争性、资源的选择性、资源的分散性、资源的传布性和资源的增值性。这些特点在不同的地区显示出不同的倾向，这就是资源分布的区域性。（3）自然资源的价值传统的观点认为，自然资源由于存在于大自然中，因而是无价值的。随着生态学研究的深入及可持续发展思想的崛起，这一传统的观点日益为人们抛弃，人们逐步认识到自然资源是有价值的。第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第一节区域经济发展中的自然资源（二）自然资源利用的特点1自然资源的永续利用与可持续发展区域可持续发展的最终目标是保证社会具有持续发展的能力，即主张社会公平和社会发展。2自然资源利用的数量减少、依赖程度降低的趋势.区域可持续发展的实质即为集约型的生产方式和节约型的消费方式。3自然资源与经济、社会、环境的相互协调越来越重要自然资源的永续利用和生态环境的保护是保障社会经济可持续发展的物质基础。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境二、区域自然资源利用的类型资源是决定区域产业结构的基本因素，资源的类型、数量、质量及时空组合特征则是决定区域发展方向，选择区域发展模式的依据之一。各区域区位条件和自然条件的差异，以及经济发展水平和社会发展程度的不一致等原因，区域内不同资源的数量、质量及获取的难易程度是各不相同的。因此，各区域在其发展过程中，根据自己的资源特征，选择了不同的发展模式，这些模式可分为自然资源型、社会资源型、综合型及资源缺乏型等四大类第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（一）纯自然资源型纯自然资源型模式是当前区域发展模式之一。一般而言，采取这种发展模式的区域的资源禀赋条件肯定非常好，而且往往有着储量巨大的一种甚或多种重要的矿产资源。因此，这些区域发展的共同特点是：以自然资源的大规模开发利用为区域发展的基础和动力。但是，因不同区域的社会、经济发展水平的差异、其自然资源的消耗方式和程度有较大的差别，一般有高消耗高效益型、高消耗低效益型、高输出高收益型及高输出低收益型等四种基本类型。第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）自然资源和社会资源结合型这是一种综合利用区域内自然资源和社会资源的发展模式。属于这种类型的区域，一般来说既有极好的自然资源禀赋条件，同时各项社会资源也十分丰富，因此这类区域在其发展过程中，一方面利用其自然资源的优势，建立和发展那些以资源为基础的产业（如重工、化工等），以促进整个区域经济的发展；另一方面又利用本区域经济发展水平高、社会资源丰富的优势，积极发展具有高附加值和高活力的第三产业，从而使区域的发展速度和发展水平得到较大幅度的提高。第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（三）社会资源为主、自然资源为辅型属于该类型的区域，一般来说都是因自然资源，特别是矿产资源十分贫乏，因而区域的发展在很大程度上都依赖于区域内社会资源的深度开发。由于这些区域的经济发展水平较高，社会资源丰富，环境质量状况良好，其经济效益、社会效益与环境效益得到了较好的统一，因而是一种符合未来发展趋势和极具发展潜力的发展模式。属于这种类型的区域和国家有日本、瑞士等资源贫乏的发达国家和中国的上海、北京、江苏等较发达的省(直辖市)。第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第一节区域经济发展中的自然资源（四）资源缺乏型属于这一类型的区域，一般来说既缺乏可供大规模开采的矿产资源，自然资源也十分贫乏，同时由于经济发展水平低，社会资源也十分稀缺，因此区域的自我发展能力低下。在没有大量的外力援助的情况下，这些区域的发展缓慢，呈低水平状态，同时还易陷入纳克斯所说的“贫困恶性循环”之中。属于这类发展模式的国家有非洲和中南美洲的一些小国。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第一节区域经济发展中的自然资源三、区域自然资源优势评价（一）自然资源优势度的评价目前，通用的方法是自然资源综合优势度评价方法。自然资源综合优势度评价方法是评价自然资源的相对丰度，主要考虑土地资源、水资源、能源资源、矿产资源等。首先将所需要考虑的各项资源排列出各地区拥有量占全国的位次（1，2，3，…），然后根据公式进行计算。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境式中，Pi为i地区自然资源优势度，m为被评价的资源种类数，n为对比的地区数，Dij为i地区j种资源拥有量占全国的位次。通过对不同地区P值的比较，就可以看出各区域的资源优势，以及与其他地区的比较情况。第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）中国自然资源总体评价中国土地辽阔，资源种类繁多、储量丰富，许多资源的储量都位居世界前列。但中国的自然资源存在两大不足。：一是人均资源量少，二是耕地资源、森林资源和草场资源缺少。中国自然资源与世界主要国家的比较:

