第五讲社会建设

中国社会主义社会建设中国特色社会主义理论与实践目录一、社会建设的提出二、社会建设的地位三、当前社会建设中的主要矛盾四、社会建设的主要内容五、社会建设的重要意义一、社会建设的提出（一）过程回顾2004年9月，十六届四中全会，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》第一次提出“社会建设”概念。十六届六中全会2006年10月十六届六中全会，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，提出“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。十七大报告在2007年10月党的十七大报告中，提出“按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调”。（二）背景分析为什么提出“社会建设”？经济与社会不平衡：重经济、轻社会经济长、社会短经济粗、社会细经济快、社会慢经济强、社会弱重生产、轻生活重积累、轻消费（三）“社会建设”中的“社会”含义1、“大社会”除了自然界之外的人类活动领域，在现实生活中有时相当于国家或民族国家，如“自然与社会”。2、“中社会”把经济发展之外的领域都归为社会，通常讲的经济社会要协调发展，每五年制定一次的国民经济和社会发展规划就是从这个意义上使用“社会”概念，如“经济与社会”。3、“小社会”与经济、政治、文化并列的“四位一体”中的社会，主要指社会生活领域即民生领域，包括衣食住行、生老病穷。

“社会建设”中的“社会”是“小社会”概念。二、社会建设的地位（一）中国特色社会主义事业总体布局1、“两位一体”（1978-1986）：物质文明建设和精神文明建设1982年十二大开幕词中，邓小平第一次提出“建设有中国特色的社会主义”命题，确定“两大文明”建设。2-1.“三位一体”（1986-2007）1986年十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中，第一次提出了“总体布局”的概念，提出坚定不移进行经济体制改革、政治体制改革和精神文明建设。2-2.“三位一体”（1986-2007）2002年，十六大报告将经济建设、政治建设、文化建设与物质文明、政治文明、精神文明相联系相结合，使三位一体的总体布局更加明确。3、“四位一体”（2007-2010）2007年十七大报告中正式提出中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”构成。4、“五位一体”（2010-）十七届五中全会公报：“社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展

”。1.教育“李约瑟难题”：英国科学家李约瑟在《中国科学技术史》中提出：“为什么近代科学没有发生在中国？”

李约瑟的解答：近代科学之所以没有在中国产生，一是中国没有具备宜于科学成长的自然观；二是中国人太讲究实用，一些发现滞留在了经验阶段；三是中国的科举制度扼杀了人们对自然规律探索的兴趣，八股文扼杀了学生探索自然的兴致，思想被束缚在古书和名利上，“学而优则仕”成了读书人的第一追求。人大校长纪宝成称：“中国最大的博士群体并不在高校，而是在官场”。

三、当前最容易影响社会稳定的突出问题1.教育教育改革的一些建议：武汉大学前校长刘道玉《中国高校之殇》：中国高校办学理念的平庸根源在于办学的领导人不是教育家，他们缺乏创造性，不敢冒改革的风险，行使真正独立自主的办学权。必须放弃以计划经济思维指导科学研究的体制，给原创性的重大研究留出最大的空间，给科学家以最充分的学术民主与自由。此外，应当倡导自由的教学，让学生有自由选择学校的权利，自由选择专业的权利，自由选择课程的权利，自由选择导师的权利，自由决定自己毕业时间的权利。“中国的大学改革，一直停留在口号上而没有付诸行动。我曾经多次撰文呼吁，大学校长的遴选应该民主选举，据说高层领导赞同我的看法，但是后来又没有下文。”1.教育其实我们并不缺答案，缺的是对教育改革的持续坚韧的行动。中国教育面临的根本问题是教育思想已经偏离教育自身，之所以如此，关键又在于教育资源垄断在行政部门手里。所以，要建立新的中国教育哲学和教育理想，必须去行政化，消除官本位意识对教育的侵淫，使教育回归自身。但这是一个漫长的过程，也非教育自身的力量所能动摇。2.就业就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。2008年我国城镇新增就业1113万人，人力资源和社会保障部公布的城镇登记失业率为4.2%，而中国社科院2008年12月发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率是9.4%，已经超过了7%的国际警戒线。就业招聘会饭碗职位3.收入分配、社会保障贫富差距过大，两极分化现象严重。根据联合国开发计划署的统计数字，一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。而中国目前的基尼系数为0.46。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国改革开放前的基尼系数为0.16。根据世界银行发表的一份数据：在中国，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。这两个数字的比值在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。2008年人均GDP：上海65473元，贵州6742元。3.收入分配、社会保障“虽然我们的工资水平不行，在全世界垫底，但是我们有排第一名的，那就是我们的工作时间，我们一年的工作时间竟然高达2200个小时，美国跟我们比差远了，它们只有1610小时，荷兰最低只有1389小时，日本稍高是1758小时，巴西、阿根廷仅次于我们，分别是1841小时和1903小时。多么勤劳的民族，多么可怜的民族!”——《郎咸平说：我们的日子为什么这么难》

