建筑起重机械讲义

建筑起重机械安全管理

《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全法》《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）河北省住房和城乡建设厅《关于加强和规范建筑起重机械安全监督管理工作的通知》（冀建安[2010]119号）建筑起重机械安全评估技术规程（JG/T189-2010）四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN（1吨）及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

产权单位的职责1、建立、健全建筑起重机械的安全技术档案。

2、制定安全生产规章制度和操作规程。

3、按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，确保起重机械安全性能符合国家、行业及本市标准规范的要求。

4、按有关要求对起重机械设备进行维修保养，确保起重机械的安全技术状况完好，起重机械租赁合同对起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。严禁夜间保养起重机械。5、组织专业技术人员按照安全技术标准及有关要求，每月至少对起重机械完好状况进行一次全面的检查，确保起重机械的状况完好，并填写“起重机械定期检查记录”，相关责任人员签字、盖章；产权单位应将“起重机械定期检查记录”交使用单位、施工总承包单位备案。6、对本单位职工进行安全生产教育，并配备有效的安全防护用品。7、起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。起重机械安全技术档案1、购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书等原始资料；

2、备案证明；

3、检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；

4、历次安装验收资料。产权单位的罚责产权单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：

（一）未按照规定办理备案的；

（二）未按照规定办理注销手续的；

（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。起重机械备案产权单位在起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地设区市地方人民政府建设主管部门（以下简称“设备备案机关”）办理备案手续。办理备案手续提交的资料（1）起重机械设备备案申请表；（2）产权单位法人营业执照副本；（3）设备购置合同、发票或者能够证明产权的资料；（4）产品合格证，特种设备制造许可证；（5）河北省建设工程材料设备使用备案证书。所有复印件应当加盖产权单位公章。有下列情况之一的建筑起重机械，设备备案机关不予备案，并通知产权单位：（1）国家和本省明令淘汰或禁止使用的；（2）超过河北省建筑起重机械报废规程规定的使用年限经评估不合格的；（3）经检验达不到国家、行业或地方安全技术标准规定的。（4）没有完整安全技术档案的。起重机械产权单位变更时，原产权单位应当持建筑起重机械备案证到设备备案机关办理备案注销手续。设备备案机关应当收回其建筑起重机械备案证。原产权单位应当将建筑起重机械的安全技术档案移交给现产权单位。现产权单位应当按照本通知重新办理建筑起重机械备案手续。建筑起重机械属于不予备案情形的，产权单位应当及时采取解体等销毁措施予以报废，对原已备案但后期符合上述不予备案条件的，应向设备备案机关办理备案注销手续。安装与拆卸管理从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。安装单位的安全职责１按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；

２按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；

３组织安全施工技术交底并签字确认；

４制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；5将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

施工现场特种作业人员配备意见要求：安拆单位要确保每台建筑起重机械设备安装拆卸时配备建筑起重机械司机不少于1人、建筑起重机械安装拆卸工不少于5人、建筑起重信号工不少于2人安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。

安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案：

（１）安装、拆卸合同及安全协议书；

（２）安装、拆卸工程专项施工方案；

（３）安全施工技术交底的有关资料；

（４）安装工程验收资料；

（５）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。安装单位在进行安装、拆卸(包括顶升、加节、安装附着)活动前，应当将以下资料报送施工总承包单位、监理单位审核：1建筑起重机械备案证；2安装单位资质证书、安全生产许可证副本；3安装单位特种作业人员证书；4建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；5安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；6安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单；7建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；8辅助起重机械资料及其特种作业人员证书；9安装前基础（基础位置符合相关规范，基础制作符合说明书要求或已经计算并通过相关方审批，基础隐蔽工程验收，混凝土的强度符合要求）的验收资料。施工总承包单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。建设工程安全生产管理条例第六十一条违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；（二）未由专业技术人员现场监督的；（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。违反166号令规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；

