第五课第一框人民代表大会-国家权力机关

第一单元第二单元第三单元公民政治制度政府温故知新视频中的人是谁？他们要去参加什么会议？为什么只有2900多人去参加会议，他们要在会议上做什么？我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家

本质人民当家作主

(是不是直接管理国家？)是不是直接行使国家权力?回忆知识点×人民又是怎样当家作主的呢？第五课我国的人民代表大会制度第一框：人民代表大会：国家权力机关学习目标1.明确人民代表大会是我国的权力机关2.掌握人民代表大会的构成体系及主要职权(重点)3.识记并理解人大代表的法律地位、权利及义务(重点)阅读并自学教材P54-57，回答第1-3问题：

1、人民代表大会是如何产生？我国的权力机关体系包括？2.全国人大的性质、地位、常设机关及职权有？3、人大代表的法律地位、权利和义务？4.思考：“一府两院”为什么要在全国人民代表大会上做工作报告？最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关选民组成各级国家权力机关(全国及地方各级人民代表大会)人民直接或间接选出人大代表产生行政、审判、检察等机关统一行使国家权力具体行使管理国家和社会的权力决定全国和地方的一切重大事务我国人民是通过国家权力机关行使管理国家权力的。由人民代表直接行使国家权力。一、我国人民行使国家权力二、人民行使国家权力的机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会最高国家权力机关地方各级国家权力机关

走进人大了解人大国家权力机关

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”1、全国人民代表大会（1）性质：（3）地位：最高国家权力机关在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督（2）职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。（4）常设机关：全国人大常委会2.全国人民代表大会的职权全国人民代表大会职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权制定法律的权力依法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等权力监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力3.地方各级人大的性质和作用1、性质:地方各级国家权力机关。

2、作用:讨论决定本行政区域内的一切重大问题，并负责监督实施。（同级其他国家机关由它产生，对其负责受其监督。）

地方人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权在全国人大及其常委会的授权下（省、直辖市）有制定地方性法规的权力。但是不是立法机关。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对本地国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。镇（乡）一级不设“两院”①最高立法权基本内容：宪法和法律的制定、修改和废除2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。体现了全国人大的什么职权？②最高任免权基本内容：选举、任命和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强被选为中华人民共和国国务院总理。体现了全国人大的什么职权？③最高决定权

审查和批准国民经济和社会发展的计划;审查和批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题.基本内容：

国家大政方针、重大事项、规划的通过、批准。2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

体现了全国人大的什么职权？18④最高监督权国务院总理李克强作政府工作报告最高人民法院院长周强作工作报告最高人民检察院检察长曹建明作工作报告

注意：审查上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。

基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。四个“权力”的区分关键是看内容1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。监督权决定权5、审议通过上年度的工作报告是，批准本年度的工作报告（将要执行）属。注意：3.全国人大常务委员会的性质和作用性质：是全国人民代表大会的常设机关作用：在全国人民代表大会闭幕期间，行使全国人大的部分职权非最高走近人大代表了解人大代表三、肩负着人民的重托——人大代表人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者。人民只能间接行使国家权力。1、法律地位：2、产生方式和任期:——由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。县、镇（乡）即县及县级以下的人大代表县级以上人大代表23选民县、镇人民代表大会人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会（选民选出）（代表中选出）（代表中选出）间接选举各级人大代表每届任期：五年市人民代表大会（代表中选出）直接选举审议权表决权提案权质询权向人民代表大会提出议案对政府等机关的工作提出质问并要求答复

3、人大代表的权利（职权）各项决定各项议案假如你是人大代表，进京开会了，手里有一份议案要提交：是关于义务教育要免费的提案；--提案权。议案提交后，人大代表们开始审议讨论，是否可行，--审议权。按下座位上的表决器，是否同意这个议案--表决权。实施一年之后，你作为一个人大代表，发现部分地区实施的并不好，可以质询政府的工作，为什么没有实施好，要求政府给予答复—质询权。2023/2/4审议议案会场上的代表3月5日下午，浙江代表团审议政府工作报告。图为许江代表在发言。3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的陕西代表团认真审议了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告审议权2023/2/42014年3月5日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会。会议以2793票赞成，47票反对，36票弃权，表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。表决权2023/2/4表决权提案权人大代表的提案权盘点人大代表的雷人提案树和谐女神像；将人民币改称中华元；用十年时间改回繁体字；用高房价控制人口素质；西安机场更名为“秦始皇机场”我们需要立法，让警察敢于向刁民开枪；穷人可将二胎指标转赠富人，转赠目标是富翁、公务员，理由是房子多没法住、提升人口素质；法定婚龄降至18周岁，理由：当前“中国史上最高”的法定婚龄导致了剩男剩女、高龄产妇、未婚同居等怪象……提案取消黄金周，延长春节假日。案例一：几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。一位人大代表听到反映后夜查某派出所。针对该派出所懒散的工作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到处分。案例二：对于占道停车乱收费现象，人大代表质疑询问交通及路政部门工作人员，要求给一个解答或者说法。质询权2023/2/4审议议案提出议案按表决器质询政府开支人大代表的权利有哪些？审议权提案权表决权质询权-协助宪法和法律的实施-与人民群众保持密切联系-听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责-接受人民监督4.人大代表的义务（职责）

