第21课民主政治建设的曲折发展

温故知新概括新中国的民主政治建设主要包括哪些内容？1、中共领导的多党合作和政治协商制度2、人民代表大会制度3、民族区域自治制度民主政治建设的曲折发展

第21课

ChinainChaos:中国陷于混乱1.“混乱”指的是什么？1967年1月13日，

美国《时代》杂志封面2.“混乱”给党和国家的政治建设带来哪些危害？这是疯狂的十年,混乱的十年。这是让人痛心疾首的十年，让人不堪回首的十年。这是左倾思想占绝对统治地位的十年．．．．．．翻开历史的记忆

文革性质：文革是一场由领导者错误发动的，被反革命集团利用的，给党、国家和人民带来深重灾难的内乱。记“一场内乱”一、“文革”对民主法制的践踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：党内指导思想的“左”倾错误：“左倾”错误发展到以阶级斗争为纲的结果.

左倾是指政治上追求进步、同情劳动人民的倾向。而带引号的“左”倾，则是政治思想上超越客观，脱离社会现实条件，陷入空想、盲动和冒险的倾向。所以，为了表示贬义，特在左字上添加了引号，即“左”倾，以区别于真正的左倾。“左”倾思想表现为急于求成，主观地夸大革命力量，轻视敌人力量和客观困难，在革命和建设中采取盲动的冒险的行动；或者在革命组织内部混淆两类不同性质的矛盾，采取残酷斗争、无情打击的政策。右倾：政治思想上，认识落后于实际，不能随变化了的客观情况变化、前进，甚至违背客观发展规律的倾向。右倾思想如果形成为系统完整的路线，并在实践中贯彻便成为右倾机会主义。右倾机会主义在政治斗争中往往放弃原则，牺牲无产阶级根本利益而求得妥协，又叫右倾投降主义。右倾机会主义否定马克思主义基本原理和原则，在革命斗争中过高估计敌人力量，过低估计革命力量，不敢积极发动和组织群众进行斗争，坐失有利时机，甚至悲观失望，退却逃跑。右倾就是自卑，左倾就是自大。

1957年10月，在反右斗争扩大化的影响下，毛泽东在党的八届三中全会上提出，无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，仍然是当前我国社会的主要矛盾，从根本上改变了八大的方针。1962年党的八届十中全会上，指出阶级斗争必须年年讲、月月讲。1963年2月的中央工作会议上，提出“阶级斗争，一抓就灵”。“千万不要忘记阶级斗争”。“左”倾错误发展到以阶级斗争为纲一、“文革”对民主法制的践踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：党内指导思想的“左”倾错误：“左倾”错误发展到以阶级斗争为纲的结果（2）P98毛泽东对国际和国内的形势做出错误判断.（直接原因）

20世纪60年代中期，中苏关系破裂（1960），苏联出现赫鲁晓夫政权和勃列日涅夫政权，中印（度）关系破裂，毛泽东把社会主义社会一定范围内存在的阶级斗争进一步扩大化，错误地认为党中央出了修正主义，党和国家己面临资本主义复辟的现实危险;认为只有通过"文化大革命"，公开地、全面地、由下而上地发动广大群众，才能把所谓"走资派篡夺了的权力"夺回来。这成为毛泽东发动"文化大革命"在思想上起主导作用的原因。

修正主义：“修正“（拉丁文reisio）的含义是“修改、重新审查”。修正主义，是在共产主义运动之中歪曲、篡改、否定马克思主义的一类资产阶级思潮和政治势力，是国际工人运动中打着马克思主义旗号反对马克思主义的机会主义思潮。修正主义产生于十九世纪九十年代。其社会基础是资本主义“和平”发展时期逐步形成起来的工人贵族阶层以及补充到工人阶级队伍中的小资产阶级。可见，“文革”发生主要是由于党对国家形势的认识犯了主观上的错误。毛泽东：以阶级斗争为纲，形成无产阶级专政下继续革命的理论。一、“文革”对民主法制的践踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：党内指导思想的“左”倾错误：“左倾”错误发展到以阶级斗争为纲的结果（记）（2）P98毛泽东对国际和国内的形势做出错误判断.（直接原因）（3）P98党内个人专断，个人崇拜现象严重，民主集中制遭到破坏和削弱。

