2023年水利水电工程造价管理课程辅导新版

水利水电工程造价管理课程辅导第一章绪论1、现代工程造价管理有哪些特点?工程建筑是人类文明史的重要组成部分,进行工程建设是人类重要的生产活动。工程造价管理是随着社会生产力和社会经济的发展而产生和发展的。中华民族是人类对于工程造价管理结识最早的民族之一。在我国史料中有丰富的关于工程造价管理的记载。但是,现代工程造价管理是从18世纪60年代开始,随着资本主义社会化大生产而产生和发展起来的。至20世纪后期,世界各国纷纷改善了已有的工程造价控制和管理理论，并借助其他管理领域中理论和方法的最新成果，对工程造价管理进行更为进一步、全面的研究。现代工程造价管理具有以下特点:(1)从事后算账发展到事先算账。即从悲观地反映已经完毕工程量的价格，发展到在工程开工前进行工程量的估算或计算,为投资决策提供重要依据。(2)从被动地反映设计和施工成果发展为能动地影响设计和施工。即从在施工过程中拟定工程造价和进行竣工结算,发展到在决策阶段、设计阶段和工程实行各阶段对工程投资和支出进行监督和控制,实现工程建设全过程中各方当事人对工程造价进行控制和管理,也就是对工程实现全过程全面造价管理。（3）从依附于工程营造或建筑业发展成为一个独立的专业。一些国家成立了工程造价管理的行业组织。1976年，成立了国际造价工程师联合会。各国还开展了造价工程师执业资格认证工作。在高等学校中相应建立了工程造价管理有关专业。2、什么是全过程和全面造价管理？20世纪８0年代至90年代，国外工程造价管理学会和学者提出工程建设“全过程（或称全生命周期)造价管理”和“全面造价管理”的概念。全过程造价管理是指自可行性研究工程造价预测开始,至经济评价、建设期资金运用、工程实际造价拟定，以及竣工决算、后评价等各个阶段实行全过程的造价管理。全面工程造价管理是指运用系统的方法,有效地使用各种专门知识和专门技术,计划和控制资源、造价、赚钱和风险,解决工程计划、经营管理、造价控制、经济评价等各项相关问题。显然，按照全过程、全面工程造价管理的概念，工程造价管理是一项系统工程。造价管理贯穿了从工程立项、决策,到建设实行、工程竣工的全过程。参与工程造价管理的主体涉及政府有关部门、业主、征询设计单位、施工单位、以及金融机构和各个有关方面。３、什么是水利水电工程造价管理？随着我国国力的增强,在未来几十年中,我国的水电将进入一个加速发展的时期。在社会主义市场经济体制下,在我国大规模水利水电建设中要有大量的资金投入。显然,合理地使用建设资金，提高水利水电工程的投资效益,使有限的资源得到最有效的运用,实现建设项目的效益，具有十分重要的意义。水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段,对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监督、管理、控制,达成以尽也许少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。4、我国水利水电建设各阶段工程造价管理有哪些重要内容?按照我国水利水电工程建设程序,工程建设一般分为项目建议书、可行性研究报告、项目决策、项目设计、建设准备（涉及招标设计)、建设实行、生产准备、竣工验收,以及后评价等阶段。按照全过程、全面工程造价管理的概念,水利水电工程造价管理贯彻工程建设程序的各个阶段,参与工程建设造价管理的主体涉及政府有关部门、项目法人、征询和设计单位、施工承包人、金融机构和其他有关单位等各个方面。水利水电建设各阶段工程造价管理涉及以下重要内容:（1）项目建议书是工程项目建设的建议文献,其重要作用是对拟建项目进行初步说明,概括论述建设项目的必要性、条件和也许性,为是否进行项目建设的进一步工作提供依据。在工程造价管理方面,项目建议书阶段重要应对拟建水利水电工程从投资方面提出轮廓的设想,按照初步技术经济分析初选各类工程规模指标，进行投资估算,并初步提出资金筹措方案。（2）可行性研究在项目建议书获得批准后进行。可行性研究报告应对水利水电工程建设的可行性从经济、技术、社会、环境等各方面进行全面、科学的分析和论证，同时拟定工程任务和规模，以及相应的重要指标和参数。在可行性研究和项目决策阶段，造价管理方面应对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，并对不同方案进行投资估算和充足的技术经济比较,分析论证项目的经济合理性。（3）在设计阶段,初步设计是对拟建工程在技术、经济上进行全面安排。对于大中型水利水电工程一般采用三阶段设计，涉及初步设计、技术设计、施工图设计。水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作仍然是对造价进行前期控制。要通过优化设计，推行限额设计等，尽也许提高效益、减少投入。同时，在设计阶段，在初步设计中要编制工程概算，在技术设计中要编制修正概算，在施工图设计中要编制工程预算(运用外资的项目还应编制外资预算),分阶段预先测算和拟定工程造价。（4）施工准备阶段的重要工作是进行工程发包和承包,同时进行协议订立的有关工作。工程造价管理工作重要涉及招标标底编制、投标报价编制,以及协议谈判和签订中的造价管理工作。（５）建设实行阶段涉及进行施工准备、工程施工和安装、建设监理、工程实行中的管理工作等。造价管理方面涉及在水利水电工程开工前审计部门对项目资金来源、开工前支出等进行审计;以及在工程建设过程中,项目法人（建设单位）采用“静态控制、动态管理”方式，严格控制工程的静态投资，有效地控制各种价差和融资成本。施工承包人也应对成本进行有效控制。（6）竣工验收是全面考核工程成果，检查工程设计和施工质量的阶段。工程验收后，建设项目将投入生产或使用。工程造价管理方面，应依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程承包协议、价格调整、工程结算等有关资料编制工程竣工决算。需要强调，建设程序每一阶段所测算或拟定的造价,涉及可行性研究中的投资估算、初步设计中的概算、技术设计中的修正概算、施工图设计中的预算、项目管理预算、招标标底编制、投标报价编制,以及工程结算、工程竣工决算等，都应当比前一阶段测算的造价更为准确和细化,同时又受到前一阶段造价的控制。（7）后评价是水利水电工程建设的最后一个阶段，一般应在项目竣工投产,并通过1~2年生产运营后进行。后评价阶段，在工程造价管理方面应对水利水电工程项目投资、国民经济效益、财务效益等进行后评价。除了上述水利水电工程建设各阶段的工程造价管理,在宏观层次上，政府还将通过制定、执行相关法律法规，建立、健全工程造价管理体制,深化工程造价管理体制改革,运用法律、经济和行政手段,对工程价格进行管理和控制。对于国家投资的水利水电建设项目,政府有关部门还将通过审批、投资控制等手段，直接进行工程造价管理。5、“水利水电工程造价管理”课程有哪些重要内容？“水利水电工程造价管理”是为适应在社会主义市场经济体制下进行水利水电工程建设的需要而设立的一门新课程，也是水工专业的一门必修课。这门课程的文字教材涉及7章。第1章“绪论”中介绍了工程造价管理发展历史、水利水电工程造价管理的意义和重要内容，以及本课程的重要内容和学习任务;第２章“工程造价管理基础知识”介绍了工程造价的相关基础知识(涉及价格原理、税金、投资与融资、工程保险、工程经济、价值工程、工程建设管理、工程造价计价等)；第3章至第７章按照水利水电工程建设程序,分别介绍了水利水电建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工决算及后评价等各阶段进行工程造价管理的重要工作内容、方法和相关知识。针对水工专业的特点和需求，本课程将工程造价管理基础知识、水利水电工程经济评价、工程概预算和工程招投标等有关内容作为重点。第二章工程造价管理基础知识6、什么是商品价格？价格由哪几部分组成在学习政治经济学时大家已经明确，人类的劳动凝结在商品中形成了商品的价值，亦即生产商品的社会必要劳动时间决定商品的价值量。同时明确，商品只有在与别的商品进行互换时才干表现出它的价值。货币是作为一般等价物的特殊商品,货币可以度量商品的价值，商品价值的货币表现就是价格。这是价格的基本含义。商品价值的组成可用以下公式表达：商品价值=生产资料的价值+为补偿劳动力所消耗的价值+剩余价值=C＋V+M从社会生产的角度出发，商品的价值可分为两大部分，一是产品生产中所消耗的生产资料的价值(以上公式中用Ｃ表达），二是生产过程中活劳动所发明的价值。