深入贯彻落实科学发展观(09版)

深入贯彻落实科学发展观

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

——《十七大报告》

胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。在“四个坚定不移”中强调：

“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”胡锦涛总书记去年9月19日在“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会”上发表重要讲话，号召全党切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观活动提高到新的水平。用中国特色社会主义理论体系武装全党，要把深入学习实践科学发展观摆在突出位置。一、科学发展观的基本内涵胡锦涛总书记在党的十七大报告中全面系统阐述了科学发展观的基本内涵:“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”（一）科学发展观的第一要义是发展

1.发展是党执政兴国的第一要务中国共产党的一切奋斗，领导人民进行革命、建设和改革，都是为了推动中国社会历史的发展进步。

促进发展，是党的先进性的集中体现，离开发展，党的先进性就无从谈起。“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”

——《十六大报告》2.发展是解决当代中国一切问题的关键

巩固社会主义制度要靠发展；解决前进中的各种矛盾和问题要靠发展；实现祖国的完全统一，要靠发展；提高我国的国际地位，要靠发展……(二)科学发展观的核心是以人为本

以人为本：一切为了人、一切依靠人。

1.人是发展的根本目的（为了人）人民群众是社会财富的创造者，理所当然也应当是社会财富的享有者。改革发展的成果要惠及人民。

GDP不应仅仅是官员政绩的体现，更应当是百姓幸福指数的标志。“国强民不富”是苏联解体的重要原因之一。我国改革开放之前二十多年间，人民生活长期得不到改善，极大地损害了社会主义的形象。历史的经验值得注意。

2.人是发展的根本动力（依靠人）劳动者是生产力中的决定性因素，是推动社会发展的决定力量。“四个尊重”：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。“最广泛最充分地调动一切积极因素，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。”“营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”（十六大报告）(三)科学发展观的基本要求是

全面协调可持续

1.发展应当是全面的、协调的发展（1）以经济建设为中心不动摇生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。“解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。”（6.25讲话）根本任务不是唯一任务，在以经济建设为中心的同时，还要致力于社会的全面进步。（2）建设高度的社会主义政治文明发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标和基本保障。①健全民主制度没有民主就没有社会主义。只有保证人民当家作主，广大人民群众的积极性和主动性才能充分调动起来。

②加强法制建设依法治国，建设社会主义法治国家。保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。（3）发展先进文化，建设社会主义精神文明

中国特色社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。社会主义精神文明，是改革开放和现代化建设的重要目标，也是搞好改革开放和现代化建设的重要保证。我国人民“两个素质”的现实状况，和现代化建设事业发展的要求之间，存在着明显的不相适应。发展先进文化，对于塑造“四有”新人起着决定性作用。（4）加快推进以改善民生为重点的社会建设

社会建设与人民幸福息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。2.发展应当是可持续的发展

可持续发展：既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益，实现经济社会和人口资源环境的协调发展。(四)科学发展观的根本方法是统筹兼顾

“五个统筹”：

1.统筹城乡发展重视并解决好“三农”问题。“农村真穷，农民真苦，农业真危险”。作为城乡二元体制下的牺牲品，农民被剥夺得太久了！长期形成的城乡差距正在进一步扩大，这不是一般的经济问题，而是一个重大的政治问题。

2.统筹区域发展实施西部大开发战略；振兴东北地区等老工业基地；促进中部地区崛起；支持老、少、边、穷地区加快发展。

3.统筹经济社会发展重视扩大就业再就业，健全社会保障体系。重视发展教育、科技、卫生、体育等各项社会事业。

4.统筹人与自然和谐发展重视计划生育、节约资源、保护环境，大力发展循环经济，建设资源节约型社会和环境友好型社会。

5.统筹国内发展和对外开放处理好内需和外需、利用外资和利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。增强在对外开放条件下促进发展的能力。二、科学发展观提出的时代背景科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

——《十七大报告》(一)我国经济社会发展的阶段性特征

1.经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变；

2.社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；

3.人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；

4.协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；

5.社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；

6.社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；

7.社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；

8.对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。（二）经济全球化趋势不断加强经济全球化趋势的特点：商品、技术、信息、人才、资本在世界范围内流动和配置，不同地域、不同社会制度、不同发展水平国家之间的经济，越来越成为一个相互联系、相互影响的整体。

我们面临发展的难得机遇，同时，也面临严峻的挑战。（三）科技进步日新月异以知识创新、技术创新和高新产业为主的综合国力竞争日趋激烈。如何迅速推进我国的信息化程度，努力增强科技竞争能力，是我们面临的一个重大任务。（四）世界各国发展的经验教训苏联发展模式是最终导致国家分裂的原因之一。*“拉美现象”值得警惕：（1）构建牢固的国家比较优势；（2）走适合中国国情的城市化道路；（3）防止收入差距过大；（4）重视农业问题。三、落实科学发展观的极端紧迫性

三十年改革发展，我们取得了巨大的进步。但是，在今天我们发展的关键时期，长期积累的矛盾和问题已经变得越来越尖锐和复杂，而各种突发的风险更向我们提出了严峻的挑战。全面贯彻落实科学发展观，已是我们目前的当务之急。（一）贫富差距不断扩大“基尼系数”：国际上衡量一个国家国民收入差异程度的重要标尺。计算方法：社会上20%的富人所拥有的财富在整个国民财富中所占的比重。（数字越高，贫富差距越大）国际学术界通常认为：0.3以下为平均状态；0.3~0.4为合理状态；0.4~0.6属收入差距过大；0.6以上则标志社会陷入极不公正状态，随时会发生社会动乱。因此，国际上将0.6定为“警戒线”。我国当前状况：（1）0.4左右；（2）0.54左右。注意：这仅是城市居民的收入差距。当前我国城乡居民收入的差距大约为6:1，全球排名倒数第一。（倒数第二为莫桑比克3:1,世界平均数字1.5:1）拉美国家的教训值得我们警惕。要防患于未然，社会公平问题应引起高度关注。（二）经济社会发展与人口、资源、环境

的矛盾日益突出实现经济社会发展和人口、资源、环境的相协调，是可持续发展战略的基本内容，是科学发展观的基本要求，对我国的现代化建设具有特殊重要的意义。而我国目前在这个方面存在着严重的问题。1.我国人口问题十分突出（1）人口数量居高不下持续了半个世纪之久的人口增长，势头不减；新形势下，控制人口增长面临诸多新困难。巨大的人口基数抵消了我们经济增长的大量成果。

坚定不移地执行计划生育的基本国策，是科学发展观的基本要求。（2）人口质量亟待提高人口质量是一个比人口数量更重要的问题。我国公民的综合素质，和现代化建设的要求有较大差距。“十年树木，百年树人”，提高全体人民的整体素质，任重道远。2.我国资源压力十分沉重（1）资源相对短缺，人均占有量明显不足

许多重要资源的人均占有量远远低于世界平均水平：人均耕地——42%

人均淡水——27%

人均森林面积——20%

大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。（2）资源破坏和浪费现象非常严重破坏性的滥采、滥伐、滥垦屡禁不止；资源的产出率、回收率、综合利用率低；生