《21世纪中国农业》

《21世纪中国农业》随着21世纪即将来临，世界上许多国家和国际组织的政治家、科学家都对21世纪人类的发展前途表现出普遍的关注，纷纷预测和规划新的世纪。国以农为本，民以食为天。农业问题、农村问题、农民问题，特别是粮食问题是国家稳定的根本。没有农业的现代化，就不可能实现国家的现代化。改革开放以来，我国政府和领导人非常重视农业问题，在全国实行了以家庭联产承包责任制为主的一系列改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了农业和农村经济的持续、稳定和快速发展。我国的粮食总产量和农民人均纯收入都有了前所未有的大幅度提高。1997年，我国的粮食总产量达到49250万吨，肉奶蛋产品9100万吨，水产品3600万吨，城乡居民人均粮食、肉类、蛋类等畜产品消费量均达到或超过世界平均水平。农民人均纯收入达到2090元，比1978年实际增长3倍多。农民生活正由温饱向小康迈进。在近20年的世界主要农产品增长总量中，我国就占了1/3。中国农业的快速发展，不仅为中国的社会稳定和国民经济的快速发展奠定了坚实的基础，提供了坚强的保障，而且对世界的粮食安全作出了重大贡献。下个世纪的前50年，是我国全面实现现代化，人民生活达到世界中等发达国家水平的关键时期。粮食、农业、农村的发展和改革问题能否顺利解决，将成为国民经济能否再上新台阶、人民生活达到世界中等发达国家水平等战略目标实现的关键。为实现这一宏伟目标，确保我国的食物安全和城乡居民农产品的有效供给、为整个国民经济的快速、持续、稳定和健康的发展奠定基础，走依靠科技之路，已成为全社会的共识。中国共产党第十五次全国代表大会提出了进一步加强农业的基础地位，坚持把农业放在经济工作首位的指导方针，对农村的改革和发展提出了明确要求，为我们描绘了本世纪末及下世纪初中国农业的发展蓝图。江泽民同志高瞻远瞩，审时度势，指出：“中国的农业问题、粮食问题，要靠中国人民自己解决。这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必然要进行一次新的农业科技革命。”为全党和全国人民，特别是农业科技工作者指明了奋斗目标。我国农村人口众多，人均自然资源相对贫乏；农业科技成果使用和推广率低；农村科技知识普及率低；农村经济发展区域不平衡；农业资源和环境问题日益突出；农业自然灾害严重；农产品的供应还将面临更加激烈的国际竞争。21世纪，我国农业发展和农村经济体制改革的难度会越来越大，面临更大的考验。纵观世界现代农业发展动态，一场新的农业科技革命的序幕已经拉开。以知识密集、人才密集为特点，以科技促进社会经济、社会生活发展的作用越来越大为标志的知识经济时代正向我们走来。以现代农业分子生物学技术、信息技术为先导的现代科学技术的发展及其在农业上的广泛应用，为世界各国，特别是发展中国家的农业发展提供了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，借鉴国外发达国家发展农业的成功经验，结合我国的国情，探讨发展有中国特色的现代化农业和农村经济发展道路，已成为生活各界共同关注的焦点。面向21世纪，我们要科学预测和规划未来，合理利用各种资源，科学安排和合理规划农业科技工作三个层次的布局，选择制约我国农业发展的重大科技问题组织攻关，实现农业科研的突破；要继续深化农业科技体制改革，建立健全农技推广体系和社会化服务体系，提高科技成果转化率，切实依靠科技进步，促进农村经济的增长；大力发展农民职业教育，提高广大农村劳动者的科学素质；加速农业的产业化进程，建立种养加、产供销、科工贸为一体的产业化经营体系，逐步实现我国农业由粗放向集约、由传统向现代的结构调整和由计划经济向市场经济的顺利过渡，并建立起完善的社会主义市场经济新体制，最终实现国家的总体发展目标，再创中国农业的新辉煌！科学技术是第一生产力，科教兴国已成为全党、全国人民的共识。中国是一个农业大国，随着社会主义市场经济的确立和不断发展完善，我国的社会主义现代化建设日新月异，经济发展，市场繁荣，科技进步，人民生活水平、消费需求不断提高，农业的基础地位越来越重要。近年来，由于党中央、国务院和各级人民政府一直把农业发展作为政府的中心工作来抓，依靠科技兴农，政策对头，组织得力，使我国的农业生产持续稳定增长，一举告别了农产品的短缺时代，解决了国人的温饱问题。并连续几年出现了“结构性剩余”。但是，应该看到，随着新世纪的到来，我国的粮食、农业、农民和农村发展等问题对整个社会经济发展和稳定的制约作用越来越明显。据预测，到2030年，我国人口将达到16亿，人均可耕地将不到0.053公顷（0.8亩），已经低于FAO规定的临界值。我国的人均资源相对占有量、农业生态环境、自然灾害等对农业发展的压力日益沉重。中国农业在迈向21世纪的过程中将向何处去？中国的农民、农村发展问题如何解决？在社会主义市场经济体制下，现阶段国家对农业、农民、农村的政策还能不能适应？农业产业化之路应如何走？乡镇企业如何进行二次创业？如何实现农业的持续、稳定和高效发展？农业生态环境与资源的失衡如何解决？农业和农村经济发展中的热点、难点和敏感问题如何应对？农业科技体制如何适应新形势及农业新技术革命的要求？与国际大农业、大市场相关学科、专业、领域等在新世纪大变革中如何发展？农业科研如何为新世纪的农业和农村经济发展提供坚实的科技支撑？上述问题，已经摆在了党中央、各级人民政府和全中国人民面前。面对新世纪的挑战和机遇，中国农业必须正视现实，总揽全局，调整战略，确立目标，选择突破点。为此，我们组织了70余名活跃在我国农业科技工作第一线的部分知名专家、学者就21世纪中国农业问题，从不同角度和层次，以新的视野、新的观点和新的思路，畅所欲言，为我国农业发展的决策者和管理者献计献策，为我国下一个世纪的农业腾飞推波助澜！未雨绸缪，规划未来，是本书的宗旨。愿她能为我国农业宏观决策、行政管理、科研管理部门和领导在进行宏观农业决策和管理中起到参谋作用；并作为我国未来农业发展的探路石，抛砖引玉，唤起国人更加关注我国未来农业的发展，共同科学规划和描绘未来农业发展的美好前景。目录：第一部分新的农业科技革命21世纪的中国呼唤新的农业科技革命农业科技革命：过去和未来新的农业科技革命之构想新的农业科技革命的可行性与优先发展领域中国新的农业科技革命成功的关键与条件中国农业宏观形势及政策建议21世纪中国农业信息化发展前景与对策21世纪的中国农业生物技术生物技术在作物育种上的应用“白色农业”及其对策21世纪中国工厂化高效农业21世纪的水上农业农业科研投资的总量分析重视农民教育，加速农业科技成果推广应用加强农技推广体系建设中国农业产后技术发展的问题与对策第二部分粮食安全与食物生产中国未来的粮食供给与需求中国食物生产发展的思路中国食品消费的现状、影响因素和对策21世纪前期中国种植业科学技术发展对策21世纪中国主要粮食作物生产和科技发展对策21世纪中国现代棉业发展对策2030年中国油料需求预测与增产对策21世纪中国果树发展趋势与对策中国果品加工业发展的问题与对策21世纪中国蔬菜发展重点与展望21世纪中国蚕、茶业发展趋势与对策21世纪中国速生丰产用材林和经济林发展对策21世纪中国畜牧业产业化发展对策21世纪中国饲料工业发展对策21世纪中国水产养殖业发展战略第三部分农业产业化与生产经营农业产业化是中国新的农业产业革命产业化经营是21世纪中国农业发展的必然抉择中国农业现代化的方向正确处理21世纪工业发展与农业积累的关系21世纪中国乡镇企业发展对策农地承包期30年不变中国农村社会发展的必由之路支持、引导和完善农村股份合作制市场经济体制下我国的农业保护政策中国加入世贸组织后的农业保护问题农产品国际贸易一体化趋势及我国农业政策的调整中国农村剩余劳动力的转移对策调整与发展优质农产品生产的对策第四部分农业可持续发展中国农业和农村如何走可持续发展的道路中国可持续农业的资源环境政策资源环境安全与资源高效利用生态农业是中国农业生产发展的重要方向21世纪中国区域农业的发展21世纪中国的旱地农业节水农业是缓解中国水资源危机的主要途径农业水资源和灌溉问题的出路解决中国西部地区农业水资源问题的战略思考红黄壤地区发展冬季农业大有可为南方草山草坡资源的开发利用北方草地资源的开发利用农牧结合是中国农业可持续发展的重要途径21世纪中国山区林业综合开发展望21世纪中国土地荒漠化治理及沙区综合开发海洋生物资源的开发潜力与前景沿海滩涂资源的可持续利用《21世纪的中国呼唤新的农业科技革命》12030年养活16亿人口需要新的农业科技革命由于工业化和城市化的高速发展，近十年耕地以每年30万公顷的速度递减，大湖、大河及地下水系严重污染。