活劳动所发明的价值又可分为两部分，一部分是为补偿劳动力所消耗的价值(用于劳动者和他们的被赡养者的消费,比如吃饭、穿衣、住房、教育等。以上公式中,这部分价值可以用Ｖ表达）,另一部分是剩余价值(在社会主义制度下，剩余价值是劳动者为社会发明的价值。以上公式中,这部分价值用m表达)。相相应地，商品的价格也可以看为由三部分构成，并用以下公式表达:商品价格＝Ｃ+Ｖ＋M=商品成本＋利润+税金上式中,C相应于生产商品所消耗的生产资料的价格，V相应于支付给劳动者的报酬,m相应于商品的利润和税金。C与V的和则相应于商品的成本。由以上可知，商品价格可看为由成本加利税构成（此处的成本是广义的，既涉及了生产成本，也涉及了商品在流通中发生的费用,如运送费、保管费、包装费、商品促销费用等)。7、什么是价值规律？如何理解价格和价值的关系?价值规律即商品的价值量是由商品的社会必要劳动时间决定,商品互换比例以商品的价值量为基础。但应明确，价值规律并不表白在商品互换中,商品的价格必须与价值完全一致。事实上，商品的价格与价值相一致是偶尔的,不一致却是经常发生的。这是由于,商品的价格虽然以价值为基础,但还受到多种因素的影响,使其发生变动。一般情况下，影响价格变动的最重要因素是商品的供求关系。在市场上，当某种商品供不应求时,其价格就也许上涨到价值以上；而当商品供过于求时,其价格就会下降到价值以下。同时,价格的变化会反过来调整和改变市场的供求关系,使得价格不断围绕着价值上下波动。价格围绕价值上下波动正是价值规律作用的表现形式。因商品价格虽然时升时降，但商品价格的变动总是以其价值为轴心。此外，从较长时期和全社会来看,商品价格与价值的偏离有正有负,可彼此抵消。因此总体上商品的价格与价值还是相等的。8、价格有哪些职能？价格的职能重要有以下三个方面。(１）表价职能价格最基本的职能是表现商品的价值。表价职能使得商品互换得以顺利实现，同时也向市场交易的主体（买方和卖方）提供和传递了信息。(2）调节职能价格的调节职能事实上是价值规律作用的表现。一方面，价格使商品的生产者了解到自己商品的个别价值与社会价值之间的差别（即商品的个别劳动时间与社会必要劳动时间的差别）,促使生产者不断采用措施，减少自己的个别价值,并调整自己的产品品种、结构和投资方向，适应市场的需要。另一方面,价格可以刺激或克制消费者的需求。价格对于生产和消费所具有的双向的调节职能，使社会再生产得以顺利进行,使资源实现合理配置，并使社会经济结构趋于优化。(３）核算职能公司、行业以至于整个国民经济都借助于价值的货币形式——价格进行核算。由于有了价格,公司可以进行成本和盈亏核算,同时社会经济的不同部门和整个社会，都可以进行经济核算、比较和分析。这样,价格就成为国民经济中通用的计算工具和手段。9、什么是弹性?什么是弹性系数？商品的各个有关因素(需求、供应、价格等)都受到其他因素的作用和影响。这些因素中，某种因素的量可以看为其他因素量的函数，其他影响因素可看为自变量。弹性定量地表达某种自变量变化对于函数的影响限度。因各个因素之间在绝对数量上往往是不可比的,所以分析弹性时,因素的变化一般以相对变化量来表达。如，将每公斤汽油涨价5角和每辆汽车降价1０00元来比较没有什么意义,但假如知道油价上涨了3％,车价下降了5％,就可以对汽油价格与汽车价格的变化进行定量比较。弹性常用弹性系数表达。如因素Y是因素X的函数,这种函数关系可用公式表达为Y=f（Ｘ）此时有上式中的ε称为弹性系数,ΔY和ΔＸ分别是函数Y与自变量Ｘ的增量。该公式表白，弹性系数ε是函数因素变化率与自变量因素变化率的比值。因ΔＹ和ΔX可为同号(表达Ｙ和X同时增大或减小），也可为异号(表达Y和Ｘ中有一个增大,另一个减小)，使ε值可以是正值，也可以是负值。ε为正值时,表白自变量因素增大时，函数因素也增大；ε为负值时,表白自变量因素增大时,函数因素将减小。ε的绝对值越大,表白自变量因素变化所引起的函数因素变化越大,亦即自变量对函数的影响越大,或函数对于自变量的敏感限度越大。习惯上,将ε的绝对值大于1时的情况称为富有弹性，将ε的绝对值小于1时的情况称为缺少弹性。弹性系数公式也可改写为10、什么是需求弹性？需求弹性表白价格变动或消费者收入变动对于需求的影响。价格变动对于需求的影响用需求价格弹性表达。收入变动对于需求的影响用需求收入弹性表达。按照一般规律，商品中生活必需品(如食品）的需求价格弹性比较小，奢侈品的需求价格弹性比较大(此处所说的奢侈品是广义的，涉及医疗、娱乐、服装、住房等）。同样地，商品中生活必需品的需求收入弹性较小,奢侈品(同样指广义奢侈品）的需求收入弹性较大。11、什么是恩格尔指数？记录学中将用于食物的支出金额在消费总支出金额中所占的比例作为衡量一个家庭或国家富裕限度的指标，称为恩格尔指数。恩格尔指数减少表白富裕限度提高。按照世界粮农组织提出的标准,恩格尔指数在５9%以上为贫困，在50~５9％为温饱,在４0~50%为小康，在３0~４0%为富裕,在30％以下为最富裕。我国实行改革开放以来,恩尔指数不断下降,据有关部门记录，进入２1世纪后，部分沿海发达地区城乡居民的恩格尔指数已下降到40%以下,说明人民生活水平有较大提高。12、什么是供应弹性?试举例说明价格变化的方向也许对供应弹性产生的影响。供应弹性表白价格变动对于供应的影响。按照一般规律，商品中的生活必需品（如食品）的供应弹性较小,奢侈品(指广义的奢侈品）的需求价格弹性较大。同时，一般说来,劳动密集型产业因增长产品供应比较容易,其供应弹性比较大，而资本密集型产业的生产涉及设备、技术等问题，增长产品供应比较困难，其供应弹性比较小。此外,供应弹性也许会和价格变化的方向有关。价格上升时供应弹性也许较大,价格下降时情况相反。例如建筑业(涉及水利水电工程建筑)，当市场价格上涨时其供应弹性相称大,市场价格下降时其供应弹性比较小。建筑业总体上属于劳动密集型产业。特别中小型建筑公司，成立时不需要大量的资金和特殊的高难技术，一般建筑工程所用设备和材料大多数是常用设备和材料,生产技术和工艺也不十分复杂。加之当前我国农村存在大量剩余劳动力可被建筑业吸取，使得建筑业扩大生产规模比较容易。因此，当市场价格上涨时,建筑业的供应弹性相称大。但当市场价格下降时，因原有农村剩余劳动力回归农业的收益很低(有时收益甚至为0),这些劳动力又很难向其他行业转移,使得建筑公司劳动力供应弹性比较小。由于这种情况，使得建筑市场在较长时期中会呈现供大于求的局面,加剧了市场的竞争。13、价格的影响因素可以归纳为哪几类？市场价格形成的机制是十分复杂的,影响价格的因素是多方面的。对于影响价格的因素,可以概括归纳为以下三个方面。（1)一般经济因素一般经济因素是指按照一般经济规律影响价格的因素,重要有价值、供求关系和币值。前已述及，价格是商品价值的货币表现，本质上,价格是由商品的价值决定的。但同时,供求关系是价格的重要影响因素。此外,因价格是以货币表现的，货币的币值也对价格具有重要影响。发生通货膨胀时,商品价格会上涨。在国际商贸活动中,商品价格还受汇率变化的影响。(2)国家宏观调控在市场经济体制下,由于物质、技术条件的限制和垄断等问题的存在，竞争总具有局限性，即使在西方发达国家，真正的完全自由竞争的市场经济事实上也是不存在的。在市场经济的运营和发展中，政府宏观管理或一定限度的经济干预是必要的。相应于不同的市场结构和文化背景,世界各国的宏观管理模式可分为不同的类型。在社会主义市场经济体制下,国家宏观经济管理的基本任务是保证国民经济连续、协调、稳定的增长,保证宏观经济效益最大化。宏观经济管理目的一般可分解为经济增长、充足就业、币值稳定和国民经济收支平衡四大方面。在市场经济体制下,国家宏观调控以间接调控为主,即重要运用经济手段和法律手段实现调控(见下文）。（3）非经济因素影响价格的非经济因素很多。如科学技术水平提高，将使商品生产成本减少，同时使老产品显得落后，缺少竞争力，从而使其价格下降。再如，社会生产专业化会使生产单一化,并有助于公司使用专用机械，提高技术和管理水平，减少原材料消耗，提高生产效率，从而减少产品价格。对于工程建设，项目的决策、设计、工程自然条件等各种复杂因素,都会对工程价格产生重大的影响。14、什么是国家宏观调控的经济手段和法律手段？什么是经济杠杆？试举例说明国家宏观调控对于价格的影响。宏观调控中的经济手段是指国家依据客观经济规律和物质利益原则,用调节经济利益的方法来引导、影响人们的经济行为,使经济运营朝着国家预定的目的变化的方法和手段。