3.收入分配、社会保障

邓小平的先富共富论(也要调节)、“两个大局”

吴敬琏：“中国贫富差别过大，是由多重原因造成的，对它们要做具体分析。上世纪90年代以来，我一直强调，贫富差别扩大的首要原因是腐败和垄断。”3.收入分配、社会保障腐败是一个政治体制问题温家宝谈政治体制改革：

2011年3月14日温家宝回答中外记者提问时说：“当前最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。”4.土地、住房现象：高房价（囤积房屋）、拆迁案、房地产开发商暴利、农村土地流转等住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系。去年以来，国务院先后发布“国十条”、“国八条”，对快速上涨的居民住房价格进行调控。目前，调控已初见成效，但要从根本上稳定住房价格，还需要对调控面临的难点进行深入分析和破解，将政府的科学调控措施进一步落实。中国的土地制度。4.土地、住房运用经济杠杆抑制投资和投机性购房。为了限制一部分人对住房的投资和投机性储备，政府可借鉴国外对房地产实行征税的做法，调整住房市场的供求关系。比如，对空置房屋的房主设置“空置税”。又如，设立住房土地占用税，对超面积建设的特大型住房或别墅征收土地占用税。限制银行放贷，提高首付比例和贷款利率，甚至限购。加强保障房建设，增加住房供给。当今发达国家为解决社会困难群体的住房问题，住房社会保障覆盖面通常在25%至30%以上，而目前我国城镇保障性住房覆盖面还不到城镇家庭总户数的10%。5.突发事件与群体性事件所谓群体性突发事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。“群众闹事事件”、“群体性治安事件”、“突发性抗争事件”、“群体性暴力事件”、“聚众活动”、“群众事件”、“集群行动”、“集合行为”等等。

社会群体性事件的递增趋势

根据中国国家有关部门公布的资料，最近十年来发生的群体性突发事件在迅速增加。群体性事件1993年共8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗社会群体性事件的类型

当前中国社会群体性突发事件的基本分类:农民维权约占35%，工人维权30%.市民维权15%,社会纠纷10%,社会骚乱5%,有组织犯罪5%.农民的“以法抗争”

“以法抗争”是以具有明确政治信仰的农民利益代言人为核心，通过各种方式建立了相对稳定的社会动员网络，抗争者以其他农民为诉求对象，他们认定的解决问题的主体是包括他们在内并以他们为主导的农民自己，抗争者直接挑战他们的对立面，即直接以县乡政府为抗争对象，是一种旨在宣示和确立农民这一社会群体抽象的“合法权益”或“公民权利”政治性抗争。土地问题是目前农民以法抗争的焦点农民土地抗争的当事方发生了变化目前农村土地纠纷较之税费争议来说，在双方当事人方面有着较大的变化：从控告方而言，虽然村民联名仍然是最为主要的形式，但村级组织已成为了重要的控告方。在一些实际性的冲突中，村民的男女老少齐上阵的情况也经常发生，这与税费争议时主要以抗争精英为主有明确的不同。从被告方来说，市县成为被告方的比例较高。在农民税费争议中，被告方主要集中在乡村两级组织，其中乡镇政府是最主要的被告，市县很少成为被告的主体。特加是，在目前的土地纠纷中，一些房地产经营公司和开发区成为了被告方，这在税费争议时期是没有过的。

2004年9月四川汉源瀑布沟水电站施工现场抗议的民众,最终发生警民冲突，有多名村民受伤，有一名武警（张志明）被打死，多名武警负伤。农民土地抗争的地域分布发生了变化