（党内没有形成科学的决策机制，国家在决策方面缺乏法律的制约）

“文革”时期的个人崇拜

毛主席语录和毛泽东选集（毛选）几乎成为人手必备的书籍

“文革”时期的个人崇拜

形式多样的毛主席像章在当时应算是最普及的了

“文革”时期的个人崇拜

毛泽东认为青年学生是推动“文化大革命”全面开展的突击力量，并于同年8月1日写信给清华大学附属中学的红卫兵，表示支持他们起来“造反”。从此红卫兵运动迅速向全国发展。8月18日，毛泽东身穿绿军装，佩戴红卫兵袖章，站在天安门城楼上接见来自全国各地的红卫兵，并且再次表示支持红卫兵运动。当时的天安门广场上，是一望无际的人群，在南到前门和东西两侧的长安街上，都是人山人海。人们的口号声惊天动地。林彪在大会的讲话中，表示坚决支持红卫兵敢闯、敢干、敢造反的“革命精神”，鼓动红卫兵“打倒一切”。毛泽东8次接见红卫兵，共接见来自全国各地的红卫兵1300多万。红卫兵的宗旨包括打倒“走资本主义道路的当权派”、“资产阶级反动权威”和“资产阶级保皇派”，“革命无罪，造反有理”等。手段有大字报、大批斗、“破四旧”、“抄家”等。“打砸抢”行为时有发生。他们的造反行动冲垮了各级党政机关现成的运行体系，成为毛泽东进行文化大革命、达成其政治目标的工具之一。红卫兵的典型着装是头戴绿军帽、身着绿军装、腰间束武装带、左臂佩红袖标，手握红宝书。在毛泽东“推翻”以刘少奇为首的所谓“资产阶级司令部”的目的达到以后，以“从大乱达到大治”夺回红卫兵过度膨胀的权力为目的，红卫兵运动终于被新的“知识青年上山下乡”运动所取代，1968年底，红卫兵运动寿终正寝。红卫兵运动展开后，毛泽东在天安门广场8次接见全国各地来京“串联”的红卫兵1000多万人，天安门广场成了红色的海洋。少数民族群众“早请示”活动

文革时期的情书我最敬爱的革命战友：首先，让我们共同敬祝：全世界人民心中最红最红的红太阳，伟大的导师，伟大的领袖，伟大的统帅，伟大的舵手，我们最最最最敬爱的毛主席，万寿无疆，万寿无疆，万寿无疆。一心想着毛主席，一切为了毛主席。我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。或许我们不曾见面，但要文斗不要武斗，我们共同用文字表达着对毛主席的敬仰，表达着我们共同的志愿！让我们把对毛主席的忠诚，融化在血液中，铭刻在脑海里！共同的利益和共同的理想把我们紧紧地联结在一起，希望我们响应着敬爱的毛主席下定决心，不怕牺牲；排除万难，去争取胜利！苦不苦，想想红军二万五，累不累，想想革命老前辈。前途是光明的，道路是曲折的。主席教导光芒照，革命战士逞英豪。我们一起奋斗吧！等待你的回信。此致崇高的革命敬礼！革命战友：某某

文革时期的结婚证书一、“文革”对民主法制的践踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：党内指导思想的“左”倾错误：“左倾”错误发展到以阶级斗争为纲的结果（记）（2）P98毛泽东对国际和国内的形势做出错误判断.（直接原因）（3）P98党内个人专断，个人崇拜现象严重，民主集中制遭到破坏和削弱。

