第一章 报关与海关概述

课程名：报关实务主讲教师：陈辉关于报关员资格考试每年一次，一般定在11月的第一个周日6月1日~25日网上报名(09年)7月1日~15日考试资格确定具有大专以上学历可报名，放宽条件后可以是应届毕业生网址：中国海关报关员资格考试网

主要考核内容报关基本知识和技能

报关及海关管理制度商品归类税费计算与缴纳报关单填制国际贸易实务主要法律法规时事政治报关常用英语教材及参考书1．教材：张兵.进出口报关实务.北京：清华大学出版社，20062．主要参考文献

[1]谢国娥.海关报关实务.华东理工大学出版社，2006[2]谢国娥.海关报关实务习题精解.华东理工大学出版社，2006[3]报关员资格全国统一考试辅导教材.中国海关出版社，2006[4]进出口商品名称与编码.中国海关出版社，2006第一节报关概述一、报关的概念报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其他相关海关事务的全过程。二、报关的范围进出境运输工具、货物和物品三、报关的分类注意自理报关和代理报关四、报关的基本内容二、报关的范围进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等。进出境货物（1）一般进出口货物（2）保税货物（3）暂准进出口货物（4）特定减免税货物（5）过境、转运和通运货物（6）其他进出境货物进出境物品

（1）进出境的行李物品（2）邮递物品（3）其他物品第一篇报关基础知识第一节报关概述货物和物品的区别在于以下三方面：是否具有贸易性是否存在协议对货物征收关税以《进出口关税税则》为依据；而对物品征收关税以《旅客携带进出境物品关税税率表》为依据。二、报关的分类按报关对象分（1）运输工具报关（2）货物报关（3）进出境物品报关按报关活动的实施者不同，分为

（1）自理报关指进出口货物收发货人自行办理报关业务。

（2）代理报关指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。——直接代理：以委托人的名义进行报关。——间接代理：是代理报关企业报关时以自己的名义进行报关。第一篇报关基础知识第一节报关概述第二节海关概述海关的性质海关的任务（职能）海关的权力一、海关的性质

《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”

海关实施监督管理的对象和范围是运输工具、货物、物品的进出关境及与之有关的活动。二、海关的任务监管

进出境的运输工具、货物和物品征收税费

关税+其他税费（增值税、消费税、船舶吨税等）查缉走私编制海关统计三、海关的权力行政许可权税费征收权进出境监管权行政强制权佩带和使用武器权行政处罚权走私犯罪侦查权进出境监管权检查权查验权扣留权查阅复制权查问权查询权稽查权

“行政强制权”——海关行政强制措施限制公民人身自由扣留财务冻结存款、汇款封存货物或者账簿、单证其他强制措

“行政强制权”——海关行政强制执行加收滞纳金加收滞报金扣缴税款抵缴、变价抵缴四、我国海关的法律体系采取国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。海关法行政条例海关规章修正后的海关法是在2001年1月1日实施的。《关税条例》《稽查条例》《知识产权海关保护条例》《行政处罚实施条例》《统计条例》《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》《报关员计分考核办法》第三节海关的管理体制与机构海关的领导体制

集中统一的垂直领导体制“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”海关的设关原则

“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。”海关的组织机构海关总署、直属海关和隶属海关三级海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。缉私警察机构第三节报关单位

报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

《海关法》规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”第一篇报关基础知识

二、报关单位的类型

进出口货物收发货人（数量占98%，报关单量占15%）

（1）已在外经贸主管部门备案的对外贸易经营者（2）按需要从事非贸易型进出口活动的单位报关企业（多数年营业收入在人民币500万元以下）

（1）货代公司（2）报关公司或报关行第一篇报关基础知识第一章报关管理制度《报关单位注册登记管理规定》

2014年3月13日，海关总署发布《中华人民共和国报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第221号）。该规定由《海关对报关单位注册登记管理规定》《海关对报关员计分考核管理办法》和《海关报关员执业管理办法》3部行政规章合并修订而成。

修订的主要内容

取消了报关员的注册登记，改为以报关企业名义对其所属从业人员进行备案。取消了报关员计分考核管理，不再对报关人员进行积分和考核管理，改为对报关单位报关差错进行记录。取消报关企业分支机构注册登记行政许可，进一步方便企业并降低企业成本。降低报关企业注册门槛，取消注册资本、报关员人数等条件限制。简化报关企业注册登记程序，将报关企业行政许可与注册程序合二为一，同时减少审批层级。大幅简化报关企业注册提交材料。

报关单位注册登记时效

《中华人民共和国报关企业报关注册登记证书》有效期限为2年，有效期届满40日前办理换证手续。

《中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期限为3年，有效期届满30日前办理换证手续。报关差错处理海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记录，并且公布记录情况的查询方式。报关单位对报关差错记录有异议的，可以自报关差错记录之日起15日内向记录海关以书面方式申请复核。海关应