目前农村土地纠纷最集中的地区是沿海较发达地区。其中以浙江、山东、江苏、河北、广东最为突出。这些地区争议的主要是非法或强制性征地，农民控告的对象主要是市、县政府。在中部地区的安徽、河南、黑龙江等地区所表现出来的问题主要是对农民土地承包权的侵犯，控告的对象主要是乡镇及村级组织。2005年12月广东汕尾市发生了军警维权农民的恶性事件.导致3位东洲坑村村民死亡。农民土地抗争的方式发生了变化在农民的税费争议中，上访、宣传和阻收是最主要的抗争方式，而到了农民的土地纠纷，到县市政府部门门口或被征土地上静坐、游行示威甚至高速公路、铁路上静坐。

90年代以来，四川省自贡市政府以建高新开发区为名，征用了红旗乡农民的土地1.5万多亩，价值50多亿元，造成3万农民丧失生计。维权的农民经常以此种方式进行抗争。农民土地抗争的冲突程度变得相对激烈在农民抗税维权时，由于中央有明文禁止使用警力，地方政府在使用警察镇压农民维权代表要承担政策和农民反抗的双重风险，所以除个别事件外，很少在税费问题发生一定规模的警农冲突。而目前的土地维权抗争活动中，由于利益巨大，双方争议无法协调，地方政府动用规模警力对待失地维权的农民已是常事。

2006年福建莆田土地事件的警民冲突现场。农民土地抗争的语言发生了变化农民因土地而发生的抗争，虽然在文本上也引用了一些法律条文或三个代表之类的话，但更多的是“我们要吃饭，要生存”，“我们是农民，土地是我们的命根子，没有土地，我们赖何以生存？到头来，只有揭竿而起，因为，吏不可畏，小民从来不可轻”这样的语言。

广东太石村事件抗争的农民。农民土地抗争的外力介入情况不同作为抗争的农民一方，也就经常通过各种渠道向社会求助。一些知识精英，主要是法律人士也为了各种目的（经济的、政治的或社会影响）而深入其中。特别值得注意的是，由于知识精英的介入，有许多事件就会离开土地纠纷本身而成为政治事件。河北省唐山市2万多名移民因土地补偿款而联名罢免市委书记全国人大代表资格一案、秦皇岛市1万多名移民也因同样的理由罢免市领导人的动议案等都是在北京某民办机构策划下而发生的。而开发商甚至政府有时也借助于黑社会对付民众.

2005年6月的河北定州惨案就是以县委书记为首的利益集团动用黑社会枪杀维权农民的恶性事件.致使2名村民当场死亡，另有4名村民经医院抢救无效死亡，约１００人不同程度受伤，其中有５１名村民在不同的医院里接受救治。环境污染引发的维权案件值得注意中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里；而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长。七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40％。平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水;每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水。全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨侵蚀。2003年，全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨，比2002年增长12％，其中工业排放量增加了14.7％。

2005年4月，浙江东阳画水镇村民因工竹溪工业功能区污染发生严生的冲突有数十名执法人员负伤，其中一名副市长和一名派出所所长负伤较重，村民有近49人被打伤,有69辆车被毁坏，其中轿车18辆.工人的“以理维权”工人“以理维权”的“理”，不是道义经济学中的“生存伦理”，而主要是一种“政治伦理”。这种“政治伦理”最直接的精神资源来自执政者长期宣扬的意识形态。由这种意识形态决定的主流话语中，工人阶级是革命的主力军、执政的共产党是工人阶级的先锋队，工人是国家的主人，是社会真正的统治者。这种政治化的话语，一方面制约着工人的独立思考和阶级意识的发育，另一方面又成为了工人维权抗争的武器。工人维权抗争的基本情况1992年到1997年间，每年卷入劳动纠纷的工人数大约在126万。1998年，参加示威的工人数一下子就增加到了360万。1999年后基本上在400万左右。

2004年全国共发生的职工群体性事件2万4千多起；2005年是近3万起。近两年来，在部分地区和行业，职工队伍中不稳定的因素在增加．各地职工群体性事件有逐年上升的趋势，总体呈现出以下特点：参与人数增多，规模扩大；行为过激，对抗性加强，处理难度加大；事件的重发率高，择机性强；职工群体性事件的内容具有趋同性；地区和行业性特点突出，困难职工群体是事件的主体；组织倾向明显，一些地方出现非法组织。（全国总工会2001年的报告）

工人维权抗争的原因复杂导致工人维权抗争的原因较为复杂，其中因国有企业改制过程中存在的问题和拖欠工人工资等问题所引发的群体性事件占了非常大的比例.2003年6月以来200起工人维权抗争事件的原因