也就是说，迄今至2030年相当长的历史时期内，中国人口增长与资源减少、环境恶化的矛盾不可逆转；随着人民物质和文化水平的提高，进一步改善、满足农产品有效供给，提高人民生活质量的发展趋势不可逆转。此外，在中国边远农村地区，还存在6500万贫困人口。简言之，世纪之交，我国正面临着严峻的经济发展与资源、环境、人口的矛盾挑战。其中，农业与农村发展是关键，粮食问题是核心。我国农业的发展再也不能走单纯依靠大量物质资源、简单增加投入的粗放型、外延式经营的老路子，而必须依靠提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、科技贡献率来提高农业产品的产量、质量和效益，走集约化、规模化经营的路子，这更要求农业科技必须有一个大的发展。所以，解决2030年16亿人口吃饭的问题，关键在科技，出路在科技。2挖掘现有资源增产潜力和开发后备资源需要新的农业科技革命从提高单产水平看，我国现有的1亿公顷耕地中2/3是中低产田，在同等条件下产量比高产田低2250千克/公顷—3000千克/公顷。从后备耕地资源看，我国尚有3500万公顷宜农荒地，可垦为粮食耕地的有1470万公顷。依靠技术改造，在未来的33年中，只要每年垦复30万公顷以上，就可弥补因人口、工业占地等因素造成的负增长。从非粮食生产资源开发看，我国有可供养殖的内陆水面675万公顷，海水面积260万公顷，目前的利用率仅分别为69%和28%。此外，尚有可利用的草地面积亿公顷，可利用的草山草坡面积6667万公顷，沿海滩涂333万公顷，依靠科技进步开展种植业和养殖业的多种经营，综合开发的潜力也很大。从减灾和节约看，由于各种自然灾害，我国农业与粮食生产每年造成的减产和损失率平均在15%以上，粮食在种、收、运、储、销和加工、消费等环节的浪费、损耗也在10%左右。两项合计，年总损失量在1亿吨以上。通过科技减灾和合理节约，每年至少可减损增收5000万吨左右。从科技进步看，目前我国农业科技对粮食增产的贡献率仅为35%左右，而农业发达国家已达到60%左右。若通过努力使2030年后我国农业科技贡献率达到60%的水平，就可使中国农业与粮食生产再上几个新台阶。以品种改良为例，10年实现一次品种更新换代，每次增产幅度10%，仅此一项就可实现粮食单产年递增1%左右的总目标。从节水灌溉看，农业灌溉利用率提高10%，就可节水490亿立方米，相当于1.7条黄河的可供水量。从复种指数看，复种指数提高10%，就可增加相当于1333万公顷的播种面积。饲料利用率提高10%，每年也可节约饲料用粮300亿千克。综上所述，开发利用后备资源确实能在一定程度上缓解资源不足与农产品增长压力太大之间的矛盾，但最终还得靠科技进步提高单位物质投入（包括土地）的产出率。前述各种增产因素与后备资源开发利用的本身，也要最终依靠科技的进步作为保障。因此，提高农业科技进步的能力，就成为现在乃至今后相当长的一个历史时期中我国农业进一步发展必须解决的一个根本性的战略问题，必须有一个革命性的大突破、大发展。农业发展的潜力在科技。3实现“三步走”的战略目标需要新的农业科技革命实现四个现代化需要新的农业科技革命首先，农业现代化的根本和前提是科技现代化，没有科学技术的现代化就不可能有农业现代化。其次，农业现代化是工业现代化的基础。我国尚处在工业化革命的初期，按照邓小平同志为我们设计的“三步走”的战略目标，到2050年前后，我国国民经济要达到中等发达国家水平，实现四个现代化，从现在开始势必要加快工业化的进程，这就对农业提出了新的更高的要求。农业是国民经济的基础，是工业各种原材料和积累资金的来源，又是工业商品巨大的消费市场，是实现工业化的重要支撑和基础前提，农业上不去，就会拉国民经济特别是工业的后退。农业科技现代化也是整个科学技术现代化的重要组成部分。因此，没有农业科技的现代化就没有农业现代化和其他几个现代化，三步走的战略目标就可能落空。4实现可持续发展需要新的农业科技革命当前，我国农业和农村经济仍未摆脱粗放、外延的增长方式。化肥利用率也仅30%左右，农业灌溉水利用率也仅30%左右。1978年到1995年，全国化肥用量增长了97%，而粮食仅增产36%，粮食产量每增长1%，化肥使用量差不多要增长3%。这种浪费型、消耗型的增长方式已严重阻碍农业持续发展，转变增长方式已迫在眉睫。我国有28%的江河、湖泊和667万公顷农田受到不同程度的污染。对化学合成农药的不合理使用，已经造成农林主要病虫害的再猖獗、抗药性和次要病、虫、草、鼠害的上升（即3R问题）。此外，白色污染（地膜和泡沫塑料包装品）近年来又成为威胁耕地的新污染源。有关专家计算，我国农业自然资源的承载警戒线是8亿人口，锅底底线是16—17亿人口。5国家安全和日趋激烈的国际竞争需要新的农业科技革命国际粮食市场有限“无粮不稳”国家安全难以保障农产品竞争力难以增强难以抢占战略竞争的制高点当今世界农业科技飞速发展，日新月异，高新技术不断涌现并应用于农业，各国农业科技进步的速度都很快。从长远看，我国的农业、农产品要在国际上占有一席之地，其实质是高科技和农产品科技含量的激烈竞争，迫切需要新的农业科技革命，进行战略部署，“抢滩占地”。因此，农业未来的希望在科技。5发展农业“三靠”的根本在于“科技兴农”依靠政策、二靠科技、三靠投入，是我国农业发展的基本经验，“三靠”的根本在于“科教兴农”。仅仅依靠不断出台各种政策调动农民生产积极性的作用显然是有限的。单纯依靠资金投入推动的农业增长，也是外延性的、粗放性的增长方式，结果必然导致生产成本上升，经济效益下降，农产品就会失去国际竞争优势，最终导致农业难以持续发展。发展我国农业的根本出路在于科技。《农业科技革命：过去和未来》1发展中国家的农业科技进展国际农业科技的发展过程分为四个时期，即“绿色革命前时期”、“绿色革命时期”、“后绿色革命时期Ⅰ”与“后绿色革命时期Ⅱ”。在“绿色革命”前，生产以粗放经营为主，所采用的技术从广种薄收到开荒扩种，农作物品种均为传统的地方品种，所有这一时期采用的技术均为土地使用型和资金节约型技术。各国在寻求提高土地的单位面积产量上下工夫，从而产生了以现代高产品种，增加现代投入（化肥、农药、灌溉等），旨在提高土地生产力为主要内容的“绿色革命”。这一时期的技术特征是土地节约型技术为主，以资金替代土地为主要内容。80年代，技术的创新及扩散以土地集约型技术（多熟耕作制度，机械耕作技术，增施化肥技术，农药施用技术，农业机械技术和除草技术等）为主要特征，以资金代替土地为主，资金替代劳动为辅。90年代，采用的技术（植保、化肥、机械技术，田间管理技术，生物技术，直播技术，精准农业技术，持续农业技术，基因工程技术等）以土地和物质投入高度集约为特征，以资金替代土地和劳动为主要内容。2未来农业科技的发展及其展望未来农业新科技革命的两大标志是：具有产生能够较大幅度替代土地资源、劳力资源和资金资源以及持续、高效使用各种资源的“知识型”技术（如精准农业技术、田间管理技术、资源高效利用技术、信息技术等）和生物技术的重大突破及应用。农业新科技革命时期的技术（农业机械化技术、节水农业技术、精准农业技术、田间管理技术、高效农业技术及超高产育种技术等）将以“知识”对土地、劳动和资金的替代为特征。知识型技术和软技术将在生产上起着越来越重要的作用。生物技术逐渐由对单个性状的改良过渡到较大突破性综合性状的改良。这一时期常规育种还将起着重要的作用。一些优质农产品技术和安全食品技术会被迅速创新。