第二节 拓宽政治参与渠道,保证人民当家主

第五课政治参与公民责任第二节拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主一、依法参与民主选举一、依法参与民主选举“选民选我当代表，我当代表为人民”

公民：人民：选民：行使选举权是公民政治参与的重要途径和形式。国家为了保障公民参与选举，制定了选举制度。是法律概念，指具有一国国籍的人。是政治概念，是用来区分敌我的。是依法享有选举权和被选举权的公民。《宪法》第三十四条规定:中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。知识要点1选举权、被选举权的含义2选举权在公民政治权利中的地位3了解我国的选举制度①选举制度的含义②我国选举制度的特点③完善选举制度的要求4参加民主选举①公民参加选举的条件A.法定个人条件B.法定程序条件②公民依法参加选举的重要性和必要性③了解我国选举法探究活动一：民主选举，投好庄严一票

1、阅读教材P13—17，完成下列问题（1）自学内容1.选举的含义狭义：权力机关代表（即人大代表）的选举广义：除人大代表的选举外，还包括选举其他公职人员（国家机关、政党、群众组织、社会团体及企事业单位的代表和领导人）的活动。一、依法参与民主选举2.我国选举制度（含义、特点、决定因素）我国选举制度的特点：（1）平等性、广泛性、真实性、直接选举与间接选举相结合。（2）其它特点：直接选举的范围逐步扩大、差额选举、选民对代表有监督和罢免程序、无记名投票与举手表决相结合、保证少数民族和妇女人大代表的名额和比例。实行城乡平等选举权

2010年3月，十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定，明确全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省区市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。自1953年以来，中国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8∶1到4：1，再到如今1：1的嬗变增强候选人“透明度”

2011年11月8日是北京市新一届区县、乡镇人大代表投票选举日，选民宋寿亭表示，他参加过好几次人大代表选举，感觉情况一届比一届好。“投票前我参加了4位候选人与选民的见面会，怎么投票心里就有数了。”

秘密写票处被规定

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》第三十八条增加规定：“选举时应当设有秘密写票处。”有何意义？代表结构的新变化探究活动一：民主选举，投好庄严一票

1、阅读教材P13—17，完成下列问题（2）自学内容比较直接选举间接选举优点局限性适用范围能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。（操作性简单，成本低，效率高。）不能表达每一个公民的意愿①县以上的各级人大代表、②乡以上各级政府的组成人员比较等额选举差额选举优点局限性适用范围可以比较充分地考虑当选者结构的合理性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。在极少数情况下才被采用。为选民行使选举权提供了选择的余地。在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用。全国人大代表选举国家领导人新中国初期，农民用豆子投票选出自己信赖的干部建国以来，选举方式的变化我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程1953年12月，我国首次普选，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式，其中乡镇人大代表实行直接选举。1979年，我国直接选举的范围扩大到县级，且规定实行差额选举。1986年，我国各级人大代表一律实行差额选举。1995年，我国简化了直接选举的程序。2003年，人大代表换届选举，采用直接和间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表都实行差额选举。我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程,这说明了什么？选举制度我国选举制度的制约因素社会经济制度经济发展水平文化发展水平政治制度（国家性质）选举制度我国选举制度的制约因素总之,选举受到国家的政治、经济、文化等多种因素的制约。选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的国情，面对人口众多、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。（扩大公民有序的政治参与要坚持渐进式的政治参与原则）投出庄严一票选举程序：选民登记—资格审查—成为选民—参加选举—投票讨论：“选举与我无关，选举选谁都一样”对吗？请看教材16页的“阅读与思考”。公民参加选举的意义：公民参加选举1、维护政治权利、实现当家作主2、履行政治责任、体现政治素养探究活动一（导学案探究活动1（4））阅读材料：杭州市江干区采荷街道新凯苑社区104岁的孟昭熹和103岁的顾莲君夫妇，在区选举委员会专门为他们设立的流动投票箱里投上了庄严的一票，选举区人大代表。结合材料谈谈你认为应怎样正确对待公民的选举权利？2)公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。（态度）3)要不断提高公民的政治参与能力（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。（能力）公民应如何正确行使好自己的选举权利1)公民要不断提高参与民主选举的素养。行使监督权的前提监督权的内容

当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时批评建议控告检举申诉1、公民民主监督权的内容：P21第二段四、依法参与民主监督下列情况下公民可以行使什么监督权？１.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问２.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准３.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议告发、揭发、检举申诉想一想四、依法参与民主监督2、公民行使民主监督权的意义（必要性）：2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故。一张新闻图片拍摄到陕西省安监局原局长杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨，随后他在各种场合所戴的名牌手表被曝光，“表哥”杨达才的各项职务被撤销

