毕业论文建设项目监理中存在的问题

建设项目监理中存在的问题分析摘要目前我国的建筑行业仍处于建立现代化企业制度的阶段,西方发达国家已经把精力头投向项目管理。这一动向提醒我们必须高度重视项目管理的同时，需要给与项目管理更多的关注我国加入世贸后，国际竞争日趋激烈，我国工程项目管理必须与国际接轨，我们必须采取相应措施才能迎接国际化和知识经济时代到来。项目管理企业是企业管理之基、效益之本，当前项目管理失衡、创效能力不足等问题普遍存在。从实践经验来看，项目管理优劣决定了企业效力与可持续发展能力。项目管理优则企业强大兴盛、政通人和；项目管理劣则企业动力缺。我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。关键词：工程项目管理水平建设监理制度监理企业发展ConstructionsupervisionorganizationandcoordinationworkresearchAbstractAtpresentourcountryconstructionindustryisstillinthestageofestablishingmodernenterprisesystem,developedwesterncountrieshaveputenergyheadtoprojectmanagement.Suchamoveremindwemustattachgreatimportancetotheprojectmanagementwhile,needmoreattentiontoprojectmanagementafterChina'sentryintothewto,internationalcompetitionbecomefiercer,ourprojectmanagementwiththeinternationalcommunity,wemustbemustadoptcorrespondingmeasurestomeetinternationalizationandknowledgeeconomyera.Projectmanagemententerpriseisthefoundationofenterprisemanagement,benefitsthe,thecurrentprojectmanagementimbalance,andinsufficienteffectiveabilitycommonlyexisting.Fromthepracticeexperience,projectmanagementqualitydecidestheenterpriseeffectivenessandthesustainabledevelopmentability.Projectmanagementisenterprisestrongoptimalpoliticallearnedpersonandprosperity,;Projectmanagementisenterprisedynamiclackinferior.Heimplementationofconstructionsupervisionsystemforovertenyears,hasmaderemarkableachievementforprojectqualitycontrol,progress,investment,andplayedanimportantrole,wonthesociety'swiderecognition,promotedourprojectconstructionmanagementlevelenhancement.Thethreegorgesproject,theqinghai-tibetrailway,electricitygasfromChina'swesttoeasteastloses,send,alargenumberofsouth-to-northwatertransferprojectstatekeyprojectsandlargeandmedium-sizedprojectfullydemonstratedtheengineeringsupervisionofeffectisobvious.But,shouldalsoseeclearlythatwiththeintegrationoftheworldeconomyandaccessiontotheWTO,marketeconomycontinuestomatureanddevelopment,projectmanagementapproach,thecontinuousevolutionofconstructionprojectmeshbenefitcomplex,nodon'tgivestillinthedevelopmentinChinaduringtheperiodofengineeringsupervisionundertakingsbroughtseverechallenges.Thedevelopmentofsupervisoryenterprisetobeofconcerntotheindustry.Keywords:engineeringprojectmanagementlevelconstructionsupervisionsystemsupervisionenterprisedevelopment前言中国监理经过十几年的发展在数量上有了很强的体现但是在质量上却有着很大的差距。目前存在的监理单位中真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占不多的监理单位都达不到监理水平的要求。这一部分监理企业只所以能生存和中国监理市场发展不规范是相关联的关系监理。即使那一部分的监理企业也难以适应监理的全过程、全方位要求。造成这种情况的深层次原因就是建筑市场的发展不规范，制约了监理企业的发展，违背了市场经济优胜劣汰的法则。

