4月份及清明节期间自然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测

4⽉份及清明节期间⾃然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测4⽉份，全省⽓温继续回升、波动较⼤，江河全⾯进⼊开江期，下旬进⼊春季森林草原⾼⽕险期，加之清明节假期和祭祀、春耕⽣产、踏青等活动增多，⾃然灾害及次⽣灾害事故风险较⾼。近⽇，省减灾办组织有关部门会商研判了4⽉份及清明节期间全省⾃然灾害综合风险形势。具体情况如下：⼀、2012—2021年的4⽉份⾃然灾害历史灾情分析（⼀）历史灾情分析。近⼗年同期全省共发⽣34次⾃然灾害过程，其中风雹25次、洪涝4次、雪灾2次，低温冷冻、⼲旱和其他灾害各1次，较⼀季度明显增多。从损失看，灾害共造成16.39万⼈受灾，因灾死亡5⼈，紧急转移安置2172⼈，农作物受灾⾯积7726.01公顷、绝收⾯积342.99公顷，倒损房屋4954间，直接经济损失6.22亿元（表1）。从灾种看，风雹灾害发⽣次数最多；风雹、雪灾、洪涝灾害造成损失较⼤（图1）。从区域看，哈尔滨、齐齐哈尔、佳⽊斯、绥化市受灾较重（图2）。（⼆）森林草原⽕灾分析。近⼗年同期全省共发⽣79起森林草原⽕灾。从年份看，2012年（26起）和2014年（15起）偏多，近两年（2020、2021年）未发⽣。从地域看，主要集中在牡丹江（21起）和⿊河（16起）市。从⽕因看，农事⽤⽕（46起）诱因占⽐最⾼。（三）典型历史灾害。2020年4⽉20⽇起，齐齐哈尔、⿊河⼤部地区遭强降雪袭击，累计降⽔量超过25毫⽶，其中克东县累计降⽔达47.5毫⽶。暴风雪导致部分地区交通阻断，洋葱、⽔稻秧苗及⼤棚蔬菜受灾。据统计，此次灾害共造成16个县（市、区）7.63万⼈受灾，紧急转移14⼈，农作物受灾⾯积4.2千公顷、绝收⾯积301公顷，损坏房屋84间，倒损农业⼤棚3万余栋，直接经济损失4.42亿元。⼆、2022年4⽉份全省⾃然灾害风险趋势预计4⽉全省平均降⽔量少于常年，其中佳⽊斯东部、双鸭⼭东部和鸡西东部⽐常年多0-1成，其它地市少0-1成；全省平均⽓温⾼于常年，齐齐哈尔、⼤庆、绥化、哈尔滨、牡丹江⽐常年偏⾼0.5-1℃，其它地市偏⾼1-2℃，期间有⼀次明显降温过程。⼀是⼤⽓扩散条件总体较好。预计4⽉初全省⼤部分地区扩散条件较好，空⽓质量以优-良为主，（⼀）⾃然灾害风险较⾼。⼀是⼤⽓扩散条件总体较好。若出现⼤风扬尘天⽓或⽣物质⼤⾯积集中露天焚烧现象，可能造成局地短时重度及以上污染。⼆是森林草原⽕险形势较为严⼆是森林草原⽕险形势较为严峻。随着⽓温逐渐回升、降⽔减少、⼤风天数增多，加之春耕⽣产、清明节祭祀、踏青旅游等因素叠加影响，⼤部林区有森峻。三是部分江段冰坝灾害发⽣林草原⽕灾风险，需重点关注⼩兴安岭中南部、张⼴才岭、⽼爷岭、完达⼭脉等重点国有林区。三是部分江段冰坝灾害发⽣概率较⼤。预计主要江河开江⽇期较常年整体提前1～10天，⿊龙江上游、松花江中下游发⽣冰坝灾害风险较⼤，嫩江上游、概率较⼤。乌苏⾥江局部江段可能发⽣卡塞，需重点关注⿊龙江上游漠河、呼玛、塔河县江段，松花江中下游依兰县、佳⽊斯市、桦川县四是存在发⽣地质灾害可能。受降雪消融、冻融作⽤及融雪型洪⽔影响，我省中部、南部地区发⽣崩塌，东南部发等江段。四是存在发⽣地质灾害可能。⽣崩塌、滑坡地质灾害可能性较⾼。五是农业⽣产易受影响。⽬前全省⼤部农区墒情适宜，中部、南部4⽉中下旬将进⼊春播期，东部、北部低洼地块可能出现局地内涝，不利于春耕作业，需防范阶段性低温和局地暴雪对⽔稻育秧可能存在的不利影响，以及⼤风天⽓可能造成棚室、畜牧业圈舍受损或倒塌。