申论之大作文

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2012年公务员笔试培训讲义牛老师

申论（五）之申论大作文

牛老师

欢迎各位同学申论文章写作申论文章语言风格样本一：由怒江水电开发说开去

怒江怒了！我们打开报纸电视，其实怒的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不怒；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒火中烧”；广州市民因为液化气大涨价而搬出了尘封已久的煤气炉，不仅自己怒，还惹怒了邻里……他们为谁而怒？古之英豪，冲冠一怒为红颜；今之国人，冲冠一怒只为能源。试想，如果不是能源紧缺，谁会愿意在怒江沿岸大兴土木？但能源紧缺的阴影，又确实笼罩着我们，能源问题，是现在和今后一段时间摆在我们面前的一大难题。样本二：由怒江水电说开去

前段时间，社会各界关于怒江水电开发的问题展开了激烈的讨论。今年，随着国际原油价格的不断攀升，能源问题愈演愈烈，很多地方出现了加油难、居民区停电、工厂停工、液化气价格飞涨等现象，严重影响了正常的生产生活，群众意见很大。如何更好地解决问题，成为摆在我们面前的一大难题。申论文章写作一、文章标题二、文章论点三、文章开头四、文章论证五、文章结尾六、文章类型七、存在问题标题论点开头主体结尾一、文章标题（一）标题类型（二）标题书写（三）拟题要求一、文章标题（一）标题类型

1.题目自拟：围绕材料所体现的观点。

2.以A为题：A即为标题。

3.围绕A这一主题：围绕A主题，选择某个角度。（二）标题书写

1.主标题写法：上下各空一行；前空四格。

2.副标题写法：破折号与主标题第三个字对齐。

3.长标题写法：提炼缩短；转化成主、副标题的形式。一、文章标题(三)拟定要求1.紧扣主题，标题即论点

2.明确、鲜明，具有时代感，不刻意创新

3.不宜口号：环境保护人人有责

4.尽量体现政府职能

5.角度恰当：社会主义和谐建议

6.语言精炼,高度概括例如：一、文章标题论农民工权益保障谈谈政府职能由“开胸验肺”引发的思考大力建设生态文明建立健全法规制度切实维护农民工权益完善政府职能的关键在于角色定位法律维权任重道远

——由“开胸验肺”引发的思考建设生态文明

——从强化社会责任意识谈起一、文章标题常见的不当标题……之我见……人人有责冰冻三尺，非一日之寒梅花香自苦寒来经济发展！环境污染？……出路在哪里？再看……冷看……常规标题-用正确的政绩观来指导经济发展（介词短语式）-树立以人为本的安全观（动宾式）-创新是发展的源泉（主谓式）-马路摊点治理应当以人为本-市场经济需要诚信-医疗体制改革重在政府责任-打造服务型政府势在必行-治理行业“潜规则”刻不容缓-多管齐下/多策并举切实保障农民工权益-社会共担实现教育公平-建立健全安全生产规章制度-深入贯彻科学发展观切实推进党风廉政建设二、文章论点提出：标题即论点，在开头部分提出切题：与材料基本观点必须一致引申：引申到主旨层面发挥，有政治高度，结合理论热点概括：概括性，不拘泥于细节，否则容易偏题立场：立足于正确的政治立场，不是个人或者学者的立场角度：通过恰当、熟悉的角度，写出高立意的文章新颖：论点尽可能的新颖，深刻，但不能强求

三、文章开头开头作用：

引出问题，目的是提出观点。基本构成：引子、问题、现状、原因、影响、意义、论点等。三、文章开头一段式结构结构：引子+问题+影响+论点范式：随着...不断发展，近年来，…现象频繁出现，导致/造成…，因此，…迫在眉睫/应提上日程/应该重视/刻不容缓/势在必行。举例：

“人无信不立，业无信则衰。”随着市场经济不断发展，近年来，假冒伪劣商品问题屡见不鲜。不但严重侵害了广大人民群众的切身利益，同时也成为了制约行业发展的瓶颈。因此，规范行业行为，树立诚信之风的举措势在必行。文章开头两段式结构1第一段：引子+问题第二段：现状+影响+论点三、文章开头两段式结构1两段式例一：

建立监督机制规范学前教育产业

“教育要从娃娃抓起”。随着人民群众的生活水平不断提高，普通家庭在子女学前教育上的投资日渐增多，从而催生了学前教育产业的不断升温。就目前来看，学前教育产业违规经营问题日益突出。据统计，我国目前有两万多家学前教育机构，其中有近60%机构无办学资质。学前教育机构的违规经营损害了消费者的利益，严重影响孩子的成长；致使行业诚信度降低，难以健康发展。因此，建立监督机制，规范学前教育产业势在必行。文章开头两段式结构2第一段：引子+问题+影响第二段：原因+论点+意义两段式结构2两段式例二：