新的农业科技革命的时代是知识集约型农业的时代，该时代具有高度的知识产权保障制度与完善的技术市场信息系统，知识产品将进一步国际化。3我国农业科技的发展方向及战略我国农业科技的发展与制度创新21世纪我国农业生产要素变化与技术创新21世纪我国农产品的需求变化与技术创新农业技术的创新将朝着产品优质化、环境无污染及安全食品的方向发展。21世纪我国农业技术创新的战略新的研究方法与思维方式1应从不同生态系统出发来研究问题。2应改变过去由“面”到“点”的研究方法，开展由“点”到“面”的研究，或者开展由“下”而“上”的研究。3强化知识集约型技术的研究。单学科的研究将不会使新技术产生最大限度的效益和突破。《新的农业科技革命之构想》新的农业科技革命不是一般性的技术革命，而是农业科学技术的质的飞跃；不是某一单项技术的突破，而是农业科技整体面貌和农业生产技术体系的根本性变化；不单是农业科学技术的大革命，而且还将带动整个农业生产方式和生产关系的巨大变化和农村经济与社会的全面发展。21世纪的五大挑战人口增长与农产品供需的矛盾，农业自然资源紧缺的矛盾，环境退化的矛盾，国内外市场竞争的矛盾，贫富差距拉大的矛盾。农业科学在21世纪前30年可望出现革命性变革和重大突破：一是农业科学的交融、更新、拓展与创新将带来一场新的农业科技革命，即农业科学的交融；二是将农业科技同人与资源紧密地联系在一起，促进协调发展，将有利地推进新的农业科技革命，即科技、人、资源“三元农业革命”。1农业科学的交融从生命科学看从研究与发展看从系统论的观点看从发展趋势看由于农业科学的交融，将出现许多重点领域和产业：新物种塑造A采用生物技术和常规育种方法，综合不同生物的优良性状，按人们的意志定向塑造新的物种和类型。B针对病虫害猖獗、化学制品用量大、抗药性增强、造成环境污染等突出问题，着眼于作物与畜、禽、鱼自身抗性的提高，创造出抗病、抗虫、抗除草剂的新物种、新品种和新方法，大大减少农药的施用与污染，促进“无公害农业”的发展。C在大力改进化肥施用技术的同时，充分利用固氮微生物与藻类，将是建立作物营养综合体系的一大领域。新快速繁育技术的应用A利用植物细胞的全能性，通过无性繁殖途径，发展人工种子制造产业。B利用胚胎移植和胚胎分割技术，发展动物胚胎生产、贮存、运输与利用的新兴产业。C利用人和动物的生长激素基因转移技术，加快畜、禽和鱼类的生长速度，生产优质产品，病促进养殖业生产效率的显著提高。D应用分子生物学等方法，发展畜禽性别鉴定技术，进行定向繁育和饲养，从而大大节约成本，提高产品质量，提高产品率。新农业工厂构建A在综合运用现代农业科学、计算机科学、材料科学等成就的基础上，农业工厂化生产将有长足的发展，实现人工创造环境下的、全过程连续作业的、全面机械化与自动化的栽培与养殖，建立技术高度密集的生产体系，从而摆脱不利的自然条件的制约，达到高效率、高产值、高质量，并大量节约土地与劳力。B随着智能计算机和新材料的应用，温室蔬菜、花卉等作物的无土栽培将走向群体化、大型化、形成大规模的植物工厂。C在创造适宜饲养环境、保证饲料营养和防治疫苗的情况下，养殖业将走向集中、高效的工厂化生产，从而推动规格化、“全进全出”型畜牧业与渔业技术体系的发展。D随着试管植物、试管动物的发展，在工厂内大规模创造和繁殖有生命的活体将成为现实，并走向产业化。新人造食品与饲料生产A充分利用微生物和藻类蛋白质含量高、生产周期短、效率很高的特点，开发单细胞资源，生产高蛋白质饲料与食品，将成为21世纪的一大产业。B通过微生物发酵处理，将大规模利用丰富的作物秸秆和植物叶片资源，生产出大量饲料和叶蛋白，并形成一定规模的产业。C在谷氨酸等生产的基础上，利用生物技术培育新菌种，加快氨基酸发酵的利用，大规模生产不同途径的氨基酸。新能源开发A面对能源短缺与危机，积极开发“绿色能源”，除薪炭林外，重点利用多年生和一年生植物以及藻类，生产酒精和石油。21世纪，利用生物发展大规模的新能源产业可望实现。B大量的作物秸秆还可用来生产沼气、乙醇，部分代替石油。通过农工全面结合的新思路，变废为宝，发展“无废物农业”。新的空间领域拓宽A开发我国辽阔的海洋，采用生物措施与工程措施相结合，改造海洋养殖环境，像对待地力那样提高“海力”，营造“海洋农场”、“海洋林场”，实现蓝色革命。B将航天科学与农业科学相结合，发展太空农业和太空农业科学，建立太空农业试验室（站），发展太空食品、太空衣着，逐步形成新产业。2“三元农业革命”作为科学技术的载体，人的知识、技能与熟练程度在当今世界上发挥着核心作用，特别是专业技术人才乃人力资本中的精华，将决定着科技竞争的成败。在农业领域，广大农民文化与科技素质的提高、专业人才队伍的建设，将是开展新的农业科技革命的决定性因素，这是任何时候都不能忽视。农业自然资源（如土地、水等）和现代物质投入，是现代农业赖以进行和发展的物质基础。新的农业科技革命将有力地促进农业自然资源的综合开发、利用、治理与保护，既推动物质生产的发展，又为人类生存创造更有利的环境。按国家统计局的统计数字，1995年全国耕地共9497.4万公顷，人均0.08公顷，但按全国第二次土壤普查实测面积计，则耕地面积达13252万公顷，人均0.11公顷。耕地是“农业之母”，今后要在利用和保护好现有耕地的基础上，突出重点，优化资源配置，实行“3个1/3”的战略：第一个1/3重点利用好占耕地1/3的旱涝保收田。按实测面积计，水田3179.6万公顷，旱地水浇地2278.4万公顷，两者合计5458万公顷。这是我国农业持续发展的基础，而旱涝保收田又是实现高产稳产的重要保证。第二个1/3重点在旱涝保收田中建设好“吨粮田”（每667平方米产粮食1吨，每公顷产15吨）和超高产田。第三个1/3重点抓好占耕地1/3的平耕地高产田建设。在实测面积计，坡度小于8度的平耕地8599.8万公顷，占耕地总面积64.9%。《新的农业科技革命的可行性与优先发展领域》1我国进行新的农业科技革命的现实性与可能性推进我国新的农业科技革命，虽然有一定难度，但也有许多有利条件。我国有集中力量办大事的制度，为推进农业科技革命提供了优越的制度保证；近20年来国民积极持续快速健康发展，综合国力显著增强，为推进农业科技革命奠定了一定的物质基础；科教兴国战略的实施，党的十五大又作出了把加速科技进步放在经济社会发展关键地位的决策，为推进农业科技革命创造了良好的政策环境；改革开放以来农业科技的迅速发展，使我国初步具备了推进农业科技革命的能力；我国是发展中国家，应该也能够通过加强自主研究创新和积极引进最新技术成果，实现科技发展的跨越。2我国进行新的农业科技革命应确立的指导思想和原则要坚持可持续发展；要坚持高新技术与常规技术相结合，实现科研方法的突破；要坚持以高新技术改造传统农业；要坚持推广我国现有技术与引进国外先进技术相结合。3我国新的农业科技革命的实质和内容实质就是要在生产关系和生产力方面均能实现全面推进。新的农业科技革命宏观上的目标是营造一种更加温馨的氛围，适中的温度，宽松的环境，适宜的土壤，协调的结构和高效的机制。抓结构调整与体制改革。要在中央领导下，确立科学合理的管理、研究、推广、教育、产业部门中的相应结构和发展体制。避免多头管理、分散投入，重复研究，无人推广等制约科技、经济发展的弊端。要求计划系统性强，集成度高，科技资源整合能力大。新的农业科技革命的基本目标，可归结到三个方面：一是增加农产品的有效供给，实现食物安全保障；二是增加农民收入；三是实现可持续发展。高新技术生物技术（分子标记技术，分子克隆技术，主要农业动植物基因图谱的制作，转基因粮食作物和经济作物的开发，主要转基因动物的开发，高效生物农药的开发，生物反应器技术的研究与开发，清洁农业环境的生物技术的研究与开发）。信息技术（智能化的农业专家系统及其产业化开发，以3S技术为主的农业宏观信息采集处理和实时测报技术，计算机控制农业技术以及适应农业高度分散、实时特点的网络化技术）。关键技术设施农业农业工程化技术（傻瓜技术），包括种子产业化工程、饲料产业化工程。高效农业机具装备技术节水技术，除了要加强适用水源的寻找，加强集雨技术及其配套设备的研究以外，特别要对现有4900亿立方米农业灌溉用水进行高效利用的研究。