国家科技计划申报指南

国家科技计划

解读及申报实务操作中高会科技成果转化工作委员会

李浩(副主任兼秘书长)（提纲）一、国家计划重大改革

二、通俗介绍国家科技计划体系三、各类计划的实务操作（以具体案例做说明）四、中国高科技产业化研究会工作介绍一、国家计划重大改革

科技计划改革国家计划重大改革方向（一）支持鼓励企业成为技术创新主体

--------重点解决科技成果产业化的问题（二）科技计划的管理改革--------破解科研“碎片化”管理问题支持鼓励企业成为技术创新主体

一要发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。推动企业特别是大企业建立研究开发机构。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。支持鼓励企业成为技术创新主体二要改革科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。国家科技计划要更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制支持鼓励企业成为技术创新主体三要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。国家重点实验室、工程（技术研究）中心要向企业扩大开放。支持鼓励企业成为技术创新主体四要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力。把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。五要营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动。中小企业特别是科技型中小企业是富有创新活力但承受创新风险能力较弱的企业群体。要为中小企业创造更为有利的政策环境。科技计划的管理改革国家科技计划管理现存的问题1、顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，解决存在着重复、分散、封闭、低效等现象。2、我国中央财政科技经费中的“科技项目”，现在分属于国家自然基金会、中科院、发改委、科技部、卫计委、教育部等多个部门；现有的近100个中央财政科技计划（专项、基金等），则由近40个部门管理。3、申报渠道混乱，缺乏公平、公正，透明度不够。科技计划的管理改革《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》的具体措施1、按照国务院此次《方案》，众多中央财政拨款的科研项目将整合成国家重点研发计划、国家自然科学基金、国家科技重大专项、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项五大类2、政府不再直接管理科研项目，而交给‘专业机构’评审和管理，建立国家科技管理平台建设。3、

2014年，启动公开统一的国家科技管理平台建设，在重点领域先行组织部分重点专项进行试点；2015年至2016年，基本建成公开统一的国家科技管理平台，基本完成各类科技计划的优化整合；2017年，全面按照优化整合后的五类科技计划运行。科技计划的管理改革根据此次《方案》确定的精神，“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项以及发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等，都将整合归并形成国家重点研发计划。《方案》为整合划出时间表，规定到2017年全面按照规定整合的五类科研计划（专项、基金）运行，不再保留优化整合之前的科技计划经费渠道。此次改革，也导致科技部内设机构作出调整。原科技部科研条件与财务司和计划发展司两个司取消，代之以重大专项办公室和创新发展司，以顺应国务院文件精神。科技计划的管理改革一是转变政府科技管理职能。政府各部门不再直接管理具体项目。二是聚焦国家重大战略任务。面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场来优化科技计划（专项、基金等）布局，确定主攻方向。三是促进科技与经济深度融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，使科技创新更加主动地服务于经济发展方式转变和经济结构调整。四是明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，以普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化。五是坚持公开透明和社会监督。加强科技计划（专项、基金等）全过程的信息公开和痕迹管理，接受社会监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的氛围。科技计划的管理改革《方案》提出了6个方面的重点工作。一是建立科技计划管理联席会议制度，通过建立由科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加的科技计划（专项、基金等）管理联席会议，加强统筹规划。共同制定议事规则，负责审议科技发展战略规划、科技计划（专项、基金等）的布局与设置、战略咨询与综合评审委员会的设立、专业机构的遴选择优等事项。二是依托专业机构管理项目。组建一批专业化项目管理机构。专业机构负责受理项目申请，组织项目评审立项、过程管理和验收。三是设立战略咨询和综合评审委员会。为联席会议的决策提供咨询、提供支撑。统一对科技发展战略规划和科技计划（专项、基金等）提供决策咨询，对项目评审提出指导意见，对特别重大的项目组织评审。科技计划的管理改革四是建立统一的评估和监管机制。从任何渠道下去的，中央财政的，中央财政科技经费由科技部、财政部统一监管。监督和评估结果作为财政后续支持的重要依据，提高科技投入的绩效，多出成果和人才。五是建立动态调整和终止机制。定期评估，非因科学研究正常原因实施效果不好的，或者已经完成历史使命的，就要及时调整或终止。六是完善国家科技管理信息系统。为科技计划（专项、基金等）宏观统筹和信息公开提供技术支撑，并主动向社会公开信息，接受公众监督。科技计划的管理改革《方案》提出新的科技计划（专项、基金等）体系，主要包括五个方面。一是国家自然科学基金。加强基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强我国源头创新能力。二是国家科技重大专项。聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，在设定时限内进行集成式协同攻关，解决国际科技竞争中“卡脖子”问题。三是国家重点研发计划。解决国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技的瓶颈问题。四是技术创新引导专项（基金）。通过风险补偿、后补助、创投引导等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。五是基地和人才专项。加强科研条件建设，促进科技资源开放共享，打造国家科技创新高地，支持创新人才和优秀团队的科研工作。

二、通俗介绍国家科技计划体系二、通俗介绍国家科技计划体系1、国家自然科学基金2、国家科技重大专项

重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内（2006-2020年）完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。确定了核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程等16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题二、通俗介绍国家科技计划体系3、国家重点研发计划（“973”计划—基础研究

