2023年面试基础知识

１)政府职能的含义1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。２.涉及几层意思a.实行主体：政府机构b.重要内容：管理国家和社会公共事务c．实行手段:依法行政ｄ.是完整统一的体系2)政府职能的发展变化1．自然经济状态下的政府职能:御外和安内。２.近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3．现代资本主义国家的政府职能：a.提供公共产品和服务b.稳定宏观经济ｃ.调节社会分派d.维护市场秩序4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变（传统上,社会主义国家是以生产资料公有制为主，实行计划经济体制。这一经济体制的特性，决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下,政府实行高度集权、计划管理的方式,政府包揽一切经济事务和社会事务，公司只是作为政府的附属物而存在。政府对公司实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支,一切经济活动以政府的计划为中心。这种方式在社会主义国家建国初期,对加快经济建设、奠定国民经济基础，曾起到过一定的积极作用。但是，坚持计划经济为主,就意味着排斥市场经济,排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义制度的对立物，曾一度把市场经济和非公有制当作资本主义制度的属性，因而试图通过建立一套完整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明,这一良好的愿望并没有取得成功。因此,目前大多数社会主义国家已结识到市场对发展经济的重要作用,开始由本来的计划经济体制向市场经济体制转变；同时,开始积极探索公有制实现形式的多样化，发展多种所有制经济。与经济体制改革相适应,政府职能也在发生主线性的变化。）3)政府职能的重要地位：ａ.体现了公共行政的本质规定b．是政府机构设立的主线依据c.转变是行政管理体制和机构改革的关键d．政府职能的实行情况是衡量行政效率的重要标准4)政府的基本职能１．定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。２.内容a.政治职能(涉及军事保卫、外交、治安、民主政治建设）b.经济职能（宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)

d.社会职能(其他的社会公共性的职能）5)政府的层级职能

１.含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。2.政府层级职能涉及:a．中央政府专有职能b．地方政府专有职能c.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）注:目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。６)政府的管理运营职能１.含义：是按照管理运营程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”2.可分为：计划职能组织职能领导职能控制职能７)影响与制约政府职能转变的因素1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力）３．技术手段的创新（是转变的主线保障）4．传统行政文化的影响(是转变的制约因素)8)政府职能转变的内容重要有三个方面:１．政府职能的外部转移（政府与非政府组织之间）2.政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能）3.行政管理方式的转变(涉及工作方式、工作作风、运营程序等）9)政府职能转变的关键10)政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关１１）政府机构与非政府机构的关系注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别：1.国家机构:国家机构包含政府机构。2．政党组织３．群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会4．事业单位（由于不以行政管理为重要职责,因而不属于政府机构)：如地震局、气象局12)机构编制管理1．领导体制:统一领导、分级管理2．管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。地方各级党委和政府设机构编制委员会。３．重要任务:a．职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制ｂ．机构管理c．人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置注：政府机构的名称一般涉及：域名(表白地理位置或管理范围)、矢名（表白管理内容）、格名(表白规格级别)。1３)职能优先原则

重要有四层意思：1．职能是机构存在的前提（因职能而设机构)2．科学界定政府总体职能3.科学配置和划分政府总体职能4.以政府职能是否顺利实现来检查政府机构设立的合理性14)完整统一原则重要有三层意思:1.政府职能是完整统一的２.行政权力是完整统一的3.政府机构设立是完整统一的15)管理幅度与层次相适应的原则在实际运用中，要遵循以下几条规律:１.在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度和层次成反比。2．管理幅度与事务的难易限度成反比３．管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进限度成正比4．管理幅度与下属人员的能力成正比5．管理层次与组织效率成反比注：管理幅度指管理的数额１6)权责一致原则有三层意思1.设计合理的职位体系２．权责相称的制约机制3．奖惩分明的激励机制注:一般来讲,上级对下级的权力应负连带责任。１7)精简与效能的原则

涉及三层意思:1.机构设立要精简2．人员编制要精干3．办事程序要简化1８)依法设立的原则涉及二层意思:1.政府机构设立程序要依照有关法律法规进行。2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来拟定。19）政府机构改革的动因因素如下：a．经济体制改革的需要b.政治体制改革的需要c.精简机构和人员的需要d.减轻财政承担的需要e.提高行政效率的需要２0）政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破我国政府机构改革采用渐进式。1．1982年改革:a.提出干部的四化，“革命化、知识化、专业化、年轻化”。b.实行首长负责制，并将这一原则写入宪法。2.19８8年改革:a.提出转变政府职能的概念。b．提出政企分开、党政分开的原则。３.1９９3年改革：a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目的。ｂ．强调了转变职能的主线途径是政企分开。c．提出行政管理体制改革的概念。4．1998年改革:仍是过渡性方案21)中央人民政府的架构１．国务院是最高国家行政机关。２.国务院的组织体制:(１)国务院组成人员:总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长(２)任期:5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届(3)领导体制：总理负责制(４)会议制度:国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。注:常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。3.国务院行政机构:涉及：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理机构、国家行政机构、国务院议事协调机构注:(1)国务院组成部门涉及：各部、各委员会、中国人民银行、审计署（2)国务院直属机构具有独立行政管理职能,但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。(3）国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。22）地方各级人民政府的架构1．地方各级人民政府组成：ａ.省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。b.乡镇原则上不设工作部门。2．任期:省、市、县（区)：五年乡镇:三年正副行政首长均由人大选举产生。3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。4．地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：a．地