第4章 国际政治法律环境

第四章国际营销政治法律环境

古巴睡衣风波.doc1996年赫尔姆斯伯顿法第一节国际政治环境一、政府与政党体制1、政府类型：

议会政府（1）君主立宪制（2）共和制专制政府：君主专制和专政政府（1）君主制君主制或君主立宪制“君主立宪制”就是资本主义国家以君主（国王、皇帝等）为国家元首，但其权力受到了宪法和议会不同程度的限制，是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。君主制国家亚洲：科威特、约旦、阿曼、卡塔尔、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊尔、日本、泰国、文莱欧洲：英国、卢森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麦、荷兰、比利时、摩纳哥、列支敦士登非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰大洋洲和美洲：澳大利亚、新西兰中东地区的君主还把持着绝对的权力，欧洲和非洲的君主则大多“统而不治”（2）共和制共和制是国家最高权掌握在由选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式美国墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等2、政党类型一党制国家墨西哥、中国、朝鲜、古巴两党制美国、英国多党制国家意大利、德国、法国、比利时、荷兰、以色列等3、国际营销对政体关注方面1、了解各政党（包括执政党和在野党）的主张，特别是对外商和外国政府的态度2、关注执政党更替对国际营销政策的变化二、政府政策的稳定性一个国家对外政策的突然发生根本性变化，这种变化构成东道国政府政策的不稳定风险1、政权的频繁更替2、频繁发生的各种政治事件3、文化分裂4、宗教对立（1）政权的频繁更替1932年至1991年，泰国共发生了19次政变，20位首相相继组建了48届内阁，其间共通过了15部宪法。二战以来，意大利产生了50多届政府。1945以来，印度产生了51届政府。（2）政治事件西班牙埃尔切的烧鞋事件（2004年）西班牙埃尔切烧鞋事件的启示_滚动新闻_财经纵横_新浪网.files

2004年9月16日晚7点多(北京时间9月17日凌晨)，近千名当地鞋商和鞋厂工人，未经当地政府批准却“有组织”地聚集在西班牙埃尔切市的中国鞋城内，号召当地人“把进入这个城市里的所有鞋子烧掉”，一起针对当地华人鞋商的示威抗议活动迅速地走向了极端。据温州相关企业知情人士说，不法分子在看到青田鞋商陈九松的仓库外停着一辆满载温州鞋集装箱的卡车后，放火烧掉了装有鞋子的卡车和陈九松的店面、仓库。据初步统计，被烧毁的温州鞋共有16个集装箱，造成经济损失约800万元人民币。一位华人鞋商目击者回忆说：“烧起来以后，我们叫来了救火车，当时，部分抗议者躺在地上，不让救火车进来，警察也不管，救火车被挡住了半小时左右，大火把整个仓库都烧着了，警察才朝天开了几枪，吓跑了暴徒，救火车才开了进来，但是，已经太晚了，已经整个烧完了。”消息同时迅速反馈回国内。9月23日，北京，中国外交部发言人孔泉在外交部例行记者会上说：我们要求西班牙政府能够采取切实措施，立刻查清16日发生在埃尔切的华商仓库被焚事件，严惩凶手，并采取切实措施保障中国公民在西班牙的人身和财产安全。（2004年09月27日

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）案例：西班牙烧鞋刺醒中国制造俄罗斯市场

蒙郎公司是法国一家颇有实力的贸易商号，它曾在北非和西非地区与西欧的贸易往来中赚得可观的利润。精明的经理在70年代将公司的本钱压在中东石油巨富国家——伊朗。1978年该公司和伊朗签订了约2亿美元的汽车制造与维修厂的全部订货合同，由蒙郎公司负责3年内供货。1980年9月，两伊战争爆发，炮火严密封锁了重要的海上通道霍尔木兹海峡，大批待运物资只能积压在仓库中，已发出的货物也只能在第3国港口卸下而长期搁置。其次货款无法收回。在货物无法到达伊方的情况下，蒙郎公司不得不付出大量垫款，两伊战争经久不停，蒙郎公司无法应付债权人的压力而被迫宣布破产。案例：蒙郎公司的破产

