西方经济学：第十四章 宏观经济政策

第三部分

宏观经济学

1微观经济学第十四章宏观经济政策宏观经济政策第一节经济政策理论经济政策经济政策目标经济政策手段114.1经济政策理论

一、经济政策

经济政策的一般含义是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用的各种手段。宏观经济政策是指政府为实现宏观调控目标，而制定和推行的影响总体经济活动的各种措施与办法。214.1经济政策理论3经济政策的主体宏观经济目标政策工具经济手段宏观财政政策-税收政策政府支出政策宏观货币政策-银行的法定准备率，调整央行的再贴现率公开市场政策充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡传导机制国家或政府经济政策实质14.1经济政策理论二、经济政策和经济理论三、经济政策目标1、充分就业除去自愿失业和摩擦性失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到职业的一种经济状态。短期目标是消除周期性失业长期目标是克服结构性失业414.1经济政策理论2、物价稳定物价稳定就是指一般价格水平的稳定，不出现通胀。衡量价格水平的变化采用的是价格指数。3、经济增长经济增长是指某个国家在一定时期内，生产商品和提供劳务的潜在能力的扩大，或者商品和劳务的实际产量的增加。衡量经济增长的方法一般是计算GDP4、国际收支平衡国际收支平衡的目标是要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡，适度增加外汇储备可以看作是改善国际收支的基本标志。514.1经济政策理论

经济增长充分就业物价稳定国际收支平衡矛盾1矛盾2矛盾3经济政策目标间的交替关系矛盾4政策目标间的关系比较复杂，有的一定程度上具有一致性，如充分就业与经济增长；有的相对独立，如充分就业与国际收支平衡；更多表现为目标间的冲突性。614.1经济政策理论四、经济政策的手段财政政策手段：内在稳定器和酌情使用的政策：“政府支出政策，政府收入政策”货币政策手段：由中央银行控制，通过对货币和信用的操控，对各种经济政策目标的实现施加影响：“公开市场业务，再贴现和法定存款准备金”汇率政策：汇率的变动将引起对外贸易相对价格的变动和贸易条件的变化，从而影响国际收支平衡，包括提高和降低汇率714.1经济政策理论经济管制分为直接管制和间接管制。

直接经济管制-对外直接管制：进出口的贸易管制以及资本流动管制；-对内直接管制：价格管制，利率管制，分配管制，工资管制、产量管制、投资管制等等

收入政策与人力政策属于直接管制手段，在现实经济生活中，直接管制并不多见。

间接管制是运用指导性政策对经济某些变量施加影响814.1经济政策理论制度变革

适合于长期政策目标的政策手段。

1）关于流通、分配领域的体制改革，比如赋税体制、金融体制、政府转移支付体制和干预经济形式等。

2）关于所有制形式和生产组织形式的变革，比如土地制度改革，产业国有化形式和企业组织形式的变革。

3）关于国际经济机构的变革。9宏观经济政策第二节财政政策财政政策体系自动稳定器酌情使用的财政政策短期模型中的财政政策效应1014.2财政政策一、西方国家的财政体系（一）政府支出体系1、政府支出是整个国家各级政府部门的支出总和。它由10项具体的支出项目构成：社会福利支出；退伍军人的福利支出；国家防务和安全支出；债务利息支出；教育和职业训练支出；公共卫生和保健支出；科学技术研究费用；交通公路机场港口和住宅支出；自然资源和环境保护支出、国际交往与国际事务的支出

