广电局关于推进我市农村电影事业发展的调研报告

广电局关于推进我市农村电影事业发展的调研报告

农村电影事业是农村公益文化的组成局部，是新农村文化建设的重要内容之一。2022年省委、省政府决定实施农村文化三项活动，加快开展农村电影事业。近年来，市委、市政府对此项工作非常重视，将其纳入“十一五〞文化开展纲要，强化领导，狠抓落实，农村电影事业得到了较好较快的开展。

一、根本情况

目前，全市有1个市

级电影公司和10个县级电影公司，有农村电影队165个〔其中公司直属队50个〕，参与农村电影放映人员250余人，购置引进16毫米拷贝1000多个、科教影片200多个，90%的电影队采取新光源氙灯设备放映，年度放映电影36000余场，惠及农民大众近百万人，根本实现了国家2022年提出的农村电影放映“2131〞项目目标，即到21世纪每个行政村每月放映一场电影。我市农村电影工作主要围绕下列几个方面发展：

一是强化组织领导。成立了农村文化三项活动领导小组，专门出台了有关加快农村电影事业开展的实施意见。各县〔市、区〕有关部门均加强了对农村电影工作的领导，并结合实际精心制定实施计划，周密安顿部署。各级电影行政管理部门和电影公司均按照“队伍一流、节目优秀、优质放映、注重实效、政府放心、大众称心〞的总体原那么组织实施。

二是整合电影资源。加大了对电影人才物资源、电影市场资源、电影放映广告增值效劳资源的整合力度。市、县两级电影公司按照有关要求和准入规定，对参与农村电影放映单位的根本情况进行调查并登记造册，对影片按照技术等级、题材类型、发行时间进行登记造表，构建了全市放映人员、放映设备、影片资源库。同时，成立农村电影拷贝供给调剂中心，按照市场化方式，发展影片租赁、交换、收购、委托发行等，确保了市场新片供给。

三是构建放映网络。激励支持有条件愿意效劳农村的单位，乡、村两级以及农民等组建放映单位，按照每个放映单位年度放映250-300场或效劳1-2个乡镇的原那么，优化配置放映队伍，构建了覆盖全市、布局根本合理的农村放映网络。

四是创新工作机/制。结合电影放映任务，建立健全工作机制，标准放映工作，提高放映质量和效劳质量。创新管理机制，对全市农村电影放映的单位和放映队伍实行统一管理，并签订放映合作协议书；出台设备更新扶持方法，对进行设备更新的放映单位给予补贴，激励淘汰落后陈旧的放映设备；健全技术培训和设备影片拷贝技术年检年审制度，不定期开办技术培训班或轮训班，每年定期对放映单位人员、设备影片拷贝进行年检年审；健全监督机制，制定放映效劳承诺，发放电影监督联系卡，建立放映工作日志，放映单位在放映电影后填写的报帐凭证由村委会、观众、乡镇财政所签证，并每月按时录入网上专项统计系统。

五是拓展电影效益。发挥电影网络点多面广、放映场次多、大众喜闻乐见、观众汇集等优势，结合当地农村种养殖业和科技知识安顿放映，帮忙农民掌握技能，推动农村经济开展。加大影企联姻力度，联合厂家商家发展电影广告宣传专场放映，帮忙企业树立品牌和形象，实现双赢。

二、存在的主要问题

1、放映设备落后于时代，落后于观众。随着时代的开展、社会的进步，目前全市使用的电影放映机大多是16毫米胶片放映机，少局部属老式放映机，放映效果与农民的需求差距较大。

2、放映人员年龄偏大，电影放映质量、效劳水平有待提高。我市农村电影放映人员大多是方案经济时代招聘到各乡镇的电影放映员，工资待遇特别是养老保障问题多年来没有得到很好解决，局部老放映员产生思想波动，放映队伍不够稳定。目前，全市农村放映员180人，平均年龄50岁，最大的61岁，农村电影放映员年龄老化，局部放映员不能或不愿接受新生事物和提高放映技术，制约着农村电影放映质量的提高。

3、适合农村的电影节目不够丰盛，科教影片科技含量不高。我国每年电影节目产量大，但真正受农民大众和中小学生欢迎的影片不多，特别是在当前电影胶片向数字过渡阶段，有场无市，影片难求的情形经常发生。

4、农村电影放映的场所条件过于简陋，亟待改善。方案经济时代的集镇影院和村组礼堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成为危房，农村电影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季节难以发展。

三、几点倡议

1、进一步提高做好农村电影工作的思想认识。各地各级要增强开展意识、改革意识、公益意识、效劳意识，充沛认识加强新时期农村电影工作的重要性、必要性，进一步统一思想，提高认识，肩负起事关宜春400万农民文化利益责任，努力构建公益性农村电影效劳体系，切实把实施农村电影项目作为民心项目、文化项目、德政项目抓紧抓实，全

力推动我市农村电影事业又好又快地开展。

2、进一步创新农村电影工作体制和机制。按照现代企业制度，筹建全市农村数字电影院线，大力推动数字电影放映工作。积极筹备组建以市电影公司为主体，联合县级电影公司，吸纳民营资本组成的新型农村数字电影院线公司，以农村电影放映项目为根底任务，以市场为切入点，以数字电影为纽带，实行发行放映一体

化。以县级公司为依托，组建县级农村电影效劳站，并采取招标竞聘的方式，在全市成立160个农村数字电影放映队，真正做到责权利相统一，自负盈亏，自谋开展。当前，各电影公司要积极争取政府和职能部门的重视，落实国家资助数字电影放映设备，缺乏局部采取与有实力的数字电影公司合作，采取设备租赁等方式，解决数字电影机问题。

3、进一步加强对农村电影工作的领导。农村电影放映项目是一项效劳三农，为农村大众办实事的重要项目，倡议各地将其纳入民生项目和文化工作中进行目标考核，从组织上、政策上、资金上、措施上切实保障农村大众看电影的根本文化权益。要成立农村电影项目管理领导小组，形成政府统一领导、有关部门密切配合的农村电影放映项目工作协调机制，组织协调、指导、监督农村电影改革开展和放映工作。要切实制定好年度电影活动计划，部署到乡镇村、电影公司、院线公司和放映队。要制定全市统一的农村电影放映协议书、农村电影技术操作规程、农村电影统计和经费报帐凭证填报规定，统一制作农村电影监督效劳联系卡，颁布监督举报。

4、进一步上争支持，下联互动，各方努力，共创多赢。农村电影工作要以农民大众意愿为规范，高度重视农民在活动中的参与程度，增加农民大众对电影放映活动的知情权和影片节目的选择权。针对节目不丰盛、不适销对路、科教片科技含量不高等问题，倡议上级电影行政部门引导组织生产创作人员深入农村、农民和农业之中，尽可能多生产适销对路、农民喜闻乐见的影片，并加快洗印和交易，尽快进入放映市场；针对城市化、工业化带来局部农村行政村未纳入公益性农村电影效劳范围的情况，倡议省、市财政和电影行政部门进行调查核实，