施肥技术，主要是提高肥料利用率技术。我国的化肥利用率只有30%--35%，而发达国家已达60%以上。改土技术，主要工作领域应该是区域开发和中低产田改造技术。育种技术，目前发达国家农业良种覆盖率已达100%，而我国还不到90%。育种途径应是常规方法与生物技术、信息技术的有效结合，以提高育种速度和效率。植保技术栽培技术，主要是提高复种指数和发展超高产栽培技术。贮藏、保鲜、加工技术集约化畜禽饲养技术饲料产业化工程技术，开发利用饲料资源，发展添加剂技术，开发饲料添加剂预混料加工工艺和设备。畜禽疾病的防治、诊断和治疗，据典型调查推算，我国猪每年死亡头数占存栏数的10%--12%，鸡占20%--30%，牛、羊占5%--8%。在发达国家中，猪的死亡率一般控制在5%以下，鸡在10%以下。草地技术我国70年代草原退化率为15%，80年代中期已达30%以上，对畜牧业持续稳定发展造成了威胁。林业技术淡水、海水养殖综合技术，我国是世界上内陆水面最大的国家之一。抓好国土资源的开发，我国尚有较丰富的国土资源可供开发利用。现有草原3.13亿公顷、南方草山草坡0.67亿公顷、海洋345万平方公里、宜农荒地0.13亿公顷、沿海滩涂0.03亿公顷、内陆水面0.02亿公顷。应用现代科学技术，都具有广阔的农业开发应用前景。新材料、新能源技术防灾技术管理技术决策分析技术经济、科技评估技术情报跟踪技术基础研究和基础工作《中国新的农业科技革命成果的关键与条件》必需的社会支撑条件包括三类：一是基础性条件（包括资源、资金、基础设施等），这是必备的硬件，二是创造性条件，包括各类人才、市场环境等软件，三是控制性条件，包括必需的政策、法规、组织和管理系统等。1农业科技体制改革要有革命性的突破主要弊端：一是现行科技与教育体制下农业科技、教育资源配置和支持系统严重扭曲，农业科教资源供给渠道单一、狭窄、供给量严重不足。二是现有科技管理体系的条块分割、多头管理，科研、教育、推广、生产相脱节，机构重复，力量分散，学科陈旧，人才断层，组织创新滞后，经费分配及课题选择不当，成果越来越小，“旧、脱、散、重、小、低”的问题难以解决。三是供需结构性失衡，主要是研究重点过分偏向于种植业产品（特别是粮、棉），而忽视养殖业及其他多种经营，从产前、产中、产后技术来看，过分偏向于农业产中技术，而产前、产后和加工技术薄弱，从科技投入配置比例看，没有围绕国际公认的黄金分割率的比例（即基础研究：应用研究：开发性研究=14：24：62）进行资源的动态配置。四是难以适应农产品市场化、竞争国际化、科研生产贸易产业经营一体化的要求。凡此种种，已经导致了90年代以来我国农业科技整体上成果的数量、质量逐年下降，尤其是具有先导性、重大创新性和突破性的研究成果稀少、技术储备严重不足的大滑坡局面。解放思想，建立新观念、新思维我国每年产生近6000项农业科技成果，转化率只有30%。农业科技界必须树立新的、以市场效益为标准的成果观念，致力于有市场价值的技术创新和突破。仅仅自我陶醉和停止于鉴定、奖励上的成果，满足不了农产品激烈市场竞争的需求，也无助于推动新的农业科技革命，注定是没有价值的。农业科技体制改革的指导方针和总体目标农业科技体制改革的指导方针应是“抓大放小、稳住一头、放开一片”，促使农业科教机构自觉地以市场为导向，进入市场的大循环，以便合理、高效、优化地利用和配置科技资源，提高农业科教的整体水平和自身创新能力，加速和提高成果的转化率，支持农业、农村经济的持续稳定和健康发展。改革的总体目标是，建立精干的农业科技研究体系，建立企业为主体的产、学、研结合的技术开发体系，建立社会化的科技服务体系，建立按市场和科技自身规律运行的新型农业科技管理体制与运行机制。优化农业科技组织结构调整农业科技队伍结构和学科专业设置建立新的农业科技管理体系和运行机制成果评审要抛弃完全由专家评审的弊端，建立起专家评审与市场评审、用户评审和效益评审相结合的崭新机制，真正实现科研成果评价、管理与生产应用、市场经营的内在结合。2政策、法规建设要有革命性的突破3资金投入要有革命性的突破资金投入是新的农业科技革命最基本的必备条件之一。现代农业高新技术的特征之一就是高投入和高增值性。我国农业是一个弱质产业，长期以来因资金严重短缺制约农业科技的发展。美国的农业科研预算每年达到12亿美元，占农业年产值的2%，作为发展中国家的巴西，每年用于农业科研的政府预算也达5亿美元，占到农业年产值的0.9%，我国“七五”、“八五”基本维持在0.2%左右，“九五”以来，国家对农业科研的投入不但没有增加，反而呈下降趋势，连维持基本队伍都很困难。4懂国情、农情的高素质科技人才培养要有革命性突破人才是发展农业科学技术的第一要素。5农民素质提高要有革命性的突破6农业技术推广体系建设要有革命性突破《中国农业宏观形势及政策建议》农业大丰收的1996年，人均粮食也只有414千克，人均棉花3.5千克，人均油料18千克，人均水果38千克，人均肉类49.5千克，人均蛋类16.3千克，人均水产品25.4千克，人均奶类6.2千克。农民人均消费为肉类、家禽、水产品、食油、蛋类分别只有12.9千克、1.9千克、3.7千克、6千克和3.4千克，比城市居民人均消费水平分别低35%、52%、21%、14%和65%，农民人均消费额1756元，还不及城市人口的1/3。关于结构调整和质量提高的战略及政策重点，应该重视以下十个方面：1明确确立农产品优质化的发展战略把调整优化农业结构和提高农产品质量列入农业和农村经济工作的重要议事日程。目前我国的农产品结构是“三多三少‘，即原料型产品多，大路产品多，低档产品多；高加工产品少，优质产品少，优质品种少，不能适应收入水平提高后城乡居民多样化的消费需求。2农业生产必须面向市场调整农业结构和提高农产品质量要以市场需求为导向，充分发挥市场在配置农业资源中的基础作用，同时加强政府的宏观调控，提高政府宏观调控的质量和效率。3确实提高农产品的加工水平应把大力发展农产品加工、包装、贮藏、保鲜等农业下游产业作为农业结构调整和农产品质量提高的重要内容来抓。4调整农产品区域种植结构5调整农产品定购价格对农产品实行优质高价、劣质低价的价格政策，是推进农业生产结构优化和农产品质量提高的一项重要措施。6开展全国范围内的优质农产品区划工作，建立和巩固优质农产品生产基地7加强农业科研和技术推广工作，提高农业创新速度和水平8建立和健全农产品质量标准体系和质量监测体系，扎扎实实做好调整结构和提高农产品质量的基础性工作9不能丝毫放松粮食生产10广泛开展农产品质量宣传和教育活动《21世纪中国农业信息化发展前景与对策》21世纪将是知识经济为主的时代。工业经济靠的是稀缺资源，如土地、石油等；知识经济靠的是人才和知识。以计算机技术、通讯技术和自动控制技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球，它将是新的经济时代的基本特征。现代电子信息技术正在向农业领域渗透，将在未来农业现代化过程中起到重要的作用。信息化是当代农业现代化的标志和关键，它主导着未来一个时期农业信息化的方向。1农业信息化的概念和意义2农业信息化技术与现状现代信息技术主要是指计算机技术、通信技术和控制技术。具体包括信息载体技术，信息存取技术，如录记技术、缩微技术、数据库技术等，信息处理技术，信息感测技术和显示技术，信息通讯技术，如传感技术、编码译码技术和抗噪声技术等。具有代表性的数据库有：中国农作物种质资源数据库、中国畜禽品种资源数据库、中国农林文献数据库、农产品集市贸易价格行情数据库、农业合作经济数据库、全国农业经济统计资料数据库、农牧渔业科技成果数据库等。农业管理信息系统是收集和加工管理过程中有关信息，为决策提供帮助的一种信息处理系统。目前，我国农口已开发的有：农业经营管理信息系统、乡镇企业管理信息系统、农村能源及环境监测管理信息系统、水稻栽培计算机模拟系统、小麦生产管理计算机辅助系统、玉米生产计算机咨询系统、棉花生产管理模拟系统等。