甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南

甘肃省企事业单位突发环境大事应急预案编制指南适用范围〔以下简称“预案”〕的编制程序、内容及根本要求。本指南适用于甘肃省范围内企事业单位突发环境大事应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。编制依据突发环境大事环境应急预案》及相关法律法规和标准性文件等。术语和定义以下术语和定义适用于本指南。突发环境大事应急预案：是指针对可能发生的突发环境大事，为确保快速、有序、高效地开展应急处置，削减人员伤亡和经济损失而预先制定的打算或方案。环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设工程的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：〔一〕自然保护区、风景名胜区、世界文化和—1—--可编辑修改-草原、森林公园、地质公园、重要湿地、自然林、珍稀濒危野生动植物自然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、域；〔三〕以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特别历史、文化、科学、民族意义的保护地。环境保护目标：企事业单位周边需要保护的环境敏感区。这些状况组合的根源或状态。重大危急源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危急物质的数量等于或超过临界量的功能单元。污染大事的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危急物质以及产生、收集、利用、处置危急废物的场所、设备和装置等。〔或安康的危急程度。者假设干种物质的混合物。危急化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。鉴别标准和危急废物鉴别技术标准〔HJ/T298〕认定的具有危急特性的废物。会影响的大事。突发环境大事：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、大事。境大事的类别。分级：指依据突发环境大事严峻性、紧急程度及危害程度，划分突发环境大事的级别。地开展应急行动而预先进展的组织预备和应急保障。应急行动。援措施或行动。工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而实行的措施或行动。应急预案编制程序成立预案编制工作组过程掌握、安全环保、组织治理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企事业单位内部、外部专家。预案编制工作组应进展职责分工，制定预案编制任务和工作打算。企事业单位可以托付经省环保厅认定的询问机构编制预案。根本状况调查境状况、环境保护目标等进展具体的调查和说明。企事业单位根本状况调查企事业单位名称、具体地址。企事业单位经济性质、隶属关系、从业人数。企事业单位的地理位置〔经纬度〕。其他状况说明。企事业单位环境危急源根本状况调查企事业单位的主、副产品及生产过程中产生的中间存量和加工量，列出涉及的危急物质名称及数量等。调查企事业单位生产工艺流程、主要生产装置，危急物质储存方式〔槽、罐、池、坑、堆放等〕，收集企事业单位平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施〔备〕平面布置图、企事业单位消防设施配置图。调查企事业单位排放污染物的名称及排放量，污染及其他环境保护措施等。调查企事业单位危急废物的产生，储存、转移、处置状况，危急废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危急废物处理的设计标准和防范环境风险状况。〔输送〕单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。企事业单位周边环境状况及环境保护目标调查企事业单位所在地的气候〔气象〕特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期、地质灾难等。企事业单位所在区域地形地貌及厂址的特别状况〔如上坡地、河流的岸边〕。企事业单位所处区域地理位置图，图中包括以下内容：年风向玫瑰图；物料运输〔进厂和出厂〕依托的大路、铁路、水域，以及管道；受纳本企事业单位废水〔包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水〕的水域，废水排放路径及排污口位置，企事业单位厂区外固体废物处置场；周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企事业单位分布、社区重要根底设施等；区域内环境保护目标〔调查范围按HJ/T169确定〕。企事业单位废水〔包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水〕排放去向〔水域名称〕，废水输送方式，排污口位〔地特别生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和自然渔场等〕名称，保护级别，与企事业单位排污口的距离。区域内各环境保护目标名称及与企事业单位边界的人数、医院的相对位置及联系方式。企事业单位相关地表水、地下水、大气环境功能区划，受纳水体〔包括支流和干流〕状况及执行的环境标准，区域地表水、地下水及区域环境空气执行的环境标准。企事业单位下游供水设施效劳区设计规模及日供水量、联系方式；取水口名称、地点及距离、地理位置〔经纬度〕等，效劳范围内浇灌面积、根本农田保护区状况。企事业单位下游地下水打井取水状况。周边企事业单位的根本状况。企事业单位周边区域道路状况及交通干线流量等。〔输送路线中的环境保护目标说明。