河北省建设工程项目招标代理机构比选文件示范文本试行

冀建招办[2008]13号河北省建设工程招投标管理办公室河北省建设工程交易管理中心关于发布《河北省建设工程项目招标代理机构比选文件示范文本（试行）》的通知各市招标办、交易中心，华北油田招标办，各扩权县招标办，各有关单位：为进一步引入竞争机制，择优选择招标代理机构，提高招标代理工作水平，保障建设单位和招标代理机构的合法权益，预防在招标代理机构选择中腐败行为产生，按照省建设厅《关于在房屋建筑和市政基础设施工程招标中实行招标代理机构竞争性比选的通知》（冀建市〔2007〕431号）要求，制订了《河北省建设工程项目招标代理机构比选文件示范文本》，现予发布，自2008年6月1日起施行。在施行中遇到的问题，请及时向省招标办管理科反馈。附：《河北省建设工程项目招标代理机构比选文件示范文本》二〇〇八年五月二十八日主题词：代理比选范本通知抄报：省建设厅、梁军副巡视员河北省建设工程招投标管理办公室2008年5月28日印发（共印60份）河北省建设工程项目招标代理机构比选文件示范文本（试行）河北省建设工程招投标管理办公室二〇〇八年五月目录第一部分说明第二部分招标代理机构比选公告第三部分招标代理机构比选公示第四部分比选文件第一章比选申请人须知1、比选文件2、比选报价3、比选申请书4、评审5、中选6、中选公示7、比选书面情况报告备案8、委托代理合同备案第二章比选申请书1、比选申请书封面2、报价单格式3、法定代表人授权书4、招标代理机构组织结构及资格信息5、招标代理机构简介6、拟投入本建设项目的招标专职人员情况汇总表7、拟投入本建设项目的招标专职人员简历表8、招标代理方案9、招标代理机构代理业绩10、拟在本招标项目中任职的项目负责人代理业绩11、拟在本招标项目中任职的其他两位专职人员代理业绩第三章比选办法方法一：综合评审法方法二：直接评审法第四章招标代理协议格式第一部分说明一、为规范房屋建筑和市政基础设施工程招标代理活动，保障建设单位和招标代理机构的合法权益，预防在招标代理机构选择中腐败行为产生，择优选择招标代理机构，提高招标代理工作质量，依据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、省建设厅、省监察厅《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标活动的通知》(冀建市〔2006〕625号)和省建设厅《关于在房屋建筑和市政基础设施工程招标中实行招标代理机构竞争性比选的通知》（冀建市〔2007〕431号）规定，编制本范本。二、《比选文件示范文本》是指导建设单位（招标人）选择招标代理机构的示范性文件，建设单位（招标人）可结合工程实际在编制比选文件时依法适当进行调整。三、在河北建设工程信息网（http://www.**.com）网站上设有“招标代理比选”专栏。比选公告、公示的发布，比选信息的录入都在专栏内完成，供建设单位（招标人）免费使用，具体情况请登陆网站查询。四、本《比选文件示范文本》中下列词语的含义是：比选：是指本省行政区域内国有投资、国有投资占主导或者控股地位的房屋建筑和市政基础设施工程，包括勘察、设计、施工、监理招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购招标，总投资在应比选限额以上，且招标人采用委托招标代理机构招标的工程建设项目，比选人公布条件和要求，具有相应资格的招标代理机构提出申请，由比选人代表和河北建筑工程评标专家库中随机抽取的评标专家组成的评审委员会按照规定的程序和条件确定招标代理机构，即中选人的行为。比选人：是指通过比选方式确定招标代理机构的项目建设单位，也是招标项目中招标人，委托招标的委托人。比选申请人：是指具有相应招标代理资格，响应比选文件并参加比选竞争的独立企业法人。比选文件：由比选人按照有关规定，对招标代理机构代理该项目招标提出的资格条件、评审标准等要求的格式文件。