第一书记责任和使命

解读“第一书记”

责任和使命XXXXXX2016年3月

第一书记的起源

“第一书记”这个称谓最早可以追溯到解放战争时期。1948年中共中央成立了华北局，薄一波同志担任华北局第二书记，后任第一书记。此后，相继成立的各中央局部都设置了“第一书记”、“第二书记”以至“第三书记”的职务。建国以后，地方党委从省、直辖市、自治区到地、县和乡镇各级党委以至党支部，一段时期曾设置了“第一书记”职务。自从1949年建国以来，在各省(市)担任过“第一书记”(包括代理)的共有124人，其中包括胡耀邦、任仲夷、习仲勋等元老。各省的省委一把手为“第一书记”，二把手为“第二书记”，三把手为“第三书记”。再往下就是常务书记、书记，然后是副书记和常委。可见那时一个省有很多省委书记，省委书记大致相当于现在的省委常委一级。

1982年9月，中共第十二次全国代表大会召开，这次大会通过的《中国共产党章程》第一次完整地规定了党的领导原则，进一步强调了民主集中制，禁止任何形式的个人崇拜。根据章规定，党中央不再设主席，只设总书记。各级地方党委常委组成由第一书记、第二书记、常务书记、书记等及副书记、常委，改为书记、副书记及常委。之后，地方党委的“第一书记”称呼逐渐淡出。目前仅在共青团、军队和农村基层组织中保留了这一叫法。如团中央的的一把手叫做“书记处第一书记”，省委书记在省军区党委中的简称为“第一书记”，从党政机关选派去基层的干部也称为“第一书记”等。《关于做好选派机关优秀干部到村（社区）任第一书记工作的通知》（富组发〔2015〕32号），明确了“第一书记”的主要职责任务和管理考核要求，正式启动了我县“第一书记”工作。《第一书记管理考核办法》《关于进一步加强第一书记工作的意见》《关于进一步规范第一书记工作的通知》《关于进一步加强“第一书记”和驻村联户扶贫工作的通知》一、“第一书记”

的职责任务一是建强基层组织指导村上认真贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织指示；强化党组织领导核心作用，协助加强“两委”班子特别是党组织书记的工作，搞好班子团结；提高“两委”成员思想政治素质、文化技术素质和履职能力水平，培养后备干部；严格落实“三会一课”制度，严肃组织生活，加强党员教育管理；推动落实村级组织办公经费、村干部补贴等基本待遇；推进活动场所标准化建设，完善服务设施和服务功能，努力把村党组织建设成为服务群众、维护稳定、促进发展的坚强战斗堡垒。要发挥好带头作用培养一个敢闯敢干的强班子要打造一支团结共进的干部队伍建立一套行之有效的工作机制把后进村整顿作为工作重心注重后备力量的培养和指导建强基层组织二是推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，着力抓好落实；精准识别贫困户，帮助“两委”制定和实施脱贫计划，组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进脱贫致富；帮助选准发展路子，争取有关部门和派出单位支持，推动扶贫项目资金落实，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。重点是推进搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进扶贫、能力扶贫、救助兜底扶贫、包村联户扶贫等“六大扶贫”工程，统筹抓好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生计生扶贫、文化建设、贫困村信息化、基本农田建设、生态建设等十项重点工作。发展关乎国计民生，关乎一个地方面貌改变，关乎一方百姓福祉。抓好基层党建工作的最终目的就是要让群众受益。为此，第一书记驻村后必须树立强烈的发展意识，把发展经济、加快转型作为自己的首要职责。要认真学习中央推进地方发展的各项政策，特别是党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要结合当地情况，围绕推进城镇化建设、招引优质项目、统筹集约发展等重点工作；努力完善各项配套建设，如在农村要健全农资监管平台和交易平台、完善农村增资减债机制等。创新是持续发展的根本，要大力倡导以创新精神谋事、干事、成事，最大限度地激发创造活力，形成创新智慧竞相迸发、创新成果不断涌现的生动局面。三是发展集体经济

大力发展村级集体经济，增强发展后劲，立足资源条件和产业基础，探索集体经济发展的实现形式和有效路径，夯实服务群众的基础。引导社会资金，加大“输血”总量；帮助选准发展路子，培育农村专业合作社等，增强“造血”功能。四是办好为民实事。

组织开展为民服务代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，与群众同吃同住同劳动，广泛听取意见建议；关心关爱贫困户、五保户、残疾人等弱势群体，帮助解决生产生活中的实际困难。五是提升治理水平

指导村上适应基层治理法制化要求，健全村民自治机制，落实“四议两公开”，结合“两说一联”、“两联系一承诺”等制度推广，帮助建立公开公示制度，加强村务监督，促进公平公正；深入开展法制宣传教育，提高村干部依法办事能力；指导完善村规民约，弘扬文明新风，教育引导群众养成科学、文明、健康的生活方式。二、怎么当好“第一书记”一要始终保持奋发有为的精神状态“第一书记”是个沉甸甸的称号,特别是我们从省直直接下到村里,在基层干部群众眼里份量很重,不仅会对我们高看一眼,对我们的要求也会更高一层。实事求是地讲,干部下基层并不难,难的是真正有所贡献、得到锻炼。二要始终保持心系群众的为民情怀能让人民群众感到离不开,这是一个党组织书记能达到的最高境界,也是一个基层干部的最大政绩,是对党的干部的最高褒奖。“第一书记”干得好不好,关键要看群众满不满意,三要始终保持求真务实的工作作风基层是一切工作的落脚点,农村工作最具体,农民群众最讲实际。办好村里的事情,不是开一次会、讲一篇话,问题就解决了、事情就办成了。“第一书记”既要帮着拿主意,更要一件一件抓落实,来不得半点虚的假的。政策理论水平高是我们的优势,但只有和村里的实际相结合,才能有效发挥作用。四要始终保持严格自律的良好形象

一个村子里突然来了一个省里的干部,老百姓会非常地关注。你的一言一行、一举一动,群众都看在眼里,记在心上,我们要时刻注意维护自身的形象。摆正位置艰苦朴素严守纪律“终于,组织给我们一个机会,给我们一个直接为一线农村群众服务的机会。我一定会抓住、会努力,牢记为人民服务的宗旨,全力为群众造福,做真事、干实事,立足当前、着眼长远,今生不会在此留有遗憾”。