社会主义改革开放理论

第七章社会主义改革开放理论本章结构第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路第二节全面深化改革第三节扩大对外开放革命

【释义】古代以天子受天命称帝,故凡朝代更替,君主易姓,皆称为革命。近代则指自然界、社会界或思想界发展过程中产生的深刻质变

【出处】“革命”一词，出自：“天地革而四时成，汤武革命，顺乎天而应乎人”《周易》指纪元前商王汤讨伐夏桀和周武王讨伐商纣，实施变革更替朝代以应大命，顺民意。这里的革即变革，命即天命。关于革命，其中最具代表性的有以下四种：1．革命是一种实现正义和恢复秩序的行为。2．革命是一种权力转移的方法。3．革命是一种发泄不满和改变现状的途径。4、革命是一种实现社会变革的历史过程。马克思主义的“革命”观第一、革命是阶级矛盾和社会矛盾激化的产物。第二、革命是一个阶级推翻另一个阶级的暴力行动。第三、革命是政治的最高行动。改革改革：改革指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大动力。因此，也可以说人类的文明史也是一部改革史。公元前307年赵武灵王下令作战时改华夏传统长裙长袖服装为胡人紧凑短衣长裤即“胡服骑射”，因为胡人服饰多为动物毛发皮革所制，故而有“改革”一词，意为变革，革新。改革和革命的主要区别

1、背景不同：改革时社会背景相对平和，革命时社会背景相对动荡。2、方式、力量不同：改革是国家和政府主动采用的一种自上而下的和平的方式；而革命一般是由群众发动的自下而上的暴力方式。3、根本目的不同：改革是为了维护和巩固自己的统治。革命是推翻旧的社会制度，建立新的社会制度。4、对生产力影响不同：改革由于采用的是平缓的、主动的方式，是对以往社会制度的完善与改进，因此，在改革的同时不会造成生产力大的的破坏而革命采取的是暴力、流血的手段，因此革命必然对国家机器，对社会生产力造成一定的破坏。第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路一、决定当代中国命运的关键选择1.改革的历史起点：1978年十一届三中全会2.改革的必要性

（1）国内情况：经济停滞；政局动荡；思想混乱（2）国际环境：科技革命推动世界经济快速发展；中国面临着巨大的国际竞争压力。“什么叫社会主义？它比资本主义好在哪里？每个人平均六百几十斤粮食，好多人饭都不够吃，28年只搞了2300万吨钢，能叫社会主义优越性吗？”“人民生活水平不是改善而是后退叫优越性吗？”邓小平：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”3.改革的可能性1.国内：人心思变，易达成改革的共识2.国外：可以争取到长期和平发展环境三中全会：中国改革的代名词改革开放的历程：

1978年党的十一届三中全会：标志着改革开放的正式启动

1984年党的十二届三中全会：标志着中国经济体制改革的全面开局

1993年党的十四届三中全会：标志着改革开放进入了制度创新的新时代

2013年党的十八届三中全会：标志着进入全面深化改革的新阶段改革开放的成绩中国改革起源的象征：

安徽凤阳小岗村中国改革的过程性特点中国改革的主要特点是“摸着石头过河”的“渐进式”改革。基本路径是推行“渐进式增量改革”，再以“改革的增量”激活“存量”，进而实现体制的转轨。特点：中国渐进式改革的四个“有先有后”1、先农村后城市（1）家庭联产承包责任制时期（1978－1985）（2）农村工业化发展时期（1986－1992）（3）城镇化和小康社会建设时期（1993－2003）（4）农村综合改革时期（2004－）邓小平1985年9月23日，邓小平指出：“改革从农村开始……十二届三中全会以后，改革的重点转移到城市。在多年酝酿和农村改革成功的基础上，经济体制的全面改革逐步展开。”2、先试点后推广邓小平：“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能，要争取犯得小一点，遇到问题就及时调整。”3、先易后难首先采取体制外突破，在坚持公有制主体地位的同时，积极发展非国有经济等多种经济成份。这种“增量改革”成本小，收益大。1997年十五大以后，改革由体制外的“增量改革”转入“存量改革”。经济改革完成了对传统计划经济体制的全面置换和替代，进入完善社会主义市场经济体制阶段。4、先做后说（1）“不争论，大胆地试，大胆地闯”。实践是检验真理的唯一标准。（2）“允许看。”“拿事实来说话，让改革的实际进展去说服他们。”（3）在实践中总结经验，提升理论，不断进行理论创新。（二）渐进式改革的阻力和风险1、改革的难度日益加大从体制外改革到体制内改革，从增量改革到存量改革，改革触动的利益面增加，难度日益加大。2、既得利益集团的坐大容易使改革误入歧途（1）中国改革早期的受益者：一是被体制所排斥的“半人半鬼”的人；二是农民和凭借一技之长投身于市场的知识分子和技术工人这样的“凡夫俗子”；老大(工人)靠了边，老二(农民)分了田，老九(知识分子)上了天，不三不四赚了钱。