完善各项制度规范学前教育产业随着人民群众的生活水平不断提高，普通家庭在子女学前教育上的投资日渐增多，从而催生了学前教育产业的不断升温。然而一些学前教育机构违规经营，不但损害了消费者利益，严重影响孩子的成长；致使学前教育行业诚信度降低。就其原因来看，导致我国学前教育产业的经营不规范的主要原因在于行业规范制度的缺失，因此，各级部门要努力完善各项制度，以规范学前教育产业，为孩子们营造一个健康的成长环境。四、文章论证论证实质：支持论点（一）论据（二）论证的方法（三）具体操作四、文章论证（一）论据事实论据：具体事例/概括的事实/统计数字…理论论据：政策理论/公理规律/至理名言/领导讲话...资料论据：-现状/原因/影响/对策/意义重要数据/领导讲话/重要公文/正确观点重要观点来自资料（至少占文章1/3篇幅）

资料运用恰当，勿盲目堆砌

原句转换，不大段摘抄，融入文章四、文章论证论证的方法引用

排比假设比喻反证（三）具体操作四、文章论证

例：“百年大计，教育为本”。当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。调查显示，56.5％的人认为存在教育不公问题。教育不公主要表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。“择校热”、“高考移民”、残疾儿童入学率低、随迁子女入学难等问题较为突出。五、文章结尾结尾五要素：

1.总结观点：总结分论点法/宏观概括法2.指出困难：面临难度3.强调意义：重申意义4.憧憬未来：描绘蓝图5.升华主题：联系时政—言简意赅，短小有力，引用名言/领导讲话等五、文章结尾例一：

可见，“禁电”措施失远大于得。所以政府在制定电动车相关政策时，要考虑广大中低收入群体的切身利益，完善法律法规，制定新的标准，加强监督管理，推动电动车产业又好又快的发展。只有制定这些切实可行的措施，才能真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。五、文章结尾例二：

建设资源节约型、环境友好型社会，是一项系统工程，需要全社会力量的共同努力。建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的内在要求，对构建社会主义和谐社会，进而推进全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。五、文章结尾例三：

教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，是亿万家庭的殷切期盼；是让全体人民共享改革发展成果的重要体现；是实现社会公平正义，促进社会和谐稳定内在要求。“公平正义比太阳还要光辉。”我们坚信，在全社会共同关注下，公平教育的阳光一定会照耀到每一个孩子身上。六、文章类型（一）对策型：分析问题，重点是解决问题（二）观点型：表明观点，重点是分析问题（一）对策型文章基本结构1标题论点开头对策结尾构建节约型社会势在必行构建节约型社会要多措并举一、加强教育宣传，提高节约意识二、健立健全制度，规范日常行为三、加大技术投入，研发节能器材落实措施，构建和谐社会结构：提出问题—解决问题—总结升华六、文章类型（一）对策型文章基本结构2标题论点开头原因对策结尾构建节约型社会势在必行构建节约型社会要多措并举认识不够；缺乏制度；技术落后一是加强教育宣传，提高节约意识二是健立健全制度，规范日常行为三是加大技术投入，研发节能器材落实措施，构建和谐社会结构：提出问题—分析原因—解决问题—总结升华六、文章类型（一）对策型文章结构创新“家电下乡”重在惠农落实“家电下乡”政策，维护农民权益第一，加强教育宣传，普及政策知识第二，完善各项政策，保障农民利益第三，增加政府投入，完善配套设施第四，制定市场制度，规范厂商行为第五，健全监督机制，加强监管力度共同关注，落实政策，助推新农村六、文章类型（一）对策型文章结构创新“家电下乡”重在惠农落实“家电下乡”政策，维护农民权益一方面，要调动农民购买的积极性首先，提高政策认识是关键其次，完善基础设施是保障最后，调整相关政策是重点另一方面，要规范厂商行为第一，完善市场制度第二，设立监督机制共同关注，落实政策，助推新农村六、文章类型根据资料，结合现实，有条理的提出原因，简单分析。范式2：

导致…的原因是多方面的：从政府职能来看…。从群众认识来看…。从媒体作用来看…。范式1：

之所以出现…问题，就其原因来看，一是…；二是…；三是…；四是…。如何写原因？六、文章类型原因段落基本结构：概括原因+具体表现/原因之原因/导致后果药品价格虚高。目前我国药品和医用器材生产流通秩序混乱，加之监管不到位，一些药企和医院行为失范，药品价格虚高问题突出。范例：

医保保障水平低。目前我国仍有1亿多人没有纳入医保，而城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平仍然偏低。六、文章类型