招标代理机构：是指具有代理资格，响应比选人的比选文件并参加比选竞争的独立企业法人。外省招标代理机构办理进冀备案手续后方可参加比选。比选申请书：是指比选申请人为响应招标代理机构比选文件的条件和要求，按规定格式编制的申请文件。中选：是指由评审委员会按照规定的程序和要求，对比选申请人的比选申请书进行评比，比选人最终确定招标代理机构的行为。第二部分招标代理机构比选公告1、项目比选概况本比选项目（项目名称）批准文号为：。（建设单位名称）通过比选确定名（最多3名）招标代理机构作为中选人。项目概况：（说明本次比选项目的建设地点、规模、计划工期等）。2、比选内容（1）。（2）。（3）。（如本次比选不作招标代理委托内容划分的，比选内容全部填写在第1栏中；如果将招标代理委托内容分两到三个时，请在1～3栏分别填写委托内容，按照代理内容合同估算价额度大小依次排序）3、招标代理机构资格要求招标代理机构须具备建设行政主管部门颁发的建设工程招标代理级资格。本比选不允许两个或两个以上的招标代理机构组成联合体参加比选。4、比选文件的获取凡有兴趣参加比选的招标代理机构，请于年月日至年月日，在河北建设工程信息网下载《比选文件》，或在规定时间的每天上午，下午（上班时间，公休日除外）持企业法人营业执照副本原件、招标代理机构资格证书副本原件，外省招标代理机构还应持进冀备案证书原件，领取人授权书原件、身份证原件，以及以上所有原件的复印件在，（详细地址）领取比选文件。5、比选申请书的递交所有参加比选的招标代理机构应编制“比选申请书”。比选申请书递交的截止时间为：年月日上午时分（北京时间），地点为：。（详细地址）逾期送达的或未送达指定地点的比选申请书，比选人不予受理。6、比选人的有关信息：比选人：（加盖公章）法定代表人：（印鉴）联系地址：联系人：联系电话（含手机）：传真：Email：日期：年月日注：1、备案的文字版需盖章，电子版可直接上传。2、招标代理机构比选公告，发布时间不得少于3个工作日，公告发出之日即可发出比选文件。为保证异地招标代理机构参加比选和编制比选文件的合理时间，从开始发出比选文件之日起至比选申请人提交比选申请书截止，不得少于6个工作日。3、委托招标代理内容由一家代理机构承担的，参加比选的申请人不应少于3家；通过比选择两名中选人的，参加比选的申请人不得少于5家；三名中选人的，参加比选的申请人不得少于6家。第三部分招标代理机构比选公示项目名称：（内容同比选公告）比选编号：（内容同比选公告）所属地区：（应标注：某某市、县等）比选内容：（内容同比选公告）中选单位：（招标代理单位名称）比选申请单位：（参加比选的所有招标代理单位名称）公示开始时间：年-月-日公示截止时间：年-月-日比选单位：（填写比选人名称）联系人：联系电话：监督机构：监督电话：注：招标代理机构比选公示，发布时间不得少于2个工作日。第四部分：河北省建设工程项目招标代理机构比选文件比选人（项目建设单位加盖公章）：法定代表人签字或盖章：监督机构：年月日编制说明一、本比选文件中的空格部分的是由比选人填写，无填写内容的，用“/”在空格处标示。二、比选人按照比选文件第一章的格式发布比选公告后，将实际发布的比选公告编入比选文件中，作为比选邀请。三、比选人对一个工程建设项目的勘察、设计、监理、施工、设备、材料采购等最多可以划分为三部分进行比选。鼓励全过程委托一个招标代理机构。四、第四部分比选办法中的各评审因素的评审标准、分值、权重等由比选人根据项目特点自主确定。五、注明为“可选项”的部分，由比选文件编制人选择是否采用，“可选项”的个数或分值由比选人根据项目情况选定。六、本比选文件中标注有“盖章”、“签字（名）”、“书写”、“复印件”等字样处，在备案的文字版本，需严格执行；发往河北省建设工程信息网系统中的电子版可直接上传；向比选人递交的比选文件电子版须用扫描件。第一章比选申请人须知比选申请人须知前附表项号内容说明与要求1比选人名称：地址：联系人：联系电话：2项目名称3建设地点4比选范围和内容5资金来源6比选申请人合格条件9比选申请书份数一份正本，份副本本。