（党内没有形成科学的决策机制，国家在决策方面缺乏法律的制约）

（4）P98林彪江青反革命集团利用、助长了毛泽东的错误。林彪在庆祝文化大革命大会上发表讲话江青2、“文革”对民主法制的践踏（1）大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。（践踏人权）1974年被迫害致死1959年7月，彭德怀在庐山会议）期间，不顾个人安危，为民请命，勇于直言，写信给毛泽东主席，对“大跃进”和人民公社化运动中的错误提出批评，遭到错误的批判，并在中共八届八中全会上被错定为“右倾机会主义反党集团”的首领，免去国防部长等职务。1966年，“文化大革命”爆发后，彭德怀又遭到林彪、“四人帮”反革命集团的无端诬陷和严重迫害，被红卫兵从成都押回北京，惨遭批斗、关押，他据理斗争，坚贞屈；由于长期的摧残和折磨，他身患结肠癌，于1974年11月29日14时52分在北京含冤辞世。1967年4月10日，清华大学红卫兵召开批斗王光美大会。黑龙江省委书记处的书记集体被批斗。陶铸批斗大会陶铸：曾任广东省委书记、中南局书记，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国务院副总理“资产阶级反动路线的忠实执行者”“中国最大的保皇派”

1969年11月含冤去世。老舍,著名作家1966.8.24跳北京太平湖溺死。李达,哲学家，武汉大学校长，中共一大代表，1966.8.24自杀。邓拓，人民日报总编辑，杂文家1966.5.17服毒致死。傅雷，著名翻译家1966.9.3与妻子朱梅馥上吊自杀。翦伯赞历史学家1968.12.18与妻子戴淑婉服安眠药致死。2、“文革”对民主法制的践踏（1）大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。（践踏人权）（2）国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案（践踏人权）中华人民共和国主席刘少奇的冤案：1959年、1965年，二届、三届人大被选为国家主席1967年，被抄家1968年，被打为“叛徒、内奸、工贼”永远开除出党1969年11月12日，刘少奇被迫害致死于开封，时年71岁。刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？答案提示：“文化大革命”期间“左”倾错误严重，民主法制遭到空前的践踏，社会秩序遭到严重破坏，造成人们思想混乱和法律意识淡薄，法律无法起到保护公民权利的作用。2、“文革”对民主法制的践踏（1）大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。（践踏人权）（2）国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案（践踏人权）（3）国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。（4）1967年1月，以王洪文为首的“造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。接着，从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，许多地方发生武斗，社会秩序遭到严重破坏。武斗中使用的部分器械。1967年，武斗中被烧毁的民房。焚烧古籍字画捣毁名胜古迹

批斗修女红卫兵砸烂山东曲阜庙1966年8月清华大学红卫兵在砸毁牌坊上的清华园题字前六届全国人大召开时间第一届1954——1958年第二届1959——1963年第三届1964——1965年第四届1975年第五届1978——1982年第六届1983——1987年前六届政协召开时间第一届1949——1954年第二届1954——1959年第三届1959——1965年第四届1975年第五届1978——1983年第六届1983——1987年2、“文革”对民主法制的践踏（1）大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。（践踏人权）（2）国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案（践踏人权）（3）国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。（4）1967年1月，以王洪文为首的“造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。接着，从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，许多地方发生武斗，社会秩序遭到严重破坏。（5）“文化大革命”期间，全国人民代表大会连续十年没有召开，人大代表无法正常行使其权利（1965、1—1975、1，1965、1三届人大后，没有再开会。1975、1四届人大开始。全国人大常委会1966、7-1975、1没有举行过一次会议，），中共领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。这样，新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。这是疯狂的十年,混乱的十年。这是让人痛心疾首的十年，让人不堪回首的十年。这是左倾思想占绝对统治地位的十年．．．．．．翻开历史的记忆

文革性质：文革是一场由领导者错误发动的，被反革命集团利用的，给党、国家和人民带来深重灾难的内乱。记“一场内乱”

3、“文革”的启示邓小平回答：只有认真建立社会主义民主和社会主义法制，从制度上解决问题。1980年意大利女记者法拉奇问邓小平“今后中国如何避免类似文化大革命这样的悲剧发生？”

3、“文革”的启示①国家决策必须遵守法律程序，必须加强民主法制建设，依法治国。②必须加强法制教育，提高公民守法意识。③正确处理阶级和阶级斗争问题；坚持以经济建设为中心，发展才是硬道理。④必须坚持集体领导，反对个人崇拜。中共十一届三中全会会场十一届三中全会后民主法制建设的主要成就有哪些?二、法律制度走向健全（1978——）1、措施(1）1978年十一届三中全会提出