导致看病难的原因是多方面的，一是政府投入相对不足。我国人口占世界的20%，但卫生总费用仅占世界总额的3%。医疗费用缺乏分担机制，致使费用居高不下。二是医疗资源分布不均。我国医疗资源呈现“倒金字塔”型：70%左右的卫生资源在城市，广大农村只拥有30%左右的卫生资源。三是医保保障水平低。我国仍有1亿多人没有纳入医保，而城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的保障水平仍然偏低。四是药品价格虚高。目前我国药品和医用器材生产流通秩序混乱，加之监管不到位，一些药企和医院行为失范，药品价格虚高问题突出。（240字）举例：

就目前来看，资源浪费问题普遍存在。据统计，我国每年浪费的水资源占世界浪费量的四分之一；我国各级政府行政费用节约化程度不高，2010年行政费用总支出是教育和国防开支的总和。

如何写现状：

就目前来看，资源浪费问题引发一系列新的社会问题。导致水、电等自然资源不必要的浪费，面临资源枯竭危险；社会公共资源的大量浪费，缺乏对社会成员劳动成果的尊重，影响群众的工作积极性；资源浪费风气盛行会腐蚀人们勤俭节约的意识，有碍资源节约型、环境友好型社会的构建。如何写影响：抽象概述+具体表现（逻辑性）抽象概述+具体表现（逻辑性）1.把对策展开的简单式。如何写对策？结构（总分式）：主旨句+

展开句-主旨句：具体对策-展开句：主体、客体、方法、原则、目的、意义等

加强教育宣传，普及法律知识。宣传部门要充分发挥电视、网络、报刊等媒体作用，提高法律意识；法制部门通过开办法律知识培训班及讲座，普及法律知识；各相关部门联合开展法律知识有奖竞猜等活动，提高群众参与度。通过各种途径普及法律知识。（112字）

提高对不文明执法的监管力度。监管部门要通过深入教育和制度约束等方式，促使执法人员提高自我监督意识；信访等部门要广泛开设意见箱，开通投诉热线，规范信访程序，发挥群众的监督作用；监督等部门要定期举办新闻发布会，开辟网络论坛，充分发挥社会舆论的监督作用。最终形成良性互动的监管机制，提高对不文明执法的监管力度。（152字）例：结构（总分式）：主旨句+

展开句-主旨句：具体对策-展开句：现状、影响、原因、对策、目的、意义等2.把对策展开的复杂式。如何写对策？主体、客体、方法、原则主旨句+

展开句-主旨句：具体对策-展开句：现状、影响、原因、对策、目的、意义等结构：

加强教育宣传，普及法律知识。现阶段，多数群众法律意识淡薄，基本法律常识较为缺乏。各有关部门要把普法工作作为一项重要任务来抓。宣传等部门要充分发挥电视、网络、报刊等主流媒体的宣传作用，加强对人民群众的法律意识的宣传教育；法制部门要委托权威法律机构开办培训班，邀请法律专家举办普及法律知识的讲座，普及法律基本知识；各相关部门联合开展“法律知识有奖竞猜”、“法律维权周”等活动，积极引导广大群众热情参与。通过开展各类教育宣传活动，努力在全社会范围内掀起学法、懂法、用法的热潮，不断普及群众法律知识。（246字）例一：

完善监督机制，提高对不文明执法监管力度。近年来，不文明执法事件屡见不鲜，损害了群众利益，影响政府自身形象。各相关部门要逐步形成监管机制，对不文明执法者进行严格监管。监管部门通过深入教育和制度约束等方式，促使执法人员提高自我监督意识；监督部门要面向群众，广泛开设意见箱，开通投诉热线，规范信访程序，发挥群众的监督作用；监督等部门在全社会范围内，通过定期举办新闻发布会，开辟网络论坛，使其透明化，充分发挥社会舆论的监督作用。各部门通力协作，形成良性互动的监管机制，从而提高对不文明执法的监管力度。（247字）例二：对策型文章范式

标题②点出问题②论点/目的/意义①原因一②原因二①引入（背景/名言）①简要分析原因/影响

③原因三④原因四①对策一。......②对策二。......①总结观点

③强调意义④深化主题②指出困难③对策三。......标题论点开头主体结尾结构：提出问题—分析问题—总结升华（二）观点型文章基本结构1“家电下乡”意在“双赢”“家电下乡”是一项双赢政策第一，农民和商家“双赢”第二，农村和城市“双赢”

第三，农业和工业“双赢”要贯彻好“家电下乡”这一“双赢”政策六、文章类型（二）观点型文章基本结构2统筹经济发展与环境保护要统筹经济发展与环境保护环境资源是经济发展的基础生态环境的破坏阻碍经济发展统筹经济发展与环境保护意义重大结构：提出问题—正反分析—总结升华六、文章类型1.现状：描述问题、问题具体表现2.分析：原因、影响由具体到抽象，实际到