1、伊朗人喜欢看赛马运动，伊朗国王巴列维对观看赛马更是热衷。于是香港商人便在伊朗首都德黑兰建了一座大型赛马场。但当赛马场即将竣工时，伊朗发生了伊斯兰革命，巴列维政权被推翻，巴列维本人流亡国外，而新的政府禁止赛马运动，因此，香港商人的投资化为乌有，这说明政治环境对国际营销的严重负面影响。2、俄国十月革命后，国内外资本家在前俄国国内拥有的企业全部被收归国有。世界上绝大多数国际企业都不敢与之进行国际营销活动，唯有美国企业家哈默独自一人冒险闯入，与当时的俄国领导人列宁建立了良好的私人关系。并获准在俄国开设了铅笔生产企业，垄断了俄国全国铅笔市场，并同时建立了国际贸易公司，以美国的粮食交换俄国的裘皮而大获成功，并因此成为亿万富翁。这说明严峻的政治环境可以用特殊的方式去适应。案例三、民族主义民族主义认为，一个国家的经济发展更多的依靠本国自己的经济力量，要特别保护本国民族工业的发展，保护民族的利益与安全民族主义情绪的表现：号召人民只买国货反对进口反对外国投资（没收、限制性投资政策、国有化征用）民族主义情绪在不发达国家和前殖民地国家表现尤其突出韩国：“身土不二”

韩国人的“身土不二”_新闻中心_新浪网.htm例：如果你每买100元日货，你就会……1.为日本厂家增加40元毛利收入；2.为日本企业增加20元扩张资本；3.送日本政府5元的税收收入；4.给日本自卫队增加10颗子弹；5.多印8页反华教科书6.为小泉拜鬼支付汽油费用2005年4月，中国各地掀起的抵制日货口号“抵制日货，从你我做起！你每直接或间接地购买100元日本货，你就：

事件背景：中日之间冲突升级导火线：1.日本要求成为联合国安理会的常任理事国2.日本修改教科书，否认南京大屠杀其他争议：3.日本将存在争议的东海深海天然气开采权给私人企业4.中日对钓鱼岛问题的分歧5.日本拒绝对中国慰安妇赔偿等。课堂讨论：星巴克是非大决战：星巴克是否可以在故宫开店？芮成钢故宫开星巴克在西方上层社会传为笑柄.htm四、政治风险1、类别：（1）总体政局风险；（2）所有权风险（3）经营风险；（4）转移风险（1）总体政局风险政党更替革命骚乱外来侵略1998印尼华人惨案该法是由黑戴尔、弗斯特和麦都在1974年提出来的，是一种数量分析方法。该模型是由三个重要指数构成的，由15项因素衡量。参见图。政治体制稳定指数（简称PSSI）法PSSI模型结构图政治体制稳定指数社会经济特征指数社会动乱指数社会统治秩序指数社会不安定指数国内暴乱指数高压统治潜在危机语言人种差异人均GDP增长率人均能源消费量骚乱示威游行统治危机武装冲突暴乱军事政变游击战每千人的国防力量政党之争立法机构的作用每年宪法变动情况不规则的首脑更替罗宾逊教授评估产品的政治敏感度的方法1)该产品的供应是否需经政治上的讨论或立法机构授权方可经营（如石油、运输设备、公共设施）？2)是否有其他产业依赖该产品或以其当作再加工的原料（如水泥、钢铁、电力）？3)该产品是否具有社会及政治敏感性（如医药品、食品）？4)该产品对于该国的国防是否有重要影响（如交通设备、电信设备）？5)该产品对于农业生产是否重要（如农业机械、化肥）？6)该产品是否必须利用当地资源才能有效地营运（如利用当地的劳动力、原料）？7)在近期内是否会有与该产品竞争的产业出现（如各种小型或投资少的制造业）？8)该产品与大众传播媒体是否有关（如印刷业、电视）？9)该产品是否属于服务产品？10)该产品的使用或设计，是否基于某些法律上的需要？11)该产品对于使用者是否有潜在的危险性？12)该产品的营销，是否会减少东道国的外汇？对上述问题回答“是”的可能性越大，该产品的政治敏感度就越高；反之，则政治敏感度越低。1、革命？颠覆？骚乱？外来侵略？2、国有化？干预？征用？强制售卖？强制再签合同？合同废除？3、进口限制？地方政府要求？零部件的当地化规定？征税差别？价格控制？外国雇员的限制？劳工法/罢工？出口要求？不公正待遇？4、股息、技术转让费、利息、酬金或资本的返还年限制？汇率？评估程序：总体政局不稳定风险？所有权/控制权没收风险？经营风险？转移风险？停停停停投资是是是是否否否否对企业经营的限制程度政治不稳定性（2）所有权/控制风险没收征用国有化历史资料1937年墨西哥政府接管了所有外国人经营的铁路系统；1938年接管了整个石油工业；1953年危地马拉接管了外国人在本国的香蕉种植园；1960年古巴将所有工业收归国有；1962年巴西政府接管了美国公司拥有的发电厂；1969年秘鲁没收了美国标准石油公司在该国的资产；1979年伊朗没收了所有外来投资；1983年法国将所有银行收归国有……一项调查报告发生接管事件较多的国家1960年-1974年发生的接管事件2/3集中在：阿根廷智利古巴阿尔及利亚利比亚伊拉克（3）经营风险地方法律劳动力问题价格管制税收管制进口限制可口可乐在印度