法律手段是指国家为调节社会经济生活所采用的经济立法、经济司法等措施,以及运用的各种法律、法规手段。国家宏观调控中，经济杠杆是经济手段的重要形式。经济杠杆涉及一系列手段，重要有价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、奖金等形式。经济杠杆可以诱使公司或个人从经济上关心自身的行为是否符合国家的有关政策、法规和意向性的规定，促使经济运营朝着规定的方向发展。国家宏观调控对价格将产生影响。如近年来我国加大基础设施建设投资,实行西部大开发，实行东北地区老工业基地振兴，对于相关产业和地区的发展具有明显的拉动作用。而社会经济增长加快,社会需求增长,将影响市场的供求平衡，拉动商品的平衡价格向较高水平变动。１5、什么是税金？试对与水利水电建设关系较密切的税种作简要说明。税金是指国家凭借其政治权利,按照法定标准强制地、无偿地向纳税人征收的税额。税金的多少取决于税基和税率两个因素。税基是据以课税的价值,税率是一个百分数。用税基乘以税率即为税金总额。以下对与水利水电建设关系较为密切的税种简要说明:(1)固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税是对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收的一种调节税。征收固定资产投资方向调节税是为了用经济手段控制投资规模,引导投资方向,贯彻国家产业政策。国家规定，各种水利工程和水力发电工程，固定资产投资方向调节税税率为0%。(2)营业税营业税是以纳税人从事经营活动为课税对象的一种税。水利水电行业的经营活动涉及水利水电建筑业,以及转让无形资产、销售不动产等。（3)公司所得税公司所得税是以经营单位在一定期期内的所得额(或纯收入)为课税对象的一个税种。所得税体现了国家与公司的分派关系。(4)增值税增值税是以商品生产流通各个环节的增值因素为征税对象的一种流转税。在生产、流通过程的某一中间环节,生产经营者大体上只缴纳相应于本环节增值的增值税额。（５)土地增值税土地增值税是对有偿转让国有土地使用权，以及房地产所获收入的增值部分征收的一个税种。（６)消费税消费税是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。在全社会商品普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品,如汽油、柴油、汽车轮胎、小汽车,以及烟、酒、化妆品等,征收一定的消费税，其目的是调节消费结构,引导消费方向,同时也为保证国家财政收入。(7）印花税印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受各类经济协议、产权转移书据、营业账簿、权利许可证照等凭证这一特定行为征收的一种税。(８）城市维护建设税城市维护建设税是对缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人征收的一种税。(9）教育费附加按照国务院有关规定,教育费附加在各单位和个人缴纳增值税、营业税、消费税的同时征收。此外,水利水电涉外工程，以及工程需进口材料、设备时,须交纳进出口税及关税。１６、什么是投资?投资可如何分类？投资是指投资主体为了特定的目的和取得预期收益而进行的价值垫付行为。从本质上讲，投资主体之所以具有投资的积极性，乐意垫付价值,是由于在社会生产中,劳动者可以发明出剩余价值，使垫付的价值产生增殖。投资的运动过程本质上是价值的运动过程。它涉及资金筹集、投资分派、投资运用、投资回收四个阶段。从不同的角度出发，可以对投资作不同的分类。要特别注意下面的两种分类:（1）按照投资领域不同,可将投资分为生产经营性投资和非生产经营性投资。生产经营性投资指直接用于物质生产或直接为生产服务的投资,如工业建设、农业、水利、运送、通讯事业建设投资等。非生产经营性投资指满足人民物质文化生活需要的建设投资，涉及消费性设施投资、基础设施投资、国防设施投资等。与生产经营性投资不同,非生产经营性投资不循环周转,也不会增殖。（2)按照投资在再生产过程中周转方式不同,可将投资分为固定资产投资和流动资产投资。17、什么是固定资产？什么是固定资产投资?固定资产投资如何分类?固定资产是在社会再生产过程中可供长时间反复使用,并在使用过程中基本上不改变其实物形态的劳动资料和其他物质资料。在我国会计实务中，将使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机械设备、器具、工具等生产经营性资料作为固定资产。对于不属于生产经营重要设备的物品,单位价值在2０２3元以上，且使用年限超过两年的，也作为固定资产。相应与固定资产，固定资产投资是指投资主体垫付货币或物资,以获得生产经营性或服务性固定资产的过程。固定资产投资涉及更新改造原有固定资产以及构建新增固定资产的投资。通过建造和购置固定资产的活动,国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活发明物质条件。固定资产投资可按不同方式分类。(1）按照经济管理渠道和现行国家记录制度规定,全社会固定资产投资总额分为四部分,其中：1)基本建设是指公司、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为重要目的新建、扩建工程及有关工作;2）

更新改造是指公司、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造,以及相应配套的工程和有关工作（不涉及大修理和维护工程)；3)房地产开发投资是指统代建、拆迁还建的各种房屋建筑物和配套的服务设施,以及土地开发工程的投资；4)其他固定资产投资是指全社会固定资产投资中未列入基本建设、更新改造和房地产开发投资的建造和购置固定资产的活动。(2）按照

固定资产投资活动的工作内容和实现方式,可将固定资产投资分为三部分,其中：1)建筑安装工程是指各种房屋、建筑物的建造工程和各种设备、装置的安装工程（在安装工程投资中,不涉及被安装设备自身的价值)；２)设备、工具、器具购置是指购置或自制达成固定资产标准的设备、工具、器具的价值；3）其他费用是指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑安装工程和设备、工具、器具购置以外的各种应摊入固定资产的费用。1８、固定资产投资有什么特点？和一般商品生产、流通的过程相比,固定资产投资过程具有独特的规律，其重要特点涉及以下几个方面:（1)资金占用多,一次投入资金的数额大。并且,这种资金投入往往需要在短时期内筹集,一次投入使用。（２）资金回收过程长。投资项目的建设期短则一两年，长则几年、十几年甚至几十年,直至项目建成投产后，投资主体才干在产品或服务销售和取得利润的过程中回收投资，回收连续时间也较长。（3)投资形成的产品具有固定性。产品的位置、用途等都是固定的。(4）投资形成的产品具有单件性。固定资产的每个项目都具有不同的结构、形式和用途,即便同一类项目，由于环境和其他条件的差别，项目之间也具有差别。因此，固定资产投资项目不能批量生产，而需分别设计和建设。（5)投资管理复杂。在宏观上，固定资产投资对于国民经济和社会发展的比例关系和布局具有重大影响,因此项目投资决策和管理十分严格、复杂。在微观上，因固定资产投资项目建设和运营周期长，建设过程中生产和支付交错进行,使得投资项目自身管理也较为复杂。需要注意，固定资产和固定资产投资,固定资产投资的分类及其组成（涉及基本建设、

