第九章社会主义的宏观调控和保障体系(张雷声主编,自考代码009)

授课教师:何南社会主义的宏观调控和保障体系1、社会主义宏观经济运行的基本关系2、政府对经济的宏观调控3、社会主义经济发展的保障体系本章主要内容社会主义宏观经济运行是以物质资料的生产为基础的。社会总供给与总需求的平衡、积累和消费的关系是宏观经济运行保持稳定状态的基本条件。社会主义宏观经济运行的基本关系一国的宏观经济是以物质资料的生产为基础的。社会总产品的实物形态是当年生产的生产资料和消费资料的总和，用于满足社会再生产的需求。社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也成为社会总产值。C+v+m一、社会总产品国民收入社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料后，剩下的就是社会净产品。

一、社会总产品国民收入1、通过增加投入的生产要素数量来实现国民收入的增长。2、通过提高劳动生产率来实现国民要素的增长3、通过节约生产资料实现国民收入增长。决定和影响国民收入增长的主要因素国有企业的收入：1、以税金和利润分红的形式形成国家集中的纯收入，2、以企业基金的形式归企业支配形成企业的收入3、以工资、薪金的形式形成职工的收入国民收入和收入的分配在集体企业中的收入：1、以税金的形式形成国家集中的收入2、以企业基金的形式形成企业的收入3、以分红的形式形成出资单位的收入4、以工资的形式职工的收入国民收入的形成1、以税金的形式形成的国家集中的纯收入2、税后形成个体劳动者的收入个体企业的收入1、以税金的形式形成国家集中的纯收入2、以分红的形式形成出资者的收入3、以利润的形式形成出资者的收入4、以工资的形式形成职工的收入私企的收入这些收入直接关系着国家、企业、出资者、职工的经济利益关系。因此，处理好分配问题实际上就是处理好社会范围内各方面的经济利益关系。收入之间的关系1、满足非物质生产部门发展的需求。2、满足国家加强重点建设的保证国民经济协调发展的需求。3、满足国家建立社会保障基金的需求。4、满足社会后备基金的需求。国民收入分配的原则国民收入再分配的主体是国家1、国家预算2、银行信贷3、劳务费用4、价格变动国民收入分配的途径1、社会总供给是指一个国家在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。2、社会总需求是指一个国家在一定时期内对产品和劳务的需求总量，社会总供给和总需求1、消费需求2、投资需求3、国外需求社会总供给和总需求之间的平衡是宏观经济运行稳定状态的基本条件。社会总需求的构成积累和消费关系的处理的是否恰当会关系到宏观经济运行1、会影响社会生产实物状态的比例关系2、会影响生产和消费之间的比例关系三、积累和消费的关系1、必须在生产发展和国民收入增长的基础上使二者都有所增长，做到二者兼顾。2、积累和消费之间的比例，要与生产资料和个人消费资料的实物比例相适应。3、正确安排社会消费与个人消费之间的比例。4、在一定时期，确定一个合理的积累率。积累和消费关系处理的原则第二节政府对经济的宏观调控一、宏观调控依据1、宏观调控是社会化大生产发展的客观要求。2、宏观调控是弥补市场经济调节缺陷的需求。3、宏观调控是充分发挥国家经济职能的需求。政府对经济的宏观调控宏观调控的目标：==促进经济增长==增加就业==稳定物价==保持国际收支平衡二、宏观调控的目标和政策1、财政政策2、货币政策3、收入政策4、产业政策三、宏观调控的主要政策产业结构政策是产业政策的核心部分。他是按照经济发展的一般政策，以及产业发展的内在联系和变化的趋势，主动地对各产业结构变化实施的各种政策措施。产业组织政策是指对产业组织的调整、优化实行的各种政策和措施。产业技术政策是指为有效推动产业结构优化、促进产业经济发展的技术支持政策。产业结构政策国家对宏观经济调控的主要手段：经济手段法律手段计划手段行政手段宏观调控手段各有所长、各有优势，但是也存在各自的缺陷和不足，宏观调控需要综合运用各种手段，他他们结合起来，形成一个调控体系，即做到由市场对资源配置其基础性作用，又要保证真个经济活动符合现代经济发展的需求顺利进行。四、社会主义宏观调控的手段第三节社会主义经济发展的保障体系保障体系作为经济发展的“安全网”“稳定器”，他的建立、健全关系到社会主义经济建设的协调发展和顺畅进行。社会主义经济发展的保障体系

社会保障体系是指社会为保障社会成员基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施。基本特征：强制性、保障性、普遍性、互济性和福利性1、企业无力承担社会成员基本生活保障的职能。2、社会成员个人和家庭无力承担基本生活的保障。一、建立社会保障体系的必要性和作用市场机制在通过竞争追求高效率的同时，必然会排斥不能正常从事生产劳动的人，若这些人群的基本生活难以维持，他们就会感到被社会遗弃而成为经济和政治的边缘人，极易产生被剥夺感和仇富、仇官和仇视社会的心态而危及社会安定，这就是市场机制的失灵之处，而社会保障恰恰能弥补这一缺陷。通过社会保障体系中的社会救济，给社会贫困者提供最低生活保障。1、社会保障体系对经济社会发展起着“安全网”的作用2、社会保障体系能够更好地推动各项社会事业的发展。3、建立社会保障体系能够有效地提高人民群众的生活水平和质量。建立健全社会保障体系的作用二、社会保障体系的特征1、社会保障体系纳入法制化道路2、实现权力和义务的统一3、确立国家、单位、个人共同筹集保障基金二、社会保障体系的特征和基本原则社会保障体系的原则：1、以现代市场经济发展要求为基本出发点的原则。2、以社会生产力发展水平为依据的原则。3、以法治化管理为目标的原则。4、以社会保险为主，商业保险为辅的原则。三、建立符合国情的社会保障体系我国的社会保障体系：1、社会保险：五险一金1、养老保险。2、医疗保险。3、失业保险。2、社会福利3、社会救助4、社会优抚女职工生育期间生活的生育保险退休者生活的养老保险患病职工生活的医疗保险失业者生活的失业保险工伤致残职工生活的工伤保险社会保险1、社会保险：

社会保险是指以劳动者社为保障对象，以劳动者年老、疾病、失业、伤残、生育为保障内容的一种社会保障制度。社会保险是我国社会保障制度的核心内容。

项目缴费工资%用人单位出%员工出%养老险19118失业险321医疗险862工伤险0.50.50生育险0.50.50住房公积金1２６６缴费工资额合计43261７五项社保及住房公积金缴费比率（%）2、社会救助：社会保障的最低层次，是最后一道防线。

社会救助是当劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障。

主要功能：保障社会脆弱群体获得基本生存条件和恢复基本生活水平。生活水平低于国家最低标准的天灾人祸使生活陷于拮据的人无依无靠的绝对贫困者的生活社会救助救济，救灾和扶贫3、社会福利社会福利即由国家或社会为法律或政策规定范围内的所有公民普遍提供的、旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障形式。

它偏重于提供福利设施和福利服务。其功能主要有二：一是保障社会成员拥有基本生存条件；二是改善和提高社会成员的生活质量社会福利与社会救助、社会保险相比较，具有福利对象的全民性、福利内容的广泛性、福利待遇的均等性等特征。社会福利体系，由社会补贴、职业福利、社会服务组成。4、社会优抚社会优抚是国家和社会对特定阶层的一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊保障制度。同社会福利