农业决策支持系统和专家系统：决策支持系统和专家系统是利用知识和数学模型，通过计算机分析或模拟，人机对话，解决复杂现实问题的计算机系统。我国已开发的有：中国农电管理决策支持系统，县（市）农业规划预测系统，小麦、玉米品种选育专家系统，小麦计算机专家管理系统。3农业信息化实践与对策从现在起到下半世纪前半叶，一是要建成我国“农业信息快速路”，就是人们常说的“修路”，这条路要修到县、乡、农场，要与国家信息高速公路接轨，要加入国际信息互联网；二是要加速研制农业综合信息数据库群和农业综合管理及服务信息系统，就是所谓造车、备货。提高信息意识，建立农业信息化管理体制加强农业信息化的科学研究农业信息网络建设应采取两条腿走路的办法建立农业信息市场多层次服务体系加快农业信息科技人才的培养《21世纪的中国农业生物技术》1我国农业生物技术现状农作物生物技术A农作物细胞工程快速繁殖技术。花药培养和组织培养。幼胚培养和原生质体融合（体细胞杂交）。染色体工程。B农作物基因工程我国首创的外源基因通过花粉管导入法被越来越多的人所接受。我国也是世界上最早研究农杆菌转化水稻并获得转基因植株的国家。目前基因枪、农杆菌转化和花粉管导入法已成为我国植物转基因的三大工具，基因工程的研究已从模式植物转化模式基因过渡到重要农作物转化抗性基因等有利基因的实用化研究。据统计，农业部农业生物基因工程委员会已批准4项转基因材料进入商品化生产，10项中间试验，31项允许环境释放，涉及的作物有水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、马铃薯等15个物种，其中最突出的有：转基因的抗病虫及耐贮藏的作物。畜牧生物技术A胚胎移植和克隆动物B性别鉴定C转基因动物及器官移植D生物技术在畜禽疾病诊断中的应用水产生物技术A染色体工程鱼B转基因鱼C藻类组织培养D虾病的分子生物学研究生物反应器A动物乳腺反应器B家蚕生物反应器C转基因植物生物反应器农业微生物生物技术A杀虫微生物B固氮微生物基因和基因组的研究A水稻基因组计划B重要基因的定位和克隆C分子标记的应用D单染色体的分离和切割2加速发展我国农业生物技术的对策目标提高动植物新品种的选育效率应用生物技术保护环境大力发展海洋生物技术重视生物技术在农产品贮藏和后加工中的应用积极研制生物反应器，争取早日付诸实用下决心把分离和克隆基因的研究搞上去加快科技成果的转化，尽快占领市场完善转基因生物安全评价体系〈生物技术在作物育种上的应用〉1我国粮食作物品种改良现状分析建国以来，我国主要粮食作物共选育出5000多个品种或组合，在全国范围内实现了3次—5次品种更换，每次更换使产量提高10%--30%，在促进粮食生产中起到了关键性的作用。2农业生物技术为作物品种改良开辟了新途径2.1细胞工程育种2.1.1花培育种2.1.2植物脱毒与快蘩2.1.3利用体细胞无性系变异创造优良种质2.2基因工程育种2.3分子标记辅助育种3今后我国农业生物技术研究的发展方向3.1应用生物技术，深入开展种植资源的开发和利用研究3.2加强生物技术研究，优化育种持续〈白色农业及其对策〉121世纪农业“三个战略调整”的重要性和必然性21世纪的农业发展需要进行三个方面的战略调整：一是由植物、动物组成的“二维资源结构”的传统农业，调整为由植物、动物、微生物组成的“三维资源结构”的新农业；二是由单一陆地生物资源的开发利用，调整为向海洋水生生物资源的开发利用进军，创建陆地、水域并举的新农业；三是自古以来“人畜共粮”的历史传统，调整为“人畜分粮”的农业新模式。进行农业的三个战略调整，表现在大力发展“三色农业”，即以光合作物陆地种植为特征的“绿色农业”，以水生生物资源开发利用为特征的“兰色农业”，以微生物农产品工厂化生产为特征的“白色农业”。实现农业的“三个战略调整”是高科技发展的必然，也是人类合理利用自然资源的必然。2“白色农业”----当前“三色农业”的主要发展目标藻类植物合浮游生物的年产量相当于目前世界小麦总产量的15倍以上，如果把藻类植物和浮游生物纳入食品范围，海洋可养活300亿人。由此可见，对海洋生物资源的开发和利用，将使海洋成为21世纪人类的第二“粮仓”。“白色农业”是指生物工程四大内涵之一的微生物发酵工程在农业上的应用。它以微生物为资源，在清洁的工厂里进行生产，使用人工能源，不受气象、季节和地域的制约，可常年进行工业化大规模生产，与受天时地利限制的传统农业有着显著的不同。“白色农业”是工业型的新农业。3微生物----农业的宝贵资源特点：生长旺，繁殖快。种类多，数量大。分布广，无所不在。用途广，无孔不入。易变异，适应性强。“白色农业”正在六个领域迅猛发展3.1微生物食品。国际食品界已将食用菌列为21世纪八大营养保健食品之一。3.2微生物饲料。发展微生物饲料生产，实现“人畜分粮”是我国当前“白色农业的主体产业。中国1995年饲料用粮占粮食总产量的30%，即1400亿千克。3.2.1液体发酵工业化生产3.2.2固体发酵饲料3.3微生物肥料3.4微生物农药3.5微生物能源3.6微生物生态环境保护剂〈21世纪中国工厂化高效农业〉工厂化高效农业，亦称设施农业或环控农业，是运用工程技术手段和工业化生产方式，为动植物生产提供最适宜的生长环境，使其在最经济的生存空间内，得到最高的产量、品质和经济效益。1工厂化农业的技术经济背景。工业的发展和科技的进步是工厂化农业发展的基础，17世纪玻璃的问世，荷兰便有了最早的玻璃温室；二战后塑料薄膜的发明带来了世界范围内设施农业的一场革命。本世纪70年代以来，随着现代工业向农业的渗透和微电子技术的应用，集约型工厂化农业在美国、荷兰、日本等一些发达国家得到迅速发展，并形成了强大的支柱产业。2我国工厂化农业的发展现状与发达国家相比，我国的工厂化农业起步较晚，70年代末开始在一些大城市郊区兴建规模化养殖场，80年代初开始进行以地膜覆盖、塑料拱棚和日光温室为主体的设施化栽培。经过十几年的发展，我国的设施农业初具规模。到1996年底，我国蔬菜、花卉的设施栽培面积已达66.7万公顷，其中中小拱棚36.7万公顷，塑料大棚13.3万公顷，各类温室16.7万公顷，人均占有设施面积达到了发达国家80年代的水平，蔬菜人均占有量首次超过世界平均水平，大中城市基本实现了蔬菜的周年供应。工厂化栽培的不足之处：设施水平低，抗御自然灾害能力差机械化程度低，劳动强度大设施栽培技术不配套，科技含量低工厂化养殖的不足之处：畜舍环控能力差，受季节和气候条件影响明显机械化自动化程度低畜禽粪便的污染已经成为制约工厂化养殖业的关键因素321世纪中国工厂化农业的发展趋势和展望21世纪工厂化农业将会在我国保持高速增长的势头，而要在有限的土地上生产出更多的农产品，必须走工厂化高效农业之路，城市人口的增加，消费水平的直线上升，要求相应的物质基础给以保证，到2025年我国城镇居民人口是目前的2倍，这就必须有一个高速增长的工厂化高效农业作后盾；新的农业科技革命将不断为工厂化农业注入活力，随着新材料、新能源以及自动化控制技术、机器人技术、计算机管理技术等农业新技术的应用与发展，必将使工厂化农业的生产效率和管理水平得到极大的提高，同时也为工厂化农业提供了千载难逢的发展机遇。必须注意的几个问题：立足中国国情，走适合中国特色的工厂化农业之路注重环境效益，促进工厂化农业的持续稳定发展《21世纪的水上农业》1我国的人均耕地和淡水资源现状及未来趋势众所周知，我国的人均耕地和淡水资源均只相当于世界人均占有量的1/4，而目前人口仍以每年1300多万的速度递增，耕地面积则以每年约40万公顷的速度递减。1粮食现状及其未来趋势从长远的观点来看，增加单产虽尚有潜力，但难度将越来越大。因此，要使我国的粮食总产量持续增长，以满足人口增长的需要，开发新的耕地资源，开辟新的粮食生产基地将是一条行之有效的增产途径。2水资源污染现状及其未来趋势2开发水上种植业的可行性与迫切性1利用水上种植技术开发水上种植业的可行性2.2利用水上种植技术净化受污水域的可行性2.3开展水上种植业的迫切性3开发水上种植业的前景我国江河交织，湖泊众多，水库与池塘星罗棋布。