2012年10月8日，番禺区公安分局副局长，番禺区城管综合执法分局局长、政委蔡彬被爆出其全家拥有20多套房产。随后，这一消息得到了番禺区有关部门的证实，蔡彬被停职。番禺区纪委已对蔡彬进行立案查处，蔡彬一案目前已经进入司法程序。问题探究：1、作为政府高级官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？2、如何杜绝这些现象？四、依法参与民主监督2、公民行使民主监督权的意义（必要性）：A.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。网络举报官员落马记者梳理了5年来的39个网络反腐典型案例，从2008年的2例至2012年的19例，利用网络手段反映官员腐败问题的现象逐年递增。5.38亿网民，10亿多手机用户，超过3亿微博用户组成的庞大网络平台掀起了一场网络反腐的巨大风暴，俨然成为当下中国社会一道新景观。

问题探究：1、你怎样看待网络反腐？2、公民监督对国家机关及公务员的工作产生了哪些影响？四、依法参与民主监督2、公民行使民主监督权的意义（必要性）：A.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。B.有利于国家机关及其工作人员正确行使权力，全心全意为人民服务。C.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。公民如何正确地行使监督权（1）态度——为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（2）行为——要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利A.坚持实事求是的原则B.不能以举报为名制造事端提示：负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序1、公民民主监督权的内容：四、依法参与民主监督2、公民行使民主监督权的意义（必要性）：3、公民要正确行使民主监督权：4、公民参与民主监督的方式：间接参与民主监督（监督机构）直接参与民主监督（公众的直接监督）★是公民参与民主监督最重要的方式，舆论监督是其有效组成部分）公民监督的途径和方式1、公民通过监督机构实施监督监督机构如：各级人民代表大会、检察院及其反贪局、行政监督机关、司法监督机关、审计监督机关、“财务、物价、税务三查办公室”、纪委、各单位的监督机构等。2、公众的直接监督公众直接监督的方式：批评、建议、控告、申诉、检举思考：国家的决策怎样才能保证符合人民的利益和要求？2009年4月28日，上海居民用户水价调整听证会召开，上海市7年未动的居民用水价格或将大幅上调。

听证会共有21个人，其中10个是普通的市民，占到了整人数的二分之一，两个是专家，人大代表和政协委员各一名，经营者两名，政府官员3名。

听证会是政府定价过程中的一个环节而不是最终的结果，上海市有关方面还将通过听证会和其他形式广泛听取各方意见后的修改完整，年内上海市政府将出台提高上海城乡居民最低生活保障标准的时候也会充分考虑到公用事业调价的因素，确保低收入群体基本生活不受到影响。知识要点：（1）公民依法参与民主决策的两种形式（2）公民依法参与民主决策的意义二、依法参与民主决策1、民主决策的方式二、依法参与民主决策间接参与民主决策直接参与民主决策间接参与民主决策间接参与民主决策：是指公民通过选出的人大代表，参与国家各项事务的决策，履行参与决策的重要职责。途径形式：公民通过人大代表将意见带入决策过程，也可以依法以意见和建议的方式表达出来影响决策。每年召开全国人代会时，代表们会征集议案与意见，百姓也可以通过网络发表建议和看法。

请你为“两会”的召开建言献策，学会提议案。直接参与民主决策：是指公民通过各种途径和形式参与国家事务、社会公共事务的决策，管理与自己有关的事务。

途径形式：公民可以通过以下组织就相关问题直接参与民主决策：居委会和村委会、职工代表大会、工会、妇联、共青团、学生会等组织。

制定班级文明公约、文化活动方案时，同学们可以共同参加、表决通过，体现民主决策。直接参与民主决策1、民主决策的方式表1内容方式意义、作用社情民意反映制度专家咨询制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性

论证会、座谈会

二、依法参与民主决策间接参与民主决策直接参与民主决策表2内容方式意义、作用重大事项社会公示制度社会听证制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议

公示（板、报、网络等）

有利于提高决策的透明度和公众的参与度

听证会帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民

1、民主决策的方式二、依法参与民主决策间接参与民主决策直接参与民主决策2、公民参与民主决策的意义

总：保证公民对决策的参与权利,是实现决策科学化,民主化的必然要求。1.对决策者来说

A.有助于发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；B.有助于把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。2．对公民来说

A.有利于对决策的理解，提高落实的自觉性，推动决策的实施；