原因国企改制拖欠工资社会保险破产安置税费问题劳动时间贪污腐败殴打工人数量754721181312104总数的%37．523．510．59．06．56．05．02．0工人维权抗争的主要方式工人抗争的方式主要有上访、静坐、罢工、游行示威、堵塞交通要道、占领工厂等。

工人维权抗争中的警民冲突工人在维权抗争中与警察的冲突十分突出。

工人维权抗争走向联合工人的维权抗争开始突破了单位、走向行业或地区性的联合。

劳资冲突将是工人维权抗争的主要形式.

随着国有企业改制的推进传统意义上的工人将逐渐转变成为雇佣工人，尽管他们同那些失业待岗的工人在一定的时期内会采取多种形式的反抗，但却是大势已去，无可奈何。因此，工人的维权抗争的主体将转变为包括农民工在内的雇佣劳动者与资本方之间的冲突.

2007年4月因国营重庆棉纺一厂破产清算和维权女工被治安拘留引发的群体性抗议事件.

市民的“理性维权”市民维权由于社会阶层复杂、维权的问题主要在物权、环境权及消费权等方面，基本上是个体的，群体联系有限，运用法律和关系网解决的可能性较多，显得相对理性，引发群体性事件相对的比例较少。

重庆最牛拆迁户2007年4月19日至21日，由于热水被停，北京健翔园小区业主20余人连续三天向小区开发商提出抗议，两名业主代表任晨光和覃明于19日11：30宣布绝食物业冲突特征:暴力增多

2007年5月24日,北京北沙滩8号院绿地盖楼，业主抗议,下午，百余名不明身份的男子手持铁管闯入北沙滩8号院，将10余名业主打伤，其中被送入医院救治的8名伤者中有一人生命垂危。业主维权的特点与维权农民、工人相比，商品房业主素质相对较高，领导人物有较高的权利意识、民主意识、法律意识；善于运用新的技术手段，如利用小区网站联络、讨论，拍摄维权活动视频上网吸引舆论支持等；往往诉诸于法律，向法院起诉；小区业委会正在走向联合，欲成立合法的业委会组织.“团结力量，理性维权”。业主维权的主要手段拒交物业费；贴大字报、绝食、堵门断路、召开维权大会、征集签名、上街游行、发展成群体性事件；通过业主委员会解聘原物业、聘任新物业；通过诉讼手段要求降低物业费、要求物业公司返还公共部位经营收益、要求原物业公司办理交接等。

业主抗争的手段:大字报西安五一花园新村物业和业主张渭莉和因物业服务质量、物业费缴纳、停水停电等引起纠纷，为表明各自立场并攻击对方，双方相继贴出《告示》、《声明》等；而小区内随处可见业主们给物业办张贴的“大字报”，竟有十几份之多。业主抗争的手段:堵路

2002年1月18日晚7点，北京银枫家园业主,因由来已久的停车费高低的争议，小区物业采取严厉措施，由保安验行停车证后方可停车入库；若干业主弃车而走，造成小区交通瘫痪，持续一天。房屋折迁问题突出宗教冲突将成为影响社会稳定的重要问题

2006年7月29日，杭州市警方强制拆除该市辖下萧山区党山镇车路湾村的一座建筑中教堂,引发了著名的萧山教案.2006年10月25日，甘肃天水300多三自教会教徒为争夺教立静坐维权。

2006年10月26日，吉林出动警察强行拆毁家庭教会聚会场所,引发冲突.

维权性事件的基本特征利益之争，不是权力之争。经济性大于政治性；超越了民主运动，与民众的直接利益相结合，但随着第三势力正在形成，维权活动也有可能从经济权益向政治权利的转变。规则意识大于权利意识。反应性大于进取性，但随着从个案维权向共同议题转变，权利意识有所加强。目标的合法性与行为的非法性共存。2008年6月28日贵州瓮安事件6月28日下午，贵州省瓮安县部分群众因对一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。事件引起中央和省领导的高度重视，在武警的处置下瓮安县城秩序恢复正常，瓮安县党政主要负责人和公安部门负责人被查处。社会泄愤事件对社会稳定的严重影响

社会泄愤事件或社会骚乱事件是目前中国社会群体性事件中的一种特殊类型，其在参加者、发生机制及行动逻辑等方面都不同于维权事件和有组织犯罪。产生社会泄愤事件的主要原因是社会不满群体的存在及政府管治能力低下。2007年10月30日在美国加州伯克利分校的演讲，记录稿载《社会学家茶座第24和25期。

修改稿刊《当代世界与社会主义》2008年第1期。社会泄愤事件突发性极强因一些偶然事件引起，没有个人上访、行政诉讼等征兆，突发性极强.