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针。(2)平反冤假错案，为新时期加快法制建设奠定了基础。在全国范围平反各种冤假错案（包括对“右派”的平反），并为刘少奇平反昭雪。1957年5月，中国共产党发起一场整风运动。许多知识分子和民主党派人士就党的工作提出了许多宝贵意见。1957年6月8日，中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》从此，在全国开展了反右派斗争。对于右派分子的进攻予以反击是必要的。但是，由于中央对国内政治形势作出了不切实际的估计，又采取了“大鸣、大放、大字报、大辩论”的错误方法，不适当地在全国范围内开展了一场持续近一年时间的群众性的政治运动，把大批知识分子、爱国民主人士和少数党员干部等错划为“右派分子”，人数达55万。他们蒙冤受屈22年，许多右派分子落入身败名裂，家破人亡的悲惨境遇，被送去“劳动教养”的“右派分子”更是不乏其数。反右运动的扩大化，造成了极为不幸的社会和政治后果，从此使得党内的“左”倾错误和骄傲情绪与日俱增，明显膨胀发展起来。1978年12月24日彭德怀、陶铸追悼会1980年5月17日刘少奇同志追悼大会二、法律制度走向健全（1978——）1、措施）（1）1978年十一届三中全会提出

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针。（2）平反冤假错案，为新时期加快法制建设奠定了基础在全国范围平反各种冤假错案（包括对“右派”的平反），并为刘少奇平反昭雪。（3）全面立法，建立以宪法为核心的社会主义法律体系从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作《中华人民共和国宪法》(1982)《中华人民共和国行政诉讼法》(1989年)《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国民族区域自治法》

《中华人民共和国刑事诉讼法》……

从1979年到2007年，中国总共通过了400多件全国性的法律及关于法律的决定，地方人大及其常委会制定了近8000件地方性法规。我们身边的法律形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。二、法律制度走向健全（1978——）1、措施（1）1978年十一届三中全会提出

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针。（2）平反冤假错案，为新时期加快法制建设奠定了基础在全国范围平反各种冤假错案（包括对“右派”的平反），并为刘少奇平反昭雪。（3）全面立法，建立以宪法为核心的社会主义法律体系（4)大力开展普法教育，提高公民的法律意识。（“知法守法、自觉维法”）(5)1997年，在中共十五大上，提出了依法治国的方略；1999年，将依法治国方略写入宪法；依法治国成为了我国的基本国策。概括说明新时期以来我国法制建设取得上述成就的主要原因。答案

原因：①吸取了“文化大革命”的历史教训，十一届三中全会召开，完成了各方面拨乱反正，为民主法制建设奠定了基础。②中国共产党的正确领导，认识到民主法制建设是社会主义建设的重要组成部分，是社会主义国家长治久安的重要保证。③“依法治国”方略的提出，推动了民主法制建设。答案“法制”是法律制度的简称，“法治”是依法治国的简称。有法可依是依法治国的前提条件，依法治国则必须健全社会主义法制，使国家政治生活、经济生活、社会生活和其他领域都有法可依。易混易错“依法治国”与“以德治国”之间的关系。“依法治国”和“以德治国”互相联系、互相补充。“依法治国”是国家长治久安和维护人民各项权利的重要保障；“以德治国”是提高人民的思想觉悟和法律意识，使人民自觉遵守法律、维护社会秩序的重要途径。二者互相结合，统一发挥作用，有利于社会主义民主法制建设的发展和完善。关键点拨“文革”以前十一届三中全会以来第一届人大：1954—1958第二届人大：1959—1963第三届人大：1964—19651956年，中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督“的方针重新召开各级人民代表大会和人民政协会议1982年，提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针预学：请同学们阅读书本P99第三目的内容，把下面表格补充完整。三、民主制度的重建与完善共同纲领规定“实行民族区域自治”,1954年宪法正式确认民族区域自治制度为中国一项基本政治制度村委会干部由上级政府任命1984年颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》1998年通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》

