第05章环境影响评价与安全预评价

如对你有帮助，请购置下载打赏，感谢！如对你有帮助，请购置下载打赏，感谢！第五章环境影响评价与安全预评价第五章环境影响评价与安全预评价题型单项选择多项选择题型单项选择多项选择分值占比年份20232386%20233397%20233397%202334118%20233397%20233397%本章是教材中内容变化最大的一章〔真题答案以教材为准〕评价涉及的治理规定、评价文件的内容等为历年考核要点，建议分条分层梳理复习3主要考点建设工程环境影响评价规划环境影响评价环境影响的经济损益分析安全预评价第一节环境影响评价一、环境影响评价的根底09〔一〕概念1、环境：影响人类生存和进展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体，至少两个特点：主体是人类自然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境2、环境影响评价：对规划和建设工程实施后可能造成的环境影响进展分析、推测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进展跟踪监测的方法与制度“三同时”制度建设工程竣工环境保护验收〔二〕环境保护法律、法规体系1、法律：环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》环境保护单行法：针对特定的保护对象，如污染防治法、生态保护法、海洋环境保护法、环境影响评价法环境保护相关法：一些自然资源保护和其他与环境保护关系亲热的法律，如清洁生产促进法、循环经济促进法2、行政法规：国务院制定或国务院批准有关主管部门3、政府部门规章4、环境保护地方性法规和地方性规章〔三〕环境标准和环境影响评价技术导则1、环境标准体系分类按类型分：五种公布权限：三种行业：跨行业综合性排放标准、行业性排放标准执行性质：强制性和推举性，环境质量标准、污染物排放标准属于强制性标准应用环境标准的原则〔13〕地方环境标准优先于国家环境标准〔补充和完善〕环境质量标准，应结合环境功能区和环境保护目标进展分级污染物排放标准，依据所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的报批时间确定。综合性排放标准与行业性排放标准不穿插执行。2、环境影响评价技术导则〔略〕【2023〔〕。A.技术评价B.经济评价C.环境影响评价D.社会评价0101：针对该题提问]【正确答案】CP156。〔四〕建设工程环境影响评价资质治理方法1、资质等级甲级环评资质，担当各级环保主管部门审批的建设工程环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作乙级环评资质，担当省级以下环保主管部门审批的建设工程环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作42、评价范围1123、环境影响评价工程师职业资格制度每名环境影响评价工程师申请登记的类别不得超过2环境影响评价工程师可主持以下工作：①规划和建设工程环境影响评价；②环境影响后评价；③环境影响技术评估；④环境保护验收。二、建设工程环境影响评价〔一〕分类治理〔09/11/12〕1、规定可能造成重大环境影响的，应编制环境影响报告书，对产生的环境影响进展全面评价；可能造成轻度环境影响的，应编制环境影响报告表，对产生的环境影响进展分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进展环境影响评价的，应填报环境影响登记表；留意：跨行业、复合型建设工程，其环境影响评价类别按其中单项等级最高确实定。2、环境敏感区的界定建设工程所处环境的敏感性质和敏感程度是确定建设工程环境影响评价类别的重要依据。环境敏感区：各级各类自然、文化保护地，以及对某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。三类区域【2023〔〕。建设单位应当按规定分别编制环境影响报告书或填报环境影响登记表跨行业和复合型建设工程，其环境影响评价类别按其中各单项等级综合确定C.工程所处环境的敏感性质和敏感程度是确定环境影响评价类别的重要依据D.按《环境影响评价技术导则总纲》规定，环境影响报告书和环境影响报告表统称为环境影响评价文件E.可能对环境造成轻度影响的建设工程，应按规定填报环境影响登记表0102：针对该题提问]【正确答案】CDP161。〔二〕工作等级1、环境影响评价工作等级的划分单项环境影响评价〔环境要素〕3一般建设工程的环境影响评价包括1个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不肯定一样2、工作等级的划分依据：工程工程特点、所在地区的环境特征，相关政策因素3、不同等级的环境影响评价要求一级评价最具体，对单项环境要素的环境影响进展全面、具体和深入的评价，需承受定量化计算二级评价较具体，对单项环境要素的重点环境影响进展较为具体、深入的评价，需承受定量化计算和定性描述三级评价较简单，可只进展环境影响分析，承受定性描述4、工作等级的调整：调整的幅度不应超过一级〔三〕环境影响评价的原则4〔12〕1、依法评价原则2、早期介入原则：尽早介入工程前期工作，重点关注选址〔或选线〕、工艺路线〔或施工方案〕的环境可行性3、完整性原则4、广泛参与原则〔四〕建设工程环境影响评价的内容〔10〕1、环境影响报告书应当包括：7建设工程概况；建设工程四周环境现状；建设工程对环境可能造成影响的分析、推测和评估；建设工程环境保护措施及其技术、经济论证；建设工程对环境影响的经济损益分析；对建设工程实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。留意：涉及水土保持的建设工程，还必需有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。2、环境影响报告表的填写内容建设工程根本状况；〔工程内容与规模、污染及环境〕工程所在地自然环境社会环境简况；环境质量状况；〔主要环境保护目标〕评价适用标准；建设工程工程分析；工程主要污染物产生及估量排放状况；环境影响分析；建设工程拟实行的防治措施及预期治理效果；结论与建议。留意：如不能说明工程产生的污染及对环境造成的影响，应进展专项评价〔选择1-2项进展〕。3、环境影响登记表的内容一般由建设单位自行填写，包括四个表：工程根本状况；工程地理位置示意图和平面布置示意图；四周环境概况和工艺流程与污染流程；工程排污状况及环境措施简述。