2004年10月18日下午发生的重庆市民众先后将5辆警车及消防车掀翻后放火焚烧5辆警车撞区政府办公大楼，抢走电脑、损毁财物的“万州事件”，就是由于农民搬运工余继奎不少心撞了市民曾某引起的。社会泄愤事件的参与者没有直接的利益冲突没有明确的组织者，找不到磋商对象。绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是借题发挥，表达对社会不公、吏治腐败等现象的不满以发泄为主.

2005年6月26日在安徽池州城区因一起交通事故引发的砸燃轿车，袭击现场武警，洗劫超市的“池州事件”的参与者与交通事故双方都没有利益关系。社会泄愤事件的信息传递有新的特征

失实或错误信息的传播使事态扩大。这些信息激起民愤和聚集人员使事态扩大；这些信息主要通过口头、短信和网络的传播。

2006年8月浙江瑞安市三中29岁的女教师戴海静坠楼身亡引发的砸工厂机器和汽车、冲击政府的瑞安事件，各种流言短信起到了非常重要的作用。有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为

有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为发生.

2007年1月17日，四川大竹县因该县竹阳镇莱仕德酒店一名女员工不明原因死亡引发的大竹事件，就发了严重的打砸烧行为，损失惨重。

2007年较大的泄愤事件湖南永州事件。3月9日上午，湖南省永州市零陵区珠山镇部分村、居民，因对民营安达客运公司擅自提高客运票价不满，聚集拦截该公司客运车辆。当地政府得知情况后，责令安达客运公司纠正擅自加价行为。11日、12日，安达客运公司恢复原价运营，但部分村、居民仍然认为票价不合理，再度聚集近二万民众，拦截车辆，放火烧车，十多部警车及公车被烧毁，当地维持社会秩序的公安车辆也受到不同程度的损坏。广西博白事件。５月１７日上午，博白县顿谷镇３００多名群众围堵在镇政府门口，其中有人辱骂、袭击政府工作人员和民警，警方及时赶到后劝退多数群众，依法传唤多名牵头肇事者。１８日到１９日，博白县又有６个乡镇接连发生部分群众聚集围堵政府驻地事件，一些乡镇最严重的时候聚集了近３０００人，政府大门、围墙、大批办公设备、文件档案在冲击事件中被毁坏，少数肇事者还破坏、烧毁了数辆汽车、摩托车。

四、社会建设的内容

1.社会建设的主要内容

2.当前社会建设的重点

1.社会建设的主要内容

要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下我国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理

要加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。

要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于健全维护社会稳定的有效机制，保证广大人民群众安居乐业。

——胡锦涛在中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话

1.社会建设的主要内容

第一，社会结构的变动和建构。用阶级分析和阶层分析相结合的方法研究我国阶级阶层的变动。“十大阶层”与十七大制定的到2020年社会建设目标中“中等收入者占多数”重要指标。第二，社会有序流动。社会流动分为垂直流动和水平流动、正向流动和逆向流动。二元结构与“五个统筹”。有序流动与社会安定和谐。

第三，社会组织建设。社会组织主要指民间组织和社团组织。在民间组织建设和发展方面，还有很大的发展空间。第四，利益关系的协调和机制保障。随着新的社会阶层的出现，我国社会利益主体逐步开始多元化，利益要求多样化，利益关系复杂化，必须统筹协调社会各利益主体之间的关系，做到共享和双赢。建立起一整套保障机制：一是利益表达机制。二是平等协商机制，三是矛盾与问题排查调处机制。

第五，社会事业的发展。社会事业是指教育、科研、文化、卫生、艺术、体育等。在社会事业发展上我们欠账太多。必须把社会事业的发展摆在更加突出的位置。第六，社会保障制度的建设。我国社会保障体系还有覆盖面窄，资金不足，统筹层次低，城乡差距大等问题。党的十七大提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标要求。

第七，社区建设。社区是社会的基本单元，和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的基础。“单位人”