（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；

（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。办理告知手续安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前2个工作日内通过书面形式、传真或者计算机信息系统告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门，同时填写《施工现场起重机械拆装告知单》，并按规定提交经施工总承包单位、监理单位审核合格的有关资料。建筑起重机械检测及验收1、我省建筑起重机械检验检测单位实行备案制度，从事建筑起重机械设备检验检测的单位须在省建设行政主管部门办理备案手续后方可在我省开展业务（有8家）。起重机械设备检验检测机构应经过省质量技术监督局的核准（2012年12月5日，河北世纪建筑材料设备检验有限公司通过了核准，核准证号：TS7513001-2016）。2、检验机构和检验人员应当客观、公正及时地出具检验结果、鉴定结论。检验结果、鉴定结论应当经检验人员签字，由检验机构负责人签署，检测报告应加盖检测机构公章及骑缝章。

起重机械检验机构和检验人员对检验结果、鉴定结论负责，承担相应的法律责任。3、检验机构进行起重机械检验时，发现安全隐患，应及时告知产权单位，存在严重安全隐患时，还应告知使用单位和施工总承包单位。建筑起重机械安装验收4、检测合格后，总承包单位（使用单位）根据安装单位的合格证明，应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收后，填写相应的记录，由相关责任人签字。

起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。顶升、附着管理建筑起重机械在使用过程中需要附着或顶升（加节）的，使用单位应当委托原安装单位按照专项施工方案实施，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，经验收合格后方可使用。禁止擅自在起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。使用登记

建筑起重机械设备转场或移位安装后，使用单位应当在起重机械安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上建设行政主管部门（以下简称“使用登记机关”）办理使用登记。办理使用登记时应当提交的资料（1）起重机械设备使用登记表；（2）建筑起重机械备案证；（3）起重机械租赁、安装、使用合同和安全管理协议；（4）安装、使用单位企业资质证书、安全生产许可证；（5）由安装单位、使用单位、产权单位、施工单位、监理单位共同验收后的安装验收资料及检验检测单位出具的起重机械设备检验检测报告。（6）使用单位建筑起重机械设备特种作业人员操作资格证书；（7）起重机械维护保养等管理制度；（8）应对发生事故的紧急救援预案，属于租赁单位的，租赁单位证明要加盖行政公章。使用登记的办理要求起重机械监督管理人员对使用登记资料进行审核，自收到使用单位提交的资料之日起2个工作日内，对于符合登记条件且资料齐全的核发建筑起重机械使用登记证，同时在《河北省建筑起重机械设备使用登记表》填写使用登记编号、签署审核意见后盖章，发放登记证标牌和登记标签。使用单位应将领取的登记标签贴在标牌上。有下列情形之一的建筑起重机械，使用登记机关不予使用登记并应责令使用单位立即停止使用或者拆除：（1）未取得建筑起重机械备案证明的；（2）起重机械已超过使用期限；（3）特种作业人员不符合规定的；（4）未经检验检测或者经检验检测不合格的；（5）未经安装验收或者经安装验收不合格的。建筑起重机械的使用登记机关应当在安装单位办理建筑起重机械拆卸告知手续时，注销建筑起重机械使用登记证明。

使用单位的安全职责（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；

（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；

（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；

（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；

（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。使用单位的安全职责

（七）监督出租单位对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。

在租赁合同中对建筑起重机械的检查、维护、保养时间进行约定。工程项目日常施工时，确保每台塔机配备司机不少于2人，信号工不少于2人；每台施工升降机司机不少于2人；每台物料提升机司机不少于1人。有4台（含）以上建筑起重机械的施工现场必须设置2名以上维修工组成维修班组，指导负责人专门负责。还应配备满足施工要求的设备管理人员。对使用单位的罚责违反规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；

（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；

（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。

施工总承包单位的安全职责

（2）审核起重机械的备案证明及特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等文件；

（6）指定专职设备管理人员、安全生产管理人员监督检查起重机械安装、拆卸、使用情况；

（8）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员，对起重机械完好状况进行抽查，发现问题应立即处理；（9）监督产权单位对起重机械进行检查、维修保养，督促使用单位对起重机械做好安全防护措施，起重机械出现故障或者发生异常情况的，督促使用单位立即停止使用，并在消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。（1）向拆装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料（如基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等），确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；（3）审核拆装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（4）审核拆装单位制定的起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；

（5）审核使用单位制定的起重机械生产安全事故应急救援预案；（7）施工现场有多台塔式起重机作业时，应组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。总承包单位的罚责违反规定，施工总承包单位未履行第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