国外关注：可口可乐在印度难题无解__中国食品机械设备网.htm1977年退出印度1993年重返印度2006年杀虫剂事件（4）转移风险转移风险是因东道国政府的政策或法规禁止或限制资金转移而对货款方构成的风险，在开展国际银行业务时，由于东道国的外汇管制或资本流动管制，出现银行在东道国的存款、收入等可能无法汇出或贷款本金无法收回的情况，就是典型的转移风险。外汇管制汇率例：阿联酋经济政策环境1、无外汇管制,货币自由汇兑，资本和利润可100%汇回本国；2、货币稳定，与美圆汇率连续保持25年不变；3、无需交纳营业税、所得税；生产，流通，销售环节没有税收4、实行4%的低税率关税；5、进出口不实行货物配额限制6、与阿拉伯国家签定有贸易协定，原产地为阿联酋的产品出口到海湾GCC国家免除关税，出口到其他阿拉伯国家享受优惠关税。第二节

国际法律环境在国际营销中，要对付两国司法、两种税收制度以及凌驾于国家之上的区域组织制度一、国内法律1、出口控制2、进口控制3、外汇管制二、国际经济法律包括国际公约和国际惯例1、有关国际货物买卖公约《国际货物买卖公约》《国际货物买卖惯例》2、关于产品责任的适用公约国际条约一览表公共场所禁止吸烟、广泛控制烟草广告、避免未成年人接触烟草、预防被动吸烟……《烟草控制框架公约》的这些规定，将随着公约的在华生效，得到中国政府有关部门的积极履行。这一由国际卫生组织主持制定的公约，中国政府于2003年11月签署了公约，十届全国人大常委会第十七次会议于2005年8月批准了公约。将在中国政府2005年10月11日向联合国交存批准书的90天后在华生效。3、工业产权保护公约《保护工业产权巴黎公约》《建立世界知识产权组织公约》《商标注册马德里协定》《关税与贸易总协定》：世界贸易组织国际标准化组织三、东道国法律（一）法律制度三大体系成文法系（又称大陆法系）（约70个国家）英美法系（习惯法系、判例法系、普通法系）（约20个国家）伊斯兰法系成文法系国家德国法国日本意大利荷兰比利时奥地利瑞士习惯法系国家美国英国加拿大澳大利亚新西兰印度巴基斯坦爱尔兰香港新加坡马来西亚1、大陆法系特点（1）普遍采取成文法，以法律条文为基础，强调条理、逻辑（2）法律的判决和实施以法律条文为基础，由法官引证和解释2、习惯法系特点采取判例法，即根据法庭判决所确定的先例为基础。伊斯兰法系又称为阿拉伯法系、穆斯林法系、回教法等。包括穆斯林宗教、社会、家庭等各个方面的法规，兼具宗教和道德规范的性质，是每个穆斯林所应遵守的基本生活准则，伊斯兰法属人法，凡是穆斯林都实行伊斯兰法。分布在西亚、北非、南亚、东南亚以及南部非洲等穆斯林国家。基本特点：1、属人法。声称适应于所有穆斯林，在伊斯兰教国家生活的非穆斯林被要求服从伊斯兰法。2、宗教法。作为阿拉旨意的法律具有绝对的普适性，伊斯兰政府颁布的强制性规则只能称作“行政命令”。3、习惯法。习惯法在各个时期和法律领域都是实际运作的法律，更多的来源于被征服的其他民族，它们是对伊斯兰法的重要补充。3、伊斯兰法系例：工业知识产权的解释（1）习惯法：使用在先原则（2）成文法：注册在先原则例：对不可抗力的解释习惯法：“合同双方在合理范围内无法遇见的某种自然灾害”，包括洪水、雷电、地震等；成文法：“对于履约不可避免的干扰，无论这种干扰是因自然力还是人类行为引起的”。（二）各国商法市场营销法绿色营销立法反托拉斯法