14比选申请书提交地地点及截止时时间收件人：电话：比选文件递交地点点:比选截止时间:15开启比选文件时间:地点:16评审方法及标准详见比选文件第三三章。1、比选文件比选申请人应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定和本比选文件第二章要求的格式编写比选申请书。2、比选报价2.1根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条的有关规定，招标代理服务收费采用差额累进计费。收费标准按《招标代理服务收费标准》规定执行，上下浮动幅度不得超过20%，否则比选申请书作无效处理。2.2按照《河北省建筑条例》，招标代理服务费由委托人（建设单位）支付。具体费用支付方式由比选人和中选人在招标代理委托合同中约定，根据不同工程招标内容，按照中选人报价据实支付。2.3本次报价只报《招标代理服务费收费标准》（计价格[2002]1980号）文件规定的收费标准比例百分数（%）。3、比选申请书3.1、比选申请书的编制3.1.1比选申请书的格式比选申请书应按第二章“比选申请书格式”进行编写。至少包括“比选申请书格式”2～11的各项内容。本比选文件要求的证明文件比选申请人必须提供，本比选文件没有要求的证明文件，比选申请人认为需要提供的，也可以提供。3.1.2比选申请书应全部用不褪色的墨水（粉）书写或打印、逐页编码，不得有任何涂改。比选申请书副本应由正本复制而成（包括证明文件）。3.1.3比选申请书正本一份、副本份（与前附表一致）。正本和副本的封面上应清楚的标记“正本”和“副本”的字样。正副本内容应完全一致，如不一致时，以正本为准。3.1.4比选申请书的正副本应分别装订成册，并编制目录，散页无效。具体装订要求见比选申请人须知规定。其中比选申请书第8项“招标代理方案”，应单独装订，并与比选申请书一起密封在一个密封袋中。3.2比选申请书的签署比选申请人应在比选申请书封面加盖单位公章，法定代表人应签字或加盖印鉴，否则申请书无效。比选申请书的密封与标识：比选申请书的正本与副本应一起包装，比选申请书的外包装应保证其密封性，在密封的骑缝处加盖比选申请人单位公章。封套上应清楚地载明比选申请人的名称、地址、电话及联系人。3.2.3未按以上要求密封和加写标记的比选申请书将不予受理。3.3比选申请书的递交比选申请书应该在比选申请人须知前附表中规定的比选申请书提交截止时间前提交。迟到的比选申请书比选人将不予接收。3.4比选申请书分为“申请书”和“报价单”两部分。其中申请书部分应包括：法定代表人授权书、招标代理机构组织结构及资格信息、招标代理机构简介、拟投入本建设项目的招标专职人员情况汇总表、拟投入本建设项目的招标专职人员简历表、招标代理方案、招标代理机构代理业绩、拟在本招标项目中任职的项目负责人及两名专职人员代理业绩等内容。4、评审4.1评审委员会评审工作由比选人组建的评审委员会负责。评审委员会由比选人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。有关技术、经济等方面的专家应当由比选人在比选申请书递交截止日当天，从河北省建筑工程评标专家库中随机抽取。项目主管部门或者建设行政主管部门人员，以及与参加比选申请人存在经济利益或亲属关系的评标专家应当回避。4.2比选活动应当按比选公告规定的时间，在当地建设工程交易中心公开进行，接受招投标监督机构的监督。4.3比选程序比选人在招投标监督机构监督的情况下，在比选文件规定地点、时间当场开封所有比选申请书，按照以下程序进行：（一）对竞争性比选申请文件进行审查，剔除无效申请文件；符合下列条件之一的为无效申请文件，除此以外，评审委员会不得再以不符合比选文件中规定的其他实质性要求来判定无效申请文件：1、报价超过2.11条规定的上上下浮动幅度度的；2、未按条要求密封封和加写标记记的；3、不符合条，迟到到的；4、营业执照和招标标代理资格不不符合公告要要求的；5、未按条规定盖章章或签字的；；6、招标代理机构拟拟投入到本建建设项目的招招标专职人员员的人数不符符合比选文件件要求的（可可选项）；7、拟到本建设项目目任职的项目目负责人已代代理同类项目目的个数不符符合比选文件件要求的（可可选项）；8、发现在比选过程程中有弄虚作作假情形的。