监理单位的安全职责（1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明等文件；

（2）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（3）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

（4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

（5）监督检查建筑起重机械的使用情况；

（6）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。监理单位的罚责违反规定，监理单位未履行第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

建设单位的安全职责依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。建设单位的罚责违反规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：

（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；

（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

起重机械如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害、发生设备事故或者停止使用半年以上再次使用前，应当重新组织验收。起重机械的防坠安全器等安全装置，必须按照国家标准或规范的规定，送具有相应资质的检测机构或生产厂家校验，合格后方可使用。

施工升降机的防坠安全器装机使用时，产权单位应根据有关标准的要求按吊笼额定载重量进行坠落试验，以后至少每3个月应进行一次额定载重量的坠落试验，并做好试验记录。防坠安全器在任何时候都应该起作用，包括安装和拆卸工况。特种作业人员要求起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机等特种作业人员应取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。作业人员在作业中应当严格执行安全操作规程和相关的安全作业规定，建立交接班制度，并填写相应的记录。作业人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在每班作业前，作业人员应当对起重机械使用状况进行检查，在检查或作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即处理，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。行业确认条件关于加强建筑施工机械设备租赁行业管理的通知（冀建安办〔2013〕1号）1、具有工商营业执照、税务登记证，注册资金或经营资金100万元及其以上；2、具有健全的企业管理制度和安全生产保障体系；3、可供租赁的机械设备原值不得少于100万元并不少于10台(套)，或者总功率不低于400千瓦，起重机械必须在本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案并取得《河北省建筑起重机械备案证》；4、具有满足租赁及其服务要求的机械设备维修保养、存放基地和必要的维修检测设备，基地面积一般不小于1500平方米；5、经过行业培训，并取得资格证书的技术与管理人员不少于6人，专业技术维修工人不少于10人，其中至少应有本专业中级专业技术职称人员1名、维修电工2名、专业焊工2名，专业技术人员中应明确1名技术负责人，负责机械维修的技术指导、验收工作，参与起重机械安装的验收工作；6、机械操作人员必须经过行业培训并持有培训合格证。特种作业人员必须经过培训，并取得省级建设行政主管部门核发的《建筑施工特种作业资格证书》；7、其它应当满足开展租赁经营活动的条件。出租起重机械时，出租单位应当与承租单位签订租赁合同和安全管理协议，明确各自的安全责任，并出具起重机械备案证明，提交安装使用说明书。出租单位应当对出租的起重机械的安全性能进行自检，在签订租赁合同时，应当出具自检合格证明。

任何单位不得转租起重机械。劳务分包企业不得租赁起重机械用于工程建设。

施工总承包企业或专业承包企业应加强对劳务分包企业自用的起重机械的管理，并按有关要求履行相关管理职责。建筑起重机械监督管理人员的罚责违反规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现违反规定的违法行为不依法查处的；

（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

新的标准规范规程1、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-2010）2、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ215-2010）3、龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-2010）4、建筑起重机械安全评估技术规程（JGJ/T189-2009）塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程安装根据安装专项方案，对塔机进行检查，对安装作业人员进行安全技术交底。雨雪、浓雾天气严禁进行安装作业。风速大于12m/s时应停止安装作业。尽量不在夜间安装，当必须在夜间安装时要有足够的照明。连接件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。使用力矩板手或专用工具紧固连接螺栓。安装完毕后，安装单位要对安装质量进行自检，填写附录A表自检报告书。自检合格后，由有相应资质的检验检测机构进行检测。合格后，由总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收，合格后方可使用塔机的使用使用前，应对司机、指挥等作业人员进行安全技术交底。塔机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器、吊钩保险等安全保护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。12m/s（6级）以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止作业。严禁在塔身上附加广告牌或其他标语牌。吊钩严禁补焊，有损坏时应予以报废。每班作业前，应对安全装置进行检查，做好例行保养并应做好记录；应执行交接班制度，认真填写交接班记录。主要部件和安全装置应进行经常性检查，每月不得少于一次，并应有记录；当发现有安全隐患时，应及时进行整改。使用周期超