对我国中小企业内部会计控制问题的探究

PAGE毕业论题目对我国中小企业内部会计控制问题的探究英文题目ResearchontheaccountinginternalcontrolproblemsofsmallandmediumenterprisesinChina专业会计学姓名学号联系电话指导教师二零一五年八月摘要近年来，随着我国经济的飞速发展，中小企业在支撑经济增长、促进市场繁荣以及扩大就业和保持社会稳定中起着越来越重要的作用。但通过对我国中小企业内部会计控制分析，发现目前我国很多中小企业内部控制管理意识薄弱，管理水平低下，缺乏有效的监管机制，企业内部会计控制整体相对落后。这不仅导致企业经营状况不断恶化，也不利于我国经济的快速、健康发展。因此为了向社会各部门提供真实可靠的信息，为了进一步增强中小企业的竞争力和生命力，为了进一步促进我国经济的发展，急需探讨我国中小企业在内部会计控制方面存在的问题，并采取行之有效的解决方法。关键词：中小企业；内部会计控制；内部控制制度；组织机构

ABSTRACTInrecentyears,withtherapiddevelopmentofChina'seconomy,thesmallandmedium-sizedenterprisesinsupportingeconomicgrowth,promotingmarketprosperityandtheexpansionofemploymentandplaysanincreasinglyimportantroleinmaintainingsocialstability.ButthroughtheanalysisofinternalaccountingcontrolsSMEs,manySMEsfoundthatthecurrentinternalcontrolofmanagementawarenessisweak,poormanagement,lackofeffectivemonitoringmechanisms,internalaccountingcontrolstheoverallrelativebackwardness.Thisnotonlyleadstodeterioratingbusinessconditions,isnotconducivetorapidandhealthydevelopmentofChina'seconomy.Therefore,inordertoprovidetrueandreliableinformationtoallsectorsofsociety,inordertofurtherenhancethecompetitivenessandvitalityofSMEs,inordertofurtherpromoteChina'seconomicdevelopment,theurgentneedtoexploreChina'sSMEsintheinternalaccountingcontrolproblemsandtakeeffectivesolution.Keywords:SmallandMediumEnterprises;InternalAccountingControl;InternalControlSystem;Organization

目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、中小企业的概述 1（一）中小企业的含义 1（二）中小企业的特点 1（三）中小企业的作用 2二、内部会计控制基本理论 2（一）内部会计控制的涵义 2（二）内部会计控制的目标 3（三）内部会计控制制度设计的原则 3（四）内部会计控制的方法 4三、我国中小企业内部会计控制存在的问题及原因分析 4（一）企业管理层对内部会计控制认识不足 4（二）内控制度行为主体素质较低 5（三）缺乏有效内部会计控制体制 6（四）企业内部组织机构不合理，岗位设置缺乏牵制性 6（五）缺乏有效监管机制 7四、完善我国中小企业内部会计控制的措施 7（一）提高管理者的内部会计控制意识 7（二）提高会计人员素质 8（三）优化企业内部会计控制体制 9（四）设立合理组织机构，完善不相容职务相互分离制度 9（五）建立高效的监管机制 10参考文献 11致谢 12PAGE12一、中小企业的概述（一）中小企业的含义中型企业和小型企业不是单独而论的，只是经过相比较得出的结果，它们的生产规模相比于本行业的大型企业都要小。“无论是发达国家还是发展中国家，都存在大、中、小三种企业类型的划分，但在确定大中小的标准上，应当使用一个相对性原则，即企业所处的地域、行业和时间的不同，划分的标准就不同。”黄喜.中小制造企业ERP实施若干关键技术研究[D].浙江大学,2007如果想要用简单的文字来表达中小企业的概念比较难，所以我们一般都用数量和质这两个指标来界定。“一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，黄喜.中小制造企业ERP实施若干关键技术研究[D].浙江大学,2007马俊.我国中小企业开展电子商务的风险分析与对策研究[D].南昌大学,2010我国的小型企业的划分标准也有以下两个标准。