（2）1990年代以后，改革的主要获益者是资本集团和部分身居要职的官员这样的“半人半神”的人。既得利益集团既得利益集团是对公共资源享有支配权的一部分人或社会阶层，为了维护自己的特殊利益而结成的利益共同体。“国家利益部门化，部门利益集团化，集团利益个人化”。改革受到扭曲和干扰。大庆油田职工抗议“包分配”改革2014年4月，大庆油田出台新招工政策：老职工的子女如毕业于“二本”非石油专业或“三本”将无法直接“接班”，而要通过考试。部分职工及其子女集体表示反对。这是那个以王进喜为标志的激情迸射、高歌奉献的遥远年代，与推崇现代企业管理制度的当下时代的一次对撞。二、社会主义制度的自我完善和发展1.改革是社会主义社会发展的直接动力2.改革是一场伟大的革命3.改革是社会主义制度的自我完善和发展

第二节坚定不移地推进改革

2013年党的十八届三中全会标志着中国进入全面深化改革的阶段

一、全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度；推进国家治理体系和治理能力现代化1.改革开放整体格局发生重大变化其一、改革开放取得巨大成就，但改革的认知度和共识度在下降。改革的阻力在加大。当下，凝聚、重构改革的共识，比当年发动改革更难；其二、社会转型和体制转型在加速推进，但社会矛盾和冲突也在增加。在1990年代，全国每年发生的群体性事件年均约1万起，但近些年每年都在10万多起。为维持社会稳定，我国公共安全支出急剧增加。2012年全国的公共安全支出多达7200多亿元，比军费开支多500多亿元。为了维稳，公安干警的数量大量增加，现在全国公安干警超过200万人，维护稳定的成本很高；其三、中国的国际影响力越来越大，中国在世界上的话语权越来越大，但中国的国际形象被误解误读。2.传统的发展方式已经走到尽头。直接表现为：一方面中国经济发展速度很高，另一方面付出的代价十分高昂。传统的经济发展方式已经难以为继：低成本出口战略难以为继、低端产业主导经济结构难以为继、资源和环境的传统使用方式难以为继、收入分配不公引发的社会问题日益突出。以低端产业主导的经济结构为例。过去30多年来，中国维持年均9.8%的高增长，但它是“三高换一高+一低”的增长方式，即资金高投入、资源高消耗、环境高污染，换取高增长，但是低效率。我们长期以大量消耗能源、透支资源、破坏环境，作为增长的基础和条件。这是难以实现可持续发展的。中国社会面临的风险日益增多。其一、经济风险。我国经济下行的压力越来越大，经济风险集聚。经济发展中最大的风险有：一是房地产泡沫；二是地方债务，地方政府共欠20万亿；三是影子银行，一方面流动性泛滥，另一方面银行圈钱。这三个方面相互联系，一个方面出了问题，都有可能引起连锁反应。如果一旦经济增长速度降到7%以下，就可能引发大规模的失业、社会动荡。其二、社会风险。当前社会风险最大的问题，就是社会利益格局的扭曲：一是分配制度不合理。城乡差距、贫富差距、行业差距和地区差距越拉越大。一端是7000万人没有解决贫困问题，一端是大量富人在全世界炫富；二是机会不均等。不同所有制性质的企业处于不同的起跑线上，人与人的发展也不处于同一个起跑线上。社会阶层相对被固化了，底层青年往上流动的空间越来越小；三是既得利益兴风作浪，既得利益在整个被扭曲的利益格局中，起了推波助澜的作用。分配不合理、机会不均等和既得利益兴风作浪，扭曲了整个社会的格局。其三、信任风险。政府给人民群众的医疗、教育、社保、社会服务等承诺，如果不能兑现，不能让老百姓共享改革开放的成果，人民群众就很难信任党和政府。习近平总书记上任后，做出过两个重要判断：一是腐败亡党亡国，二是人心向背决定执政党的生死存亡。其四、政治风险。构建起制度笼子，大刀阔斧地反对腐败，防止腐败的蔓延，关系到能不能重构改革的共识，让人民群众支持第二次改革。在这一过程中，要防止既得利益者和腐败分子的反扑。凝聚改革新共识，改革再出发十八大报告是这样写的：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”二、坚持改革的正确方向防止出现颠覆性错误：就是指根本性、方向性错误。习近平：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。”三、正确处