据统计，我国有大小湖泊24800多个，总面积达830万公顷，水库总面积约430万公顷，加上山塘、池塘以及不通航的江河等，宜于开发利用的内陆水域面积不少于1300万公顷。因此，如果能利用水域浮床无土栽培技术，开发利用其中20%的水面资源，即相当于新增耕地260万公顷。以年产12吨/公顷计算，每年可增收粮食3120万吨，可以解决8000万人的粮食问题。同时，还可净化所利用水域的水质，解决我国日益严峻的水域污染问题，缓解淡水资源的紧缺。4存在的问题和解决途径每亩成本高达2500元。解决途径：研制开发成本低、使用寿命长、原材料资源丰富、工艺流程简便且能适宜各种植物和水域应用的新型水上种植专用浮床，以降低成本；种植具有较高商品价值的植物，以提高自身的经济效益；水上种植与水下养殖相结合，在不影响水下养殖的前提下进行水上种植，以提高水域的综合经济效益；研制水上作业机械，实现水上种植的机械化，提高劳动生产率。《农业科研投资的总量分析》1我国农业科研投入的现状1农业科研投入增长在90年代初出现恢复和发展之后又开始下降2在农业科研投入中，政府的财政拨款投入呈现下降的趋势3非政府财政拨款的农业科研投入已开始出现徘徊与停止不前的状况4课题研究经费严重不足，且呈逐年下降的趋势5事业费严重不足，负担越来越重6农业科研投入的减少已经影响到农业科研成果的数量与质量2农业科研投入的国际比较1目前我国农业科研投资强度低于世界收入最低国家的平均数2.2我国农业科研的投资强度需花几十年的时间才能赶上中等收入国家在80年代达到的水平2.3我国的农业科研投资又极高的回报率3有关农业科研投入的建议应采取较为切实可行的措施，迅速缩短我国农业科研投入与其他国家的差距政府应确定一个农业科研投资来源的比例指标继续保持政府对农业科研财政拨款的主渠道地位在农业内部科研投资的增加比例除要遵守投资效益的优先顺序外，还要根据国情和国家长期发展规划有重点的扶持某些行业建立一套增加农业科研投入的投资机制、监督机制和责任制切实深化科研体制改革，多渠道筹集农业科研经费《重视农民教育，加速农业科技成果推广应用》农业和农村经济的发展，乃至整个农村社会的进步，都有赖于科学技术的进步和综合生产力的提高。这就必须加速科技成果的转化和推广应用，不断地提高农村广大劳动者的科技文化素质，使农业生产和农村经济的增长方式真正地转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要实现这个转移，就必须大力发展农民教育，促进科技成果的转化和推广应用，推动农业和农村经济的全面发展。1农民素质与科技成果推广的现状和问题从全国农村的整体情况来看，农村劳动者的文化素质普遍偏低。据有关资料报道，目前，在全国农村约4.6亿劳动力中，文盲和半文盲占22.25%，小学文化程度的占45.4%。此外，我国农村劳动者的科技素质也相当低，一部分农村青年虽然不是文盲，但仍是“科盲”。据报道，我国农村平均每万人中的技术员还不足7人，约占全国农业人口的0.06%，远远低于美国的0.24%和日本的0.28%；平均每466公顷耕地只有一个农业技术员；每7000头牲畜才有一名畜牧专业技术人员；大约平均100多个乡镇企业只有一名科班出身的专业技术人员。由于农民科技文化素质低，带来了以下种种问题：一是农民文化素质低，对新技术、新成果、新信息反应迟钝，缺乏接受、消化、吸收能力；二是农民科技文化素质低，思想观念陈旧，不接受新知识、新技术，不爱学科学，不会用科学，固守传统的耕作栽培和管理方式，造成了种、肥、水、药、土地等生产资料的浪费；三是由于科技文化素质低下，农民的心理素质非常脆弱，怕担风险，不敢应用科技成果，他们采取“宁走十步远，不走一步险”的策略，对农业科技成果和先进适用的技术敬而远之；四是给一些不法分子销售假种子、假农药、假化肥造成可乘之机；五是在新技术推广应用过程中因自然条件、物质条件等不具备而造成暂时的“失败”，导致农民“一朝被蛇咬、十年怕井绳”。总之，对科技成果的应用，农民存在着“思想保守不愿用、没有知识不会用、怕担风险不敢用、缺乏投入不能用、农业比较利益低不想用”的五不用现象。2大力发展农民教育的建议大力发展农民教育，对不断提高农民的文化水平，增强农民的科技意识和接受新技术、新成果的技能，促进科学技术向现实生产力转化，推动农业生产和农村经济持续、稳定、健康发展和农村社会的全面进步，都具有重要的现实意义和长远的战略意义。进一步加强农村成人文化、科技教育，提高农民整体素质进一步强化农村义务教育，最大限度地遏制新文盲的产生首先，要抓好农村教学设施和师资队伍的建设，使当地有足以容纳所有学龄儿童入学的合格学校和足够数量的合格教师，其次，要有能够维持正常教学活动的经费和设备。第三，要进一步加强法制建设。要加强对农民的《义务教育法》的宣传、教育，使之不断地增强法制观念，使广大农民明白不让子女上学的行为是违法行为。第四，建议国家逐步实行“义务教育说”的制度，取之于民，用之于民，以使农村义务教育有可靠的经费保障。改革现行的教育体制，调整办学方向，把单纯的升学教育转移到素质教育的轨道上来据统计，每年农村小学进初中的升学率大约只有50—60%，初中升高中大约只有35%--40%，高中升高等院校的升学率仅有15%左右，85%以上的农村高中毕业生升不了学，只好回乡务农。加大农业中、高等教育的力度，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农民技术人才。继续实施“绿色证书”工程，促进农民教育的规范化、制度化一是继续拓宽实施“绿色证书”制度的专业范围，要从单项技术扩展到多项和综合技术，要从产前、产中扩展到产后，要从种植业扩展到养殖业，培养更多农村急需的综合型人才，为实现农业的种、养、加、产、供、销一体化，农、科、贸一条龙，为发展农业的产业化服务；二是加强政策引导，比如，在承包土地、承包乡镇企业、发放贷款等方面，对有“绿色证书”者给予优惠。同时，也要采取一些强制性政策，例如，乡镇企业要持证上岗，责任田要按证承包等，给农民尤其是年轻农民造成一种压力。当然也要加强思想上的引导，使这种压力变为促进广大农村青年学文化、学技术和开拓进取的动力；三是要进一步加强农民考核制度的建设，对持证者进行定期考核，以保证农民教育的质量和“绿色证书”的严肃性以及发证机关的权威性。《加强农技推广体系建设》1当前农业技术推广工作存在的主要问题农技推广体系不健全，组织机构分散管理体制不顺，技术优势难以发挥农技推广经费严重不足，推广工作步履艰难推广队伍不稳定，人员素质下降推广设施简陋，手段落后2解决问题的对策制定和落实政策，稳定基层农技推广队伍增加投入，加强农技推广基础设施建设理顺农技推广机构的管理体制，完善基层农技推广体系转换机制，走农技服务产业化之路强化农技推广法制建设和执法力度加强人才培养，提高推广队伍的整体素质《中国农业产后技术发展的问题与对策》1农业产后技术与产业化应用于农业产前、产中、产后的以生物技术和信息技术为核心的农业高新技术的组装配套，将是人类挑战“自然风险”的有利武器以市场为导向，通过二、三产业与农业的合理整合及产业结构重组，建立集技工贸、种养加、产供销、农科教一体的现代农业产业化经营体系，将是我国农业降低“市场风险”的有效途径2农业产后高新技术的发展与应用是实现农业产后减损增值的基本出路农业产后技术与产业在农业生产中的地位现代农业产前与产后的关系现代农业必须建立以下三个基本概念现代食品工业已不再是农业生产的简单延伸和继续，更不是农副产品剩余后的一般性加工。它已成为敏感的市场需求的晴雨表，由商品决定工艺和设备，最终来要求种植的品种，并指导农业生产。农业产后技术的迅速发展和国际大市场的建立，使农业产后更具有制造工业的性质，已成为国民经济中的主导产业和支柱产业。以充分满足消费者需求为基本特征的市场规律，将使人类食物不再是简单的农业食品的概念，工业深加工食品将在人们的日常生活中越来越占主导地位。问题与对策以专用型面粉为例，我国目前仅十余种，而日本为60多种，美国达100多种。我国马铃薯种植面积约46.7万公顷，年产量约5000万吨，在百余个品种中能够加工法式炸薯条的几乎没有。