危化品企业安全生产主体责任重点事项清单

危化品企业安全生产主体责任重点事项清单一、依法依规生产经营.提高法治意识。企业要紧密结合生产经营活动，及时主动获取与生产安全相关的法律法规标准，持续开展安全生产法制宣传和学习教育，增强全员安全生产意识。企业负责人要牢固确立法治观念，守住安全“红线”，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。.依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设活动。生产经营过程中严禁“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、消除“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为）、杜绝“三超”（超能力、超强度、超定员生产），做到严格依法生产经营。.加强源头管控。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。企业要严格执行《杭州市应急管理局关于加强危险化学品企业安全设施变更管理的通知》要求，落实企业变更风险防控。二、安全责任落实到位2。推进安全文化建设。要把提高企业主要负责人安全发展意识和培育高素质从业人员作为企业安全文化建设的重要任务，通过组建举办安全技术竞赛和评比、悬挂标语和警示用语、安全活动月和等多种形式，深入宣传企业安全文化理念。加大对安全生产政策法规和安全科技、装备新成果的宣传力度，组织有关专家到企业集中进行“安全会诊”和开展咨询服务，开展企业之间的互查互帮，博采众长。六、应急救援落实到位2L完善应急救援预案。企业应针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案和现场处置方案，并与所在地政府（化工园区）的生产安全事故应急预案相衔接，危化品企业每年1次应急预案演练，评估应急预案的实效性和操作性，及时进行修订完善。.提高应急救援能力。企业应建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，不具备单独建立专业应急救援队伍的企业,应与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练，使各级各类人员熟悉应急救援预案,熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器材和设备、装备，提高现场应急救援能力。.严格事故报告和应急处置。企业应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。发生事故和突发险情后，企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，立即启动事故应急救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。.强化举一反三整改落实。企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视加强对轻微事故、未遂事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的典型事故，及时组织学习反思、警示教育和自查自纠，有效预防类似事故发生。.强化负责人安全生产领导责任。企业法定代表人、实际负责人等负有最高管理权限的人员作为企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，应当主动履行法律法规规定的各项安全生产职责,亲自推动企业安全生产制度的建立；要把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比；要主持召开安全生产工作会议，研究安全生产问题，参加安全生产检查；要向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况,自觉接受监督；企业主要负责人（实际控制人、法定代表人）要实际从事企业安全生产决策管理，不得一挂了之。企业领导层应当按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管范围内的安全生产工作履行管理职责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产监督、协调等职责。落实企业安全承诺制度，企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过浙江省危险化学品风险防控大数据平台、厂区承诺公告显示等多种有效途径，向社会和全体员工公开有关内容。.健全全员安全生产责任制。健全覆盖企业各层级、各部门、各岗位、各类人员的全员岗位安全生产责任制，从主要负责人到每个岗位、每名员工都要细化落实责任人员、责任范围、责任清单，全员签订安全生产责任书。严格履行“一岗双责”，明确覆盖所有管理和操作岗位的安全责任清单。制定并落实各类安全责任考核标准及奖惩制度，做到“按级负责、层层履职、人人有责、各负其责二重大危险源企业要建立落实包保管控责任清单，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源实行安全包保。.加强安全管理机构和队伍建设。企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按要求配备注册安全工程师；企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，有生产实体或者储存设施构成重大危险源的企业安全管理人员要符合相关规定；涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历，达到相应水平。化工医药领域危化品使用企业至少配备1名具有化工职业教育背景或普通高中以上学历，接受过危险化学品知识培训并考核合格的安全管理员。.完善安全生产制度规程。企业应当按照法律法规和标准的规定，健全完善安全生产例会、安全生产检查、隐患排查治理、安全生产责任制考核、民主监督管理、安全生产奖惩等基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的岗位作业管理制度和操作规程，并根据法律法规和标准的变化及时更新修订。