各项支出所占比重根据不同的国家不同的社会有很大的不同。1114.2财政政策2、政府的支出方式政府购买支出是政府对商品和劳务的购买，用于维护国家安全、社会稳定和自身管理运营等特点：以取得商品和劳务作有偿支出—实质支出政府购买独立变量强有力地影响经济生活。政府转移支付是指政府对社会福利保险、失业补助、农业补贴和救济金等方面的支出。特点：不以取得商品和劳务做报偿的支付--货币性支出政府转移支付不能对资源的利用发生影响，也不能强有力的调节和干预经济生活。1214.2财政政策（二）政府收入—政府税收体系(1)按征税对象不同，分为财产税、所得税、货物税。(2)按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。从价税更为普遍，(3)按纳税的方式不同，分为直接税和间接税。(4)按从收入中扣除的比例不同，可分为累退税、比例税和累进税。1314.2财政政策二、自动的财政政策与自动稳定器自动稳定器（AutomaticStabilizer）是指现代西方财政制度本身具有的能够自发调节政府收支、减缓经济周期波动的功能。特点：在经济出现衰退、国民收入降低时，它会自动引起政府支出的增加和税收的减少，阻止经济进一步衰退；反之，国民收入增加时，它会自动引起政府支出的减少和税收的增加，能够避免出现经济的过度膨胀。它对经济发挥调节作用的内部时滞为0.具有这种内在稳定器功能的财政政策工具主要包括所得税和政府转移支付。1414.2自动稳定器—以转移支付为例15经济处于萧条时期人们收入水平下降人们消费下降社会总需求下降从而使社会的总需求下降有所缓解符合转移支付条件的人增加政府的转移支付增加人们收入水平相应增加人们的消费有所增加总需求有所增加14.2财政政策1、政府收入的自动变化在经济出现衰退时，所得税会自动下降。如果税收下降幅度大于收入下降幅度，可以达到抑制消费需求降低的作用。在经济出现高涨时，税收也会自动增加，并且快于收入的增加，会起到缓和经济波动的作用2、政府转移支付的自动变化在经济衰退时，政府的失业救济金和各项社会福利都要增加，有助于减轻经济萧条的程度。经济高涨时，政府转移支付减少，有助于减轻需求过大而引起的通货膨胀。1614.2财政政策三、酌情使用的财政政策酌情使用的财政政策是指政府根据对经济情况的判断而做出的财政收支调整的财政政策。酌情使用的财政政策应“逆对经济风向”行事影响总需求和总支出的财政手段

1）改变政府购买水平。2）改变转移支付水平。3）改变税率。四、短期模型中的财政政策效应1714.2财政政策—挤出效应货币主义认为：因总需求不变，政府支出增加，会使同等数量的私人投资因此减少，存在着百分之百的挤出效应。首先，若政府增加支出的资金来自于增税，则政府支出的增加与私人支出的减少是等量的。其次，若政府增加支出的资金来自于向私人举债，同样会挤掉等额的私人投资。再次，如果货币供给量不变，则不论政府增加支出的资金来自何种方式，都会导致金融市场上利息率的提高，而对利息率敏感的投资需求就会相应降低。1814.2财政政策—挤出效应凯恩斯主义认为公共支出的挤出效应必须根据具体情况具体分析。一般来说，只有达到充分就业后才会存在挤出效应。在有效需求不足的条件下，不存在萧条时期公共支出排挤私人投资的问题。影响私人投资的，除了利息率水平，还有预期利润率因素。如果增加公共支出能提高预期利润率，那么公共支出对私人投资不是“挤出”而是“挤入”。另外，即使公共支出影响利润率水平，但由于私人投资者对预期利润率变动的敏感程度大于对利息率变动的敏感程度，所以公共支出也不可能“挤出”相等的私人投资。因此，增加公共支出仍然能使总需求增加。1914.2财政政策五、预算赤字和结余预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额，是实行扩张性财政政策的结果预算结余是政府财政收入大于财政支出的余额，是实行紧缩性财政政策的结果正确看待预算赤字和结余：经济衰退时，赤字政策不算坏事经济繁荣时，财政结余也不是坏事关键在于财政政策和货币政策的互相配合20宏观经济政策第三节货币政策货币政策理论酌情使用的货币政策短期模型中的货币政策效应2114.3货币政策货币政策又称金融政策，是指政府通过中央银行控制货币供给量、影响利息率和其他信贷条件，来影响宏观经济活动的措施，它是国家调节和干预经济的主要政策之一。一、货币供应量M1是狭义的货币M1=铸币+纸币+商业银行的活期存款=现金C+商业银行的活期存款DM2，M3称为广义货币，用公式表示为M2=M1+商业银行的定期存款M3=M2+其他金融机构存款2214.3货币政策二、中央银行的地位与职能

中央银行是代表政府以控制一个国家的货币和银行体系为主要职能的公共机构，也是国家的货币权力当局，是制定和执行货币政策的最高主管机构。主要职能：调节和控制商业银行。拥有货币的唯一发行权。发行和买卖政府债券。对商业银行存放款。2314.3货币政策三、货币创造乘数