更新改造、建筑安装工程、设备、工具、器具购置、其他费用等），以及固定资产投资的特点都是十分重要的内容，学习中要注意掌握。由于固定资产投资在整个社会投资中占据主导地位,因此,通常所说的投资重要是指固定资产投资。19、什么是流动资产投资？什么是流动资产投资？和固定资产相相应的是流动资产。流动资产是指在生产经营过程中经常改变其存在状态,在一定营业周期内变现或耗用的资产，如钞票、存款、应收及预付账款、原材料、在产品、产成品、存货等。相应地，流动资产投资是指投资主体用以获得流动资产的投资。２0、简述我国投资体制改革,以及“拨改贷”和“资本金制度”。（1)关于投资管理体制改革投资管理体制是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和重要方式、方法。它是社会经济制度的重要内容。投资管理体制改革是我国工程建设管理体制改革的重要组成部分。推行“拨改贷”和“资本金”制度是近年来我国投资管理体制改革的重要内容。在投资管理体制改革中，国家下放了建设项目决策管理的权限，划分了国家、地方、公司的投资范围。公司投资决策具有自主权。我国投资主体多元化的局面已经初步形成。在市场经济体制下,国家加强以财政、税收、利率等经济手段对投资进行调控。此后,投资管理体制中投资融资方式将进一步多样化。要进一步建立和完善投资风险机制。按照国际惯例,在投资活动中将加强和发挥有关中介服务机构的作用。各级政府将进一步减少行政干预，更多通过经济政策和法规等间接手段对投资活动进行调控。（2)关于“拨改贷”19８1年起我国实行“拨改贷”。“拨改贷”是国家预算安排的基本建设投资由财政拨款改为银行贷款的简称。在计划经济体制下，国家基本建设资金一直实行财政无偿拨款制度，由建设单位无偿使用资金。向国家争投资、争项目的情况普遍存在,同时资金使用浪费,经济效益低下。实行“拨改贷”,国家预算直接安排的基本建设投资,分列为国家预算内拨款投资和国家预算内“拨改贷”投资两部分。属于“拨改贷”部分的预算资金,按照财务级别，由中央和地方预算拨给同级建设银行，作为贷款资金的来源。由建设单位向银行办理借款手续，按期支付利息，归还本金。“拨改贷”,资金有偿使用,使资金使用单位的经济利益和应负的经济责任结合起来，有助于调动这些单位自主经营的积极性和积极性,提高投资的经济效益。同时，“拨改贷”也加重了银行的经济责任，促使银行发挥监督作用，管好用活贷款。（3）关于资本金为了深化投资体制改革,建立投资风险约束机制,有效地控制投资规模,提高投资效益，促进国民经济连续、快速、健康发展,自１９９6年起,国家对于各种经营性投资项目，涉及国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度。投资项目必须一方面贯彻资本金才干进行建设。项目资本金是指在项目总投资中,由投资者认缴的出资额。资本金属于自有资金。按照有关规定，资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。资本金占总投资的比例,根据不同行业和项目的经济效益等因素拟定。其中，电力、建材等项目资本金比例一般为2０%及以上。资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。对资本金未按照规定进度和数额到位的投资项目,投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。国家对于公益性投资项目(涉及以社会效益为主的一些水利建设项目）不实行资本金制度。２1、什么是融资？筹集资本金的重要途径有哪些?融资可以理解为一切为项目投资而进行的资金筹措行为。资金按其来源可分为自有资金和借入资金。如前述,当前对于各种经营性投资项目,涉及国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。投资项目必须一方面贯彻资本金才干进行建设（公益性投资项目不实行资本金制度)。按照有关规定，项目可通过争取国家财政预算内投资、自筹投资、发行股票和运用外资直接投资等多种方式来筹集资本金。（1）国家财政预算内投资是指以国家预算资金为来源并列入国家计划的固定资产投资。涉及国家预算、地方财政、主管部门和专业投资公司拨给或委托银行贷给建设单位的基本建设拨款和中央基本建设基金,拨给公司单位的更新改造拨款,以及中央安排的专项拨款中用于基本建设的资金。国家预算内投资是能源（涉及水电)、水利、交通、原材料以及国防科研、文教卫生、行政事业建设项目投资的重要来源。（２)自筹投资是指建设单位收到的用于进行固定资产投资的上级主管部门、地方和单位、城乡个人的自筹资金。（3)发行股票是指股份有限公司以发行股票的方式筹集资金。股票是由股份有限公司发行的，表达其持有人按其持有的份额,享受相应权益和承担相应义务的可转让的书面凭证，是一种代表所有权的证券。股票代表了股东的永久性投资,投资者购买股票后无权退股,但可以在股票交易市场上出售其持有的股票,因此，股票具有非返还性（或称不可逆反性)。采用发行股票的方式融资具有效率高、风险小的优点。我们国家对每年股票发行额度严格实行计划管理，股票发行和上市有严格的审批程序。此外需要明确，从国内外情况来看,上市发行股票的公司仅为所有公司中的很少部分。(4)运用外资直接投资筹集资本金重要涉及与外商合资经营、合作经营、合作开发以及外商独资经营等方式。运用外资直接投筹集资本金时,融资人和外方不发生债权债务关系，但是要出让一部分管理权和利润。如合资经营,合资各方的出资方式可以是钞票、实物，也可以是知识产权等无形资产,各方按照其出资比例对公司实行控制权，并分享利益和承担风险。２2、什么是项目负债？项目负债筹集资金的重要方式有哪些？项目负债是指项目承担的,能以货币计量并需要以资产或劳务偿还的债务。负债筹集是项目融资的重要手段,它的重要方式涉及银行贷款、发行债券、融资租赁，以及借入国外资金等。(１)银行贷款是银行运用信贷资金所发行的投资性贷款。改革开放以来,随着我国投资管理体制、财政管理体制和金融管理体制改革的推动,银行贷款已成为建设项目投资资金的重要组成部分。（2）债券是表白债务债权关系的凭证,是债券发行人为筹措资金而向投资人出具的，承诺在一定期期内按约定的条件,按期支付利息和到期归还本金的书面借款凭证。按照发行主体分类，债券可分为国家债券、地方债券、金融债券、公司债券等。199８年以来我国发行的长期国债对于扩大国内需求,实现国民经济快速增长,加快基础设施建设发挥了重大作用。新中国成立以后,公司债券最早出现在19８４年。一些重大基础设施建设项目,比如三峡工程、京九铁路、上海浦东新区建设、北京地铁等，都曾以发行公司债券的方式进行融资。(3）融资租赁是指出租人与承租人订立协议，由出租人应承租人的规定购买所需设备,在一定期期内供其使用,并按期收取租金。租赁期间设备的产权属于出租人，期满后，承租人可以将所租设备退还出租人，也可作价购进设备，具体由双方在融资租赁协议中约定。融资租赁将贷款、贸易与出租三者有机地结合起来，是一种融资与融物相结合的融资方式。采用融资租赁方式,融资人无需筹集到购置设备所需的大笔资金便可获得设备的使用权,设备使用的费用可在较长时期内通过交纳租金来支付。(４）借用国外资金是通过向外国政府或国际金融机构贷款等方式进行融资。借用国外资金的重要途径有取得外国政府贷款，以及国际金融组织,比如世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织等国际金融组织提供的贷款。借用国外资金还可以通过取得国外商业银行贷款，在国外发行债券,吸取外国公司和私人存款,运用出口信贷等方式。23、什么是项目融资？项目融资可以从广义和狭义两方面来理解。从广义来说，一切为了建设一个新项目，或收购一个现有项目，以及对已有项目进行债务重组所进行的融资活动，都可被称为项目融资。按照广义的融资概念，前面介绍的资本金筹集、负债筹集中的一般融资方式都可以看为项目融资。从狭义来说，项目融资是特指以项目自身的资产和收益作为抵押来进行的融资。如不加特殊说明,本课程中所说的项目融资都是指狭义的项目融资。项目融资的基本特性是将归还债务的资金来源限定在项目自身的收益和资产范围以内。项目融资的具体形式比较多。如前述融资租赁即为项目融资的一种形式。24、什么是ＢOT模式？BOT是英文“BuildOperａｔｅTransfeｒ”的缩写,意为“建造、运营、移交”。BOT模式是从20世纪80年代兴起的，合用于交通、能源、通讯,供水、排水、水利设施等基础设施项目建设。由于文化历史背景以及相关法律和经济政策的不同,BOT在不同地区和国家具有不同形式。联合国工业发展组织将BOＴ定义为：在一定期期内对基础设施项目进行筹资、建设、维护及运用的私有组织，此后所有权移交给政府。BOＴ模式可简朴地描述为:由私营公司完毕基础设施项目建设,并在特许经营期内运营,特许经营期结束后将项目无偿移交给政府。采用ＢOT模式,政府在财政收入有限情况下,可以有效地吸引本地资本和国外资本,解决基础设施建设的资金短缺，并且可以把建设项目风险转给私营公司承担。由私营公司对公共基础设施进行管理尚有助于引进先进的管理模式和方法，提高管理水平，减少成本，提高服务质量和效率。