造成中国现今监理业水平较低的原因同时也和监理业人员结构、人才培养等有关。实行监理行业准入制度以来我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。但是从整体素质而言仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员大部分都是半路出家是从不同的专业转换而来从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员学历相差悬殊有研究生也有初中毕业且文化水平偏低的占绝大多数职称差别很大有高级工程师也有刚走出校门的毕业生。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情.正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径.这也是工程项目管理得以发展的基础.而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。1文献概述工程项目监理的含义控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。1.2建设项目监理的作用工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。2.工程项目监理的现状及误区由于我国的建设监理制起步较晚计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着以下误区：2.1对业主行为无规范业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，业主的这些行为是与我国的有关法律所不容,《建筑法》明确规定,建设工程监理的行为主体是工程监理企业,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师去实施。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。2.2监理只监督工程质量很多监理认为监理只需要监督工程质量,只要工程不出现质量问题,目的就已达到,监理工作就算圆满完成。其实不然,监理是对工程投资、进度、质量三大目标的综合控制,应采用主动控制和被动控制相结合的做法,并力求加大主动控制在控制过程中的比例,力求实现整个目标系统最优化也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。2.3监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入掌握和熟悉，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。2.４工程质量是监理出来的现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。《建筑法》规定：监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识.2.5把监理工程师当作质检员监理员一般是指监理人在建筑工程中派往工地现场实施旁站监理的工程技术人员,旁站监理是指监理人员对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。他对工序的检查应建立在施工单位自检合格的基础上,而不是与施工单位质检员一同去进行工序检验.监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。3.建设项目监理中存在的问题及成因3.1监理定位不清对建设监理的认识问题:当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面3.1.1对监理地位和角色的认识问题（1）部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。（2）部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。（3）有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。3.1.2对监理责任认识对监理责任的认识问题部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。3.2监理范围和授权问题目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权（尤其是投资控制权）。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。（1）只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。（2）实施局部监理的工程，进度控制往往不能落到实处。（3）实施局部监理的工程，往往会降低监理人员多提投资控制的合理化建议的积极性。全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。3.3监理费的收取问题目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行自相减价。有些监理公司由于成木小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。3.4监理人员素质问题a.考上的不工作，工作的考不上。在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。b监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。c.监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。d现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来；四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。3.5承揽监理业务的不正当竞争工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质,从理论上讲应该是协调的。但自从工程施工招标实行最低价中标以来,监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务的不正当竞争下,监理企业为了降低成本,委派到现场的监理工程师素质相对比较差,那么相应的监控就没有得到很好的保证,有时,监理企业录用刚毕业的大专生,没有实际的工作经验及相关技术水平、处理解决相应问题的能力,作为监理工程师如果没有丰富的实践经验,怎么能够有效地对施工单位进行有效监督、为业主提出具有建设性的建议。3.6工程监理取费过低工程监理费用近年来不仅没有提高而且有越来越低的趋势,原因是多方面的。首先,工程监理取费率标准低,目前采用的仍是1992年的标准,但实际的取费标准比国家标准还要低;其次,建设单位压价现象比较严重。建设单位没有充分认识监理在整个工程的重要性;再次,监理单位之间在招投标时恶性竞争,互相压价。监理企业低价中标后为节约成本,保证必要的利润,只有通过减少人员数量和高素质监理人员的投入(大量使用监理员和年轻的大中专、职校毕业生,监理工程师极少,总监兼任多个项目),造成监理人员到位率达不到要求。3.7监理人员素质参差不齐实行监理行业准入制度以来,我国监理队伍的相应专业知识和基本素质,有了很大的提高,但是,从整体素质而言,仍然还不能适应监理市场的需要。职称、学历、现场实际经验相差悬殊,文化水平偏低的占绝大多数;职称差别很大,有高级工程师,也有刚走出校门的毕业生。综合能力素质跟不上开展监理业务的需要。3.8没有发挥好项目监理部的“窗口”作用每个项目监理部作为监理公司的派出机构，是公司分布在外的一个个作业执行点，也是公司在外的一个个“窗口”。而“窗口”是否亮丽，直接反映出一个监理企业的整体形象和管理水平。因此，如何搞好项目监理部建设，充分发挥好项目监理部的“窗口”作用，显得十分重要。3.9监理企业对监理的管理力度不够中国监理经过十几年的发展，在数量上有了很强的体现，但是在质量上却有着很大的差距。目前存在的监理单位中，真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占不到，多的监理单位都达不到监理水平的要求。这一部分监理企业所以能生存和中国监理市场发展不规范是相关联的关系监理。即使那一部分的监理企业，也难以适应监理的全过程、全方位要求。造成这种情况的深层次原因就是建筑市场的发展不规范，制约了监理企业的发展，违背了市场经济优胜劣汰的法则。造成中国现今监理业水平较低的原因同时也和监理业人员结构、人才培养等有关。实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数，职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。监理与业主的关系，从理论讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。3.10加强对监理企业的宏观管理建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序。在对外地企业的监管上，是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致，是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市县、市建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。加强管理严格验收

