海外项目防范绑架劫持风险专项工作方案

**国**项目部防范绑架劫持风险专项工作方案根据《****防范绑架劫持风险专项工作方案的通知》全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，切实有效的保证***项目在发生恐怖袭击等突发事件时，能迅速、有效地开展现场处置、现场救援工作，切实保障****项目部全体职工和雇员的生命安全，最大限度地减少财产损失，特制定预防绑架应急预案：一、组织机构：组长：***副组长：***、***成员：***、***（一）组长职责：1、负责建立健全指挥机构及设施；2、负责预案的实施；3、负责指令下达；4、保持与业主及外界的通信联系；5、对紧急情况下的全体员工生命及国家财产安全负责；6、组织、协调在实施预案过程中出现的各种不确定事件；7、发布预警警报级别。（二）副组长职责1、负责应急设备的配备及检查情况，确保设施完好，如：车辆、通讯设施、报警系统等；2、负责与当地警察局、急救中心、医院、中方驻**国使（领）馆及国内总部的联系畅通。应急小组成员24小时开机；3、组织防绑架预案的编制、实施、演练，一般情况下一月演练一次，特殊情况下增加演练的次数，并保持相关的演练记录。（三）组员职责1、配合组长做好预案的实施；2、配合组长进行现场人员的集结；3、协助做好应急车辆的使用调配；4、做好24小时值班制度，保证信息畅通；二、安全风险等级公共安全是现场安全主要关注的问题，安全风险评估的分级主要根据有关国家（地区）的政治局势、治安状况、公共卫生及自然灾害和我人员与机构安全突发事件等四个主要方面的“指标迹象”。综合大使馆、领事馆、***、现场等方面收集的相关安全信息及时做出分析判断。安全风险等级分为蓝色（风险等级低）、黄色（风险等级中）、橙色（风险等级高）、红色（风险等级极高）四个风险等级。a蓝色：政局基本稳定,社会治安较好；政府有较好应对突发事件的处置能力；针对我人员和机构的恶性事件较少，但存在发生涉及我人员和机构安全突发事件的可能性时。应采取以下措施：应急管理处于待命状态；对现有的所有人员进行点名；告诉所有人员现有的警报等级；报告项目应急领导小组；与当地军警方面保持联系。b黄色：政局不稳，出现社会动乱、武装冲突迹象；社会治安状况差；局部地区发生公共安全突发事件的可能性增大，且政府处置能力较弱；针对我人员和机构的武装袭击、绑架等恶性事件有可能发生时。应采取以下措施：准备车辆并集合所有人员；对现场所有设备采取保护措施；告诉所有人员现在的警报等级；报告项目应急领导小组与当地军警方面保持联系。c橙色：政局动荡，有引发大规模社会动乱、武装冲突的现实可能性；社会治安状况恶化，犯罪活动猖獗；且政府处置能力较弱；针对我人员和机构的武装袭击、绑架等恶性事件曾经发生并可能再次发生时。应采取以下措施：所有的运输手段和支持系统处于立即响应状态；对所有现场设备等采取相关措施；疏散所有中方人员；保证军警所在位置是需要保卫的地方。红色：政局动荡，已引发大规模社会动乱、武装冲突；情报显示突发事件威胁逼近、或将发生恐怖袭击；且政府处置能力较弱；针对我人员和机构的武装袭击、绑架等恶性事件已多次发生并极有可能再次发生，此时应启动《预防绑架应急预案》。三、现场突发绑架袭击的应急程序现场发生绑架袭击的应急程序，原则上以中方人员为主体，根据情况再兼顾当地员工（以下情况依据此原则）。现场如遇绑架袭击，最先发现情况的人发出警报信号（现场吹口哨、手摇式报警器、对讲机），收到警报信号所有人员应立即停止一切作业就地寻找最近的遮蔽物或掩体进行躲避，若条件允许，迅速到集合点集合。条件允许要立即呼救报告，积极寻求大使馆、领事馆、项目部和业主方的支持（组长联系业主请求当地安保力量、安全官***联系大使馆或领事馆和现场保安组织防御、召集车辆、（各带班队长负责各班组当地员工、条件允许的情况下）。