因此,采用BOT模式建设基础设施具有明显的优越性。中共中央十六届三中全会提出,“大力发展和积极引导非公有制经济。”“放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”近年来，我国的不少基础设施建设项目(如城市供水项目、污水治理项目、奥运会场馆建设项目等)都已吸取国外资本及国内民营资本进入。随着我国进一步对外开放，社会主义市场经济体制进一步完善，BＯT模式将在我国得到更多应用。25、什么是资金成本？资金成本由哪几部分构成？在商品经济社会中，资金的所有权和使用权是分离的。实现投资及投资增值的前提是取得资金的使用权。由于投资可以增值,资金所有者不也许将资金无偿地度让给其别人使用，使得投资使用人必须为获得投资使用权而有所付出，这样就产生了资金成本。资金成本是指资金使用人为获取资金所付出的代价。如前述,历来源来划分,资金可以分为自有资金和借入资金。筹集资金的过程中所发生的资金成本，相应地由资金筹集成本和资本使用金两部分构成。（１）资金筹集成本是指在资金筹措过程中融资人支付的各项费用。重要涉及向银行贷款的手续费；发行股票、债券的各项发行费用，如手续费、担保费、公证费、广告费、印刷费等。资金筹集成本一般是一次性的，可以一次计算。(2)资金使用成本是指资金使用过程中支付的各项费用。重要涉及向债权人支付的贷款利息或其他费用,向股东支付的利息等。资金使用成本是在资金使用期内不断支付的,具有经常性、定期性的特点，其总额与资金使用期限的长短有关。项目的资金筹措可以有多种不同方式和渠道,应尽也许选择资金成本低的方式和渠道进行融资。在进行项目可行性研究时，资金成本是评价项目可行性的一项重要指标,只有投资收益高于资金成本时，投资项目才具有可行性。在项目运营中,资金成本是衡量公司经营业绩的重要标准。资金成本可以用其绝对数值表达。但为便于对不同项目和不同融资方案的资金成本进行分析比较，资金成本多用相对值,即资金成本率来表达。2６、什么是风险?什么是保险？按照国际惯例,工程保险有哪些险种？风险是指也许发生，但难以预料,具有不拟定性的危险。风险具有客观性、不拟定性、不利性。工程建设面临着多方面的风险。保险是商品经济社会中重要的民事法律制度和经济制度。就项目风险管理而言,保险是应对风险,转移风险的重要手段。工程保险是建设项目风险管理的工作内容。总体上看，目前我国工程风险管理的水平还比较低,办理工程保险也还不够规范。此后应当进一步制定和推行更具有可操作性的法律法规。对于保险业，应当开办更多的工程保险险种。按照国际惯例，工程保险重要涉及以下险种：(１)建筑工程一切险合用于以土建工程为主体的工程。承保在建筑期间由于自然灾害或意外事故导致的物质损失和费用，以及被保险人依法应当承担的对第三者人身伤亡或财产损失的补偿责任。（２)安装工程一切险合用于以安装机械电气设备、金属结构为主的建造工程。承保新建、扩建或改造工矿公司机械电气设备或钢结构建筑，在整个安装、调试期间由于自然灾害或意外事故导致的物质损失和费用，以及被保险人依法应当承担的对第三者人身伤亡或财产损失的损害补偿责任。注意应当对的理解以上两个险种所谓“一切险”的含义。“一切险”并非保赔一切损失。任何保险协议都有保险责任条款和和责任免去条款。建筑工程一切险和安装工程一切险的保险标的范围的确是比较广泛的，既涉及建筑工程的永久工程、临时工程以及工程设备和材料，又涉及安装工程项目、工程施工机具及设备等。同时还涉及发生第三者责任事故时的补偿。安装工程一切险的保险标的范围涉及安装工程（含被安装的机器设备及安装工程)、建筑工程项目、施工机具及设备等,同时还涉及发生第三者责任事故时的补偿。但是,对于财产损失,这两种“一切险”重要是承担对各种自然灾害和意外事故进行补偿。而按照惯例，假如损失是由军事行动、战争导致的，或由于罢工、动乱、骚乱以及当局命令停工导致,或因被保险人及其雇员故意行为导致，因核放射、核污染导致,以及因设计错误或原材料缺陷导致等,保险人都不承担补偿责任。（３)职业责任险当事人在提供职业服务过程中,应依法为由于自身行为导致的损失承担补偿责任。职业责任险是指承保此类补偿责任的保险。如有些国家法律规定,建筑师和承包商应对其承建的工程自竣工之日起20２3内因工程缺陷所导致的损失承担责任,为此规定建筑师和承包商就其承建工程的主体部分投保“2０23责任险”，在承包期间,一旦发生损失，由保险公司履行相应的补偿责任。(4）社会保险指以全体国民为对象的保险,涉及健康保险、养老保险、失业保险等。作为雇主，业主和承包商都应当依法为其雇员办理社会保险。对于参与工程建设的雇员，应办理人身伤害保险，由保险公司承担雇员因履行职务受到伤害的补偿责任。（5）机动车辆险涉及车辆自身保险和第三者责任险。和工程建设有关的各种机动车辆均应办理机动车辆保险。27、工程经济中的计算价格重要有哪几种?(注：文字教材在第2章第5节介绍了工程经济的基础知识，在第3章介绍了水利水电建设项目经济评价和方案经济比较的方法。电大水工专业曾经开设了“水利经济学”选修课。计算价格属于工程经济基础知识的内容。)如前述，影响市场价格变化的因素十分复杂。在工程经济分析计算中，为了进行客观的分析比较，有时需剔除一些因素的影响,为此应采用不同形式的计算价格。工程经济分析计算中的计算价格重要有以下几种:（1）现行价格现行价格是指现实社会经济生活中实行的价格。实行改革开放以来,我国大部分商品已实行市场价格，但尚有部分产品实行国家定价或指导价。（2)可比价格同一种商品在不同时间的价格不同。为了消除物价变动的影响,可将不同时间的价格转换为可比价格。采用可比价格计算各项价值指标（如产值、成本、利润、税金、国民收入等）,消除了价格变动因素的影响,故可对不同时期的计算结果进行分析比较，观测发展变化情况。可比价格有两种，一种是不变价格,另一种是以价格指数进行换算求得的可比价格。1)不变价格是指用同类产品一定年份的年平均价格作为固定价格。新中国成立后,随着工农业产品价格水平的变化,国家记录局先后5次制定了全国统一的工、农业产品的不变价格。从1990年开始使用19９0年不变价格。2）价格指数是反映不同时期商品价格变化趋势和限度的动态相对数,一般以百分数表达。价格指数有不同的形式。以不同时期商品价格和某一固定期期的商品价格对比编制的价格指数称为定基比价格指数。以各个时期的商品价格与其前一期价格对比编制的价格指数称为环比价格指数。价格指数由国家记录部门或物价管理部门发布。按照价格指数相应商品范围的不同,可将其分为综合价格指数和单项商品价格指数。前者反映了在同质可比商品范围内商品价格变化的综合情况,后者反映了单项商品价格变化情况。按照价格指数,可将不同时间的价格转换为可比价格。3)影子价格影子价格是指在最优的社会生产组织和充足发挥价值规律作用的条件下，供求达成平衡时的价格。与现行价格相比，影子价格能更好地反映价值,消除价格扭曲的影响。影子价格是一种理论价格。在实际社会经济生活中,影子价格的条件是很难实现的。因此，影子价格一般按照一定的方法并参考国际市场价格分析测定。原国家计委、建设部1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版）统一测定了部分货品的影子价格和换算系数。水利部1994年发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-9４）也对水利建设项目投入物和产出物的影子价格的计算方法作了规定。影子价格重要在建设项目国民经济评价中使用。28、什么是资金的时间价值？什么是动态经济计算方法?什么是资金流程图?如前述，资金是国民经济中物资的货币表现。投资过程本质上是价值的运动过程。由于剩余劳动的存在,资金在每次循环运动中会增值。资金在循环中产生的增值,就是资金的时间价值。考虑资金时间价值的经济计算方法称为动态经济计算方法。按照动态经济计算方法，一笔资金在不同时间发生，其价值不同。在动态经济分析计算中,用资金流程图表达不同时间发生的资金。资金流程图中,水平轴表达时间，竖向箭头表达资金,投入(如投资、年运营费）用指向时间轴的箭头表达，产出（如效益）用离开时间轴的箭头表达。资金流程图的形式可参阅文字教材图2-４。2９、什么是资金时间价值的基本计算公式？资金时间价值有两个基本计算公式：(1）终值计算公式(２）现值计算公式式中：Ｐ——资金的现值F——资金的终值i——年利率n——年数按照资金时间分布的具体情况,运用以上基本计算公式,可以推出合用于更为复杂的其他情况的计算公式。