（二）按照竞争性比选文文件规定的评评审办法先对对“比选申请书”内容逐项打分分。（三）对代理工作方案案评审打分。（可可选项）单价委评算（五）根据打分情情况，按照得得分高低确定定中选人。4.4评审标准凡评审标准中没有列列出的评定内内容在评审时不得作作为打分的依依据。评审委员会及及其成员不得得增加、减少少和另外细化化本比选文件件中规定的标标准和方法，也也不得要求（或接受）比选选申请人提供供额外（比选文件以以外）的资料和说说明。5、中选5.1评审委员会会推荐的中选选人个数，应与比选公告告拟划分内容容相对应，一一般不超过3个招标代理理机构。5.2委托内容为为整体一部分分的只能选择择一个中选人人。比选超过过一个中选人人时，评审委委员会应将中中选人按照得得分高低排序序，排序与比比选公告内容容顺序对应，排排序第一的承承担比选内容容中第一部分分的招标代理理工作，以此此类推。6、中选公示比选人将在河北建建设工程信息息网发布比选选中选公示，公公示期为两个个工作日。对对公示无异议议的，公示结结束后比选人人应向中选人人发出中选通通知书。对公公示结果有异议的的，当事人可可以向监督部部门提出书面面核查要求，比比选公示应注注明监督部门门、联系电话话及联系人，具具体格式详见见第三部分。7、比选书面情况报告告备案7.1比选人应当当在比选公示示结束后3个工作日内内，向该项目目的招投标监监督执法机构构提交竞争性性比选书面情情况报告并备备案。7.2书面情况报报告应由比选选人加盖公章章，应包括项项目概况、比比选过程、比比选结果，比比选结果应有有比选委员会会全体成员签签名。7.3作为备案资资料的比选书书面情况报告告，还应包含含以下内容：：领取比选文件的招招标代理机构构名单；提交比选申请书的的招标代理机机构名单；比选委员会组成人人员名单；比选申请书符合性性审查情况；；比选委员会对参加加比选申请人人的打分情况况相关表格8、委托代理合同备备案8.1除发生投诉诉情况外，比比选人应在中中选通知书发发出之日起７７个工作日内内与中选人订订立书面《委委托招标代理理合同》。8.2比选人和中选人应应在签订《委委托招标代理理合同》之日日起五个工作作日内，由比比选人将《委委托招标代理理合同》报招招投标监督机机构备案。8.3在委托合同同履行中，出出现超出比选选内容，且相相对合同额度度较小时，经经报原招投标标监督机构备备案，建设单单位可以不再再组织比选，在中选人中直接选择委托招标代理机构。第二章比选申申请书1、比选申请人在编编制比选申请请书时必须使使用本章所附附格式并符合合有关要求；；本章未规定定格式的，由由比选申请人人根据实际情情况自主编制制。2、比选申请人应按按本章所附格格式的先后顺顺序编制比选选申请书。3、比选申请书应在在比选申请书书封面和《法定代表人人授权书》中的“比选申请人人”一栏填上比选选申请人的全全称并在名称上上加盖比选申申请人单位章章。4、比选申请书中的的表格或空格格如填写不下下，可编辑扩扩充或另附页页。除形式外外，比选申请请人不得改变变其内容要求求。本章所附附格式，比选选申请人为编编制比选申请请书可以进行行复印或编辑辑。5、比选申请人应按按照比选申请请书格式的要要求编制比选选申请书。比选申请书书密封后按规定定的时间和地地点提交。1、比选申请书封面面正本（或副本）（项目名名称）招标代理机机构比选比选申请书比选申请人：（全全称并加盖单单位章）法定代表人：（盖盖章或签字）年月日2、报价单格式招标代理服务收费费报价致：（比选人）我公司仔细研究了了比选文件和和委托代理项项目的基本情情况，根据本本公司的实际际情况，本公公司报价为《招招标代理服务务收费管理暂暂行办法》（计计价格[20022]19800号）规定收费费标准的：%%（80%～120%）。