监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。

提高人员培训落实旁站制度

对执业人员的培训

是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作监理单位在收到全套施工图纸后监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸领会设计意图熟悉图纸细节明确工程监理的关键部位对控制目标进行分解编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义要善于在“纸上谈兵”时事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。

是适时做好从业人员的不定期培训

当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代不断更新思想更新观念更新知识更新技术是各行各业生存发展的需要不更新就意味着倒退就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术对规范、图集作较大调整时监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训可以起到立竿见影的效果从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规不断拓宽知识面掌握从业的基本技能。

落实旁站制度保证工程质量

监理工作的重点要放在事前控制这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工监理人员要实行旁站、巡视或平行检查不能等到即成事实待施工质检报验后才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成轻则做返工处理如钢筋尚未隐蔽影响工期重则违反强制性条文留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况虽然主要责任在施工方但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划并在实际监理活动中予以落实更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。3.11项目监理部监管工作创新不够一、监理部内部管理1、建立制度，规范管理2、人性化管理，程序化作业3、准确定位角色、有效沟通协调4、严肃执业纪律，树立良好形象二、积极有效开展监理1、监理交底的必要性2、调动积极性，提高监理水平3、不合程序化管理的方面的处理4、合理安排人力，做好劳逸结合三、总监自身的道德、业务标准建设1、作为总监在监理过程中，应该也必须深入现场，充分了解工程进展情况，质量安全状况及各方面的相关问题。2、总监不是万能的，监理工作主要还是要依靠各专业监理工程师。3、在监理过程中，总监在与各方面交往过程中，要尊重别人，也要自尊。四、个人的一点感想监理业务的发展，虽说许多老同志经验丰富，责任心强，人老持重，但年轻一代接班人的培养也是事关重大的。当老同志退下来后，或是身体出状况时，应有一批年轻人能顶岗上任。其次是给人观感的问题，如果一个监理部监理人员年龄都很大，虽然他们的能力和资力能得到人们的尊重，但另一方面给人感觉往往缺乏活力，与现代化管理有些差距。最好做到老中青结合，形成梯形结构的监理队伍。4建设项目监理中问题的解决措施4.1处理问题的态度监理工程师在日常工作中，主要是与施工单位、业主单位之间的人员打交道共事，与他们之间处理好关系就显得尤为重要。在实际工作中经常听到和看到监理与施工、业主单位的工作人员争吵、拍桌子、打架、以及明争暗斗、甚至有的闹到有你没我，有我没你的地步的例子，闹得彼此很不愉快，给监理工作的顺利开展带来很大的困难。作为监理工程师是极不愿听到和见到这种情况发生的，更不希望这样的事情发生在自己身上；本人自从从事监理工作以来，在实际工作中一直注意处理好与施工，业主单位人员的关系，平时工作和生活中彼此尊重对方，竭尽全力搞好工程项目的质量、投资、进度控制和安全管理等监理工作，受到业主和施工单位的尊重。作为一名监理工程师我认为要处理好与施工、业主单位工作人员的关系，要做好以下几方面的工作一、作为一名监理工程师应有端正的工作态度和很强的责任心。