如文字教材中介绍的等额本利年摊还费计算公式和其他的公式。需注意，在套用这些公式时,必须严格符合公式的合用条件，否则会发生错误。30、什么是建设项目经济评价?建设项目经济评价涉及哪两类?建设项目经济评价是指对项目的投资、效益以及各项评价指标进行分析计算,评价项目在经济、财务上的合理性和可行性，或对不同项目方案进行分析比较。建设项目经济评价涉及国民经济评价和财务评价。国民经济评价从国家整体角度，采用影子价格,分析计算项目的所有费用和效益，考察项目对国民经济所作的净奉献,评价项目的经济合理性。财务评价从项目财务角度，采用财务价格,分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的赚钱能力、清偿能力，评价项目的财务可行性。3１、建设项目国民经济评价与财务评价的重要区别是什么?对属于社会公益性质的水利建设项目是否进行财务评价?国民经济评价和财务评价的重要区别重要涉及以下几方面：（1）评价的出发点和角度不同。国民经济评价是从国家(社会）整体角度评价项目的合理性。财务评价是从项目自身的财务角度评价项目在财务上的可行性。（2)费用和效益的计算范围不同。国民经济评价从国家角度，考虑全社会为项目付出的费用和从项目获得的效益。对于税金、国内贷款利息、各种补贴等属于国民经济内部转移支付的费用，都不计入国民经济评价项目费用。而在效益中涉及无实际财务收入的经济效益（如进行水利水电建设项目国民经济评价时，工程效益中涉及不具有财务收入的防洪效益)。财务评价从项目财务的角度出发，按照现行的财务制度,拟定项目的实际财务支出和收入。评价中将项目交纳的税金作为支出,把各种补贴作为收入。对于防洪效益等无实际财务收入的效益不予计入。(３)采用投入产出物的价格不同。国民经济评价采用影子价格，财务评价采用现行价格或可比价格。（4)重要参数不同。如国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率,财务评价采用行业财务基准收益率等。建设项目经济评价应以国民经济评价为主,也应重视财务评价。属于社会公益性质的水利建设项目(如防洪、防凌、防潮工程，治涝、治碱工程等），没有或很少有财务收入。对于这类项目,也应当进行财务分析计算，研究其财务上存在的问题,提出解决办法,使项目在财务上具有生存能力。32、什么是不拟定性分析?不拟定性分析涉及哪些方面?不拟定性分析事实上属于建设项目风险管理的工作内容。工程建设受到众多因素的影响。各种因素的变化都会对工程建设发生影响，使得实际情况也许偏离经济评价的指标。在经济评价中,要分析不拟定性因素对经济评价结果的影响，估计项目也许承担的风险，以及经济评价结论的可靠性。当前,建设项目经济评价不拟定性分析重要以下两类。（1)敏感性分析敏感性分析是研究和预测项目的重要因素发生变动时,对经济评价指标的影响。它是经济决策中最为常用的一种不拟定性分析方法。它的重要目的是分析拟定各种因素对于经济评价指标的影响限度,找出敏感性因素，为应对项目风险提供依据。敏感性分析涉及单因素敏感性分析和多因素敏感性分析。敏感性分析不能定量表达各种因素以及经济评价指标发生变化的也许性,为了得到风险也许性的定量结识，还需借助于概率分析。（2）概率分析概率分析是指借助于概率论和数理记录理论方法,对于不拟定因素对经济评价指标的影响进行定量化分析研究。相对于其他建设项目,水利水电建设项目的影响因素具有更强的随机性。通过概率分析，可以对建设项目在经济上也许承担的风险进行定量分析,这对于项目决策与评价具有重要意义。在我国水利水电建设项目经济评价中，按照有关规范，目前仅对大中型建设项目进行概率分析。3３、为什么引入价值工程方法?建设项目的效益和影响是多方面的。特别是一些公益性的项目（如水利水电建设项目），除了具有经济效益,还对社会和环境具有多方面的影响。项目建设的目的也不仅仅是为了追求经济效益的最大化，而要更多地考虑社会和环境效益及影响。同时,由于项目对社会、环境的影响往往难以用货币进行度量和表述，使得在项目建设决策中经济评价的作用品有局限性。针对这种情况，可引入价值工程的理论和方法进行有关分析和评价。（说明：在国外,价值工程方法在公司生产、工程建设、生产经营管理等各个方面都得到广泛的应用。在工程建设当中，价值工程方法可用于决策、开发、设计、制造、施工、运作等各个阶段。当前，我们应当注意吸取国外的经验,让这种方法在我们国家水利水电建设当中更好地发挥作用。但在我们这门课程中,仅规定对价值工程有概括了解，对于具体内容不规定必须掌握。大家可根据自己的情况拟定如何去学习。)34、什么是价值工程?什么是价值工程中的价值？价值工程是２０世纪４0年代后期产生的一门管理技术。概括地说,价值工程是指通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的方法和管理技术。价值工程中的价值是指价值工程对象所具有的功能与获得该功能的成本(所有费用)的比值,价值可用公式表达为式中：V——价值；F——功能；C——获得功能的成本（所有费用）。按照价值工程的概念,功能是指对象所需要的功能。成本（所有费用)是指对象的寿命周期成本，亦即对象在寿命周期内所发生的一切费用。需注意，价值工程中的价值具有特殊的含义，和经济学中价值的含义是不同的。在给出了价值的定义后,对价值工程可以具体描述如下：价值工程是以技术和经济结合的方法对于对象进行改善和创新,以最低的寿命周期成本,可靠地实现所需要的功能,提高对象的价值,获得最佳的综合效益。价值工程的目的即为实现价值的提高。３5、提高价值有哪几种途径?价值工程可分为哪几个阶段?提高对象的价值有以下五种途径:(1)在提高功能的同时减少成本，这样可以使价值大幅度提高,是最抱负的提高价值的途径;（2)提高功能，保持成本不变；(３)保持功能不变，减少成本;(4)成本小幅度增长,同时功能大幅度提高；（５)功能小幅度减少，成本大幅度减少。价值工程可以分为准备、分析、创新和实行等四个阶段。其中：准备阶段明确价值工程的研究对象;分析阶段对于对象的用途、成本进行分析，并对价值进行量化；创新阶段提出实现功能的各种新方案,并分析各方案的成本；实行阶段解决新方案能否满足规定等问题。以上各阶段分别提出和解决了不同的问题。可以说,价值工程的活动就是不断提出问题和解决问题的过程。3６、什么是功能评价?功能评价的方法可分为哪两类？功能评价是指定量地拟定价值,并拟定改善对象和目的。功能评价的方法可分为两大类，即功能成本法和功能指数法。(1）功能成本法功能成本法是用一定的方法测算实现功能所必需的最低成本,同时计算目前成本，通过度析对比拟定价值工程的改善对象。功能成本法用价值系数或成本减少盼望值表达评价结果。价值系数的表达式为式中VＳ——价值系数;FＳ——功能评价值；CＳ——获得功能的目前成本（可简称为功能目前成本）。功能评价值是指可靠地实现用户规定功能的最低成本。因此,价值系数是指可靠地实现用户规定功能的最低成本与功能目前成本的比值。成本减少盼望值的表达式为式中的ΔC是成本减少盼望值,等于功能目前成本ＣS与可靠地实现用户规定功能最低成本FＳ的差值。显然，当价值系数VＳ小或成本减少盼望值ΔC大时，应优先考虑进行改善。(2)功能指数法功能指数法是评估各个对象的功能在整体功能中所占的比率和其目前成本在所有成本中所占的比例,并分别用以表达功能和成本的相对值,再按照功能和成本相对值的比值拟定改善对象。被评价对象的功能在整体功能中所占的比率称为功能指数（又称功能重要度系数、功能评价系数等）。被评价对象的目前成本在所有成本中所占的比率称为成本指数。功能指数与成本指数的比值称为价值指数,其表达式为式中ＶＩ——价值指数;FI——功能指数;CI——成本指数。功能指数和成本指数可以分别理解为对象的相对功能和相对成本，因它们都是无因次的量，故可以互相比较,其比值即为对象的价值指数。正常情况下，对象的相对成本增大,其相对功能也应增大。如对象相对功能的增长小于其相对成本的增长，会使其价值指数变小。因此，对于价值指数小的对象应当优先进行改善。３7、什么是德尔菲法？试述该法的一般环节。德尔菲(Ｄelpｈi)法是一种预测、评价、规划、决策的方法。德尔菲是古希腊的一座城市,建有太阳神阿波罗（Apｏllｏ）神殿。神话中的阿波罗能预知未来，德尔菲成为神喻之地,于是人们以此为这种预测方法命名。德尔菲法最早出现于２0世纪60年代末。196４年美国兰德（RAND)公司的赫尔默(Heｌmer)和戈登(Gordon)发表了“长远预测研究报告”,初次将德尔菲法用于技术预测。