⼀是交通运输安全风险较⾼。受⽓温冷暖变化影响，冻融交替、⾬雪冰冻天⽓可能造成路⾯湿（⼆）诱发事故风险较⼤。⼀是交通运输安全风险较⾼。滑、视线不清，长陡下坡、急弯险坡、临⽔临崖等危险路段易发⽣道路交通事故；团雾、雾霾以及沙尘暴天⽓影响驾驶视线，可能造成团雾易发路段、地势低洼地区和⾼速公路发⽣道路交通事故。春耕期间拖拉机违法载⼈、⾯包车超员、低速载货汽车⼈货混装等违法⾏为多发，特别是超期使⽤拖拉机存量⼤、机械状态和安全设施都达不到作业要求，极易发⽣群死群伤事故。⼤风天⽓易造成⼤型客运车辆侧翻和⾼架桥梁倾倒等事故；流凌期部分江段可能出现冰排和卡塞，易对卧坞船舶、浮动设施造⼆是城市⽣命线安全风险较⼤。受⼟层冻融影响，存在地表下沉引起塌陷风险，可能造成成损害，甚⾄发⽣沉没险情事故。⼆是城市⽣命线安全风险较⼤。城镇供⽔、供热等地下管线发⽣损坏和爆管事故，⾬雪冰冻天⽓，易造成供电设备覆冰，可能引发电⽹设备故障，影响城市⽣。三是公共场所安全风险⾼。冻融天⽓易造成基坑、塔吊、脚⼿架基础不均匀沉降引发滑坡、坍塌事故；北部命线正常运⾏。三是公共场所安全风险⾼。地区昼夜冻融易造成路⾯湿滑和⾼空坠冰等安全隐患；⼤风等恶劣天⽓易造成⾼层住宅悬挂物、户外⼴告牌、⾼处作业施⼯和临时⾼架⼯程发⽣倒塌和坠落事故；⾬雪冰冻天⽓易造成景区道路阻断和园区设施故障，引发旅客滞留和安全事故；春季⼤风天⽓增多、⽓候⼲燥，⼤型商场市场、货仓、城乡等⼈员密集场所，城乡结合部⽼旧⼩区，以及户外施⼯作业区发⽣⽕灾风险四是⽣产安全事故风险较⼤。煤炭⽣产⽅⾯，⽓温逐渐转暖，积雪融化，⼤量地表积⽔可能通过塌陷坑、地表裂隙等较⼤。四是⽣产安全事故风险较⼤。通道流⼊井下形成⽼空积⽔，存在引发矿井⽔害事故的风险。⾮煤矿⼭和⼯贸⽣产⽅⾯，地下矿⼭企业未加装暖风设施，井壁产⽣冰冻易引发砸坏井筒设施及伤⼈安全事故，露天矿⼭企业采场⼯作平台积冰清理不及时，易引发⾼处坠落事故；受阶段性低温影响，⼯作场所封闭保温作业、通风不畅，有毒有害及可燃⽓体可能⼤量积聚，容易引发⽕灾、爆炸、中毒、烫伤、触电等⽣产安全事故。化⼯⽣产⽅⾯，春季风⼲物燥、昼夜温差⼤，设备设施运⾏不稳定，易发⽣供电设备故障、泄漏，造成⽕灾、爆炸等⽣产安全事故，防护设施、机械设备、电线电路受风⾬、潮湿⽓候的锈蚀影响，易发⽣线路断路，造成安全⽣产风险隐患。三、清明节期间全省⾃然灾害风险趋势预计4⽉上旬⽓温继续回升，但可能出现低温时段，且昼夜温差较⼤，4-6⽇⾃西向东有⾬雪天⽓过程。⼀是凌汛风险较⾼。4⽉上旬⽓温⾼于常年，且⽉内⽓温冷暖变化⼤，有利于冰层快速化冻，松花江、乌苏⾥江⼲流将于清⼆是森林草原⽕险风险⾼。受疫情防控和⽂明祭扫政策影响，清明节期间扫墓、烧纸明节前后开江，存在发⽣凌汛的可能。⼆是森林草原⽕险风险⾼。活动可能较往年减少，但⽓温回升快，春耕农事⽤⽕多、室内场所活动受限野外踏青游⼈员增多，森林草原⽕灾风险仍然较⾼。四、松北区加强安全宣传⼯作强化宣传，提升⾃防⾃救能⼒。松北区应急局制作城镇住宅⼩区公益消防宣传短⽚，充分利⽤辖区户外LED⼤屏、临街⼤型⼴告牌及⼈员密集场所电⼦屏幕等宣传渠道，开展安全宣传⼯作。及时有效落实宣传，避免事故发⽣。松北区应急局及时对辖区派出所下发派出所指导意见书，各派出所结合辖区特点，分析研判安全风险形势，以社区居民住宅、“九⼩场所”、村屯为重点，集中开展安全风险隐患排查整治⾏动，形成多部门“分⼯负责、互相配合、协同作战、齐抓共管”的⼯作格局，充分依托基层派出所的优势，对社区、农村的安全风险⼯作进⾏全⾯安排部署，积极落实防范措施，努⼒形成了政府统⼀领导、部门依法监管、单位全⾯负责，群众⼴泛参与的良好⼯作格局。