2021年开展优化营商环境工作实施方案乡镇优化营商环境实施方案

第第页共12页权力清单和责任清单抓好行政许可、行政处罚事项梳理和目录上报与公示工作，按照规定标准、规定渠道、规定时间落实好双公示工作。建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考。根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立黑制度。对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、注册新公司、工程招投标、政府采购、生产许可、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。依法平等保护市场主体合法权益。严厉查处虚假宣传、价格欺诈、商业诋毁等不正当竞争行为;严厉打击合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪行为;严肃惩处欺行霸市、强买强卖、制假售假等侵犯群众切身利益的犯罪行为;严肃惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等侵犯知识产权的犯罪行为，依法平等保护所有市场主体的合法权益。（四）构建风清气正的作风环境拓展监督举报渠道。实行经济11024小时值班制度，随时接受客商及群众投诉;建立微信公众号，搭建随手拍、微视频举报平台;加强与12345联动，及时查处网络问政中暴露出的不作为、慢作为、乱作为问题;设立软环境监测点，定期发放问卷调查表，多层次、全方位收集社情民意，及时了解掌握企业、群众和社会各界对软环境建设情况的意见、建议。加大监督检查力度。结合机关作风建设提升年活动的深入开展，加强对违反经济发展软环境建设规定和行政审批服务质效等方面的监督检查，建立常态化、全方位督查机制。针对企业反映强烈的庸懒散浮拖等不作为、不善为、不快为问题，开展懒政怠政专项治理，加大明查暗访力度，严肃查处破坏经济发展环境的行为。严格实行问责追责。健全涉企投诉快速受理和查处机制,对企业反映的发展软环境方面问题快受理、快调查、快处理、快反馈。对因涉企帮办不力、服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，公开通报曝光。三、活动安排自20年5月6日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。（一）部署实施阶段（5月6日至5月31日）制定方案。各相关责任单位要根据目标任务，结合本单位工作实际，制定具体的实施方案，迅速部署落实。（时间安排：5月6日-5月10日，责任单位：各相关责任单位）开展收费清单宣传月活动。通过多种形式将收费清单向社会公布，做到明白收费，凡未列入的收费项目，禁止收费。（时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位）开展政策宣传月活动。结合收费清单宣传月活动，同步开展;要将本系统、本部门惠民、惠商、扶持等政策向特定服务群体进行宣传，并做好解释和帮扶工作。同时，要将政策内容及适用范围报送至区软建办。（时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位）开展企业难题集中化解月活动。根据帮办服务实际情况，深化进一线、查问题、办实事活动。（时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位）（二）推进落实阶段（6月1日至12月20日）开展帮扶成效检验月活动。组织对进一线、查问题、办实事活动开展情况进行专项检查，对先进典型进行宣传报道，对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并予以曝光。（时间安排：6月1日-6月30日，责任单位：区软建办、区三服务三促进办公室、区机关作风建设活动办）开展规范执法整治月活动。对执法程序制度、自由裁量权基准制度、合法性审查制度、执法公示制等制度建立和执行情况进行督查，严肃查处执法主体不适格、程序错误、适用法律法规错误、自由裁量权运用不当等执法不规范行为;遏制暴力执法、越位执法、趋利执法等问题;杜绝态度案、人情案和关系案。（时间安排：7月1日-7月31日，责任单位：区软建办、区法制办）开展优化服务督查月活动。通过走访座谈、实地查访、随同办事、模拟办事等形式，对各部门、单位政务信息公开、服务承诺制度落实、文明用语使用等情况进行专项督查，公开曝光。（时间安排：8月1日-8月31日，责任单位：区软建办、区机关作风建设活动办）开展违规收费行为治理月活动。组织对各部门、单位及社会团体收费行为进行专项清理，杜绝乱收费，指定服务、捆绑服务，违规强制入会、摊派会费等问题。（时间安排：9月1日-9月30日，责任单位：区软建办、区法制办、区物价局）开展政策知晓率测评月活动。通过走访、电话回访、问卷调查等形式对服务对象政策知晓率情况进行测评，测评结果全区排名通报，对知晓率低的单位通报批评;同时，在活动中畅通投诉举报渠道，对督查发现涉嫌以权谋私等违纪违规问题的，移交有关部门查处，从头上杜绝截留政策、优亲厚友、以权谋私等问题。（时间安排：10月1日-10月31日，责任单位：区软建办、区民意访评中心、区机关作风建设活动办）开展信用体系建设推进月活动。组织对信用信息记录、数据归集、双公示、失信惩戒等制度建立执行情况进行督查，推进信用信息和信用产品拓展应用，积极营造诚实、守信、互信的社会信用环境。（时间安排：11月1日-11月30日，责任单位：区软建办、区信用办、区机关作风建设活动办）开展帮扶工作考核月活动。组织对三服务三促进活动开展情况进行考评;对在帮办活动中实绩突出的先进典型进行宣传报道，对先进单位进行表彰;对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并予以曝光。（时间安排：12月1日-12月20日，责任单位：区软建办、区三服务三促进办公室、区机关作风建设活动办）（三）总结提高阶段（12月21日至12月31日）各部门、各单位要对各项工作开展情况进行认真总结，结合新的情况完善措施，进一步巩固扩大工作成果;要将规范执法、优化服务、转变作风等方面的成功做法归纳梳理，固化下来，坚持下去，形成长效机制。12月31日前，将方案、过程性资料及成果按目标任务分类归档后报送至区软建办。（时间安排：12月21日-12月31日，责任单位：各相关责任单位）四、工作要求（一）高度重视、精心组织。各部门、各单位要按照职责要求不断增强使命感和责任感，切实加强组织领导，列入重要议事日程，细化任务、明确责任、扎实推进。（二）广泛宣传、营造氛围。要广泛宣传发动，引导人民群众参与监督;要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效，及时推广在规范执法、优化服务