招标代理机构：（全全称并加盖招招标、代理机机构公章）招标代理机构法定定代表人或授授权代表签字字：（签字）年月日3、法定代表人授权书书本授权委托书声明明：我（姓名）系（比选申请人人）的法定代表表人，现授权权（姓名）为我公司委委托代理人，以以本公司的名名义参加（比选人）的（项目名称称）的比选活动动。委托代理理人在招标代代理机构比选选活动和委托托代理合同谈谈判过程中所所签署的一切切文件和处理理与之有关的的一切事务，我我及我公司均均予以承认并并全部承担其其所产生的所所有权利和义义务。委托代理人无转委委托权。特此此委托。委托代理人：（签字）性别：年龄龄：委托代理人部门：：职务：委托代理人（电话话）（手机）授权人（法定代表表人）：（签字）比选申请人：（全全称并加盖单单位章）日期：年月月日注：1、附法定代表人及及委托代理人人身份证复印印件。2、比选申请人的法定定代表人直接接参加比选活活动的，不需需要提供授权权书。4、招标代理机构组组织结构及资资格信息招标代理机构企业业登记信息企业法人名称详细住所法定代表人组织机构代码资格等级证书编号发证机关有效期机构电话（含手机机）机构传真企业类型注册号码邮政编码营业期限住所在河北省外的的招标代理机机构在河北设设立分公司或或者办事处的的必须填写以以下内容省外招标代理机构构在河北设立立分公司或办办事处信息在冀机构名称营业场所负责人电话（含手机）经营范围注册号码邮政编码传真注：在本页后应附附企业法人营营业执照副本本和资格证书副副本复印件。5、招标代理机构简简介6、拟投入本建设项项目的招标专专职人员情况况汇总表姓名拟任职务专业职称联系电话1项目负责人23456789注：项目负责人应应当具备国家家建设工程类类注册资格。拟拟投入本建设设项目的招标标专职人员以以“河北省建设设工程招投标标交易管理系系统”中录存的人人员数据为准准。应按顺序序填写，前三三人为承担代代理业务的主主要人员。7、拟投入本建设项项目的招标专专职人员简历历表姓名出生年月所学专业职称从事专业从事专业年限执业资格毕业学校年月毕业于学校系（科），学学制年时间（年月）工作简历和主要代代理业绩姓名出生年月所学专业职称从事专业从事专业年限执业资格时间（年月）工作简历和主要代代理业绩姓名出生年月所学专业职称从事专业从事专业年限执业资格时间（年月）近三年工作简历和和主要代理业业绩注：本简历表后应应附相关人员员的身份证、注注册证书（与与比选申请人人名称相符）、职称证、毕业证、养老保险证等投标人认为有必要的所有证件的复印件。简历表必须按照项目组顺序填写，不得少于两人（不包括项目组负责人）。将对前两人重点评审。8、招标代理方案注：1、招标代理理方案应根据据项目的特点点和需要实事事求是、详细细、科学地编编制，不得违违反法律、法法规规定，不不得夸大其词词，不得空口口许诺。2、招标代理方案应应包括：招标标工作计划；；项目各个主主要内容(主要标段)拟开展招标标的顺序和时时间安排；拟拟从事此项目目招标代理的的相关专业人人员的配备情情况；拟选择择的招标公告告发布媒介，评评标专家的产产生等。招标标代理方案中中不得体现招招标代理单位位的名称和人人员。9、招标代理机构代代理业绩（200年月日—200年月日）已代理同类项目的的详细清单起止时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话中标额注：比选文件中的同类类项目是指近近三年，即2200年月日起至200年月日止已已经完成的项项目。2、同类业绩以河北北省招投标交交易管理系统统中登记的业业绩为准。10、拟在本招标标项目中任职职的项目负责责人代理业绩绩（200年月日—2200年月日）姓名年龄学历职称职务拟在本合同任职毕业学校已代理同类项目的的详细清单起止时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话中标额目前正在代理尚未未完成的工程程建设项目代理时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话拟完成时间注：项目负责人代代理同类业绩绩以河北省招招投标交易管管理系统中登登记的人员、业业绩为准。