在果品产业上，目前我国的贮藏能力不足25%，加工能力不足10%，商品化处理不足5%。农业产业化经营是未来农业的重要特征之一农业产业化应当是资源优势的充分发挥，区域化布局，专业化生产，社会化服务，并形成以市场为导向，产品、企业和技术为载体，产前、产中、产后一体化，集技工贸、农科教、产供销、种养加、农工商于一体的产业化经营、企业化管理，从而避免传统农业产业低水平、低技术、小规模、内向型、无品牌的现象，真正实现高水平、高技术、大规模、外向型、大品牌的现代农业产业和国际化、集团化、多元化、现代化发展模式。第二部分粮食安全与食物生产《中国未来的粮食供给与需求》1中国有能力满足人口不断增长对粮食的需求从发展趋势看从增产潜力上看从耕地面积上看从膳食结构上看从宏观环境上看2中国有能力适应需求，不断提高对粮食生产的要求3中国实现未来粮食生产目标的关键措施框架《中国食物生产发展的思路》1食物生产的思路必须跳出单一抓粮食生产和只着眼于现有耕地的局限性2要一手抓粮食，一手抓非粮食物3走耗粮较少的途径，增产动物性食物4把发展饲料作物（饲草）和饲料加工生产放在重要战略地位5全面发展多种非粮食物6加快发展食品工业，实行食物种养生产和加工生产并举7用现代大食物观念指导我国食物生产的发展《中国食品消费的现状、影响因素和对策》食品消费的现状主要食物消费量持续增长城乡居民食品消费结构差异城乡居民消费额和恩格尔系数差异长期以来，城乡居民食品消费的相对差距和绝对差距都有所扩大。城乡居民食品消费额占消费性支出总额的比重（恩格尔系数）城镇低于农村约10个百分点。我国食品工业为人民生活提供的米、面、油、肉、禽、蛋、奶、鱼等制品及糖、酒、饮料、罐头、调味品等产品数量增加，质量提高，花色品种增加。1995年食品工业总产值达到4300亿元（按1990年不变价格计算），比1990年的2285亿元增长88.18%，平均增长13.5%。影响食品消费的主要社会经济要素城市与人口变化对食品消费的影响中国的城镇人口已从1970年的17%上升到1995年的29%。城市化不但影响着食品的消费水平，也影响着食品的消费结构。60岁及以上人口比重将从1990年的8.6%上升到2003年的10.15%、2020年的15.55%，而0岁—14岁人口将由1990年的27.6%下降到2003年的25.6%、2020年的19.04%。收入增长对食品消费数量和质量的影响市场化和商品化对食品消费的影响我国食品产业结构链—食物生产、食品制造业和食品消费之间的环节发展不协调我国食物生产、食品制造业和国民消费的发展对策加强和完善粮食安全储备的保障体系，逐步建立国家粮食安全预警系统根据国内外市场的需求，加快粮食生产结构的调整，改变传统的种植业“二元结构”，逐步形成粮食作物—饲料作物—经济作物协调发展的结构建议国务院成立具有综合行政协调能力的委员会，制定我国21世纪前期食物生产、营养和食品工业的总体发展纲要，对今后综合发展作出全面规划和部署加快农产品加工食品的开发、改良及加工技术的研究开发组建“官、产、学、研”一体化食品集团以市场来引导食品工业和食物生产的方向《中国粮食生产可持续发展的问题与对策》我国粮食生产可持续发展面临的问题在传统资源高耗型的低效生产方式下，为了增加粮食供给，就必须采取以下措施：大量使用耕地与水资源；大量增加对粮食生产的投入，以挖掘粮食的资源潜力和技术潜力；不断提高国内粮食价格；适当进口粮食，弥补产需缺口等。这些措施，或者是难以行得通，或者要付出很高的代价，从而使我国粮食供给形式格外严峻。我国耕地面积锐减，人均耕地资源占有量持续高速下降农业灌溉水资源短缺日益严重，地下水资源过量开采，河道断流，湖泊干涸。依靠大量使用耕地与水资源的途径增加粮食供给显然行不通！因此，未来粮食增产只能依靠提高现有资源的利用效率、走内涵式扩大再生产的道路。依靠大量增加投入维持粮食生产的可持续发展也不可能近年来化肥的增产效应持续下降，1978年我国粮食与化肥施用量的比例为34.5：1，到1980年则下降为25.3：1，1985年进一步下降为21.3：1。今后，化肥的增产效应还将进一步下降。进一步依靠大幅度地提高粮价来增加粮食供给已不可能适当进口粮食，调剂国内品种余缺，弥补粮食产需缺口，增加储备，对于提高我国稀缺资源的利用效率和粮食安全无疑是有益的。但是，对于国际粮食市场的不确定性应当予以恰当的估计。我国有关专家指出：我国粮食进口如超过5000万吨，就很难在世界市场上如数买到，粮食供需缺口如果扩大到1亿吨，则不论是哪个国家，甚至全世界都不能解决中国的粮食问题。我国粮食生产可持续发展的对策2030年，我国人口将达到16亿人的高峰值，人均耕地资源占有量将下降到0.053公顷，人均淡水资源占有量将下降到1800立方米左右，农业对商品性能源与化肥使用量将以大于等于10%和4.1%的年增长率增加。以高效利用农业资源为核心，选择并建立以节地节水与节能为中心的资源节约型农业生产体系实现以耕地总量动态平衡为核心的土地资源高效利用的农业生产体系充分挖掘原有建设用地利用的潜力。进一步重视土地整理、整治重视耕地后备资源的开发利用。以节水灌溉为核心的水资源高效利用的农业生产体系我国农业生产高度依赖于水资源灌溉，全国65%的粮食、60%的经济作物和80%的蔬菜来自于灌溉耕地。然而我国农业灌溉水利用率不足40%。2.1.2.1采用先进的输水技术，实行渠道衬砌防渗措施，一般可减少渗漏60%，渠道有效利用系数可提高10%--25%。2.1.2.2采用新的灌溉技术，包括喷灌、滴灌、微灌、雾灌等节水灌溉技术，比传统的沟灌、畦灌节水30%--50%。2.1.2.3采用田间节水措施，包括平整土地，大畦改小畦，长沟改短沟，完善田间配套工程等，一般每公顷可节水750立方米。2.1.2.4采用合理的节水灌溉制度，根据作物生长的需要，适当减少灌溉次数，从而达到节水增产的目的。以节水为中心的商品性能源高效利用的农业生产体系农用工业要大力开发、应用节能降耗技术，以降低农业物质投入的能源消耗，增加品种和提高产品的有效成分含量。由于生产技术于工艺落后，我国农用工业单位产品的能耗显著高于国外水平。以氮肥为例，以煤为原料的合成氨厂，我国每吨氨能耗为62.9吉焦，国外为53.2吉焦。不仅如此，我国化肥中高浓度的复合肥料、混合肥料和专用肥料等化肥品种极为缺乏。以技术为依托，大力提高农业物质投入的利用率与转化效率，强化物质在农业生态系统内部的再循环，减缓农业生产大量使用外部投入对环境的压力。2.2实施我国的农业保护制度2.3合理调整国民收入的投资分配格局，全方位加大农业投资力度，大力提高农业基础设施的技术装备水平与科技含量未来我国农业投资格局应是：国家财政支农资金占财政预算的比例应由目前的7.8%提高到10%以上，其中省一级应为25%，县（市）一级应达40%左右，农业总产值中再投入农业的比例应占8%以上；国家银行每年新增的农业贷款规模要保证占新增贷款的15%以上；农业基本建设投资占全国基建投资总额应由目前的2%--3%提高到10%以上。稳定粮食生产面积，切实把粮食生产面积维持在“警戒线”之上在加强中低产田改造与节约高效利用物质投入的前提下，仍需大力加强农业的物质要素投入建立和完善三元种植业结构与粮食节约型畜牧业生产体系，通过扩种优质饲料生产缓解我国粮食供需矛盾未来我国粮食消费结构的变化主要表现为口粮与饲料粮之间的消长，口粮的绝对量及其比重均呈下降趋势，口粮比重由1990年的64.4%下降到2000年的52.6%，到2010年进一步下降为44.3%；而饲料粮的比重由1990年的25%左右上升到2000年的31.1%，到2010年进一步上升为39.5%。未来我国养殖业发展的中心内容在于建立和完善我国节粮型畜牧生产体系，它包括节粮型畜牧业生产结构与节粮型饲料发展体系两方面。一方面，要积极调整并建立节粮型畜牧业生产结构。其一，改良畜禽品种。其二，调整肉类产品结构。另一方面，大力发展饲料工业，积极推广秸秆养牛、养羊技术，进一步完善我国节粮型饲料发展体系。其一，发展饲料工业，推广配合饲料。其二，积极推广秸秆养牛、养羊技术。