〔五〕建设工程环境影响评价文件的审批〔08/09/10/13〕1、报批程序报有审批权的环境保护行政主管部门审批；海岸工程建设的海洋环境影响报告书的审批，经海洋行政主管部门提出审核意见，报环境保护行政主管部门审批。2、报批时限审批制建设工程，应当在报送可行性争论报告前报批环境影响评价文件；核准制建设工程，应当在提交工程申请报告前报批环境影响评价文件；备案制建设工程，应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。3、审查要求主要从以下方面对环境影响评价文件进展审查：是否符合环境保护相关法律法规。是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。建设工程选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。工程所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。拟实行的污染防治措施能否确保污染物排放到达排放标准，满足污染物总量掌握要求；拟实行的防治措施能否有效预防和掌握放射性污染。拟实行的生态保护措施能否有效预防和掌握生态破坏。4、分级审批国务院环境保护行政主管部门负责审批的范围：核设施、绝密工程等特别性质的建设工程；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程；由国务院审批或核准、由国务院授权有关部门审批或核准、由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特别性质的建设工程。留意：环境保护部可以将法定由其负责审批的局部权限，托付给省级环境保护部门；环境保护部负责监视，并对该审批行为的后果担当法律责任。省级环境保护部门负责审批的范围上述规定以外的建设工程：有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾燃烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设工程环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设工程环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批关于分级审批治理另有规定的，依据有关规定执行留意：建设工程可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该工程的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。5、重报批和重审核经批准后，建设工程的性质、规模、地点、承受的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重报批自批准之日起超过五年，方打算该工程开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重审核6、其他审批要求产业政策要求：鼓舞类、限制类、淘汰类留意：外商投资工程分四类，鼓舞、允许、限制和制止。〔允许类不列入指导名目〕区域限批要求：4“四个不批，三个严格”要求：“两高一资”工程【2023年真题】以下关于建设工程环境影响评价文件的说法，错误的选项是〔 〕。《建设工程环境影响报告表》的内容应包括建设工程工程分析《建设工程环境影响登记表》应由具备环境影响评价资质的单位填写《建设工程环境影响报告书》的内容应包括对建设工程实施环境监测的建议D.建设工程的环境影响评价文件应由有审批权的环境保护行政主管部门审批0103：针对该题提问]【正确答案】BP165。【2023年真题建设工程发生某些变化时企业需按规定进展环境影响评价文件的重报批，这里所指的变化〔 。A.生产工艺的重大变动 B.产品的市场变化C.建设地点变化 D.建筑工程方案变更E.总图竖向布置变更0104：针对该题提问]【正确答案】ACP167。三、规划环境影响评价〔10-13年单、多〕〔一〕规划环境影响评价的适用范围和责任主体1、适用范围类别类别具体范围编写文件综合性规划土地利用的有关规划和区域、流域、海疆的建设、开发利用规划指导性规划〔进展战略〕环境影响篇章或说明专项规划工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、规划草案报送审批前编写环自然资源开发的有关专项规划自然资源开发的有关专项规划境影响报告书2、责任主体由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。〔二〕规划环境影响评价的技术依据1、环境保护标准2、规划环境影响评价技术导则和技术标准〔三〕规划环境影响评价的内容1、规划的环境影响评价应当分析、推测和评估以下内容：规划实施可能对相关区域、流域、海疆生态系统产生的整体影响；规划实施可能对环境和人群安康产生的长远影响；规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。2、环境影响篇章或者说明应当包括：规划实施对环境可能造成影响的分析、推测和评估：主要包括资源环境承载力量分析、不良环境影响的分析和推测以及与相关规划的环境协调性分析。预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、治理或者技术等措施。3、环境影响报告书，除包括上述内容外，还应当包括：环境影响评价结论，主要包括：规划草案的环境合理性和可行性预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性以及规划草案的调整建议。〔四〕规划环境影响评价的公众参与规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，实行调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当实行论证会、听证会等形式进一步论证。应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见承受与不承受状况及其理由的说明。〔五〕规划环境影响评价的审查1、报审规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成局部一并报送规划审批机关。在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查。