11、拟在本招标标项目中任职职的其他两位位专职人员代代理业绩（200年月日—2200年月日）姓名年龄学历职称职务拟在本合同任职毕业学校已代理同类项目的的详细清单起止时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话中标额目前正在代理尚未未完成的工程程建设项目代理时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话拟完成时间姓名年龄学历职称职务拟在本合同任职毕业学校已代理同类项目的的详细清单起止时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话中标额目前正在代理尚未未完成的工程程建设项目代理时间代理项目名称建设单位单位建设单位联系人及及电话拟完成时间注：项目负责人代代理同类业绩绩以河北省招招投标交易管管理系统中登登记的人员、业业绩为准。第三章比选办法方法一：综合评评审法评审委员会对满足足比选文件实实质性要求的的比选申请书书，首先分别别对不体现比比选申请人单单位标记的招招标代理工作作方案进行评评审打分。汇汇总分数后，再再按照评分标标准对报价、业业绩和项目机机构进行打分分。按得分高高低顺序进行行排序，比选选人应当确定定得分排名第第一（或前1～3名）的为中中选人。排名名第一（或前前1～3名）的中选选人主动放弃弃中选(应提供盖章章的书面声明明)或因不可抗抗力提出不能能履行合同的的，比选人应应按照排序依依次递补中选选人。如分数数相同(精确到小数数点后两位)，优先考虑虑获得省级“诚实守信用用招标代理单单位”的比选申请请人（此项为为可选项），如如果都为省级级“诚实守信用用招标投标单单位”，则由评委委投票决定，得得票数多者中中选。1、评审程序评审委员会首先对对比选申请书书进行符合性性检查。没有有通过符合性检查的的，不得进入入打分程序。通过符合性检查（标准详见比选文件4.3）和资格审查后，才能进入详细评审。2、综合实力评分标准准项目内容得分报价

（25分）所有比选申请人报报价的平均值值作为基准分分，得基本分分25分。在基准准分的基础上上，每再低一一个一个百分分点，减0.5～1分(可选项，精精确到0.1)，每高一个个百分点减0.1～1分(可选项，精精确到0.1)。0-25分比选申请人业绩

（10分）每承担过一个投资资额为万元以以上的（同类型项项目）招标代理业业绩得5分，满分10分0-10分项目机构

（30分分）项目负责人（15分）项目负责人具有国国家注册的工工程相关资格格得5分中级、高级职称（分分别得1、2分）0-30分从事招标代理工作作满2、4、6年（分别得1、2、3分）近三年每承做过一一个投资额为为万元以上的的（同类项目目项目类型）招标代理业业绩得2分，满分5分其他人员（15分）初级、中级以上（分分别得0.5、1分）从事招标代理工作作满2、4、6年（分别得1、2、3分）近三年每承做过一一个投资额为为万元元以上的（同类项目目项目类型）招标代理业业绩得1分，满分3..5分3、招标方案评分标标准代理工作方案

（335分）项目各个主要内容容拟招标的顺顺序符合工程程建设客观规规律情况符合5～7分7分一般3～4分不符合或缺项0分分能否及时提供代理理服务（特别别是外地的招招标代理机构构）措施得力，及时提提供5～7分7分不能及时或缺项00分招标工作总体、分分项进度计划划科学合理5～7分分7分能满足要求3～44分不能或缺项0分招标质量保证措施施、保密措施施能满足要求5～77分7分不能或缺项0分招标代理初步方案案的深度5～7分7分注：1、单位业绩及项目目负责人业绩绩以招标代理理单位身份认认证锁（卡）查查询到的信息息为依据。2、项目负责责人专业以职职称