全面开发国土资源，挖掘非粮食物资源《21世纪前期中国种植业科学技术发展对策》今后，我国种植业科学技术的发展取决于下述基本经济社会条件：一是人口的不断增长。二是人民生活改善的需求。三是种植业在农业中的基础地位。21世纪前期我国种植业科学技术的发展方向：1针对我国总人口不断增加、人均耕地日益缩减和农产品需求逐步加大的不可逆转的趋势，要把提高农作物单位面积产量，实现粮、棉、油、糖等大宗农产品供需基本平衡，作为种植业科学技术发展的主要方向。2针对城乡人民生活不断改善和开拓国内外市场的需求，要在增加产量的同时，大力改进各种作物的产品质量，提高名优特产品的市场占有率。针对农村产业化结构调整和劳动力转移的需要，要加快种植业机械化的步伐，扩大设施化、工厂化栽培规模，努力提高劳动生产率和比较效益，降低成本。针对目前种植业科技贡献率显著落后于养殖业的状况，要扩大应用现代科学技术和装备，加快传统农业的技术改造，发展和形成不同作物、不同地区的模式化、集约化、现代化的栽培技术体系针对养殖业迅速发展、饲料需求不断增长的趋势，要进一步调整和优化种植业结构，积极探索和建立粮食作物—经济作物—饲料作物“三元结构”，并发展相应的配套栽培技术针对我国气候带广阔，光、温、水和土地等农业自然资源配置的不同特点，要将我国的精耕细作与现代科技相结合，发展以间套复种和多熟制为主要内容的高产和超高产栽培技术，提高复种指数和资源投入产出率针对我国农产品总量大、地利消耗大的状况，要把培肥地力、建立作物营养综合体系作为种植业发展的基础条件，坚持无机肥与有机肥结合，用地与养地结合，并不断优化肥料结构，改进施肥方法。针对作物病虫害蔓延、造成大量损失的突出问题，要坚持预防为主，坚持化学措施、生物措施与农业技术措施相结合，建立和健全主要作物病虫害综合防治体系，基本控制重大病虫的为害针对21世纪中国农村经济、社会、科技与环境的可持续发展，要坚持农业自然资源的综合开发、利用、治理与保护相结合，加强环境保护，建立以节地、节水、节肥、节本为重点的可持续技术体系针对现代农业科学技术发展的特点和世界新技术革命发展的新形势，要在重点研究和应用常规技术的同时，重视高新技术在农业中的研究与应用。《21实际中国主要粮食作物生产和科技发展对策》2030年粮食生产预测从我国三大主要粮食作物—水稻、小麦、玉米来看，占粮食作物播面积30%左右、占粮食总产量40%左右的水稻，稻谷总产量由1949年的4864.45万吨增加到1995年的18248万吨；占粮食作物播面积25%左右、占粮食总产量22%左右的小麦，其总产量由1949年的1381万吨增加到1995年的10221.5万吨；而占粮食作物播面积20%左右、占粮食总产量25%左右的玉米总产量，则由1949年的1175万吨增加到1995年的11198.9万吨。2030年按粮食年总需求量为6.4亿吨预测，而稻谷、小麦、玉米的总产量占粮食总产量的比例也依目前不变预测，2030年稻谷需求量为2.56亿吨，小麦需求量为1.41亿吨，玉米需求量为1.6亿吨。确保面积，主攻单产，均衡高产，不断提高粮食综合生产能力确保播种面积，减少波动以选育超高产品种（组合）为突破口，并研究相应的超高产栽培技术，以求不断提高粮食作物的单位面积产量均衡增产，促进粮食作物持续发展适应市场多样化需求，加强粮食作物不同用途优质专用品种的选育；并要紧密结合农业产业化，开展产后加工技术的研究加强不同用途优质粮食作物品种的选育研究紧密结合农业产业化，开展粮食作物产后贮藏加工技术的研究我国每年生产玉米秸秆1500亿千克，是草原牧区贮草量的十多倍，但只有1/3供作饲料、燃料和肥料，大部分烧掉或浪费掉。即使作饲料用，也是直接饲喂，消化率低，只有20%--30%。而若将玉米秸秆膨化、氨化或碱化处理，可提高消化率15%--20%。有人估算，氨化处理4吨玉米秸秆，可代替1吨精饲料。全国若有1/2玉米秸秆即750亿千克氨化或青贮处理，即相当于挖掘出180亿千克玉米籽粒。《21世纪中国现代棉业发展对策》棉花仍将是人们衣着原料的主体20世纪棉花生产的回顾1984年全国棉田面积693万公顷，总产625.8万吨，占世界棉花总产约1/3，居世界第一位，进入世界棉花高产国行列。21世纪现代棉业的预测21世纪棉业的方向棉花生产由粗放经营向集约经营发展，实现增长方式的转变棉花由单纯生产棉花向棉产品综合利用发展棉花生产由单一种植业纳入大农业，并向种养加、产供销、贸工农一体的产业化方向发展加快棉花生产与购销体制的改革21世纪棉花生产发展的主要目标21世纪现代棉业的主要科学技术广泛应用新的突破性棉花品种棉花高产优质低耗高效模式栽培进入实用阶段棉花病虫害防治技术达到新的水平实施高度集约化、机械化、工程化广泛开展棉花产品综合利用，增加棉业总体效益《2030年中国油料需求预测与增产对策》油菜、大豆、花生和芝麻等油料作物是我国植物脂质和蛋白质的最重要来源，在保证脂质和蛋白质的有效供给、改善食物结构、促进养殖业和加工业发展等方面均居重要地位。油料作物常年种植面积2433万公顷左右，仅次于粮食作物的种植面积。油菜是养地作物，大豆和花生均是固氮肥田作物。2030年我国脂质与蛋白质的需求人的营养需求与消费现状人的营养需求是：人年需碳水化合物183千克，脂质41千克，蛋白质29.2千克。据统计，1995年全国平均每人主要食物消费量为：粮食258.9千克，蔬菜104.6千克，食油5.8千克，猪、牛、羊肉11.3千克，家禽及蛋类5.1千克，水产品3.4千克，食糖1.3千克，酒类6.5千克。食物结构变化趋势2030年我国油脂与蛋白质需求预测据测算，2030年我国人口将达到16亿。按现在的合理营养标准测算，到2030年全国每年营养消费总量应为碳水化合物2928亿千克，脂质656亿千克，蛋白质467亿千克。从1995年的统计结果分析，营养素生产量要比人民营养素实际消费量多17%左右才能满足需求，因此，到2030年，各类主要营养素的供应规模应为：碳水化合物3426亿千克，脂质767亿千克，蛋白质546亿千克。增加脂质和蛋白质有效供给的关键是发展油料作物生产主要农作物产品的营养成分从不同农作物的主要营养成分分析，可将农作物分为三大类别：一是以淀粉类即碳水化合物为主的作物，如水稻、小麦、玉米、高粱、大麦等禾谷类作物产品，其碳水化合物含量占70%以上，蛋白质含量小于15%，脂质含量更低，一般小于5%；二是以脂质和蛋白质为主的作物，习惯称之为油料作物，如油菜、大豆、花生、芝麻等，其种子的脂质和蛋白质含量之和高达50%--70%以上，其热能含量是禾谷类作物的2倍—3倍；三是蔬菜水果类，以提供维生素和微量元素为主，碳水化合物、脂质和蛋白质的含量都很低，所含热量是油料作物的1/20。发展油料作物生产是保证2030年我国脂质和蛋白质供给的正确选择我国油料作物生产发展中的主要问题及对策解决认识问题，树立“大食物”观念调整产业政策，优化种植业结构，促进淀粉类、脂质和蛋白质类作物的平衡协调发展开发利用南方冬闲田，扩大油料作物种植面积增加投入，依靠科技进步，提高油料作物单产、品质和抗性控制进口，打击走私，保护农民的生产积极性加快规模化、工程化和产业化步伐，提高油料作物产业的总体效益《21世纪中国果树发展趋势与对策》我国是世界果树起源最早、种类最多的原产地之一。我国果树生产现状面积飞速发展1995年全国果树面积发展到809.789万公顷，其中苹果面积295.283万公顷，柑橘121.425万公顷，梨85.943万公顷。苹果、柑橘和梨的面积均居世界首位，成为世界水果生产大国。产量高速增长1995年全国水果总产量4214.6万吨，其中苹果1401.1万吨，柑橘822.2万吨，梨494.3万吨。水果总产及苹果、梨的产量均列世界之首，柑橘次于巴西、美国，列世界第三位。全国人均水果占有量由1978年的6.8千克上升到1995年的34.8千克，增长4.1倍。结构明显优化苹果的品种主要有红富士、新红星、乔纳金和嘎拉，橙类以脐橙为主，柑橘以宽皮柑橘为主。质量显著提高1995年我国水果出口量达50万吨，其中苹果11万吨，柑橘14万吨，梨9万吨。存在的问题发展有