2、审查内容根底资料、数据的真实性；评价方法的适当性；环境影响分析、推测和评估的牢靠性；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；公众意见承受与不承受状况及其理由的说明的合理性；环境影响评价结论的科学性。3、审查效力规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。已经进展环境影响评价的规划包含具体建设工程的，规划的环境影响评价结论应当作为建设工程环境影响评价的重要依据，建设工程环境影响评价的内容可予以简化。〔六〕规划环境影响评价的跟踪评价对环境有重大影响的规划，规划编制单位组织，报告规划审批机关，通报环境保护等有关部门。1、进展跟踪评价，应当实行调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。2、明确相关部门职责。3、跟踪评价的内容：规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件推测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；规划实施中所实行的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；公众对规划实施所产生的环境影响的意见；跟踪评价的结论。【2023年真题】依据《规划环境影响评价条例》，编制综合性规划应编写“环境影响篇章或者说明”。“环境影响篇章或者说明”的内容包括〔〕。A.资源环境承载力量分析B.环境影响评价的结论C.调整后的规划草案D.规划环境影响的跟踪评价报告0201：针对该题提问]【正确答案】AP169。四、环境影响的经济损益分析〔08/09/11-13〕〔一〕概述估算引起的环境影响的经济价值，纳入到经济费用效益分析中，推断对可行性产生多大影响。环境费用、环境效益〔二〕环境影响经济损益分析步骤1、筛选环境影响2、量化环境影响后果3、评估环境影响的价值〔环境费用、环境效益进展货币化估价〕4、将环境影响价值纳入工程的经济分析〔三〕环境价值的定义1、环境总经济价值的构成〔理解含义〕环境总经济价值=环境使用价值+环境非使用价值使用价值：直接使用价值、间接使用价值和选择价值非使用价值：内在属性，与是否使用无关2、环境价值的度量——最大支付意愿影响支付意愿的因素：6价值=支付意愿=市场价格×消费量+消费者剩余〔四〕环境价值评估方法1、获得意愿的途径：三类2、方法类型：三种直接市场评估法：生产力变动法、疾病本钱法与人力资本法、时机本钱法种类根本原理种类根本原理实际应用第一类，直接市场评估法：利用生产率的变化来评估环境质量变动所带来的影响生产力变动法疾病本钱与人力资本法把环境看成生产要素，分析环境质量变化引起的产值和利润的变化估算环境变化造成的安康损失本钱，分为直接经济损失和间接损失污染导致产量削减用在对环境有明显毒害作用的特大型工程时机本钱法放弃的其他用途中能获得的最大利益区或具有唯一性特征的自然资源的开发工程其次类，间接市场评估法：通过与环境联系严密的市场中支付价格，间接推断出对环境质量变化的估价内涵资产定价法赐予环境的价值可从购置的具有环境属性的商品价格中推断出来防治环境退化所支出的费用〔防护措施、购置环境替代品、迁移〕获得的效益或支付意愿〔实际支付与消费者剩余之和〕直接询问调查对象的支付意愿或承受赔偿意愿；一般通过问卷或面对面询问差异〔工资差额比较法〕防护支出法多用于评估噪声、危急品和其他污染造成的损失旅行费用法没有市场价格的自然景点或环境资源第三类意愿调查评估法用于评价环境资源的选择价值和存在价值与前两种方法的不同：是基于可观看到或间接的市场行为，而是基于调查对象的答复。【2023〔〕。A.全部的环境影响评价文件都应当包括环境影响的经济损益分析内容B.环境影响的经济损益分析应当对环境的正面影响和负面影响货币化C.环境影响的经济损益分析的一个重要步骤是估量环境影响的经济价值D.环境的总经济价值包括使用价值和非使用价值两局部E.环境价值评估方法有多种，其中意愿调查评估法是目前应用较多的一种方法0202：针对该题提问]【正确答案】BCDP172。【2023〔〕。A.防护支出法B.生产力变动法C.内涵资产定价法D.旅行费用法E.时机本钱法0203：针对该题提问]【正确答案】ACDP175。其次节安全预评价安全预评价是工程安全评价的重要类别。一、安全评价进展安全条件论证和安全评价，是严格安全生产准入的前置条件。〔一〕安全评价的内涵实现安全为目的，辨识与分析危急、有害因素，推测可能性及其严峻程度，提出安全对策措施建议，评价结论可针对一个特定的对象，也可针对肯定的区域范围四个根本原理：相关性、类推、惯性、量变到质变〔二〕安全评价的根本原则以被评价工程的具体状况为根底，以国家安全法规及有关技术标准为依据根本原则：具备资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价〔三〕安全评价的内容和分类1、内容：安全设施必需与主体工程“三同时”安全设施投资应纳入建设工程概算某些工程可行性争论时，应当分别对其安全生产条件进展论证和安全预评价2、分类〔13年多〕安全预评价：可研阶段安全验收评价：工程竣工、试运行正常后安全现状评价：某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状二、安全预评价〔08/09/11-13年单、多〕建设工程可行性争论阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，辨识与分析建设工程、工业园区、生产经营活动潜在的危急、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、标准、行政规章、标准的符合性，推测发生事故的可能性及其严峻程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。安全预评价报告，作为工程前期报批或备案的文件之一，同时作为工程最终设计的重要依据文件之一。〔一〕安全预评价的依据〔二〕安全预评价的适用范围5非煤矿矿山建设工程；生产、储存危急化学品的建设工程；生产、储存烟花爆竹的建设工程；化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、大路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设工程；法律、行政法规和国务院