理论

3.措施：必要性，具体措施4.总结：作用、意义、趋势论证（分论点）六、文章类型

“禁电”措施损害了中低收入群体的利益。电动车具有省时、方便、高效，价格低等优点，非常符合广大人民群众的现实需求。但一些省市出于交通等方面问题的考虑，采取了“禁电”举措，给人们生活带来不便。“禁电”的做法损害了人民群众的利益，给中低收入群体带来出行不便的影响。可见，此举并未把广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，没有体现以人为本、执政为民的根本理念。因此，有关部门需要仔细研究，重新制定切实可行相关政策，以方便广大人民群众的出行，缓解因“禁电”而带来的社会矛盾，维护人民群众的切身利益。（249字）论证举例：标题观点型文章范式

②点出问题②论点/目的/意义①现状：表现②分析：原因、影响等①引入（背景/名言）①简要分析原因/影响

分论点一。③措施：必要性，具体措施④总结：作用、意义等分论点三。......①总结观点③强调意义④深化主题②指出困难实例

“禁电”举措得不偿失

我国已经成为电动车生产、消费、出口大国，并保持技术领先。作为我国中低收入群体的重要交通工具，电动车自身也存在一些问题，因此，近年来部分省市采取了“禁电”措施，社会各界对此褒贬不一，并由此引起了社会广泛热议。

“禁电”举措固然考虑到了电动车存在的安全隐患、不利于环保等问题，但却在一定程度上损害了中低收入群体的权益，而且影响了我国电动车行业的发展，也有碍节约型交通的构建。从各地的执行的结果来看，此举得不偿失。

“禁电”措施损害了中低收入群体的利益。电动车具有省时、方便、高效，价格低等优点，非常符合广大人民群众的现实需求。但一些省市出于交通等方面问题的考虑，采取了“禁电”举措，给人们生活带来不便。“禁电”的做法损害了人民群众的的利益，给中低收入群体带来出行不便的影响。可见，此举并未把广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，没有体现以人为本、执政为民的根本理念。因此，有关部门需要仔细研究，重新制定切实可行政策，以方便广大人民群众的出行，缓解因“禁电”而带来的社会矛盾，维护人民群众切身利益。

“禁电”举措不利于节约型交通系统构建。

“禁电”举措阻碍电动车产业发展。

可见，“禁电”措施失远大于得。所以政府在制度电动车相关政策时，必须考虑广大中低收入群体的切身利益，完善法律法规，制定新的标准，加强监督管理，推动电动车产业又好又快的发展。只有制定这些切实可行的措施，才能真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。七、存在的问题

（一）审题不清—问题的类型：议论文/建议/方案/讲话稿...—虚拟身份—字数（不超过/不少于/左右等）10%的原则（二）拟题角度选择不当—另起炉灶（三）议论缺乏深度，缺乏理论性—主题不突出，观点不鲜明—论点、论据联系不紧密七、存在的问题立论要高：全局的观念、国家的角度、主流的思想思路清晰：从宏观到微观、从中心到边缘、从主要到次要、以小见大、由表及里措施可行：循序渐进（立即停止、彻底关闭等太极端）引用材料：将材料中的相关内容概括融合到文章中草拟提纲：首句，每个分论点，每段的段旨句，开头和结尾语言规范：政策问题少用“应该”、“建议”等词，多用

“要”；法律问题不能“立即出台”。

《本科生的荣幸与遗憾》从这个学期开始，地理科学与规划学院推出“教授系列讲座”。学院１５位教授，每周三下午轮流去珠海校区，给一、二年级的学生开设地理学有关知识的讲座。如第三周由倪兆球教授讲授“城市规划理论创新探讨”，介绍城市规划的最新理论与方法创新，让大家了解学科发展的前沿；第四周由保继刚院长主讲“重新发现地理学”，介绍地理学科在现代社会和科学领域中的广泛应用，使同学们对地理科学有了新的理解；第五周由司徒尚纪教授主讲“地理环境与文化”，不仅让同学们受惠于司徒教授精深的地理专业知识，也让大家感受了这位博导深厚的文化素养功底。场场讲座，场场爆满，讲一小时，交流半小时，内容丰富新颖，气氛融洽热烈。２９０多位学生听后大有收获，纷纷表示，能听到学院每一位教授的讲学，真是有幸！

的确，作为低年级本科学生，能聆听学院所有教授的讲座，是很难得的。一般说，一个学院的所有教授，基本上代表了这个学院的最高水平。而如果这个学院这个学科在全国占领先地位的话，则这些教授也就基本上代表了国内这个学科的最高水平，可谓名师或名教授也。许多名教授，由于忙于繁重的科研，较少给本科生上课，只给自己的硕士、博士研究生上课，因此，大多本科生无缘聆听他们的讲学。当然也有例外。记得两年前，岭南学院王则柯教授曾在《南方日报》上著