收到紧急警报后，所有人员应在最短的时间内到达指定集合，清点人数，待命。（如有其他演练如消防演练，应提前对讲机通知）。条件许可应立即组织人员撤回项目主营地，并在项目部负责人的组织下按预定的方案进行防御等候下一步指令，当地雇员根据当时情况可以就地疏散或集体撤离。项目经理是作业现场的总负责人，人员撤退至主营地时应由其统一指挥，任何人不得擅自行动。另外，所有人员应无条件服从指挥，相互协助与配合，遵守职责分工与行动要求。遭遇绑架人员集结点平面图四、乘车突发绑架袭击的应急程序（一）当乘车遭遇绑架袭击时，人员必须保持冷静状态，不做刺激恐怖分子的行为。在绑架实施阶段30分钟内，尽量降低姿势，不做“出头鸟”保证自身安全。（三）在有条件的情况下可以使用手机一键报警系统向项目负责人或安全官发出警报，等待救援。（四）被转移时尽可能利用自身的感官和听觉牢记被转移时的方向和时间。（五）在被转移途中尽可能留下追踪物。比如自身携带的眼睛、打火机、香烟、头发等为后续救援提供线索。（六）到达转移目地后，尝试同恐怖分子建立沟通机制。将被绑人数、伤亡情况、恐怖分子提出的条件等及时汇报给项目负责人，等待救援。（七）在等待救援时一定要做好自身心理建设，坚信自己一定可以活下去。五、现场开展防绑架应急技能培训.现场中国人必须接受防绑架培训；.了解绑架的方式和方法；.掌握应对绑架的基本逃生技巧；.了解如何建立谈判机制。六、应急管理（一）应急包管理1、应急包物资详单应急包物资详单（每包）编号名称数量编号名称数量1双肩包1个25医疗包纱布2卷2睡袋1个26绷带1卷3隔热毯1个27三角巾1个4笔记本1本28剪刀1把5圆珠笔1支29口服消炎药1盒6指北针1个30口服感冒药1板7警戒带1卷31仓内贴1盒8多功能刀具1把32碘伏1瓶9荧光棒2支33酒精棉10个10手电1个34体温计1个11口哨1个35医用胶带1卷12打火石1套13蜡烛1支19应急联络表1份14口罩2个20护照复印件1份15冰袋1个21签证复印件1份16纸巾2卷22食品3天量17盐100克23瓶装水3天量18糖100克24打火机1个2、应急包管理使用规范＞为方便紧急情况下的使用，应急包分发给个人，应妥善保管；＞应急包应放置在房间方便取用的位置，便于紧急情况下的使用；＞安全官定期检查应急包内物品，如发现有损坏、药品过期应及时维护和补充；＞个人对应急包内的水、食物应定期检查，对过期的水、食物要及时更换，并保证个人三天的使用量；＞倒班回国休整，现场的应急包应妥善封存，以免损失；＞如发现应急包使用不当、挪用、损坏、丢失等问题，项目部将追究个人责任。（二）应急联络卡项目制做应急卡并分发给个人，每个员工必须随身携带，并至少记住2个常用的报警电话。且能够用英语说明：“我是中国人，我的名字叫***，血型是*型，我的护照号码是*******请与我的大使馆联系，电话****，告诉对方我现在的具体位置及状况。不要伤害我（们）”，“请允许我打个电话”。

应急联系电话表总包项目经理***/分包项目经理***/安全部经理***/德威安全官***/业主安保负责人/***地方警察局/***国常用报警电话/大使馆/外交部全球领事保护呼救中心0086——10—12308（一）***国医院信息七、要求1、所有人要保持高度警惕，注意观察井场周边情况；2、所有人要熟悉撤离防绑架方案，明确个人职责；3、对警报声和异响要敏感，及时发现异常情况；4、应急包要保证按要求准备，（食物、水、护照复印件、药品、钱、应急联络卡）；5、熟记自己的血型、护照号、应急联络电话八、附件应急响应结构图发现异常项目经理当班带班队长通知现场人员进行未确认确认是恐怖袭击或是骚乱或无法确认已确项目经理评估向人员确认无问题解除下达命令后，立即通