第九章 国际工程承包

第一节国际工程承包概述一.国际工程承包的业务范围1.工程设计工程设计包括基本设计和详细设计。2.技术转让3.机械设备的供应与安装4.原材料和能源的供应5.施工：主要包括工程建造及施工人员的派遣

6.资金：应由业主提供，但业主往往要求承包商提供信贷。7.验收：主要包括验收方法、验收时间和验收标准等。8.人员培训9.技术指导10.经营管理有些承包合同是属于BOT合同，即要求承包商在项目建成投产并经营一段时间以后，再转让。二.国际工程承包的特点1.属于跨国界的经济活动2.业务内容广泛、复杂3.工程建设时间长、风险大政治风险、经济风险、自然条件的风险4.利率、汇率风险大5.工程承包市场竞争激烈三.国际工程承包的方式（1）总包指投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全过程，其中包括整个工程的对内和对外转包和分包，均由承包商对业主负全部责任。（2）单独承包指由一家承包商单独承揽某一工程主要适用于规模小、技术要求低的工程（3）分包指业主把一工程项目分成若干个子项目或几部分，分别给几个承包商，各承包商都要对业主负责（4）二包指总承包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商（5）联合承包（6）合作承包三.国际工程承包市场亚太地区

市场的主要亮点是中国、东南亚地区和澳大利亚。由于各国和地区发展不均衡，使一些国际工程承包公司难以有大的作为。香港在把许多基础设施项目发包出去以后，已变得缺乏吸引力，商业楼建筑市场愈发不景气。世界银行2002年财政年度向发展中国家提供贷款比上年增长13%，为195亿美元。贷款增加部分主要用于阿富汗重建工程项目和目前面临财政危机的发展中国家，其中给南亚地区(包括阿富汗)的贷款为35亿美元，预计这一地区的工程承包市场将引起国际工程承包公司的兴趣。

中东和非洲地区

石油价格的持续上涨，刺激了中东地区的工程承包市场。但该地区的不稳定性和竞争激烈等因素，使投资者难以看到持久的繁荣景象。在非洲北部，工程承包市场主要集中在石油化工、电力、土木建设、住房建设、水利和交通等领域。中国公司则充分利用在非洲长期积累的经验以及非洲人更容易接受东方文化的特点，积极开拓业务，取得了良好的效果。中国土木工程集团公司赢得了尼日利亚和利比亚的铁路项目，最近又在乌干达设立新的办事处。南部非洲地区在经历数年困难时期之后，经济正在朝着好的方向发展。

欧洲地区

在西欧，承包工程市场依然竞争激烈。BOT融资项目成为公司新的努力方向。布依格公司获得了在挪威和德国的BOT项目，而阿莫克公司积极以BOT方式争取明年的欧洲公路项目。在法国，2001年的建筑业行情已接近市场的顶峰，难以有更大的发展。与此相比，英国的工程承包市场前景看好，但竞争激烈。

在德国，低迷的工程承包市场依然看不到复苏的希望。虽然菲利普霍尔兹曼公司破产，其工程承包能力只占德国总承包能力不到1%。因此，公司的破产对竞争激烈的德国市场的影响微乎其微。在德国低迷的工程承包市场，积极开拓项目管理服务，不失为许多公司的利润增长点。与德国市场相反，一些公司看好意大利大型基础设施项目在东欧，波兰仍是国际工程承包公司的主要市场之一，但波兰极其低迷的经济，令许多国际工程承包公司难以有所作为。相比之下，对法国布依格公司来说，克罗地亚和匈牙利经济形势令人振奋。布依格公司正在积极准备以BOT方式在克罗地亚承建公路项目，同时积极与匈牙利新政府谈判M5BOT合同。

日本五洋建设株式会社经过激烈竞争，在东欧取得了成功，最近赢得了罗马尼亚康斯坦察南集装箱码头项目和保加利亚BOURGAS港口扩建项目。东欧工程承包市场的暗淡局面即将结束，未来有关海洋项目市场潜力较大。

美洲地区

在北美，美国依然是国际工程承包公司最集中的国家，“9.11”事件严重影响了美国房地产业，许多项目为此而被推迟或束之高阁。主要原因是保险公司不对防止恐怖袭击作保，由于没有防止恐怖袭击险种，大约80亿美元的建筑项目被暂缓实施。相比中南美市场，北美工程承包市场仍相当活跃，如霍克蒂夫公司通过其美国子公司特纳公司，在北美市场的营业额已占据公司总营业额的60%。但一些公司在积极实施资产重组的同时，发现收购美国公司并非易事，主要是收购成本太高。

在拉美地区，巴西工程承包市场比较活跃。阿根廷由于经济形势恶化，工程承包市场业务量急剧下降，主要业务集中在跨国公司之间，因为这些跨国公司受当地经济形势影响较小。法国布依格公司在中美洲和加勒比地区得到了码头和公路项目。而在南美洲，主要是西班牙和意大利工程承包公司在竞争。四.影响国际工程承包市场的外部环境（1）世界经济的稳定增长（2）建筑业投资规模扩大（3）经济全球化趋势增强，使工程承包市场扩大开放（4）信息技术发生革命，产业结构调整加速（5）国际原油价格高居不下，中东市场有望再度兴旺五.国际工程招标方式（一）国际竞争性招标：无限竞争性招标适用范围:1.大型土木工程如水坝、电站、高速公路2.施工难度大，发包国在技术或人力方面无实施能力的工程，如核电站、海底工程3.跨国界的国际工程，如非洲公路、“亚欧大陆桥”（一）国际无限招标（二）国际有限性招标（三）议标：非竞争性招标（四）其他两阶段招标：无限+有限国际工程常用合同条款一.种类国际咨询工程师联合会(FIDIC)英国土木工程师学会：ICE土木工程实施合同美国建筑师学会：AIA合同英国皇家建筑师学会：RIBA/JCT合同美国联邦政府：SF—23A合同条件二.FIDIC简介创建于1913年，中国于1996年正式加入。1999年，最新推出的四个文本：《土木工程实施合同条件》：”新红皮书“《生产设备和设计—施工合同条件》：新黄皮书《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》：银皮书《简明合同格式》：绿皮书第三节我国对外工程承包一.我国对外工程承包的发展阶段1.起步阶段（1978——1982）项目主要是房建和筑路，规模小2.稳步发展阶段（1983——1989）涉及领域逐步扩大3.快速发展阶段（1990年至今）入世后，取得新的成绩我国对外工程承包历年统计

单位：亿美元

199877.7199985.2200083.82001902002111.92003138.42004174.7二.我国对外工程承包特点（一）发展速度快，但在国际市场所占份额依然很小。（二）区域范围扩大，但主要集中在亚洲（三）工程范围扩大，但实施工程总承包的项目少，大量仍然是从事劳务分包。（四）出现了一批具有较强国际竞争能力的承包企业，但与国际大承包商的差距仍然较大。三.我国国际工程承包企业的问题分析

（1）公司规模较小，经营范围狭窄。

（2）我国企业的国际工程承包经营管理水平不高，缺乏参与国际竞争的经验。（3）企业之间无法形成合力，企业间恶性杀价竞争愈演愈烈。（4）我国大型国际承包公司资金短缺、融资能力不足。（5）缺乏具有国际化经营与管理经验的复合型人