（一协助五人民）学以致用材料：在十一届全国人大五次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案489件。2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的温州“7·23”动车追尾事故特大交通事故，依法向铁道部提出质询。思考：（1）材料中人大代表了积极行使了哪些权利？（2）材料一人大履行了哪些职权？审议权表决权提案权质询权监督权和决定权2023/2/4人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权人大代表的权利审议权表决权提案权质询权不能混淆人大代表人民人民代表大会全国人大及其常委会地方各级人大性质、地位、职权组成法律地位、产生方式、任期课堂小结权利（职权）和义务（职责）1．人民代表大会是一个国家机关，不是一次或一个会议，开会是其行使职权的方式之一。2、全国人民代表大会和地方人民代表大会都是权力机关3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）；县、乡两级人大没有立法权。

4.人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者。人民只能间接行使国家权力，不可直接行使国家权力。5．全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会．注意：7．全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过．6.全国人大是最高权力机关、具有最高职权、居于最高地位，但是全国人大常委会不是最高权力机关，无最高职权和地位。关于国家大政方针、规划的表决通过是决定权；下年度计划是否批准属决定权，而审议通过上年度工作报告是监督权。8.如何区分人民代表大会的决定权和监督权点拨：①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。②省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规。有立法权，但不是立法机关。③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。易错点：1、有立法权的机关就是立法机关2、权力机关就是立法机关点拨：各级人大都是权力机关，但只有全国人大及其常委会是立法机关。××全国人民代表大会是最高国家权力机关，它在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。3.人民代表大会是我国最高国家权力机关×4.我国的国家权力机关是全国人大×5.我国人民和人大代表一样，都可以直接行使国家权力。×人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会-国家权力的主人-国家权力机关组成人员-国家权力的直接行使者--国家权力机关三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--中央和地方行政机关、人民法院、检察院、军事机关等--最高国家权力机关、国家机构中居最高地位其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权

人民代表大会的职权人大代表的权利9【知识对比】

1.随着家电下乡的深入，暴露出一些不和谐的问题。为此全国人大代表杨绵绵提出促进家电下乡的立法建议。这表明人大代表是在（）

A.行使提案权B.制定相关法律

C.提出相关质询D.协助法律实施

练一练A判断：3人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。1我国人民2在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。直接行使管理国家的权力。间接全国部分×××2.2010年5月12日，全国人大《旅游法》立法调研组在南昌召开《旅游法》起草工作调研座谈会，听取有关部门关于旅游立法工作的意见和建议。这表明（）①全国人大是我国最高立法机关②全国人大在行使立法权③全国人大在行使表决权④全国人大坚持对人民负责的原则

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②④练一练D

一位代表说得好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。这位人大代表之所以这样讲，是因为他们认识到人大代表应该（）A、履行政府赋予的权力和义务 B、履行宪法所赋予的权力和义务C、直接行使立法权和监督权D、直接行使国家最高权力B2023/2/4全国人大——最高权力机关、最高职权、最高地位全国人大常委会——不是最高2007年10月，十届全国人大常委第30次会议表决通过《城乡规划法》，任命孟建柱为公安部部长。这表明（）A、全国人大常委会是我国最高权力机关B、全国人大常委是全国人大的常设机关，行使最高立法权和最高任免权C、全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使立法权和任免权D、全国人大常委与全国人大在法律上地位是平等的C内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关全国人民代表大会是我国的权力机关全国人大与地方各级人大的权力是一样的地方各级人大也拥有立法权人民代表代表每位人民的利益各级人大拥有任免任何国家机关干部的权力错错错错错错1、是否各级人民代表大会都有立法权？2、有立法权的机关就是立法机关？3、如何区分人民代表大会的决定权和监督权？县、乡人大没有立法权我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会如：关于国家大政方针、规划的通过是决定权；下年度计划是否批准属决定权，而审议通过上年度工作报告是监督权。我为百姓说话！深入群众，听取群众意见，走访相关部门调查了解我市市民出行难和交通拥堵的实际情况，分析原因。（义务）根据调研的材料，向阿克苏市人民代表大会提出议案，议案中详细说明问题，提供一些建议和要求。（提案权）参加人民代表大会，认真听取、审议政府或有关部门的工作报告和议案，并进行表决。（审议权、表决权）如果该问题一直未得到落实和解决，人大代表还可以依法对有关部门提出质询。（质询权）人大代表为百姓说话：认真履行义务正确行使权利判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。综合分析了国内外各种情况，十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将2009年经济增长预期目标定为8%。2008年，沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。监督权决定权监督权判断下列情形属于人大的哪种职权？2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国公正法》。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。立法权决定权？决定权？2023/2/4我国的权力机关我国最高权力机关最高国家权力机关组成人员权力机关的组成人员我国国家的主人人民人民代表大会全国人民代表大会全国人大代表人大代表连一连人民代表大会1）全国人民代表大会2）地方各级人民代表大会全国人大常务委员会省、直辖市、自治区、市、县、区等人民代表大会地方各级人大常务委员会国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告最高人民法院院长王胜俊在十一届全国人大会四次会议作最高人民法院工作报告最高人民检察院检察长曹建明在十一届全国人大会四次会议作最高人民检察院工作报告

“一府两院”为什么要在全国人民代表大会上作工作报告？理由：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。人大代表的风采

申纪兰，82岁，山西平顺县西沟村人，她是“最牛”的全国人大代表。不是因为她82岁的高龄，而是因为她是中国唯一的一位从第一届连任到第十一届的全国人大代表。她说“我的人生经历见证了中国的民主”。对于问及是否愿意下一届还做人大代表，她说，人大代表是人民选举出来的，如果能当，还会继续为农民说实话、办实事。案例1：82岁申纪兰：最牛全国人大代表55年连任十一届人大代表的风采案例2：全国首位农民工人大代表胡小燕作为一名全国人大代表的幸福故事

在过去的2010年里，胡小燕一直为农民工权益奔走，两会前一天还在一线做调研。通过短信、邮