(下表)第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境项目全世界中国美国日本德国俄罗斯巴西印度耕地面积（万公顷）1345329252185744001181130974321166102，人均耕地面积（公顷）0.2390.0770.7130.0320.1450.8840.2720.1813，森林面积（万公顷）413801130502959925001070768104880068504，森林覆盖率（%）31.714.032.366.430.644.957.723.05，草原面积（万公顷）339526313332391766.1527.1…1850011406，煤炭探明储量（亿吨）109214868227083440……19697，第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境原油储量（亿吨）140832.7390.080.5…..5.47.88，天然气可采储量（亿立米）141205017376459903003410…..137068609，铁矿储量（百万吨）153416914416053…….5994415850721410，铝土矿储量（百万吨）210015038…….3002250100011，锰矿储量（百万吨）90714…….….295191812，锡矿储量（百万吨）426402…….3065…13，锌矿储量（百万吨）1485214….1025注：第一节区域经济发展中的自然资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第二节区域经济发展中的人力资源一、人力资源的概念及其经济意义与区域经济发展中的自然资源具有同等重要意义的是经济资源。区域经济资源包括资金、劳动力、技术和区位资源。一般而言，地区的经济发展水平越高，其经济资源也就越丰富。一个以经济资源为主导的处于工业化发展阶段的地区，根据其发展水平的不同，可以采取不同的经济开发重点，利用不同的经济资源。而当经济发展到知识经济时代，人力资源的开发变得比什么资源都重要。所以，人力资源也是我们分析的重点。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（一）人力资源的概念所谓人力资源，是指某种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。它又被称为“劳动力资源”或者“劳动资源”。在通常情况下，人力资源是宏观意义上的概念，即以国家及大的地区为单位，进行划分和计量的。有时，人力资源这一概念也用于部门、企业等。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）人力资源的特点1人力资源具有生物性它存在于人体之中，是一种“活”的资源，与人的自然生理特征相联系。这是人力资源的最基本的特点。2人力资源具有能动性人力资源不同于自然界的其他生物，因为它具有主观能动性，能够有目的地进行活动，有目的地改造外部物质世界人力资源的能动性主要表现在下面三个方面：（1）自我强化。（2）选择职业。（3）积极劳动。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境3人力资源具有时效性从个体的角度看，作为生物有机体的人，有其生命的周期；而作为人力资源的人，能从事劳动的自然时间又被限定在生命周期的中间一段；从社会角度看，在各个年龄组人口的数量以及它们之间的联系方面，特别是“劳动人口与被抚养人口”的比例方面，也存在时效性的问题。4人力资源具有智力性人类则把物质资料作为自己的手段。人类的智力具有继承性，这使得人力资源所具有的劳动力随着时间推移，得以积累、延续、增强。智力资源的持续展，成为知识经济的基础。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境5人力资源具有再生性人力资源就是一种可再生性资源，这种可再生性基于人口的再生产和劳动力的再生产，通过人口总体内个别个体的不断替换更新和“劳动力耗费—劳动力生产—劳动力再次耗费—劳动力再次生产”的过程得以实现。6人力资源具有社会性人力资源、人口、劳动力，从一般意义上说，都是人类社会活动的结果，又都构成了人类社会活动的前提。从本质上讲，人力资源是一种社会资源。它的所有权，主要应当归社会，而不是归于某一个社会经济单位第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（三）人力资本人力资本是在人力资源的基础上派生出来的，具体是指以人力资源为核心，主要以人的能力的利用、开发为表现的，包括教育、工作经验以及人口的健康营养状况等因素在内的资本形式。企业的无形资产，大部分可以归结为人力资本作用的结果。在企业创造财富的经营过程中，人的活动将无形资产与有形资产结合起来，无形生产要素通过人的活动为有形的生产资料创造了高附加值。人的创新活动为有形资产赋予了不同的特点，最大限度地发挥了有形资产的作用，决定了企业经营的成败。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境二、人力资源与经济增长理论（一）古典经济理论与人力资源以亚当·斯密、大卫·李嘉图和马尔萨斯为代表的古典经济学家普遍认为，储蓄和资本积累是促进经济增长的主要原因。储蓄与投资是经济的内生变量，是由一定的收入分配形式，利润率、工资率和节俭的美德决定的。因此，考察这其中的内在规律成为古典理论的核心。由于当时生产发展阶段的限制，多数古典经济学家不承认人力资本的概念，将人对于自身的投资都归于消费。古典的劳动概念把劳动看做从事体力劳动的能力，这种劳动仅需要少量知识和技能，因而他们将劳动作为同质的投入品。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）新古典经济理论与人力资源新古典理论以边际分析为基础，以经济计量分析代替经验分析，以经济模型代替典型描述，使经济研究计量化和经济理论模型化，充分就业，稳定增长和均衡过程成为新古典的中心论点。新古典主义把人口变动作为外生的和已知的，技术积累和知识积累被假设为外生的变量，不是增长理论研究的核心因素。生产要素的同质性假设彻底排斥了教育中所形成的人力资本的存在。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（三）新增长理论与人力资源根据索洛增长模型，当各国知识结构相差不多，技术可以自由流动时，经济增长率具有“趋同”的结果。