1、不对外筹集资金。即不公开发行股票和债券。

2、经营规模较小的企业。依照国家发布的关于中小企业标准的文件通知。划分标准如表1所示表1中小企业划分标准职员数销售额资产总额工业少于2000人小于30000万元小于40000万元建造业少于3000人小于30000万元小于40000万元批发和零售业少于500人小于15000万元交通运输少于3000人小于30000万元邮政业少于1000人小于20000万元住宿餐饮业少于500人小于15000万元（二）中小企业的特点我国中小企业崛起是在工业化的初期和经济转型期间，所以，具有这一时期的突出特点：（1）生产规模小，我国的中小企业尤其是小企业，一般需要投入的资金不需要很多，进入的条件制约也不多，产品生产技术落后，生产的产品技术含量不高，相对的所附带的价值也不高，这和我国整体水准低下是相等的。（2）投资和多元化的股权结构，我国的中小企业与我国的大中型企业和国外的资本主义国家的不同；不像我国的大中型企业大部分是国家出资建设，也不像资本主义国家的中小企业一般是私人出资建设。所以大多数是私有企业。（3）组织水平差，我国的小企业充分的体现了它的小，在生产方面协调能力很差，而且销售产品的客源也不确定。（4）主要面向国内市场，我国是一个发展中的国家，而且是世界是拥有人口最多的国家。所以，国内的经济发展受到素质低下、资金困难和就业难等各方面的影响。而中小企业本身素质低，确定了它们难以走出国内面向世界。同时，我国人口众多，经济的发展程度吸收不了过多的劳动力，那就要增加中小企业的数量。又因为资金的不足，技术设备跟不上，只能从事生产低层次的产业，难以进入国际市场。（5）发展不均衡，各个地区中小企业的发展程度不相同，地域性比较强。所以，对于中小企业的发展要区别对待，要先从中小企业发达的地方出发进行改革，以点及面，然后带动各个地区的发展。（三）中小企业的作用通过观察中外经济成长历程，可以发现中小企业的存在在经济推动中具有重要的地位，它普遍存在于各个地区和经济成长阶段。它是经济发展过程中客观存在不可或缺的必然产物，为产品在市场中形成公道的价格有重要作用。同时，在保证市场经济的稳定，活跃市场竞争和提供社会待业人员就业机会也有着重要作用。中国的中小企业在当今市场经济中，对于市场的变化是很敏感的，在当今市场中有着不可取代的作用；是引领当今科技革命走向产业革命道路的中坚力量，中小企业的存活相比较于大企业要困难的多，因此需要不断的技术创新，在技术创新方面的数目和效率就高；是减缓就业压力，增加社会就业率的重要力量。中小企业吸收社会待业人的办法有两种：一是建立新的企业，二是从本来的企业进行投入扩建；中小企业通常在大企业的生产和运营体系这方面有很大的作用，中小企业和大企业的合作是一个互补互益的关系，可以进行生产分工，帮助大企业在生产运营上降低跟多的成本。

