公共经济学：04第四章政府与消费

第四章政府与消费1第一节公共产品一、公共产品的性质

1.定义：公共产品(publicgoods)：在消费过程中具有非竞争性和非排它性的产品。2

2.性质（1）非竞争性：消费上的非竞争性是指只要有人提供了公共产品，则该产品的消费者人数的多寡，与该产品的数量和成本变化无关。经济学对此的严格定义是新增消费者所引起该产品的边际成本为零。

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例1.国防：新生儿的出世不会影响我们的国防消费。增加一个消费者不会影响任何一个人对公共产品的消费量。例2.路灯：街上的路灯下多走过一个行人不会增加路灯的费用，也不会影响别人获得路灯带来的好处，这就是非竞争性。4（2）非排他性：是指只要有人提供公共产品，则不管提供者是否愿意，在该公共产品的有效覆盖范围之内，任何人都能消费该产品。此时，提供者要想不让某个人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本过于昂贵，不值得去做。

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例1.国防：我们要将某个公民排除在外，几乎是不可能的。

例2.

消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使人们能够生活在新鲜的空气环境中，要让某些人不享受到新鲜空气的好处是不可能的，这项服务只要存在，它就必然会使大家都得到其利益，这就是非排他性。6注意：1.按受益空间分：地方性公共产品：路灯全国性公共产品：国防国际性公共产品：保护臭氧层2.非排他性不是绝对的，卫星电视3.消费等量公共产品，不同消费者，收益不同。7二、公共产品的提供方式（消费方式）1.公共产品公共提供公共产品是在消费上具有非竞争性和非排斥性的产品，它只能以公共提供的方式进行消费。

问题：为什么公共产品不能由市场提供?

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因为市场提供的必要条件是买了才能受益，这样才有人愿意买，如果不用买，大家就能受益，那么会有谁愿意去买？由于公共产品存在着非排他性和非竞争性，大家都不愿意买，都期望他人买而自己坐享其成---“免费搭车”(freerider)，所以公共产品无法由市场来提供。9智猪博弈（boxedpigs）51449-100按等等按10O公共产品私人产品AB2.公共产品市场提供的效率损失i2C●●i1E效率损失分析表明，市场机制无法使公共产品与私人产品之间的配置达到最佳状态，只有通过政府征税，并将所取得的资金用以补偿公共产品的生产，免费向公众提供消费，采用公共提供方式，才有可能改善资源配置的效率。11结论：

公共产品市场不能做，应该由政府来做。问题：

如果政府去做，应做到什么程度，即公共产品配置的规模，配到什么程度才符合资源有效配置？12DADA+BDBPSQAQBQ价格数量O三、公共产品的最适规模

1.私人产品最适规模的决定

私人产品的社会需求曲线由个人需求曲线横向相加确定13

私人产品有效配置的理论标准：

社会边际成本=社会边际效益

=每个人的边际效益价格数量PDAQAQBQDA+BDBSO结论：14DADBDA+BPBPAPQ数量价格OS公共产品的社会需求曲线由个人需求曲线纵向相加确定2.公共产品最适规模的决定15

公共产品有效配置的理论标准：

社会边际成本=社会边际效益

=所有个人边际效益之和数量价格PBPAODAPDBDA+BQS结论：16实际意义：（1）公共产品不能由市场提供，因为造成的效率损失十分严重。（2）公共产品必须由政府提供，但提供的程度必须以公众的偏好（愿望要求）为基础（由公共产品的社会需求曲线的得出过程可见），不能由某个人或某少数人的意志决定。17私人产品与公共产品对比私人产品的性质决定每一个消费者在产品市场上，面临的是一个给定的价格，消费者所要决定的是他所要消费的数量。公共产品的性质决定每一个消费者面临的是一个给定的数量，消费者所要决定的是他所愿支付的价格。18

第二节私人产品一、私人产品的性质

1.定义：私人产品(privategoods)：在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。

192.性质

（1）竞争性：当消费者消费某消费品时会影响其他消费者同时从该产品中获得利益。其他人不能同时消费这一产品。换句话说，增加消费者会产生正的边际成本。例如：我们十个人吃十个面包，一人一个，如果再增加一个人吃，每个人所享受的面包就会减少，消费者之间具有竞争性。

202.性质

（2）排斥性：在产品的消费中，能够通过某种方式将某些消费者排斥在该产品的消费利益之外。能够做到不让某个消费者消费该产品。要让某些人不能消费这一产品也是可以做到的，排斥的方式通常是收费，通过收费可以阻止不付费的人的消费。人们家庭生活大部份产品，例如住房、衣服、食品、家用电器等都属于私人产品。同时具有竞争性和排斥性。21二、私人产品的提供方式（消费方式）

1.私人产品市场提供

私人产品是在消费上具有竞争性和排斥性的产品，一般应由市场提供。

问题：为什么私人产品不适合公共提供?