但这一结论并未能得到证实。舒尔茨和贝克尔从教育形成人力资本的角度解释了这种潜在的经济关系，舒尔茨认为过去的增长模型将国民收入增长率与要素投入贡献之间的巨大缺口统统归之于资源生产率等掩盖了影响经济成长的一个重要因素——人力资本。实际上，在教育、卫生等方面的投资可以产生“知识效应”和“非知识效应”，从而直接或间接促进经济增长。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境三、人力资源在区域经济发展中的作用（一）以人为本是区域经济的主要特征之一1新经济是区域经济发展的一个崭新的阶段2人力资源的开发是区域经济发展成败的关键3人力资源是知识经济时代最活跃的生产要素第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）人力资源开发是区域经济发展的根本推动力1人是知识经济化的直接创造者2人力资源的开发对区域经济发展至关重要3人力资源开发需要具备的条件第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第二节区域经济发展中的人力资源区域经济发展当中进行智力型人力资源开发的条件是：（1）劳动力结构出现根本性变化，从事信息工作的人超过总就业人数的50%；（2）在国民经济总产值中，信息经济约占50%以上；（3）信息工业充分发展，建立起先进的通讯网络系统；（4）社会生活信息化；（5）知识成为社会发展的巨大资源和主要推动力。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（三）人力资本运营是区域经济的基本经营模式人力资本运营模式主要具备的特点是：与传统产业中人、财、物因素并重不同，人的因素在该模式中占有极为重要的地位。该模式的运行与操作都是围绕人力资本这个中心进行。与知识经济的发展相辅相成，相互促进，互为动力。产业结构轻化、软化，以智力、知识输出为主，运营模式日趋科学化、系统化。人力资本运营形成的产业群划分为教育、装潢、设计、规划、创意、策划、咨询、信息等若干类。第二节区域经济发展中的人力资源2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第三节区域经济的制度环境一、区域经济制度环境的构成（一）制度环境中的产权产权理论是制度环境的核心内容。在经济增长中，广义的资源是增长的投入要素，但资源存在着私人所有还是公共所有的关系哪些内容构成了产权安排呢？它们包括土地、水面和养殖场的共同所有权；土地和劳动的用益权；各种工作权；银行、保险业中的互助组织；政府对公共事物的控制权；政府对公有设施的所有权等等。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境产权安排对经济发展的影响，主要体现在：（1）决策。不同的安排决策的程序不同，最后的结果相差很大。（2）责任。不同的安排所体现的所有权不一样，其在经济体中所负的责任也不一样，常常影响在经济运行中的行为方式，是积极向上，还是消极怠工。（3）利益。不同的安排应当带来不同的利益，如果由于产权安排造成的利益分配不合理，就会打击劳动者的积极性，从而影响经济增长。第三节区域经济的制度环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）制度环境中的组织市场组织理论和治理结构理论构成制度安排的主要内容，其中心的内容是交易成本问题。治理结构的优化，可以解决当市场无法达到最优状态的问题，非市场的社会制度将会产生并填补这一差距。第三节区域经济的制度环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境二、区域经济制度环境的特点（一）产权安排的区域合理化1产权安排要有利于经济增长2产权安排要与区域的发展模式相适应3产权安排要与区域的产业结构相适应第三节区域经济的制度环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）交易成本的区域最小化1区域垄断及其竞争所谓区域垄断，是指区域内少数几个企业所形成的寡头垄断.2区域集团形成及其竞争区域集团包括区域卖方集团、区域买方集团和区域混合集团。3区域间地方政府及其竞争地方政府从理论上讲是地方公共利益的代表。地方政府的经济行为，包括对区域内地方性资源的支配及其利用，政府直接投资和政府对地区经济的管理。第三节区域经济的制度环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境第四节案例分析:

中国区域经济发展的资源环境一、中国人口、资源和经济发展面临的主要问题（一）中国的人口、资源基本观念中国幅员辽阔、自然条件复杂、生物品种繁多、资源类型丰富，其绝对数量在世界各项资源中名列前茅。加之中国人民自古以来形成的符合持续发展原则的“天人合一”的朴素的哲学思想,以勤劳节俭为美德的社会行为规范,以及在自然资源管理方面丰富的传统经验,使人口在这块土地上繁衍,并创造了独特的华夏文明。2/6/2023区域经济学教程区域投资环境（二）中国人口与资源的矛盾1人口基数大，人均资源量少，地域分布不均，可更新资源趋向负荷极限2资源需求与消费的矛盾不断加深3传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变4区域资源的管理和决策机制也未根本改变第四节案例分析:

中国区域经济发展的资源环境2/6/2023区域经济学教程区域投资环境二、中国区域资源环境战略的特点1把经济、社会、资源与环境视为密不可分的以人为中心的复合系统它不涉及发展中如何解决环境问题，还涉及经济可持续和社会可持续的问题，并着重从三维结构复合系统的观点将经济、社会和资源、环境不可分割地结合在一起，提出走向可持续的战略、政策和行动措施。经