强化执勤战备，提升救援能⼒。松北区应急局针对可能存在安全隐患的区域，及时修订安全隐患处理扑救预案，并进⾏远程拉动演练，有效提⾼了队伍协同作战能⼒。针对春季⼤风易发⽣⽕灾的情况，要加强对农村地区消防宣传。针对农村地区村民分散的特点，可以持续利⽤乡村“⼤喇叭”，播放春季“⼩⽕亡⼈”消防安全提⽰，让村民⾜不出户学消防，⽤最接地⽓的⽅式把消防安全知识传遍每个⾓落。⼴播内容针对普及农村⽕灾特点、“⼩⽕亡⼈”防⽕知识以及⽕灾应对措施，指导村民正确使⽤灭⽕器扑救初期⽕灾，提醒其做好春季取暖注意事项。同时，向村民讲解家庭⽤⽕、⽤电、⽤油、⽤⽓安全常识，⽕灾疏散以及逃⽣⾃救知识，如何拨打⽕警电话119，提醒⼴⼤村民要从思想上提⾼对消防安全的认识，正确引导⼴⼤村民要从⽇常防⽕注意事项⼊⼿，切实提⾼村民应急处置能⼒，营造了农村“学消防、知消防、⽤消防”的良好消防氛围。通过“⼤喇叭”正以最接地⽓、最暖民⼼的宣传⽅式，及时向村民群众普及防⽕、灭⽕和逃⽣⾃救知识，扩⼤宣传覆盖⾯和影响⼒，把消防安全送进千家万户。下⼀步，松北⼤队将继续⼤⼒助推“⼩⽕亡⼈”防范⼯作，持续提⾼村民消防安全意识和⾃防⾃救能⼒，有效提⾼辖区全⾯⽕灾形式稳定，为“⼩⽕亡⼈”防控⼯作的开展打下坚实的基础。五、防范⼯作建议认真落实省安全⽣产委员会第⼆次全体会议和全省森林草原防灭⽕会议精神，预先做好安全风险防范化解⼯作，毫不放松、从严从实抓好安全⽣产和森林草原防灭⽕⼯作，坚决守护好⼈民群众⽣命和财产安全。（⼀）做好预报预警⼯作。加密⼤风、低温⾬雪冰冻天⽓监测预警预报，及时发布预警信息和防灾避灾指南；加强凌情、林⽕预测分析，及时开展多部门灾害形势会商，分析研判⾃然灾害风险，采取有效应对措施，提前部署各项应急保障⼯作。严格执⾏24⼩时值班和领导带班制度，切实履⾏信息报送职责，提⾼信息及时性和准确性。（⼆）强化野外⽕源管控。加强⽕点监测和⽇常巡护瞭望，关键时间节点、重点林区森防指各成员单位负责⼈要深⼊⼀线督查检查，组织好野外⽕源治理、违规⽤⽕⾏为查处等专项⾏动，横向到边、纵向到底。紧盯清明节重点时段，加⼤对林缘⽥边等薄弱区域管理⼒度，重点巡查检查林地、⼭头、坟头等关键位置，及时向重点区域、重点部位预置⼒量，保持临战待命状态，确保遇有⽕情“早发现、早报告、早出动、早扑灭”。（三）细化防凌⼯作措施。密切关注开江期天⽓变化，加强冰情、⽔情、凌情监测，在重点江段主动实施防凌破冰作业，防⽌形成灾害性冰坝。加密堤段、险⼯险段、穿堤建筑物等部位的巡查频次，重点关注河道狭窄、弯曲、浅滩和拦河闸、跨河桥梁等易发⽣冰凌灾害部位，完善防凌预案措施，做好开江期防凌调度，确保安全平稳度过凌汛期。（四）保障春耕⽣产服务。及时关注⽓温波动、降⽔和⼟壤墒情，不误农时适时开展备耕春播，因时因地因苗施策，合理安排种植结构。及早做好灾害预测预判，重点防范“倒春寒”、春旱春涝等灾害，指导各地做好春季⽥间管理⼯作，提⾼春播质量。加固⼤棚、圈舍，做好设施农业的采光与保温⼯作，确保农作物春播和畜禽养殖⽣产安全，保障“菜篮⼦”产品供给。（五）加强风险隐患排查。加⼤桥涵隧道、急弯陡坡、道路背阴⾯等重点路⼝、事故多发点段的巡查管控⼒度，及时清理结冰、积⽔较多的隐患路段，遇⼤雾、⾬雪等恶劣天⽓采取⾼速公路限速、限⾏、封闭交通等⽅式，严防路⾯昼融夜冻引发交通运输事故。加强城市地下管⽹、⼯程设施设备、滑坡和塌陷地段的排查治理，严格施⼯现场、户外作业现场管理，加强节假⽇期间商场、⽼旧危楼、景区、⼯程施⼯现场、集中隔离点、⼈员密集和