“863”计划—具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术研究、面向和促进产业化

国家科技支撑计划—面向国民经济主战场、针对国民经济和社会发展急需解决的科技问题、集中攻克一批对产业技术升级、产业结构调整有重大带动作用的关键技术和共性技术。

国际科技合作与交流专项以及发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等相关内容）通俗介绍国家科技计划体系4、技术创新引导专项（基金）（内容覆盖了：中小企业相关的创新基金--火炬计划、星火计划--重点新产品、高新技术企业、工程技术研发中心、科技惠民等相关内容）5、基地和人才专项（火炬特色产业基地、科技企业孵化器、创业中心、千人计划等相关内容）三、各类计划的实务操作（以具体案例做说明）1、研发类科技计划（“战略性策划”）2、产业化类科技计划（“战术性包装”，以创新基金撰写）研发类科技计划（“战略性策划”）科技部关于开展“十三五”国家重点研发计划优先启动重点研发任务建议征集工作的通知（国科发资〔2015〕52号）1.支撑引领现代农业发展的重点研发任务，包括粮食丰产提质增效、农业面源污染防控、农田重金属污染修复，智能农机装备、畜禽养殖安全、食品加工贮运，海洋渔业，林业资源高效利用，以及宜居村镇等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；2.支撑引领节能环保和新能源发展的重点研发任务，包括煤炭清洁高效燃烧、转化及排放控制，可再生能源与新能源、核能与核安全，以及智能电网等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；研发类科技计划（“战略性策划”）

3.支撑引领产业转型升级的重点研发任务，包括智能制造、重点基础材料和新材料、精密基础件和通用件、极端制造工艺、重大成套装备，大数据与云计算、宽带通信与物联网、网络信息安全、遥感与导航，以及科技服务业和文化科技创新等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；4.支撑引领资源环境和生态保护的重点研发任务，包括水安全、土壤安全、生态修复、有毒有害化学品治理，深地、深水等油气和矿产资源勘探开发，废弃物资源化，海洋工程装备，以及重大自然灾害监测预警、应对气候变化等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；5.支撑引领人口健康发展的重点研发任务，包括重大疾病防控、疫苗研制、药物早期研发、中医药现代化、生殖健康、体外诊断、生物医用材料、移动医疗，重大化工产品生物制造，以及食品安全等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；研发类科技计划（“战略性策划”）

6.支撑引领新型城镇化创新发展的重点研发任务，包括智慧城市、绿色建筑及其工业化，综合运输与智能交通、轨道交通，以及公共安全保障与应急救援等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；7.面向国家战略需求的基础研究，包括纳米、干细胞、蛋白质、发育与生殖、量子调控和全球变化等方向的重大科学研究，能够充分发挥大科学装置优势的前沿研究，未来10年可能产生颠覆性技术的前瞻性科学研究，以及深空、深海、深地、深蓝等战略性科学研究等方面；8.重大国际科技合作，包括对于融入全球创新网络具有重大关键作用、已纳入或应纳入双多边政府间合作协议的重大科技合作任务，共性关键技术转移国际合作任务，以及发起或参与国际重大科学工程等方面的合作任务。由东莞宜安公司、中科院沈阳金属所、中科院长春应化所、北京301医院共同承担，拟申报“可降解镁合金内植入物产品技术开发与临床应用”研讨会研发类科技计划（“战略性策划”）研发类科技计划（“战略性策划”）

重点研发任务建议填报信息表（案例）微量元素综合利用对促进畜禽养殖安全的关键技术研究：1、研究微量元素技术的意义：中国是世界第一的养殖大国：我国生猪存栏数约6亿头，占世界总存栏量的一半；家禽占世界的五分之一；水产养殖占全球70%的市场份额。微量元素是动物必须添加的一种营养元素，参与动物的各种生理生化功能，在动物生长和发育过程中有着非常重要的作用。饲料中微量元素添加剂的品质直接关系着动物的健康和畜产品的安全，同时畜禽养殖粪污排放中金属元素及有毒有害物质也会影响土壤与水体安全。2、微量元素技术及应用的现状：微量元素的源头是有色金属冶炼的附产品，成分复杂，微量元素作为有限资源的再次利用行业，其产业链条长，跨度大，涉及的专业技术范畴多，涵盖了金属化工、精细化工、检测技术、应用技术等多个领域。目前微量元素行业的技术含量低、产品集中度低，规模化和品牌化程度不高。微量元素综合利用技术研究对提高动物福利、促进人类健康、创造自然和谐有着重要的意义研发类科技计划（“战略性策划”）

重点研发任务建议填报信息表（案例）3、建议研究方向：（1）技术体系搭建：通过金属化工、精细化工、检测技术、应用技术的研发及综合运用，搭建安全、环保和高效的微量元素生态链技术体系（2）数据库的建立：·建立大宗原料数据库：通过不同区域饲料原料中微量元素和重金属含量的差异研究，建立大宗原料数据库·建立不同品种和不同形态微量元素生物学利用率数据库：基于大宗原料数据库，研究不同品种不同形态微量元素产品生物学利用率并建立数据库。（3）微量元素综合利用技术的开发：利用数据库，筛选并确定针对于不同畜禽需要和生理需要的低毒、低排放以及性价比高的最佳微量元素添加剂种类并以此为基础优化微量元素复配技术最后集成形成微量元素综合利用技术。研发类科技计划（“战略性策划”）