不论是从事何种职业，都应该对自己所从事的工作负责，对工作具有强烈的责任心，只有这样工作起来才会更加投入，工作自然就会干好。作为一名监理工程师都希望自己管理的项目对业主来说要好质量、少投资、快进度，对于施工单位来说要利润高、工期短、质量好，对监理来说希望业主和施工单位共赢，而这是一个平衡点，业主和施工单位的目标是线，作为监理尽量让项目的最终结果靠近这个平衡点，所以监理工作难做不是没有道理的；监理工程师对自己所接管的项目应该竭尽全力，管好工程的质量、安全、投资以及工程进度等。但在现实工作中，有的监理工程师一个人管几个项目，管都管不过来，还谈何责任心。还有的监理工程师不到岗，到岗不到位，到位没有尽责，所以一出现问题大家就相互埋怨、相互推卸责任。二、监理工作要主动、积极，要做到“四勤”(脑勤、手勤、腿勤、嘴勤)实际监理工作中监理工程师和施工单位工作人员关系不好，往往是由于施工单位已经施工的工序质量不合格、混凝土外观不符合要求、材料没有及时送检就使用、工序没有按照监理程序报验就进行下道工序的施工等问题，而引发监理工程师要求施工单位进行整改，施工单位不整改、拖拉、找理由推卸责任等而引发监理工程师与施工单位人员关系的不协凋，而业主发现这些问题就会向监理工程师发问，监理工程师就会说施工单位没有做好叫他们返工不返工，相互推托、扯皮，引发监理工程师与业主单位代表关系的不和。我们反过来思考难道监理工程师就没有责任吗我认为监理工作要主动、积极并按照程序进行监理，工作效果就更好。工序质量控制程序要点：1、(脑勤、手勤、嘴勤)监理会议上强调监理的程序，并将监理规划的重要内容进行交底，书面材料交给施工单位；2、(脑勤、手勤、嘴勤)分项工程开工前认真审批施工单位的施工方案(工艺方案)，同时将编制好的监理细则向施工单位进行交底并交给施工单位；强调重点旁站的部位，要求施工单位通知监理部进行旁站，督促施工单位向班组做好技术、安全交底的工作。3、(腿勤、嘴勤)施工单位在做工序开工前准备工作的同时，监理要在现场经常进行巡视、检查，发现不到位及时提醒施工单位，同时在工序开工前检查也不会遗漏：4、(腿勤)监理工程师收到旁站通知及时安排旁站监理人员进行监理(到岗)：5、(嘴勤)旁站监理人员责任心要强，及时发现问题，及时要求施工单位整改，并及时如实的做好旁站监理记录，有重大问题及时向总监或总监代表汇报（尽责）；6、(腿勤、嘴勤)本道工序完成后，施工单位自检合格后及时报监理进行验收，某些工序还要要求施工单位做好成品保护工作。以上这些工作监理工程师如果按照程序做，并在工序开工前和施工过程中做好控制工作，经常口头、或者书面提醒施工单位，工序质量出现大的质量问题就不大可能；但不排除施工工程中可能会遇到一些意想不到因素的影响，留下质量隐患或质量缺陷，作为监理工程师要分析原因，并协助施工单位将有问题的工序通过修复、加固、返工重做等方式处理好，同时积极主动、及时将问题向业主汇报，将问题解释清楚，并形成书面材料，这样业主也会理解，而不会形成大家相互推托、相互埋怨，都不负责任的局面，从而影响相互之间的关系。4.2减少问题的措施4.2.1明确项目监理的地位一个监理项目应根据项目特点、难点和重点制定自己明确的监理目标,这里面除了工程的建设目标、监理合同、施工合同、规范所规定必须实现的目标及监理公司期望监理项目达到的目标外,还有一个目标就是找到监理人自己在工程建设过程中的最佳角色(或定位)。切实的实现监理在项目管理中“公平、公正、科学”的管理特点,切忌人云亦云,应在通过合理、科学的数据统计分析的基础上,作出准确的判断和最合理的处理措施。既要当好业主在项目管理中的得力助手,又不能盲从于业主的指令。应该维护好合同的严肃性,公平公正的对待参建各方的利益,这样才能树立监理人的威信,赢得参建各方的尊重。充分发挥监理技术、组织、协调优势监理项目应充分发挥监理人的技术、组织、协调的优势,协同建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术、干扰等难题,最大程度的满足承包人在合同中约定的合同边界条件,为工程项目的顺利实施创造良好的外部环境,以获得参建各方的信任、认同,逐步树立起监理的威信。工作中要适当把握处理问题的尺度,既要严格把关,又要掌握好分寸,宽严适度;要协助建设单位利用竞争和激励的机制,促进被监理者自身的质量、安全、进度、合同、成本控制的管理。完善监理制度一、现行监理制度存在的主要问题