某村东边有10亩闲田，有一私营业主盯上了，他找到村长想用5万把这10亩田包下来，办一个小型石料加工厂。村长在得到私营业主一点好处后就同意了，但全村的老百姓却不同意。他们认为这是全村的大事，不能由村长一人决定。况且石料加工厂噪音大，有粉尘污染，对全村男女老少的生活有影响。于是，村民要求村长召开村民大会来决定这事。在村民大会上，大家否决了村长的提议，而建议把那10亩田改为鱼塘来养鱼。推进农村的民主制度建设三、民主制度的重建与完善1、重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。2、进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1982年确立十六字方针3、健全和发展民族区域自治制度。1984年《中华人民共和国民族区域自治法》4、进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设。(村民自治，民主选举）（创新）1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》

村委会是国家的基层单位，但不是国家的行政机关。因此，选举村官不是选举国家的行政人员，而是选举基层的负责人员。易混易错我国基层民主制与雅典民主制的根本不同我国基层民主制度是一种直接民主，这与人民代表大会制度不同。基层民主制度规定年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。这与古雅典民主制又不同，古雅典民主仅仅是对成年男性公民群体而言的。历史比较中国社会主义民主政治制度的特点(1)以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度。(2)以在长期革命和建设中发展起来的一党领导多党合作的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的政党制度。(3)中央领导下的民族区域自治制度。(4)实行民主选举制度。(5)加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己民主政治权利的重要途径。归纳总结重点突破：探索中国民主政治建设的成长历程194919561978年代19661976启示二：民主政治建设总趋势是上升的启示一：民主政治发展的道路是曲折的民主政治的建立民主政治的曲折民主政治的转折民主政治的完善与发展民主政治建设的曲折发展曲折发展启示第21课民主政治建设的曲折发展2、曲折表现：1、曲折原因：文革对民主法制的践踏结论3：人民代表大会制度和政协制度遭到破坏结论2：非法夺权造成各级行政机关和司法机构陷于瘫痪，社会处于无政府状态。

结论1：公民的基本人权肆意被践踏，法律尊严荡然无存1、发展原因：

（1）文革的结束和十一届三中全会的召开（前提）（2）法律制度和民主制度的重建与完善；（核心）2、具体表现：趋势是上升的道路是曲折的根据本单元内容，谈谈你对我国民主政治建设的认识。新中国的成立是民主政治建设的前提；民主政治建设必须符合本国国情；民主政治建设不是一帆风顺的；民主政治建设必须与经济建设相适应；实行民主政治是历史发展的必然趋势。。。。。。。.本课测评1

改革开放以来，我国的民主法制建设取得了哪些重要成就？答案提示：

1978年中共十一届三中全会后，党和国家在全国范围内平反冤假错案，并加紧全面的立法工作，完善国家的宪法和法律制度。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。1986年后，全国人大先后通过了一系列法律，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要的基础。1997年，在中共十五大上，提出了依法治国的方略；1999年，将依法治国方略写入宪法。与此同时，国家还大力开展了普法教育，提高了公民的法律意识。新的历史时期，党和国家依据宪法的规定，进一步加强民主政治制度建设，完善了人民代表大会制度；进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设；坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使具有中国特色的政党制度进一步完善。健全和发展民族区域自治制度，促进了各民族的共同发展。。人民代表大会制度的建立、发展与完善1949年，中国人民政治协商会议召开，代行全国人民代表大会的职权。制定《共同纲领》（临时宪法）。1954年第一届全国人大召开，制定《中华人民共和国宪法》——从法律上确立了人民代表大会制度。1967年——1976年人民代表大会制度建设陷于停顿。新时期，人民代表大会制度不断发展完善，积极推动社会主义民主与法制建设。

中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度确立发展民主革命时期，中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁，打下合作基础。

1949年，中国人民政治协商会议召开，初步建立了中国共产党领导下的多党合作的民主协商政治制度。代行全国人大职能。

1954年全国人大召开后，人民代表大会代替人民政协，政协作为统一战线组织继续发挥作用。行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。

1956年，中共提出“长期共存，互相监督”的方针，标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新的阶段。

1966年——1976年，政治协商制度遭破坏。

1982年，中共提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”方针，中国共产党领导下的多党合作的民主协商政治制度进一步完善.民族区域自治制度的建立、发展与完善?反馈·训练区1.“文化大革命”期间，我国的民主法制遭到空前的践踏，最主要的表现是(