—银行存款的扩大与收缩西方经济学认为整个银行体系能够使银行存款多倍扩大，这就是银行存款创造。整个银行体系扩大或缩小活期存款有两种方式1）向个人或企业发放和收回贷款2）向个人或企业买进或卖出证券24货币乘数14.3货币政策四、中央银行的货币政策工具中央银行的主要作用是通过货币工具来控制整个经济中的名义货币供给量。1、公开市场业务2、调整再贴现率3、调整存款准备金率25（一）公开市场业务公开市场业务，是指中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券，以增加或减少货币供应量的一种政策手段。14.3货币政策经济衰退中央银行买入政府债券货币供给增加经济过热中央银行卖出政府债券货币供给减少2614.3货币政策（二）调整再贴现率

再贴现，是指商业银行将通过贴现业务得到的尚未到期的商业票据向中央银行申请转让，中央银行据此以贴现方式向商业银行融通资金的业务。现在通常把央行向商业银行贷款叫做再贴现。

再贴现率（rediscountrate）是指商业银行向中央银行贷款时的利率。中央银行调整贴现率，也是逆对经济风向行事27经济衰退中央银行调低再贴现率鼓励商业银行向中央银行进行贴现鼓励商业银行降低贷款利率刺激总需求经济过热时，中央银行会调高再贴现率14.3货币政策28（三）调整法定准备金法定准备率，是由法律规定的商业银行准备金对存款的比例。银行的法定准备金与货币创造乘数呈反比：法定准备金率越高，银行能够创造的货币就越少；法定存款准备金率越低，银行能够创造的货币就越多。因此调整法定准备金率会影响货币供给和利息率。14.3货币政策29经济过热中央银行调高法定准备率银行创造的货币数量减少货币供给减少利率上升压缩总需求，国民收入、就业和价格都降低14.3货币政策3014.3货币政策五、酌情使用的货币政策货币政策是根据政府确定的目标，通过中央银行对货币供给管理来调节信贷和利息率，以影响宏观经济活动水平的经济政策酌情使用的货币政策也要“逆经济风向”而行：-存在大量失业时，实行扩张的货币政策-通货膨胀时，实行紧缩的货币政策交替使用的扩张性货币政策和紧缩性货币政策称为补偿性货币政策通过酌情使用货币政策调整总需求的行动，通常也叫“经济微调”3114.3货币政策扩张性货币政策：公开市场业务：买入债券调低再贴现率降低存款准备金率紧缩性货币政策：公开市场业务：卖出债券调高再贴现率提高存款准备金率32扩张性货币政策效果33iYLMISLM’EE’ii’Y’Y六、短期模型中的货币政策效应紧缩性性货币政策效果34iYLMISLM’E’Eii’Y’Y宏观经济政策第四节财政政策与货币政策的组合3514.4财政政策与货币政策的组合一、货币-财政政策的组合货币政策与财政政策的结合被称为货币-财政政策组合（monetary-fiscalpolicymix）,或者简单称为政策组合（policymix）同时实施扩张性财政政策和扩张性货币政策同时实施紧缩性财政政策和紧缩性的货币政策实施紧缩性财政政策和扩张性货币政策实施扩张性财政政策和紧缩性货币政策38扩张的财政政策与扩张的货币政策组合39iYLMISLM’E1i0Y0IS’E0扩张财政政策扩张性货币政策i2i1Y1Y2E214.4财政政策与货币政策的组合实施扩张性财政政策会使国民收入增加，利率上升，产生财政政策挤出效应，削弱了扩张性财政政策剌激经济的作用，不利于国民收入的进一步增加。配以实施扩张性货币政策，增加货币供给量，使得财政政策的挤出效应被取消双扩政策在短期内增加社会需求，见效迅速。但如果配合不妥当，则可能会带来经济过热和通货膨胀。因此，此种政策组合适合于利率水平较为合理，但是国民收入水平偏低，失业率比较高的情况。在使利率基本保持不变的情况下，增加国民收入，提高就业。总结：双扩使得国民收入Y增大，但对利率i影响不确定40紧缩的财政政策与紧缩的货币政策组合41iYLMISLM’E1i0Y0IS’E0紧缩财政政策紧缩的货币政策i2i1Y1Y2E214.4财政政策与货币政策的组合实施紧缩性财政政策，利率随之减少，进而加重投资过热的现象，此时需要通过紧缩的货币政策来调节利率使利率上升，避免了由于利率降低导致的投资继续过热。双紧政策适