一

影响监理制度发展的认识问题

1.未认清监理服务关系中监理的独立法律地位。2.未正确认识为业主服务与履行社会职责的关系。二

监理制度在管理方面存在的问题

1.建设监理单位行业化、系统化现行管理模式存在的弊端。2.工程项目建设监理组织机构不健全。岗位职责不明。三

建设监理法律制度存在的缺陷

1.现有的建设监理法律、法规在立法层次和范围上不能满足监理实践的需要。目前。虽然全国人大常委会公布实施了《中华人民共和国建筑法》。使监理法律制度的立法层次得到了提高。建设部及相关部委也相继颁布了各类监理规章。如《工程建设监理规定》《监理单位资质管理试行办法》等。但这些法律或规章在不同方面都存在立法不完备的问题。如建筑法中第4章“建筑工程监理”。仅用六条法律条文原则概括了监理制度。没有充分说明监理制度的全部内容。使得这部分法律规定过于简单。完善监理制度：在工程监理实践中。建设监理制度为确保工程质量。提高工程建设水平。发挥投资效益产生了良好的效果。同时。由于该项制度实施的时间较短。经验不足。社会缺乏对建设监理的认识。以及监理实施中由于管理不规范和制度不完备的原因。造成目前监理行业存在许多问题。本文力图从监理的实践中发现问题、分析问题。在此基础上提出解决问题的对策和完善监理制度的构想。