重点研发任务建议填报信息表（案例）

该技术将有效降低微量元素添加量，降低动物粪便中微量元素排放，更安全环保。同时该技术有效提升了微量元素综合添加技术水平，满足了动物快速、健康、安全生长需求，保障肉产品、蛋奶产品品质安全优良，促进畜牧业健康可持续发展。4、预期成果：该技术的研究目前国际上还是一项空白，我国的研究基础与国外无差距；计划五年完成，预期成果为完成微量元素大宗原料数据库构建，并至少拥有一万个数据，申请国家发明专利3--4项，国内外核心期刊发表论文3篇以上.我国是养殖大国，猪肉、鱼虾、禽类产品消费均居于世界前列，因此，在养殖安全上的深入研究，对我国畜牧业优质、高效发展具有非常现实的意义。因此，微量元素综合利用对促进畜禽养殖安全的关键技术研究，对我国养殖的健康持续发展具有重要意义，具有广阔的市场应用前景。“提高太阳能电池效率的纳米减反射功能膜规模制备及其应用技术”研讨会

研发类科技计划（“战略性策划”）在成果转化协作工作委员会的协助下，由天津泰岳玻璃有限公司、上海中电、上海朝日等单位共同承担的“太阳能电池低反射膜玻璃”国家项目正式启动。研发类科技计划（“战略性策划”）宜兴远东电缆集团"碳纤维复合电缆"研发类科技计划（“战略性策划”）天津市工大镀锌设备有限公司“热镀锌工业中节能减排的关键技术与装备项目研讨会”研发类科技计划（“战略性策划”）河南省淅川铝业（集团）有限公司和东北大学共同完成的“双凸弧形新型阴极结构铝电解槽”研发类科技计划（“战略性策划”）成都千秋节能防腐高新技术开发有限公司“复合硅酸镁铝绝热材料”研发类科技计划（“战略性策划”）研究类科技计划申报材料要点分析

回答六个问题（通俗）第一：为什么要做第二：为什么交给我们做第三：我们怎么做第四：拿什么交帐第五：做完后项目有多大的显示度第六：要花多少钱，怎么花

是以政策导向进行补助性支持的国家科技计划。包括科技型中小企业技术创新基金火炬计划星火计划等

技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

中央财政扶持中小企业发展的专项资金1、中小企业发展专项资金(含中小企业发展项目资金、中小企业信用担保资金、地方特色产业中小企业发展资金、藏区中小企业发展创业资金)2、科技型中小企业技术创新基金(含技术创新项目和公共技术服务机构补助资金、科技型中小企业创业投资引导基金、中欧中小企业节能减排科研合作资金)3、中小企业国际市场开拓资金、中小商贸企业发展专项资金(2014年不再安排)等技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

一、创新基金支持的领域1.电子信息2.生物医药3.新材料4.光机电一体化5.资源与环境6.新能源与高效节能7.新能源汽车8.

现代农业技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

二、项目类型（一）、企业创新项目；（二）、服务机构补助项目；（三）、创业投资引导基金项目。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（一）、企业创新项目⑴创新项目：在研发或中试阶段、尚未形成有效销售的项目。采用无偿资助支持方式，支持金额50万－100万元。⑵重点创新项目：将从创新项目中选择，支持金额将会进一步增加。（预计100万--300万元）申报企业的基本条件（1）、企业必须是具有独立法人资格；（2）、大学以上学历的科技人员占比例30%以上；（3）、直接从事研究开发的科技人员占10%以上；（4）、每年研究开发的经费不少于营业收入的5%；（5）、企业人数不超过300人；（6）、企业销售额和总资产不超过5000万元；（7）、09年1月1日以后注册的企业；（8）、当期企业银行余额对账单≥新增研发费用。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（二）、服务机构补助项目

⑴、申报单位基本条件；⑵、支持内容；⑶、支持方式。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）⑴、申报单位基本条件具有独立的事业或企业法人资格；已运行2年以上；具有明确的服务方向，可持续性开展公共技术服务；具有开放的服务模式，具有不低于30家的中小企业服务对象群体；具有不少于10人的专职服务团队，大学以上学历的从业人员占全体人员的60%以上；面向中小企业开展的公共技术服务收入须占营业总收入的60%以上。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）⑵、支持内容资源共享：包括试验、检测、装备及设施共享服务；软件共享服务；专业技术数据共享服务。专业技术服务：技术研发、产品及工艺设计、技术标准设立及专业技术咨询及培训。技术转移服务：技术经纪与技术（产权）交易、技术供需对接、与技术转移相关联的技术集成及国际技术转移服务。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）技术领域的选择(申报注意)按照自主核心技术和产品应用范围，选择技术领域，按具体领域的要求准备材料；在领域或子领域产生行业或产业交叉的，应按照技术创新点选择相应的技术领域。未明确列入《指南》的项目，若技术含量高、创新性强、产品市场前景好，且企业具备较强的开发能力，也可提出申请，并按照最相近的技术方向准备申报材料；技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）各类项目的审查重点(申报注意)研发初期：技术创新性、企业领导者素质和创业团队状况；研发中期：技术创新性、产品市场、企业创新能力与基础条件；中试阶段：市场急需的、有较好创新性；高技术服务业项目：服务的技术含量、商业模式创新。*技术创新——是指新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成应用。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）附件材料（1）1、企业法人营业执照2、组织机构代码3、企业上年度财务审计报告4、特殊行业许可证（如医药、农药、化肥产品生产许可证及批文）；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等5、环保证明技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）附件材料（2）6、销售合同7、检测报告8、高新技术企业认定证书9、知识产权相关证明材料10、医药类产品动物试验报告技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）附件材料（3）11、银行贷款承诺、贷款合同、借款凭证、贷款付息单等12、技术交易合同13、其它科技计划立项证明14、质量体系，环境体系等相关认证材料15、其他证明材料技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）申报创新基金撰写要点（一）、项目摘要（二）、企业概况（三）、项目技术可行性分析（四）、项目产品市场分析（五）、保障条件（六）、未来三年产品销售额、成本、利税估算（七）、附件材料技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（一）、*项目概述（500字）