2004年8月13日，欧盟《电子垃圾处理法》正式出台，法案包括两个指令，分别是《关于报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)。第一个指令要求生产商、进口商和经销商在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，并在2005年8月13日后投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识；第二个指令则要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。根据欧盟官方公告的指令附件，两个指令涉及的产品包括10大类、近20万种：大型家用电器类、小型家用电器类、IT和通信设备、消费产品类、照明设备类、电气电子工具类、玩具休闲及体育设备类、医疗设备类、监控仪器类、自动售货机类。《指令》给中国电子电器企业提出了更高的要求——中国企业要为出口到欧盟的电子电器发生的电子垃圾买单，支付高额的电子垃圾回收费用。这对窥视国际化的中国企业来说，进入发达国家市场的门槛无疑又提高了许多。资料：欧盟《电子垃圾处理法》东道国市场营销法律东道国市场营销法律各种产品质量标准认证CE认证CE的含义是ConformiteEurope不管是欧盟内部企业的产品还是外部国家的产品，要想在欧洲市场上流通，都必须加贴“CE”标志；CE标志必须在外包装，并且高度不低于5mm。PSE认证日本规定，498种电气和材料产品进入日本市场必须进行PSE认证；GS认证GS的含义是德语“GeprufteSicherheit”(安全性已认证)，也有“GermanySafety”（德国安全）的意思。

GS认证涵盖的产品范围：家用电器、电子玩具、体育运动用品、家用电子设备、照明电器、家用机械、电气及电子办公设备、通讯产品、电动工具，电子测量仪器、工业机械、实验测量设备

、其它与安全有关的产品如自行车、头盔、爬梯、家具等UL认证UL是保险商试验所(UnderwriterLaboratoriesInc.)的简写。UL认证安全试验所是美国最有权威的，也是世界上从事安全试验和鉴定的较大的民间机构。它采用科学的测试方法来研究确定各种材料、装置、产品、设备、建筑等对生命、财产有无危害和危害的程度。CCC认证CCC认证即是“中国强制认证”,英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”。CSA认证CSA是加拿大标准协会(CanadianStandardsAssociation)的简称它成立于1919年，是加拿大首家专为制定工业标准的非盈利性机构。在北美市场上销售的电子、电器等产品都需要取得安全方面的认证。UKAS认证英国皇家产品认证在欧洲各国、日本、美国、前苏联等很多国家获得认可。GOST认证俄罗斯产品认证，涉及绝大部分产品类别认证有效期为1年或3年（三）东道国法律对国际营销的影响东道国法律是影响国际市场营销活动最经常、最直接的因素，东道国法律对国际营销的影响主要体