工程建设监理是“指针对工程项目建设。社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主。建设单位。的委托和授权。根据国家批准的工程项目建设文件。有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动”。4.2.4加强监理人员的培训，提高业务素质监理单位要为建设单位提供高质量的技术服务，要做建设单位管理职能的延伸，服务质量的好坏关键在人的素质，即：监理人员的各方面能力和社会道德水平的综合体现。但是，目前的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距，未被社会所认同，我认为其原因是：目前我国处于快速发展期，建筑领域各方面人员相对不足，监理单位难以招到并留住高素质的人员，使得大量资质和能力不足的人员混迹于行业中，且大量流动，而没有有效的约束机制，难以造就一支真正高素质的监理工程师队伍。我觉得总监应从以下方面入手，加强培训工作，提供监理人员素质，为做好项目监理工作打下坚实基础。一、应让所有监理人员熟悉了解有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责。监理人员只有熟悉了国家关于建筑施工监理有关的法律、法规和政策，知道合同中规定的自己的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。才能够在监理工作中既全面履行合同赋予自身的责任和义务，又正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。二、培养监理人员的良好的职业道德。具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。总监在实际工作中要加强对监理工程师这方面素质的教育与培养。使所有监理人员努力达到以下要求：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；坚持独立自主地开展工作等。三、实际工作中要重在培养监理人员的判断能力和风险意识，将工程质量、安全问题消灭在萌芽状态。很多工程质量、安全问题乃至事故的发生后监理单位承担了责任的原因是：监理人员的判断能力、风险意识、处置问题的能力差造成的。监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，只有这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依据，所以，总监要建立相应的机制督促监理人员认真阅图、学习掌握相关规范、标准和规程。监理工程师对承包商的施工活动进行日常性现场巡视检查是监理工程师监理工作的基础，其目的是监督承包商在现场的施工过程中严格按合同进行；在巡视中应善于预见、发现和处理问题。重点应检查施工单位质量保证体系是否正常运作；技术力量、人员素质是否得到了保证；施工机械是否符合施工的要求；技术措施、安全措施是否落实；施工实际进度与计划比较是否存在偏差；是否按图纸、规范、规程、标准及作业程序施工；设备材料是否符合设计及规范要求等等，对发现不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。四、下大力气培养一支既有精湛的专业水平又有丰富的工程建设实践经验的监理队伍。监理服务应该是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。因而，业主对监理专业人员的要求也往往高于承包商，即：打铁先得自身硬，技不如人就难以服人。这就决定了监理人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。建议公司：在选聘监理人员时，对其业务水平应进行全面的考核，严把进口关；要选用一定比例的曾经全面主持过本专业工作的人员并且有一定的实践经验，能独当一面，具有一定的权威性的人才充实到各个项目监理部。总监在实际工作中，要激励监理工程师不满足于现状，不断学习，并不断总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标，从而让建设单位摘掉对监理单位的“有色眼镜”。五、要培养交流沟通的技巧和组织协调的能力。总监要教育各位监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通，语调虽平和但决不放弃原则态度坚决；对施工单位决不能以趾高气扬、目中无人，对建设单位也不要点头哈腰、卑躬屈膝、无原则退让。这样不仅解决不了问题，与施工单位之间会激化矛盾伤和气，或让建设单位小视。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。六、要注重有高度的责任心和良好的团队协作精神的培养总监必须让每名监理人员充分认识到：具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务；监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，因为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。七、本监理部搞好人员培训工作的打算对监理人员的培训工作，拟采取组织参加建设单位举办的各类培训班、监理部内部集中培训、现场演示培训、组内学习和个人自学等形式来进行。根据不同施工阶段培训不同的内容，本着“干什么培训什么”的原则，增强培训的针对性和实用性，如：让专业工程师到施工工点对监理人员进行连续梁监理要点的培训和既有线施工安全培训，总监查阅了相关资料讲解《建筑工程安全生产管理条例》等内容，提高了监理人员的技术业务能力。要求各监理组、试验室在培训工作中，要做到四个有，即：有计划、有记录、有考试、有成绩。我们已经重新修订了《考核办法》，将学习和培训工作纳入考核内容，考核时笔试和口头问答相结合，考试情况与奖金挂钩，并在考核工程中针对发现的问题指出了解决办法，以提高监理人员的实际工作能力。4.2.5建立监督检查机制所谓“没有规矩,不成方圆”,一个监理项目没有严格的管理、工作制度、科学有效的监理程序,是无法做到有序、高效目标的。监理程序是指监理项目在监理规划、监理实施细则中明确的监理组织机构的运作时序和制定的监理工作流程等。它是监理在实施工作过程中的“作业指导书”,它必须符合科学、合理、规范、严谨的要求。完善法规体系,通过立法的形式强制性要求工程项目投资达到一定数款额时,必须进行全过程,全方位的监理即勘测设计阶段和施工阶段;监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识,不断拓展经营范围、扩大经营规模,从单调的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理方向发展,应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务体现在建设工程前期策划、可行性研究、设计管理,到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务,包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。监理企业必须抓住建设工程项目管理模式(项目管理和代建制)改革的机遇,积极开拓项目管理业务。建设部在2003年2月以建令[2003]30号文发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理是深化我国工程建设组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要;是有关企业调整经营结构,加快和国际接轨的需要;是贯彻中央“走出去”发展战略,积极开拓国际市场的需要。4.2.6加强监理的组织协调工作监理行业是一个高智力服务性行业,一个监理项目应具有相应规模的高素质人才群体。对监理人员应组织有计划的专业知识培训、业务技能培训,不断更新、提升员工的业务能力,使员工成为熟悉工程技术、工程经济、工程管理、合同文件、相关法律、法规,具备工程协调、果断处理问题的复合性人才。每一位监理人员在工程管理服务中体现的素质,都代表着监理企业的形象、信誉。按照管理学中的“水桶”理论,水桶有一块木板低于其他的木板,那么这个水桶就不可能装满水,同样监理人员的整体水平提高,监理项目的整体实力才会提升。通过组织监理人员有计划的内部学习,使所有监理人员在最短时间内对工程各种问题具备较强的敏感性和处理能力。同时在监理过程中应注意过程控制、主动控制、前馈控制、跟踪监控,一旦工程进展出现偏差,能及时发现问题、采取措施,使其对工程的影响降到最低。监理组织还应具备内部的有效的激励制度,对在监理工作中作出成绩的人员进行奖励提拔,对工作懒散、学习能力差的或不具备团队合作精神的人员进行批评、处罚、甚至是清除出场,使每位员工能明白“急流行船,不进则退”的危机。同时对员工做到人性化管理,使监理人员能没有后顾之忧,全身心的投入到工作之中。提高监理队伍素质是一个长期的过程,必须制定长远发展规划,根据市场的需要培养合格的监理工程师,当务之急是通过多渠道并举全面提高监理工程师的素质,其解决办法是:①大力继续推行培训工作,开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨。②开展国际、同行间业务交流、互访活动、取长补短,知己知彼,搞清国际“轨道”,便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业,实行工程监理专业本科教育。借鉴国外工程管理学先进的教学方法,结合我国实际,培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准,以吸引高素质、高水平人才。⑤提高监理工程师的准入制度,从年龄、实际工作经验、职称着手,只有自身的素质提高,处理解决问题的能力提高了,才能取得业主的信任。5.结束语目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量很多，着充分反应了建设工程监理的法律地位，但从加入WTO的角度看，法律建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面，市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还不健全，市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，才能适应加入WTO后的新的形势。建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走，是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。参考文献[1].建设工程监理概论，中国建设监理协会组织编写，知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