主要用途、解决的主要问题、功能、关键技术、创新点（500字）。简述项目目前情况（研发阶段，小批生产或批量生产及已取得的主要成绩）项目完成时所处的阶段（小批、批量生产、或产品升级）技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（二）企业概况1、企业主要经营者

核心团队（总经理、分管技术、市场、财务等方面的副总：教育背景和工作业绩

）。展示团队对企业的经营能力2、企业历史沿革经营范围、主营业务及主导产品情况，以及近三年总资产、净资产、营业总收入增长等情况。3、企业现有的主要生产设备与研发装备厂房、设备、检测仪器，各类研发工具与仪器、计算机、服务器、辅助研究和设计软件等技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（三）、项目技术可行性分析项目总体技术方案项目创新点产品实现的技术路线项目完成时主要技术指标项目涉及的环保污染治理措施技术负责人及主要技术骨干人员的简历技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）1、项目总体技术方案编写要点：项目总体构架：主要功能或部件构成体系；对主要功能需要展开阐述；在主要功能描述中，给出解决重要技术问题的方法、算法或模型——关键技术技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）2、项目创新点项目创新：应用、技术、工艺、结构创新、商业模式需用技术术语、实验数据、数据分析、对比（技术、结构或工艺）编写要点：从研发内容所涉及的关键技术中提炼出可能的创新点判断创新点属于前4种创新中的那一类用实验数据、数据分析和对比形式来证实其创新性项目产品经营模式创新点一般不超过5项技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）3、完成时达到的主要技术指标描述项目完成时计划解决的关键技术问题及达到的技术性能指标，要量化，并作为验收考核指标编写要点：技术性能与其指标有所不同，技术性能指标是表示该项目水平和能力的等级上述两条要与前面的研发内容一致需要有相关文档或图纸资料技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）4、产品实现的技术路线研发过程：用流程图表示，并对关键环节加以说明制造过程：用工艺流程图表示，并对关键环节加以说明技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）产品生产方式及产业化条件生产方式：自己生产、委托生产、混合工艺流程（软件除外）：可行的工艺流程生产与加工条件：场地、人员、设备、仪器、工具等产业化还需完备的设备和仪器：按照项目预算填写技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

5、项目涉及的环保污染治理措施确定是否属于带有污染的项目治理这类污染项目的相关国家或地方标准根据标准所采取的治理措施，并提供地方政府颁发的环保企业证书技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）6、技术负责人及骨干背景教育背景主要技术工作经历主要研究成果--火炬计划

技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）计划特性

政府引导性。发展示范性。市场竞争性。机制创新性。体制民营性。对外开放性

支持领域

电子信息技术；生物技术；新材料技术；机电一体化；新能源及高效节能技术；新医药。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）科技部关于组织申报2015年度国家星火计划、火炬计划项目的通知(国科发资〔2015〕69号)（一）面上项目（产业化环境建设、产业化示范两个方向）一、产业化环境建设项目。高新区和基地。重点支持国家高新区、国家高新技术产业化基地、国家现代服务业产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、国家火炬计划软件产业基地和科技兴贸创新基地内围绕产业集群技术升级开展的关键及共性技术研发平台建设和公共服务平台建设等。科技中介机构。支持国家级示范生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施；支持国家级科技企业孵化器（含新型孵化器和众创空间）、国家大学科技园和国家技术转移示范机构公共技术服务体系建设；支持中国创新驿站站点服务能力提升；支持高新技术产业化培训、科技金融服务、成果推广应用的平台建设。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）2.产业化示范项目。高新技术产业化示范。支持属于国家鼓励发展的重点振兴产业和战略性新兴产业领域，对“转方式、调结构”及地方产业优化升级有带动和示范效应的高新技术项目，有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产业化项目。科技兴贸示范。支持具有自主知识产权和自主品牌，面向东盟、中亚、独联体、非洲等新兴市场以及其他国际市场，未来能形成较强国际竞争力、技术含量高、能够促进我国外贸增长方式转变和结构调整的科技兴贸出口示范项目。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）（二）重大项目1.创新型产业集群。支持国家高新区的创新型产业集群，支持集群企业创新发展。支持领域包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业的企业及产业链配套企业。2.科技服务体系。支持区域科技服务体系发展，支持研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等服务平台建设；支持中国创新服务网络（中国创新驿站）的国家站点、区域站点、基层站点建设。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