222.私人产品不同提供方式的效率比较公共提供效率损失Q E C MC MU P O A B （价格）（数量）私人产品公共提供B Q0

P0

P O A （价格）（数量）E MU MC 私人产品私人提供社会净效益23Q E C MC MU P O A B 价格

数量公共提供效率损失私人产品公共提供（3）该产品在消费上会失去价格的约束，人们将会尽情地享用，直到边际效用为零，从而造成资源的极大浪费。（4）政府必须依靠征税来弥补该产品的生产成本，在征税过程中将产生征纳成本以及税收的效率损失。

由于私人产品在消费方面不具有市场缺陷，因此私人产品公共提供不仅不会改进效率，而且还会造成巨大的效率损失和资源的浪费。分析：

（1）抑制人们的生产积极性，使得现有的资源和技术不能得到充分的发挥和利用，影响生产效率。（2）该产品的边际效用，会大大低于生产该产品的边际成本，效率损失将会产生。24结论：在消费者偏好合理的假设下，在私人产品的消费领域内，市场机制能够对资源进行有效配置。私人产品市场提供是保证它落在最优点的最佳办法。问题现实生活中政府为什么要对某些私人产品的消费进行干预？25三、政府干预私人产品消费的原因

1.纠正不合理的消费偏好对优值品（消费者对该产品效用评价低于其应有的效用）和劣质品（消费者对该产品效用评价高于其应有的效用）的消费采取一定的公共管制措施。

有些消费者的消费偏好是不明智的。26

2.对公平的关注

从某种意义上说市场分配的结果是不公平的，市场分配可能会导致贫困、浪费、社会冲突等不良社会后果。通过公共提供和社会保障等措施缩小贫富差距，保障社会成员的基本生活需要。27第三节混合产品

一、混合产品的性质混合产品(mixedgoods)：

兼有公共产品和私人产品性质的产品。281．具有排斥性和一定范围内非竞争性的产品（俱乐部产品）这类产品的消费具有排斥性和一定范围内的非竞争性如：桥梁、公园、博物馆、图书馆等29密云县迎春灯展发生踩死挤伤游人特大恶性事故

2004年2月5日密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展的第六天，晚7时45分，因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。

30拥挤产品：消费数量逐渐趋向饱和界限，产品的非竞争性逐渐消失。拥挤产品是俱乐部产品的特例。312．具有非竞争性和非排斥性不完全的产品这类产品的非竞争性和非排斥性是不完全的如：教育、科技、卫生等这类产品既有内部效益又存在较大的外部效益内部效益：竞争性、排斥性外部效益：非竞争性、非排斥性32例如教育：受教育者通过接受教育学到了知识、学到了技能，提高了自己在未来经济活动中的竞争能力。这是一种内部效益（即竞争性和排斥性），这种利益完全为受教育者所拥有。但是，这种产品给受教育者带来利益的同时，也给社会带来了相当大的利益。例如，由于受教育者知识和能力的提高，使得社会劳动生产率得以提高、使得民族文化素养得以提高、使得国家可以在一个良好的环境和氛围中运行。这就是外部效益（即非竞争性和非排斥性）。33二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产品的消费方式1.公共提供例：桥梁公共提供的社会净效益＝消费效益－生产成本－税收成本－税收效率损失车流量OAQB消费效益（MC曲线与横轴重合）过桥费/次34QIGHS`E`POQFSDE（价格）（数量）税收效率损失政府为了补偿桥梁的成本就要征税，而征税会造成价格的扭曲，从而使得社会福利损失。税收效率损失35市场提供的社会净效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消费效益－生产成本－收费成本－收费效率损失

2.市场提供例：桥梁

CFQ1PG车流量OAQB过桥费/次（MC曲线与横轴重合）收费效率损失36判断社会净收益的大小：

公共提供社会净效益＝消费者收益－桥梁成本－税收成本－税收效率损失

市场提供社会净效益＝消费者收益－桥梁成本－收费成本－收费效率损失比较37外部效益产品不同提供方式的效益比较Q2JIQ1HGFOECPAQDBLM三、具有不完全非竞争性和非排斥性产品的消费方式市场提供:会导致资源配置不足的效率损失——其损失大小为△GHI公共提供:会由于过渡的消费而被极大浪费——其损失大小为△MLI部分公共提供:会弥补市场提供所损失的效率——其弥补大小为△GHI

购买者利益与社会利益均实现最大化。38结论：具有外部效益的产品既不能通过公共提供的方式，也不能通过市场提供的方式。可考虑采用市场提供与公共提供相结合的方式，即部分公共提供或混合提供。问题：如何确定部分公共提供的份额？39四、混合产品的最适规模混合产品公共提供的份额取决于：（1）是否有外部效益？（2）内部、外部效益各有多大？哪个是主要的？

公共提供份额应建立在成本—效益分析的基础上。

例：教育服务教育效益内部效益——私人对教育的需求具有私人产品性质外部效益——社会对教育的需求具有公共产品性质40私人对教育内部效益的需求：个人需求曲线的横向相加形成了内部效益的总需求DPBQFOQ0P0PDPA+BDPAQB(a)QA41社会对教育外部效益的需求：个人外部效益需求曲线的纵向相加形成了外部效益的总需求Q0FHOPDSA+BDSBDSA(b)Q42社会对教育效益的总需求：Q0OPDPA+B(c)DPA+B+DSA+BP0FEQS个人内部效益需求与社会外部效益需求的纵向加总构成了整个社会对教育服务的总需求43结论：公共产品有效配置理论的基础是个人的偏好。政府介入的度由公众的要求、愿望决定，而不是由政府自己决定。44实践中主要考虑：

（1）是否有外部效益？（2）内部、外部效益有多大？主要的是内部效益还是外部效益？一般情况下，理论上政府补贴的量取决于外部边际效益的大小；个人出的部分取决于内部边际效益的大小45——政策选择的关键在于判断外部效益的大小。合理评价外部效