以后，德尔菲法在美国和其他国家,在各种领域(如军事、人口、医疗保健、经营和需求、教育等）的预测、评价、规划和决策等工作中得到广泛应用。德尔菲法具有较强的科学性和实用性,是最为常用的专家征询方法之一。德尔菲法采用匿名发表意见的方式，专家之间不互相讨论,只与调查人员发生关系。通过多轮次征询意见和归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的征询结果，其一般实行环节如下。(１)组成专家小组。按照课题范围和尺度拟定专家范围及人数，专家人数一般不超过２０人。(2)向专家提出问题及规定，并附有关背景材料。（3）专家提出征询意见。（４)对专家第一次征询意见进行汇总(可列成图表，对定量化的指标求出均值、方差等记录参数)，并将汇总资料反馈给专家，请专家进行比较后修改自己的意见和判断。(5)收集和汇总专家的修改意见，再次分发给专家,并由专家进行再次修改。逐轮收集意见并向专家反馈信息是德尔菲法的重要环节（在向专家进行反馈时，仅给出各种意见,不告知发表意见的专家姓名)。这一过程反复进行,直至每一位专家不再改变自己的意见为止（一般收集意见和信息反馈需通过三、四个轮次）。(6)对专家的意见进行综合解决，得到征询结果。在价值工程中，德尔菲法可用于方案创新与评价。38、什么是建设项目？建设项目如何分类?什么是建设项目管理?项目是现代管理科学中的重要概念。人类的大量活动是以项目的形式完毕的。现代项目管理已经形成了完整的理论和方法体系。建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。建设项目又可进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四个层次。建设项目可按照不同的标准进行分类。（1)按照建设性质,建设项目可分为基本建设项目和更新改造项目。（2)按照投资作用,建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。(3)按照投资的来源,建设项目可分为国家预算拨款项目、国家拨改贷项目、银行贷款项目、公司联合投资项目、公司自筹资金项目、运用外资项目、外资项目等。(４）按照建设规模,建设项目可分为不同类别。按照国家有关规定,从国家投资计划管理和记录出发,基本建设项目划分为大、中、小三种类型。对于不同规模的建设项目,在审批权限、报建程序等方面有不同规定。建设项目管理是指在建设项目的生命周期内，应用现代项目管理理论、方法和技术对建设项目的全过程进行计划、组织、控制和管理的一系列活动。项目管理工作涉及项目决策、立项、可行性研究、评估决策。项目的组织管理涉及招标投标管理,协议管理，项目的投资控制、质量控制、进度控制，项目的生产准备、试生产、竣工验收,以及后评价等。工程造价管理是建设项目管理的重要内容。３９、在现阶段,我国工程建设管理体制的重要内容是什么?概述我国工程建设管理体制应如何进一步改革。实行改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,我国对工程建设管理体制进行了一系列重大改革。在现阶段，我国工程建设管理体制的重要内容是实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及协议管理制等四项制度。(１）项目法人责任制是指按照我国《公司法》的规定,设立有限责任公司形式的项目法人,由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实行、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责的制度。按照规定，国有单位基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。（2)招标投标是市场经济条件下一种通行的交易方式。招标投标是市场经济体制下,实现公开、公平、公正竞争的重要机制。工程建设招标投标是指业主（项目法人)作为招标人，由建筑业公司(或征询单位、设计单位、供应商等）作为投标人,通过招标投标择优选择工程施工单位（或征询单位、设计单位、设备材料供应单位等）的经济活动。(３）工程监理是指具有相应资质条件的工程监理单位，受建设单位(业主)的委托,依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文献和建筑工程承包协议,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实行监督。（4）协议制是商品经济社会中重要的民事法律制度。建设工程协议是承包人进行工程建设，发包人支付工程款的协议，涉及工程勘察、设计、施工协议。根据《协议法》、《招标投标法》,并参照国际通行的ＦIDＩC(菲迪克)协议条件文本和管理模式,水利部、原电力工业部、国家工商行政管理局于１９９7年发布了《水利水电土建工程施工协议条件》。2023年又由水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局发布了《水利水电工程施工协议和招标文献示范文本》。推行该范本对于规范招标投标与协议管理具有重要作用。改革开放20数年来,我国工程建设管理体制发生了巨大变化。但总的看来,目前建筑市场的法制还不够健全，建筑市场各方主体还不够成熟，行为还不够规范,建设市场秩序存在着比较严重的问题。我国工程建设管理体制必须进一步全面深化改革，以建立和发展具有我国社会主义市场经济特色，并与国际接轨的工程建设管理体制。工程建设管理体制进一步的改革应在宏观和微观的不同层面，从法律、法规、机制、执法管理等各个方面全方位地进行。40、建设项目和工程造价如何构成?下图表白了建设项目总投资及工程造价构成。工程造价工程造价抽象劳动又称为无差别劳动、一般劳动。建筑安装工程费用直接工程费间接费计划利润税金工具器具及生产家具购置费设备购置费设备及工、器具购置费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来公司生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费涨价预备费基本预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资流动资产投资流动资金建设项目总投资建设项目总投资及工程造价构成按照现行管理体制,我国建设项目总投资涉及固定资产投资和流动资产投资两部分。流动资产投资形成流动资金。工程造价应等于固定资产投资。工程造价涉及以下六大部分。（1）设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用涉及设备购置费和工具、器具及生产家具购置费。（２）建筑安装工程费建筑安装工程费用涉及直接工程费、间接费，以及利润和税金。其中：直接工程费涉及直接费(指工程施工中直接消耗的，构成工程主体或有助于工程形成的各种费用，涉及人工费、材料费和施工机械使用费),和其他直接费（指除了直接费之外，在施工过程中直接发生的其他费用,如冬、雨季施工增长费、夜间施工增长费、检查实验费等)。间接费是指不直接由施工的工艺过程所引起,但与工程总体有关的，建筑业公司为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用,其中涉及公司管理费、财务费和其他费用。（３)工程建设其他费用工程建设其他费用是指从工程筹建到交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费和设备及工、器具购置费用外，为保证建设顺利完毕和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。其中涉及土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来生产经营有关的其他费用。（4)预备费预备费涉及基本预备费和涨价预备费。(5）建设期贷款利息建设期贷款利息是指向国内外银行或其他金融机构、外国政府、国际组织贷款或通过其它方式融资所需支付的利息。（6)固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税应按国家税法缴纳。