产业化示范项目（一）面上项目是指符合行业和地方发展需求，服务行业和地方发展、支撑行业和地方重点产业发展的高新技术产业化及其环境建设项目。（二）重大项目是指符合国家重点战略需求，对行业和地方高新技术产业化发展有较强带动作用的项目。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）产业化示范项目

1、高新技术产业化示范。支持属于国家鼓励发展的重点振兴产业和战略性新兴产业领域，对“转方式、调结构”及地方产业优化升级有带动和示范效应的高新技术项目，有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产业化项目。2.科技兴贸示范。支持具有自主知识产权和自主品牌，面向东盟、中亚、独联体、非洲等新兴市场以及其他国际市场，未来能形成较强国际竞争力、技术含量高、能够促进我国外贸增长方式转变和结构调整的科技兴贸出口示范项目。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）火炬计划项目（产业化引导示范项目）申报条件1、申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位。2、符合国家产业政策，属于火炬计划项目支持的重点技术领域范围。3、具有自主知识产权或产权已明确归属项目承担单位。4、技术水平和产品性能较高。具有创新性、先进性及成熟性（产品经过中试、已通过产品（样品、样机）鉴定。属于装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验。有省部级以上权威检测部门提供的产品检测报告或检测证书，并有用户使用报告（或产品销售合同）。对于特殊行业，药品要有生产许可证、新药证书；农药、化肥要有生产许可证、登记证；通信、电力系统用产品要有入网许可证；公安、消防、计量、压力容器等必须有生产许可证；能源、化工等易造成环境污染的，要有环保合格证明。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）火炬计划项目（产业化引导示范项目）申报条件5、具有显著的经济效益和社会效益及市场发展前景①

新增总投资中，如申请贷款，其申贷额度应不超过自有资金额度的2倍。②

达产时间一般不超过3年。③

达产时的年新增总产值和销售收入在1000万元以上，年销售利税率较高。④

达产时年新增总产值与新增总投入之比应不小于3。⑤

新增总投资的回收期不超过3年。社会效益显著。6、项目承担单位应具有产品生产配套的条件，所需能源与原材料能保证供应。7、申报科技兴贸示范项目的单位，应是地方科技部门重点支持的企业和国家火炬计划重点高新技术企业；申报的项目产品已出口且出口规模不超过500万美元。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）火炬计划项目申报材料（1）产业化项目申报书（2）项目可行性研究报告（3）企业上年度财务报表和资产负债表（4）附件材料技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）可行性研究报告结构

1、概述1．1项目背景(项目的提出和重要性、行业水平和企业情况）1．2项目主要用途与性能（用途广泛、行业贡献及节能减排）1．3项目投资必要性和预期的经济效益

1．4企业概况与竞争优势（行业地位及荣誉、科研团队及设备、资制、经营状况和效益）2项目技术可行性分析2．1项目的技术创新性2．1．1项目的基本原理2．1．2工艺、技术路线2．1．3主要技术关键技术2．1．4技术创新点技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）2．2项目技术水平（与国内外同类产品相比）2．3本企业实施项目中的优势2．3．1技术优势

2．3．2市场优势2．3．3品牌优势

2．3．4管理优势3项目的成熟程度3．1产品性能3．2产品使用情况

3．3核心技术的知识产权情况技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）4

市场需求情况和风险分析

4．1市场调查与预测（按应用行业和领域分析）4．2本项目产品国外市场竞争情况4．3风险分析4．3．1资金风险4．3．2技术风险4．3．3市场风险

5投资估算及资金筹措5．1投资估算5．1．1固定资产投资估算（设备、厂房等）5．1．2流动资金估算

5．1．3项目总投资5．2资金筹措与运用（自有资金、贷款证明）技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）6经济效益与社会效益分析（按评分要求）6．1销售收入与销售税金估算6．2成本费用估算

6．3财务盈利能力分析6．4盈亏平衡分析6．5经济效益分析6．6结论7综合实力和产业基础7．1企业员工构成（科技人员比例）7．2企业高层管理人员的简介7．3企业技术中心及研发情况（研发团队、研发投入）7．4企业从事该产品生产的条件、产业基础技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）8

项目实施进度计划（两年内）9环境保护与安全卫生9．1执行的环境质量标准及排放标准9．2主要污染源及污染物9．3环境保护措施9．4劳动保护与安全卫生10其他附件资料技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）附件材料企业法人营业执照、高新技术企业认定证书。科技成果（产品）鉴定证书或最近两年内的科技查新报告、检测（验）报告。可说明知识产权归属的证明文件，如软件著作权登记证书、专利证书、技术转让合同等。特殊行业：药品生产许可证、新药证书；食品卫生许可证；农药、化肥生产许可证、登记证；通信产品、电力设备入网证；公共安全、计量产品生产许可证；化工、能源等易造成环境污染的产品，需提交环保合格证明。承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同。产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）评分标准：一、技术水平

