第17章 特别市场规制制度

《经济法学》教学课件高等教育出版社第十七章特别市场规制制度高等教育出版社第一节特别市场规制基本原理第二节货币市场规制制度第三节证券市场规制制度第四节保险市场规制制度第五节房地产市场规制制度第六节能源市场规制制度

本章与其他各章的联系：特别市场规制制度的理论，是市场规制法理论中的重要组成部分

。本章考核要求：理解和掌握以下问题：特别市场规制制度的基本原理，货币、证券、保险、房地产、能源等特别市场的特点以及主要规制制度。本章教学重难点：特别市场规制制度的价值，特别市场规制法律制度与一般市场规制法律制度的关系，认定特别市场的依据，货币、证券、保险、房地产、能源等特别市场的主要特点以及主要的规制制度。本章导语：高等教育出版社第一节特别市场规制基本原理一、特别市场概述二、特别市场规制制度的定位三、特别市场规制制度的主要类型高等教育出版社从市场规制角度，根据政府干预和控制力度的不同，可以将市场区分为一般市场和特别市场。特别市场，是指在经济、政治或社会等要素方面有特殊性，需要国家对市场主体和交易活动设置特别规制规则的特殊市场，如关乎国家经济安全、社会稳定或国计民生的金融市场、房地产市场、能源市场等。高等教育出版社1、市场的多重含义2、市场的不同分类一、特别市场概述（一）特别市场规制制度的价值高等教育出版社二、特别市场规制制度的定位1、理论意义为市场规制法理论研究提供新鲜的素材和推动力。成为市场规制法学科体系和学科建设不可或缺的内容。2、实践价值对于经济乃至社会良性运行具有特殊意义。特别市场出现异化或者发生扭曲，其影响的绝非特定的市场结构和市场运行，而会直接危及社会公共利益和宏观经济秩序，乃至经济安全和社会稳定，从根本上妨碍市场配置功能的发挥。因此，对特别市场的规制具有特殊意义。(二)特别市场规制法律制度与一般市场规制法律制度的关系

特别市场规制法律制度是与特别市场的特点密切结合并体现其个性的市场规制法律制度。特别市场规制法律制度属于市场规制法律制度。特别市场规制法律制度是市场规制法律制度在特殊市场中的体现。特别市场规制法律制度是丰富和发展市场规制法律制度的主要领域。

高等教育出版社二、特别市场规制制度的定位高等教育出版社三、特别市场规制制度的主要类型（一）特别市场的认定依据市场交易标的对人身安全和健康影响的程度信息和风险不对称的程度经营者市场支配地位及其形成状况对宏观经济运行的影响力涉及民生及政府和社会舆论关注的程度（二）特别市场规制制度的主要类型金融市场规制制度自然垄断业市场规制制度食品、药品市场规制制度建筑与房地产市场规制制度危险品市场规制制度其他特别市场规制制度第二节货币市场规制制度一、货币市场及其法律规制二、货币市场规制的主要制度高等教育出版社（一）货币与货币市场货币的定义：

从商品交换中分离出来的固定地充当一般等价物的商品，是一切商品交换的媒介。货币市场的定义：

以货币信用作为经营对象的市场，即通常的货币信用市场，包括存款货币市场、贷款货币市场、同业拆借以及短期信用工具融资市场等。高等教育出版社一、货币市场及其法律规制（二）货币市场的法律规制货币规制法律制度的价值功能：高等教育出版社1、保持币值稳定2、维护金融安全3、保持有效竞争，维护金融秩序4、促进社会公平高等教育出版社二、货币市场规制的主要制度（一）货币市场规制制度的宗旨与原则（二）货币市场规制体制（三）银行业市场准入规制（四）银行业审慎经营行为规制高等教育出版社（一）货币市场规制制度的宗旨与原则（二）货币市场规制体制

规制主体规制对象相互关系（三）银行业市场准入规制高等教育出版社（四）银行业审慎经营行为规制（1）资产负债比例控制（2）利率控制（3）贷款行为控制（4）高风险资产业务的控制（五）垄断与不正当竞争行为及存款人利益保护规制（六）大数据时代的互联网金融及其规制第三节证券市场规制制度高等教育出版社一、证券市场及其法律规制二、证券市场规制的主要制度高等教育出版社一、证券市场及其法律规制（一）概念和特征（二）法律规制

在尊重证券发行和交易主体自主选择权的基础上，严格证券的发行条件和程序、强制信息披露，禁止内幕交易和市场操纵，以最大限度地维护市场公平，保护投资者权益，防范并化解金融风险。高等教育出版社（一）证券发行规制制度（二）证券上市规制制度（三）证券交易规制制度（四）上市公司收购制度（五）信息披露制度（六）证券机构及其行为规制（七）证券监管制度二、证券市场规制的主要制度第四节保险市场规制制度高等教育出版社一、保险市场及其法律规制二、保险市场规制的主要制度高等教育出版社一、保险市场及其法律规制（一）概念（二）特征与社会利益高度关联与风险直接相连专业性极强交易双方实力和风险负担存在严重不对称高等教育出版社（一）保险市场准入制度（二）保险组织规制（三）保险经营规制（四）不正当竞争及损害客户利益行为的规制二、保险市场规制的主要制度第五节房地产市场规制制度一、房地产市场与及其法律规制二、房地产市场规制的主要制度高等教育出版社房地产市场，是指房地产开发企业开发经营的，带有房地产特征的产品和服务的市场，包括房地产开发市场和房地产经营市场。高等教育出版社1、房地产市场是与人的安全和健康直接关联的特殊市场2、房地产市场与宏观经济高度关联，是宏观经济的“晴雨表”3、房地产市场是一个充满风险和投机的市场4、房地产市场是一个信息严重不对称的市场5、房地产市场是一个不完全竞争的市场一、房地产市场及其法律规制

（一）土地开发市场规制高等教育出版社1、土地开发的市场准入规制2、开发用地的统一提供3、土地资源的统一规划、计划开发4、土地用途规制5、限期开发制度二、房地产市场规制的主要制度

（二）房地产交易市场规制（三）房地产中介服务市场规制房地产估价、房地产经纪、房地产咨询服务……

高等教育出版社1、房地产交易范围限制制度2、房地产价格调节、评估和申报制度3、房地产权属登记制度4、商品房预售许可、备案制度二、房地产市场规制的主要制度

第六节能源市场规制制度一、能源市场与及其法律规制二、能源市场规制的主要制度高等教育出版社能源市场是有关能源资源开发和能源资源产品交易市场的简称。能源市场的稳定、能源供给具有重要作用；能源具有公共物品的属性，从而能源市场具有了自然垄断的特征，竞争不充分；能源开发存在有限性、不确定性；能源市场具有很强的负外部性。高等教育出版社一、能源市场与及其法律规制高等教育出版社（一）能源安全与能源储备制度（二）能源市场准入制度（三）能源开发的统一规划和有限开发利用制度（四）能源企业的安全环保制度（五）能源定价管制制度（六）垄断和不正当竞争行为的规制二、能源市场规制的主