需要明确，这里所说的建设项目总投资及工程造价构成,是一般情况下的费用分项和划分。在建设程序的不同阶段，进行工程造价计价时,由于工作深度不同，依据的规范不同,对于费用的具体划分不完全相同（如在编制水利水电工程概算时，有关规范的费用划分即与此处介绍的不尽相同)。41、按照我国基本建设程序，在不同建设阶段应编制哪些工程造价?计算和编制工程造价是工程造价管理的重要内容。按照我国基本建设程序,在不同建设阶段，应当编制不同的工程造价，重要涉及投资估算、设计概算、业主预算、标底与报价、施工图预算、施工预算、竣工结算和竣工决算。其中：（1）投资估算是指在项目建议书阶段和可行性研究阶段对工程造价的预测,它是对项目建设进行科学决策的重要依据。（2）设计概算是指在初步设计阶段,设计单位为拟定拟建建设项目的投资额或费用而编制的工程造价文献。设计概算是具有定位性质的造价测算。设计概算通过批准后，就成为控制建设项目总投资的重要依据,不得任意突破。(3)业主预算是为了满足业主对工程建设进行控制管理的需要，按照总量控制，合理调整的原则编制的内部预算(也称执行预算）。它在已获批准的初步设计概算基础上进行，重要是按照管理单位或招标分标进行投资切块分派,对各单项、单位、分部工程的量、价进行必要的调整。（４)招标中的标底是工程招标的预期价格，由业主委托具有相应资质的设计单位、征询单位编制完毕。投标中的报价是建筑业公司响应招标,进行投标时提出的价格。(5）施工图预算是指在工程施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费用标准、计划利润、税金等，计算工程所需的人力、物力和投资额的设计文献。它在已获批准的设计概算控制下编制，由设计单位完毕。施工图预算是对设计概算的细化，也是具体实行工程建设管理的重要依据。（6)施工预算是在施工阶段,承担施工的建设业公司为内部经济核算和管理的需要,在施工图预算的控制下,编制的直接用于生产的技术经济文献。(7）竣工结算是指建筑业公司就承建工程和业主进行的最终结算。（8）竣工决算是指建设项目所有竣工后,在工程竣工验收阶段,由建设单位(业主）编制的从项目筹建到投产所有费用的技术经济文献。它是工程竣工、交付使用的重要依据,也是对建设项目进行财务总结和监督的必要手段。(注意竣工结算和竣工决算虽只有一字之差，但含义完全不同)。4２、建设程序各阶段测算或拟定的造价之间应有什么样的关系?何谓“三超”？应如何对待?如前述，建设程序每一个阶段所测算或拟定的造价，都比前一阶段测算的造价更为准确和细化，同时又受前一阶段造价的控制。就投资估算、设计概算、竣工决算之间的关系而言,原则上工程竣工决算不得超过工程预算,预算不得超过设计概算,概算不得超过投资估算。在我国计划经济体制下,数年存在着基本建设投资失控的情况。“三超”即为“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的现象。计划经济时期基本建设中“三超”现象十分严重。投资管理体制改革以来，这种状况有很大改变，但严格控制“三超”,仍是工程造价管理的核心工作之一。4３、什么是生产领域中的定额?制定定额的原则是什么?定额是指规定的数额或数量，它在社会经济生活中广泛存在。生产领域中的定额是指按照一定的生产力水平和产品的质量规定,规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的数量标准。定额反映了一定期期的社会生产力水平。制定定额必须坚持平均先进的原则。定额应当是在一定的社会生产条件下，多数生产者通过努力可以达成或超过的标准。同时,定额又是随着社会生产力水平的发展而变化的。4４、什么是工程建设定额？工程建设定额如何分类？工程建设定额是指在工程建设中,对于单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。工程建设定额反映了在一定社会生产条件下，完毕工程建设中的某项产品与各种生产消耗之间的特定数量关系。依照不同的原则和方法，可将工程建设定额分为不同种类。(1)按照定额所反映的物质消耗的内容,可将工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额、费用定额等。劳动消耗定额简称劳动定额,其表现形式重要是时间定额,以工日或工时为计量单位。机械消耗定额是指为完毕一定的合格产品,规定的施工机械消耗的数量标准。在我国又称为机械台班定额。材料消耗定额简称为材料定额,是指工程建设中使用的各种原材料、成品、半成品、构配件，以及燃料、水、电等资源的定额。费用定额是指直接费定额、间接费定额、其他费用定额等有关费用的定额。（2）按照定额的编制程序和用途，可将工程建设定额分为投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额等。投资估算指标是指在项目建议书和可行性研究阶段，编制投资估算时使用的定额,它一般比较粗略。概算定额是指初步设计阶段,编制工程概算使用的定额。预算定额是指在施工图设计阶段,编制施工图预算使用的定额。施工定额是指建筑业公司为组织生产和进行公司管理，在公司内部使用的定额。（3)按照建筑安装工程费用的性质划分，可将工程建设定额分为直接费用定额、间接费用定额、其他基本建设费用定额、施工机械台班费用定额等。直接费用定额是指工程建设中发生的人工、材料等直接费用和其他直接费用的定额。间接费用定额是指建筑业公司为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项间接费用的定额。它一般表达为直接费用的比率（费率)。其他基本建设费用定额是指与工程建设和未来生产经营有关的其他费用(如勘察设计费、工程保险费、办公及生活家具购置费等)的定额。它一般也以费率的形式给出。施工机械台班费用定额是指施工机械每台班的费用定额。(4）在我国现行管理体制下，按照定额编制和管理的权限，可将工程建设定额分为全国统一定额、行业统一定额、地方定额、公司定额等。其中:１）全国统一定额是指由国家建设行政主管部门,综合全国建设中技术和施工组织管理情况编制,并在全国范围内执行的定额。2）行业统一定额是指国家行业主管部门主持编制的,考虑各行业专业特点以及施工生产和管理水平,在本行业和相同专业性质范围内使用的专业定额。水利部于2023年发布了新的行业统一定额:《水利建设工程预算定额》、《水利建设工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》,合用于水利水电行业。3）地方定额是指各省、市、自治区根据地方工程特点,对全国性统一定额作适当调整补充编制,并在本地区执行的定额。4）公司定额是指建筑业公司考虑本公司具体情况,参照国家、行业或地方定额编制,并在公司内部使用的定额。公司定额一般高于国家、行业或地区的现行定额,以适应市场竞争形势。４5、什么是工程造价计价依据?工程造价计价依据可分为哪几类？工程造价计价依据是据以计算工程造价的各类基础资料的总称。概括起来,工程造价计价因素可分为以下几类：（1）计算工程设备和工程量的依据,如可行性研究及初步设计、施工图设计的图纸及文献资料等。(2）计算分部、分项工程人工、材料、机械台班数量及费用的资料，如概算等额、预算定额和相关单价等。(3)计算建筑安装工程费用的依据,如其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额、计划利润率、物价指数等。（４）计算设备费的依据，如设备价格、运杂费费率等。(5)计算工程建设其他费用依据,如土地占用及补偿费用指标、工程建设其他费用定额等。（6）与计算工程造价相关的法律、法规。如税法,与产业政策及能源、环境、技术、土地资源政策等相关的法律、法规,各项利率、汇率等。工程造价计价依据必须具有权威性，并准确可靠，便于计算。46、工程造价计价方法可分为哪几类?目前通行的工程造价计价方法可分为三类，即综合指标法、单价法和实物量法。(1）综合指标法在工程建设项目建议书阶段和可行性研究阶段，因工作深度局限性，无法拟定具体项目和工程量。此时可采用综合指标法对工程造价进行预测。综合指标法所采用的综合指标应由专门机构、专业人员，通过对已建成或在建的工程项目的有关资料进行综合分析得到。综合指标应具有权威性、概括性,并能反映不同行业、不同类型工程项目的特点。综合指标可分为建设项目综合指标、单项工程指标、单位工