1、国内首创并达到国际同类项目的先进水平

5

2、国内先进水平或接近国际同类项目的先进水平

4

3、技术先进

3

4、常规技术

2

二、市场前景

1、国内急需，出口创汇前景好

5

2、国内急需，能替代进口

4

3、国内市场前景好

3

4、有潜在市场

2技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）三、经济效益

1、年销售利税25%以上，投入产出比在1：4以上，两年能收回投资（年销售利税率

=

5（年交税总额+年税后利润）/年销售售入；投入产出比=新增投资总额：（预计年销售收入-现已达到的年销售收入））

2、上述三方面能基本达到

4

3、上述三方面有一方面达不到

3

4、上述三方面基本达不到

2四、项目成熟程度

1、已有小批量，一年可达到计划规模

5

2、产品已定型，有试生产，二年可达到计划规模

4

3、样机(样品)已鉴定

3

4、样机已完成，但未鉴定

2

技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）五、社会效益X5

社会效益主要是指对国民经济发展、产业结构调整、社会安定及节能与环保等方面的影响。

1、有较大影响或对上述某一方面有显著影响

5

2、有一定影响

4

3、有潜在影响

3

4、对上述某一方面有一定影响

2

六、产业基础X6

产业基础主要是指在厂房、生产和检测设备、资金、技术力量、经济管理水平、原材料和能源等方面所具备的条件。

1、很好

5

2、较好

4

3、一般

3

4、较差

0计划特性政策引导性。示范性。技术成熟性。高新技术的适用性。

技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）立项要求

符合国家产业发展政策。符合本区域产业发展需要。技术先进适用性、成熟性、可靠性。良好的经济、社会效益，较高的投入产出比。短、平、快，产业化和规模化周期短。引导性、带动性强。--星火计划技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

--星火计划2015年度国家星火计划项目申报要求

2015年度国家星火计划突出体现“科技创业、技术示范、职业培育、惠农富农”宗旨，着力推进科技特派员农村科技创业，充分发挥农业科技园区、大学新农村发展研究院、农村中小微型企业等创新创业主体的作用，围绕科技强农惠农富农，加快科技成果向农村转移，支持涉农中小微企业技术转型升级，加快农业农村发展方式转变，推动农村科技进步，增强农村发展活力，营造大众创业、万众创新氛围，为“四化同步”和城乡统筹发展提供科技支撑。

重点支持先进成熟适用的新产品、技术、农艺等在大面积推广应用前的技术示范项目和市场前景广阔，能带动农民创业，实现增收致富，促进县域经济社会发展的科技创业项目。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

--星火计划1.关于重点项目。每项重点项目可申请中央财政经费60万元至100万元无偿资助。根据科技计划经费管理相关要求，以项目经费方式下拨，所有支出科目都需符合科技计划经费使用有关规定。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团推荐不超过10项，计划单列市不超过4项；部门项目和科技扶贫项目按惯例推荐，其中科技扶贫项目重点突出对“一县一品”特色产业科技创业的支持。2.关于引导项目。引导项目中央财政无经费支持。为确保该类项目的引导意义，请各推荐单位对项目的质量和数量进行严格把关，慎重推荐。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

--星火计划申报材料

①

面上项目：星火计划项目申报书②重点项目：星火计划项目申报书、星火计划重点项目可行性研究报告、专家初步论证意见等。技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

--星火计划本年度星火计划项目围绕科技特派员农村科技创业进行组织实施，具体要求有：1.符合国家产业政策、技术政策和行业发展有关规定；2.项目所涉技术必须成熟可靠，具产业化前景，有利于农业和农村可持续发展；3.项目名称应体现星火计划定位特点，不得出现公司名称和品牌，以及“基地建设”、“平台建设”等字眼；4.项目申报主体必须为具有独立法人资格的非行政单位；5.项目申报单位应具备有良好的金融、商业和社会道德信誉，较高的技术开发和应用能力以及完成项目所需的其他相关条件；6.各地推荐项目时需包含国家农业科技园区、大学新农村发展研究院推荐或申报的项目，对评估结果为优秀或良好的国家农业科技园区予以重点倾斜；对于促进贫困地区发展和农民工职业技能培训的项目请优先推荐。7.同一项目不得通过不同渠道重复申报，重复申报项目不予受理。北票市棒棒饲料有限公司“玉米芯综合利用加工颗粒粉载体系列产品”科技成果鉴定会技术创新引导专项（基金）（“战术性包装”）

--星火计划计划特性

—

工程技术研究、开发、设计、中试（试生产）的完整性和成熟性。

—

对生产或工程需求，具有多技术的组装能力。

—

对国内外院所、高校企业的开放性。

—

科研成果集聚，工程化技术扩散。

—

中心组建经费、由财政、金融依托单位筹措。支持对象

—

优先产业中工程技术实力强，运行管理好的科研院所、企业、大学。科技条件平台建设计划—国家工程技术研究中心科技条件平台建设计划—国家工程技术研究中心江苏牧羊集团有限公司“饲料加工装备工程技术研究中心”研讨会

科技条件平台建设计划—国家工程技术研究中心

兴澄特钢“国家特钢工程技术中心”项目研讨会

其它--科技惠民计划

总体目标

对于征集到的科技成果，经筛选评估后编入《科技惠民计划先进科技成果目录指南》。《目录指南》将在科技部网站公开发布，作为科技惠民计划申报单位编制项目实施方案的技术指南和备选成果平台。