鼓励企业利用信息化手段加强安全生产管理工作,开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。.开展安全生产标准化建设。企业应按照法律法规和国家标准、行业标准，健全新型安全生产标准化工作体系和运行机制，积极创建并运行融合化工过程管理、安全风险分级管控和隐患排查治理等相关教育内容的新型安全生产标准化体系，化工医疗领域危险化学品重大危险源企业达标率为100%。建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。三、安全投入落实到位.保证安全生产资金投入。企业应当保证满足安全生产条件所必需的资金投入，确保具备法律法规和标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用主要用于下列事项：安全生产的技术项目，安全设施设备检验、改造和维护，安全宣传、教育培训和奖励，安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设，劳动防护用品，安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用，重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改，安全生产责任保险，应急救援器材、设备的配备、维护和应急演练等。.强化安责险投保效能。全市危险化学品生产企业、使用取证企业、带储存经营企业（含加油站）、重点工艺企业、重大危险源企业应当依法参加安全生产责任保险。其他化工医药企业鼓励投保安全生产责任保险。企业不得以任何方式将保险费用摊派给从业人员个人。保险机构要立足投保安责险企业实际，积极开展专业技术服务、隐患排查、事故预防等工作，对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务以及事故多发的责任单位和负责人予以警示、约谈,情节严重的纳入安全生产领域联合惩戒对象。.提升智能制造水平。企业应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的“二道门”信息管理系统，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。要确保企业视频监控数据和重大危险源的监测预警数据接入监测预警系统，实现实时监测、动态评估、及时预警。四、安全管理落实到位.加强安全风险辨识管控。企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，落实安全风险每日承诺制度。深入推进双重预防机制建设，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人，并在厂区实行公示，确保风险可控。落实企业风险“常普常新”制度，企业“人、机、物、环、管”涉及变更的,要及时更新危化品风险防控大数据平台企业信息。.加强隐患排查整改治理。企业应牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理；对系统等动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患，应逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案，并将隐患及整改情况及时录入危化品风险防控大数据平台和国家重大危险源风险管控系统。完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业，应按照国家有关安全规范，定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。.强化危险作业管控。企业在进行动火作业、受限空间作业、临时用电、盲板抽取等危险作业时，应当按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）的要求，制定和落实作业方案和安全防范措施，严格执行危险作业审批制度,设置作业现场安全区域，确定现场带班的负责人和现场指挥人员，安排专职安全生产管理人员进行现场管理，确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况和配备的劳动防护用品符合安全作业要求，并向从业人员如实告知现场危险因素、作业安全要求和应急措施，监督作业人员遵守操作规程，落实各项安全措施。逢节假日或特殊情况，动火作业等应升级管理。.加强各类危险源安全管理。企业应对重大危险源进行登记和建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施，按照有关规定建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施，根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。.加强外包单位安全管理。企业要加强外包项目和外来作业人员的安全管理，按照外包作业管理相关规定，将其纳入企业安全生产管理范围。应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。企业要建立外包商考核评价制度,将外包商的安全生产情况作为考核评价的重要内容之一。.加强复工复产安全管理。企业复工复产前，应严格按照有关标准和规定，制定复工复产方案，做到“六个不开工”（主要负责人不到位不开工、技术负责人不到位不开工、安全负责人不到位不开工、关键岗位操作人员不到位不开工、设备装置不完好不开工、复产方案未落实不开工）。组织对生产系统特别是管道、阀门、仪表等机械设备，危化品仓库、重大危险源等场所，可燃有毒报警、防雷防爆装置等保护设施进行全面检查，确保安全方可复工使用。五、教育培训落实到位.制订教育培训计划。企业主要负责人要把安全教育培训纳入企业常态化工作，指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施。要建立健全教育培训档案,如实记录安全生产教育和培训情况，通过教育培训，提升企业所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。.加强全员教育培训。要加强特种作业人员的教育培训。要严格审核特种作业人员资格，加强特种作业岗位的培训力度，特种作业人员必须做到持证上岗。要