同一流域或区域产生同类污染物的其他企事业单位名录及排污状况。环境风险与应急力量评估明确企事业单位存在的危急源、环境风险评价结果，以及可能发生突发环境大事的后果和涉及范围。对企事业单位存在的环境污染大事风险进展全面、系统、重点的识别。对可能引发突发环境大事的危急源，应分析其要害部的主要依据。针对突发环境大事的风险程度，对企事业单位的应急预案编制类型和影响范围编制预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施〔备〕、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及周边部门单位的预案相连接。和现场处置预案之间应当相互协调全都。预案的评估、公布与更邻重点风险源单位代表、周边社区〔乡、镇〕代表等。预案经评布。位准时组织修订。预案的实施育和培训，定期组织预案演练，实现预案持续改进。预案的备案企事业单位编制的预案应当在签署实施后报所在地环境保护制造业企业预案报省环保厅备案，其余依据市〔州〕保护局规定的权限备案。预案的主要内容总则编制目的明确预案编制的目的，要到达的目标和作用等。编制依据明确预案编制所依据的法律、法规、条例、规章，以及有关行业治理规定、技术标准和标准等。工作原则明确应急工作应遵循的原则。适用范围明确预案的适用对象和范围。大事分级模、环境危急源、组织机构等实际状况，并注明与国家分级标准之间的对应关系。应急预案体系〔卫生、地质灾难等〕和相关联企事业单位预案之间的关系〔附关系图。需要编写综合预案的企事业单位，应说明综合预案、专项预案和现场处置预案之间的关系。根本状况单位概况明确企事业单位名称、隶属关系、法人、代码、具体地址、邮政编码、联系、电子邮箱、、正常上班人数、往来人数等。工艺简介间产品产生量、消耗量、最大贮存量和加工量等〔属于国家重点监管危急化工工艺的要注明。〔进厂和出厂要明确运输单位的名称、地址、联系方式，并附资质和协议〔注明事故责任主体〕等资料。污染物排放明确企事业单位污染物排放类型、位置、浓度、数量、排放路径、排污口及污染物治理措施的效果等。处置力量、联系方式，并附资质和协议等资料。环境概况明确与企事业单位严密相关的四周环境概况，包括地理位置、厂址特别状况〔如坡地、江河沟渠、高压输电线路、输油输气管道、隧道涵洞等、道路、疏散路线、避难场所、重要根底设施、废水受纳水域等，并附图说明。明确企事业单位所在地气候〔气象〕特征，如主导风向、风频、风速、暴雨期、降雨量、地质灾难等。环境保护目标明确企事业单位周边区域可能受影响范围内的大气环境保护目标名称、保护级别、规模、人数、联系方式、与企事业单位的距离、方位等相关资料〔防护距离以内的要注明，并在地理位置图上标出。明确企事业单位排污口下游可能受影响范围内的水环境保护〔地表水及地下水取水口〕名称、地点及距离、地理位置等资料，并在地理位置图上标出。明确危急化学品和危急废物运输〔输送响范围内的主要环境保护目标。环境质量标准明确区域执行的大气、地表水和地下水环境质量标准。环境风险评估环境危急源识别别〔属于重大危急源的要注明果。危急物质识别向、贮存和运输方式、根本性质、对环境和人体的危害、应急处〔尾矿等，要对成分进展分析说明。危急废物处理处置明确危急废物产生、收集、贮存、运输、处理处置等状况。称、地址、与本单位的关系、联系方式、运输方式、处置力量、〔注明事故责任主体等资料。环境应急力量评估包括风险防范设施及运行状态、物资、制度、技术、队伍等。组织机构和职责应急组织机构组成局部之间的关系，并明确各局部的负责人、联系人、联系方突发环境大事发生、报警、响应、救援、完毕、善后处置等各环节的主管部门与协作部门，要表达应急联动机制要求。职责明确组织机构中各组成局部、各部门的应急工作职责。预防与预警预防措施明确对环境危急源的预防措施，包括危急源的监控和监测、风险评估、隐患排查和记录〔设计隐患排查登记表、觉察问题的整改等内容，要有具体的实施主体。预警措施〔包括报警、监测、信息收集等。〔注明向当地环境保护主管部门和地方人民政府报告信息的内容。应急响应分级响应态下应当报告外部应急/救援力气并恳求救援，明确恳求救援的部门与方式。信息报告24式和时限。附信息报告流程图。信息通报明确不同类型大事发生后的通报范围和方式等。应急预备明确应急行动开展之前的预备工作，包括下达启动预案命令、应急人员集结、应急物资调运、召开应急会议等内容，要有具体的操作步骤。应急监测机构、监测点位、监测指标、监测方法和标准等内容。现场处置识别到的环境危急源逐一对应，且职责明确、可操作性强。受伤人员救治常识等内容。安全防护具体防护措施。信息公布协作政府做好信息公布工作。应急终止明确应急终止的条件和程序。后期处置调查与评估明确大事发生后缘由调查、经济损失评估、处置过程评估、当前与长期环境影响评估等工作的实施主体和步骤。善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案。恢复重建和程序。保险明确对环境应急人员和可能引发的环境污染办理的险种。应急保障急保障内容主要包括：队伍、经费、物资和装备、通信与信息、制度、技术、交通运输、治安、医疗卫生、后勤、外部救援等。监视治理宣传和培训果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。预案演练明确应急演练的打算、方式、范围、目的、频次等内容。预案修订明确预案变更、修订的根本要求、时限和方式等内容。预案备案容。责任与奖惩明确应急救援工作中嘉奖和惩罚的条件和内容。附则预案签署与解释明确预案签署人和解释部门。修订状况明确预案的修订状况〔假设为第一次制定预案可不写。实施日期明确预案的实施时间。附件环境风险评估、环评批复或环保竣工验收批复文件；〔企事业单位内部或全国同类型企事业单位突发环境大事发生状况和处置阅历；总平面布置、环境危急源分布、应急设施分布图；地理位置图，环境保护目标分布图；危急物质运输〔输送〕路线及环境保护目标分布图；所在区域饮用水源保护区分布或规划图；〔注明排污口水环境应急设施切换系统图；本单位及周边区域人员疏散撤离路线；生产工艺流程图；应急物资储藏与分布清单；危急废物名录及危