基本要求（一）方向性。推荐科技成果应当符合国家产业政策、技术发展方向；满足科技惠民计划支持范围及重点。（二）先进性。推荐科技成果应在技术性能、运用操作、经济性等方面，与国内同类技术相比具有先进性。（三）成熟性。推荐科技成果应基本具备转化和产业化条件，有工程实例检验的优先录用。知识产权权属明确，技术知识产权持有者同意推广。其它--科技惠民计划

惠民计划优先支持范围：

人口健康领域。优先支持体育运动康复器材、医疗器械、临床医疗和转化医学、生殖健康、民族医药、远程医疗等技术的转化应用。生态环境领域。优先支持生态治理与恢复、大气等污染控制、饮用水保障、污染土壤治理、垃圾与污泥处理、以及城镇绿化与园林建设，宜居建筑、新能源利用、节能环保等技术的转化应用。公共安全领域。优先支持食品安全检测预警、重大自然灾害监测预警、重大生产事故预防、重大突发事件应急等技术的转化应用。其它--科技惠民计划

项目实施方案应当符合以下条件：

符合本地区经济社会发展规划和科技发展规划的方向和部署；符合优先支持领域和范围，主要技术成果选自科技成果目录指南；技术所有方与用户的权益和责任明确。项目实施方案完整，体现整体设计、协调推进；项目目标明确、任务具体，技术指标可考核。除中央财政资金外其他来源资金确保落实到位。项目实施机制可行，政产学研用结合紧密，管理措施科学规范。建立由基层政府领导担任组长的领导小组，加强对项目实施的协调组织领导；建立由技术专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术和管理咨询。项目实施的示范作用明显，具有明确的成果用户和受益人群；项目实施成果在本地区推广应用的措施明确。

其它--科技惠民计划

项目承担单位应当具备以下条件：

（一）在中国大陆境内注册，具有独立法人资格的企事业单位等，应当长期从事本领域业务或研究工作，具有良好的项目实施条件。（二）能够充分发挥产学研用联合的优势，突出用户在项目实施过程中的作用。鼓励用户优先作为项目承担单位的牵头单位。（三）能够调动相关资源开展工作，并具有行之有效的技术成果展示和推广条件。其它--科技惠民计划

申报材料

①科技惠民计划项目实施方案②科技惠民计划预算申报书申报程序

省级组织单位统一组织开展项目实施方案的评审论证工作。结合评审论证结果，择优限项向科技部、财政部报送项目实施方案，并抄送相关中央级业务主管部门。鼓励省级组织单位推荐采用后补助方式资助的项目，适当放宽限项要求。后补助项目是指按照正常程序和要求立项后，相关单位围绕立项时确定的项目重点任务和目标先行投入并组织实施，待项目完成并通过验收后再给予相应财政补助的项目。后补助项目的申报按照上述规定执行。主要文件

科技部财政部关于印发《科技惠民计划管理办法（试行）》的通知国科发社〔2012〕127号

一、经费支出1、技术引进费2、技术开发费3、技术应用示范费4、科技服务费5、培训费项目预算表工信部及发改委相关项目中小企业发展专项基金工业中小企业技术改造项目重点产业振兴和技术改造项目两化深度融合创新推进专项行动物联网发展专项资金电子信息产业发展基金工业强基专项行动国家重大科技成果转化项目

工信部及发改委相关项目工业中小企业技术改造项目---工业各行业中小企业围绕提高自主创新能力，改善装备水平，增加品种提高质量，促进节能减排，改善安全生产条件等方面开展技术改造。重点产业振兴和技术改造项目--专项资金安排钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造业、电子信息等符合重点产业调整和振兴规划支持方向的企业技术改造项目工信部及发改委相关项目两化融合---支持企业的信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。物联网专项---重点依托交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产、电力、物流等10个领域启动的国家物联网应用示范工程，统筹推进物联网关键技术研发及产业化、标准体系和公共服务平台建设，着力突破核心关键技术，完善产业链，为重点领域物联网应用示范提供有效支撑。工信部及发改委相关项目工业强基专项行动--持续提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）等工业基础能力，加快促进工业转型升级。国家重大科技成果转化项目--按照产学研用一体化要求，围绕国家战略性新兴产业发展方向，支持部分重点领域科技成果向现实生产力转化。工信部

--工业中小企业技术改造项目

支持范围

工业各行业中小企业围绕提高自主创新能力，改善装备水平，增加品种提高质量，促进节能减排，改善安全生产条件等方面开展技术改造。工信部

--工业中小企业技术改造项目

工业中小微型企业：

根据工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国家统计局联合发布的《关于印发<中小企业划型标准规定>的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为工业中小微型企业。工信部

--工业中小企业技术改造项目

项目申报条件：（一）项目单位符合中小微型企业标准；（二）符合相关国家产业政策要求；（三）按照投资管理规定进行了备案或核准；（四）项目单位银行信誉良好，企业无违法违规行为；（五）项目土建工程投资不超过固定资产投资的30％。（六）申报项目固定资产投资规模应在1000万元至3000万元之间（含）。并已开工的30%左右。工信部

