权力的行使：需要监督

复习巩固1、依法行政的含义是什么？P432、为什么政府要依法行政？（1）必要性P43（2）重要性P44第一段3、政府怎样依法行政？二、权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民的监督

贪官悔恨录◆原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！◆原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设。◆原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”

“思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(为什么、怎么办）

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。一、对政府权力进行制约和监督的意义（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：

（1）从根本上讲，是由我国的国家性质和政府性质决定的。

(2)权力-双刃剑用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用会滋生腐败，贻害无穷。是魔鬼？是天使？树立正确的权力观

2.政府接受监督的重要性（具体意义）：(1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正确的决策。（决策环节）(2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和减少工作失误。(执行环节)(3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿。（监督环节）(4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,从而建立起一个具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（综述）

合民意聚民心行政水平滥用权力清正廉洁权为民所用权威公信力坚持依法行政、做好工作的必要保证（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？1、有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制二靠法制一靠民主制约和监督机制一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？）“延安对”

“窑洞对”、“黄炎培周期率”

即：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’

53岁的毛泽东答:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”知识回顾

回忆第二课知识:在我国，公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?民主选举民主决策民主管理民主监督？公民可以通过哪些渠道进行民主监督？P28-29

信访举报制度

人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府

1、有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制一靠民主二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督我国至今已经制定了一系列有关公民基本权利的法律、法规，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。①坚持用制度管权、管事、管人；②让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。这两种观点思路是否相同?谁更正确？

孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。

王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。2、知屋漏者在宇下，知政失者在草野1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。结论：民主和法制缺一不可探究：

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？上级政府的监督法制部门的监督监察部门的监督审计部门的监督行政系统外部的监督行政系统内部的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督国家权力机关的监督

中国共产党的监督2、建立、健全全面的行政监督体系（途径）（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？行政系统外部的监督国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门2、我国的行政监督体系

外部监督内部监督

中共福建省纪委信访室（监察厅举报中心）职能介绍

负责处理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，从互联网上收集群众举报；提供信访信息，筛选案件线索；督促、催办、审核转请下级纪检监察机关承办的检举、控告、申诉案件和其他重要信访问题；直接查办一些急待查明、易查易结以及打击报复举报人的案件，处理群众集体上访等突发性事件；对委厅领导批办的反映领导干部违纪的问题实施信访监督；对信访工作及信访反映的突出问题进行调查研究，对系统的信访举报工作进行业务指导；承办领导交办的其他事项。

版权所有：中共福建省纪委信访室

福建省监察厅举报中心/site/index.jsp（国家权力机关的监督）

材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门）

材料一：2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?

判断：下列分别属于哪些类型的监督?

材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）

政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。

我国是人民民主专政的国家,我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。要做到对人民负责,就必须依法行政,坚持依法行政,就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则,就必须自觉接受人民的监督。国务院总理首次与网友在线交流提出：政务和官员财产收入公开2008年5月实行政府信息公开条例公平正义比太阳还要有光辉三、为政务公开喝彩1、政务公开的原则？公开为常态、不公开为例外。2、政务公开的内容？推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。1、政务公开的原则？公开为常态、不公开为例外。2、政务公开的内容？推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。福州市面向全国公开选拔领导干部公告

为进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，吸引集聚优秀领导人才，在更高起点上推动福州科学发展新跨越，中共福州市委决定，面向全国公开选拔40名处级领导干部和国有企事业单位领导人员。

一、公开选拔的职位、职数（40个）（一）正处级领导职位2个

（二）副处级领导职位33个

（连江县人民政府副县长1名

闽清县人民政府副县长1名

罗源县人民政府副县长1名……

）二、公开选拔范围和资格条件

三、公开选拔程序

四、报名及考试测评有关事项

《福建省福州市2012年面向全国公开选拔领导干部简章》等详情请登录“福州市公开选拔领导干部网”（）查看。

从2002年12月起，全国各省市纷纷实施“阳光工程”，向社会公开“红头文件”的查阅。1、政务公开的原则？公开为常态、不公开为例外。2、政务公开的内容？推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3、政务公开的意义？①规范政府。。。②保障公民。。。小结为什么监督必要性：权力是双刃剑重要性：依法行政、做好工作的必要保证怎么样监督建立健全制约监督机制内部监督外部监督自觉接受监督

(形式）实施政务公开行政监督体系民主法制真题体验（2010·江苏·15）

2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算

。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠

A.民主和法制

B.监察和审计

C.提高公务员办事效率

D.简化政府办事程序A(2007年海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③

B.①④c．③④D．②④A(2010高考•全国新课标卷17)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④D

新华网报道，从2月10日至13日，在短短的三日里，超过60万网民通过新华网“总理，请听我说”、“假如我是人大代表、政协委员，我建议……”以及“我参与我期盼——2011年全国‘两会’大型调查”等互动栏目参政议政，用跟帖、留言和投票的形式“说”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。

结合材料说一说，加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

答：（1）依据：政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益