--工业中小企业技术改造项目

项目申报：项目单位向各地发展改革委、工业和信息化主管部门报送资金申请报告。资金申请报告由项目单位委托有资质的专业机构编制或自行编制。资金申请报告应包括以下主要内容：1、项目单位的基本情况和财务状况；2、项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等；3、申请专项资金支持的理由和政策依据；4、项目招标内容（按国家有关规定需要招标的）。工信部

--工业中小企业技术改造项目

报送资金申请报告时应附以下文件、资料：1、企业投资项目的核准或备案的批准文件；2、项目自有资金和自筹资金的证明材料，有固定资产贷款的项目需出具银行贷款承诺函；3、环保部门出具的环评文件；4、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；工信部

--工业中小企业技术改造项目

5、有新增土地的建设项目，国土资源部门出具的项目用地预审意见；6、项目报批文件中须附有设备采购清单；7、项目单位法人证书（副本）复印件；8、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。9、根据有关规定应提交的其他文件、资料；工信部

--工业中小企业技术改造项目

补助标准

项目固定资产投资额在1000万元及以下的，补助资金比例为12%；项目固定资产投资额在1000—3000万元（含3000万元），补助资金比例为10%；投资额在3000万元以上的，不纳入资金安排范围。工信部及发改委

重点产业振兴和技术改造项目

《2015年产业振兴和技术改造专项重点方向》（确定的重大技术装备保障、高端材料和新材料保障、食品药品安全保障、绿色制造新技术新工艺4大重点工程及其包含的关键核心零部件和工艺技术等约50个具体方向）其中，对工业机器人第三方检验检测能力建设、自主品牌关键零部件集成应用、自主品牌工业机器人示范应用、高端船舶和海洋工程装备（含配套）示范应用、高端船舶和海洋工程装备研发创新平台建设、主要粮食和经济作物装备示范应用、现代农业机械研发检测能力提升等7个方向，按项目固定资产投资30%的比例予以补助；其他项目原则上按项目固定资产投资15%的比例予以补助。工信部及发改委

重点产业振兴和技术改造项目二、申报条件申请专项资金的项目必须具备以下基本条件：1.项目必须符合《重点方向》确定的具体方向和参数要求；2.项目必须已按有关规定核准或备案；3.项目固定资产投资不低于4000万元；4.项目所采用工艺技术先进可靠，知识产权归属明晰；5.项目具有良好的社会和经济效益，符合节能、降耗、安全、环保等要求；6.项目符合国家固定资产投资有关法律法规。已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。工信部及发改委

重点产业振兴和技术改造项目三、申报材料（1）项目概况。包括项目名称，建设背景、目的、意义和主要目标，项目总投资、主要建设内容、规模、地点，产品技术水平、技术来源和发展前景，项目开工、竣工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度等。（2）项目前期手续情况，含项目核准或备案、环评、能评、规划、土地、开户银行开具的自有资金证明等相关文件原件，有银行贷款的还须出具贷款合同或银行贷款承诺函原件；（3）确保项目符合《重点方向》中明确的参数要求，同时提供能够证明相关技术指标满足《重点方向》中明确的参数要求的材料原件，如检测报告、鉴定报告等。湖南万通电力科工有限公司“全自动散装物料火车采制样系统”工信部及发改委

重点产业振兴和技术改造项目国家重大科技成果转化项目

支持原则；

按照产学研用一体化要求，围绕国家战略性新兴产业发展方向，支持部分重点领域科技成果向现实生产力转化。

重点对高端装备所需关键零部件、节能低碳给予支持，同时适当支持其他行业急需的成果转化项目。同等条件下优先支持条件成熟、企业牵头的产学研用合作联盟承担项目以及跨年度项目。目标考核；

根据项目承担单位提出的预期目标，分年度组织力量对滚动支持项目进行考核，重点核查项目预期目标完成情况。对考核合格的项目，拨付后续补助资金，考核不合格的，后续资金不再下达。

国家重大科技成果转化项目申报条件及要求（一）项目承担单位应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资（二）项目相关技术获得国家技术发明奖、国家科技进步奖或国家发明专利，获奖日期或专利授权日期在2010年至2013年12月底期间。（三）项目应在产品性能、工艺技术方面有重大突破，指标达到国内领先或国际先进水平，成果处于中试、产业化或初期应用阶段；属产学研用合作项目，应具有以生产企业为主体、联合上游科研或下游应用企业的具体实施机制，明确合作形式（如合作开发、技术转让等），并签订相应的合同或协议。知识产权归属清晰，权利义务明确，没有法律纠纷，具有优势互补、强强联合的特点，具备良好的前期研究开发基础和产业化条件。（四）项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、目标明确的项目实施方案。（五）项目近三年内未获中央财政资金支持。项目申报存在的问题申报中常见问题时间短、任务急对各种项目计划不了解(计划目的、产品阶段、企业条件、评审要求、支持内容等）描述不清晰、重点不突出（层次不清、主要内容分散、创新点不明确、甚至对硬性指标都无阐述）意义描述太多、自身技术却表达不出对行业情况了解不足（先进性、创新性）过于夸大且贬低别人（无全面的数据对比，片面强调单一数据）在无佐证情况下，自行下结论验收指标定得太高，根本无