二、内部会计控制基本理论（一）内部会计控制的涵义“内部会计控制是指企业为了保证各项经济活动的有效进行，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行，保护资产的安全、完整，防范规避财务与经营风险，防止欺诈和舞弊等而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序的总称。”叶江虹.我国企业内部会计控制现状探析[J].企业管理,2008,5内部会计控制在内部控制所在的位置就相当于一个人的心脏一样，是整个控制体系的中心，所有企业的管理应从建立和完善内部控制开始，所有企业的决策应该在完整的内部控制系统控制下叶江虹.我国企业内部会计控制现状探析[J].企业管理,2008,5（二）内部会计控制的目标内部会计控制的目标可分为总目标和具体目标两个层次目标。总目标：在2004美国COSO委员会报告增加了一个目标，这个目标相比于提高管理效率、促进企业经营管理、实现企业的经营性目标是属于更高层目标，即战略目标，服从和支持组织的使命。具体目标是对总目标的一个细分。可以将它细分为下面几个项：（1）经济业务目标：通过内部会计控制系统改进企业经营管理，提高企业的经营绩效和效率。（2）“保护资产的安全和完整性目标：通过内部会计控制系统对企业每项资产的购入、使用、处置等，都要经过相应的授权审批程序，通过相应的控制活动防止资产的毁损、缺失。”韩月纪.论我国企业内部会计控制框架的构建理念及目标定位[J].现代商贸工业，2008（3）会计报告可靠性目标：会计报告是体现企业运营状况的主要信息来源，错误的信息会导致信息使用者作出错误的决策，所以要通过内部会计控制体系保证会计报告的真实。（4）合法性目标：任何企业要想在社会上生存首先就要符合我国韩月纪.论我国企业内部会计控制框架的构建理念及目标定位[J].现代商贸工业，2008（三）内部会计控制制度设计的原则想要建设一个合理的内部会计控制制度，那么应以内部会计控制原则为准绳。内部会计控制制度要遵守下面六个原则：（1）全面性原则：包含企业内部关联会计工作的所以经济业务和有关职位，对企业经济业务安排进程中出现的重要环节要重点落实。（2）合法性原则：不能脱离国家的法律允许范围外，要遵循国家和单位的有关法律。（3）协调性原则：单位的各部门要积极的相互配合协调，实现目标达到最好的配合状态，只有这样通力协调配合才能给企业带来最好的经济收益。（4）内部牵制原则：对于企业内部牵涉到跟会计方面有关系的工作部分和位置时一定要合理的进行分离开来，相互排斥的职务一定要分离，这样才能保证各个机构、岗位的职责分开。（5）经济性原则：要考虑成本效果，用最低的成本换取最大的效果。（6）“动态性原则：内部会计控制制度建设应随外部市场环境变化、公司自身业务职能调整和管理水平的提高，不断修订和完善。”魏秀萍.企业内部会计控制的建立和完善[J].财会天地,2006,5（四）内部会计控制的方法内部会计控制制度制定后要发挥出它的作用，那么就需要相应的内部会计控制方法。其方法主要包括：（1）分工控制：企业要对不能放在一起的职位分离开来，使之互相牵制，使单位会计岗位合理化。（2）授权控制：当企业内部部门或员工未获得上级部门的许可接触某经济业务时，不能擅自处理。（3）会计系统控制：要求企业根据国家会计制度规定的有关法律，确定适应自己企业的会计制度，对会计相关的文件要有明确的处理程序，对于会计档案的收录和保管以及会计人员离岗、换岗交接等办法要全面，明确各个会计人员的职责，使会计的监管职能起到效果。（4）预算控制：预算控制要求单位对各项经济业务编制详细的预算或用款计划，并通过一般授权或特殊授权，由相关部门对预算的执行情况进行控制。（5）财产保全控制：单位制订相应的制度和手段来确保企业的资产的安全。（6）风险控制：单位必须树立风险意识，针对各个风险点，建立有效的风险管理系统，通过对风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制，使财务管理更好地为生产经营服务。（7）内部报告控制：制定健全的内部报告制度，将单位的会计信息方便快速地反馈给使用者。三、我国中小企业内部会计控制存在的问题及原因分析我国企业内部会计控制系统的真正开始建立时间落后于其他国家，这上面还有许多的不足，这对我国的中小企业的经济业务产生影响，引发出许多的问题来，而大部分中小企业的倒闭也是从这方面的控制落后开始的。目前，我国中小企业内部会计控制制度存在的问题以及产生原因主要表现在下面几个方面：（一）企业管理层对内部会计控制认识不足因为中小企业的整体构造不像大企业那样复杂，没有把管理权和所有权进行分离，高层的所下发的指示省去一些过程，能够很快的进行传达实施，所以很多管理者认为内部会计控制对中小企业的作用不大，也没有必要建立。同时，在中小企业中资金的缺乏是限制企业发展的重要因素，想要建立一个完善的内部会计控制需要花费的成本比较高，管理者认为这对于中小企业来说是不能实现的。还有一些中小企业的领导者对企业的管理知识文化程度十分有限，对会计法律法规一无所知却又视而不见，固执己见，这将对企业形成不可弥补的损失，使资金链进入更加困难的地步。产生这个问题的主要原因是在企业领导者在聘请经营者时没有招聘更专业的人才，而是直接就乡、镇中接收管理经营人员。而这一些人的科学管理水平普遍低下，他们受文化程度及眼界的限制，多半只是依靠自己的经验对市场判断，着重于市场，对于会计却不多加熟识。而且他们没有学习现代专业的资本运作管理知识，只是通过自我感受和实际结果进行企业管理评估。他们只看到了完善内部会计控制所耗费的资金对现在的影响，却没有从企业长远发展的目光出发看到其中对企业的根本作用和所收到的长期利益。（二）内控制度行为主体素质较低对于大部分新创建的中小企业来说，它们的工作人员思想文化观念比较低，业务处理能力不足，在分析辨别能力上会有部分差距，不能满足多样化的业务需求，一些人员的业务知识浅薄，连基本的会计业务都不会，更加不要说对内部会计控制的运用了。当企业发展到一定的地步时，为了适应企业的成长要求，这时就要从社会中招收足够的员工。但这些人中有些是经过专业系统教育学习过的，而又有一些是通过专门的系统学习过的、会计技能专业水平不高的人员，导致企业的团队总体的素质不平衡，这些问题的出现则对会计信息的质量以及内部会计控制制度在企业的实施上面具有很大的影响。这个问题的主要原因在于中小企业管理者没有跟上时代发展的需求，跟上时代的步伐，企业在招收员工时只考虑到忠实度，却没有注重能力，所以企业的重要位置一般都由家属亲戚掌管。而且许多中小企业嘴上说着求贤若渴，心里却没有真正地关注有能力的人，对真正的人才却是视而不见的，以为只要给出足够的钱就能够请到出众的人才。由于企业的工作人员良莠不齐，会计人员所具备的相关的专业知识技术高低不同，专业知识不高的人员不能发现问题，但有能力发现问题的出于个人利益的考虑，对企业内部存在的问题置之不理，不会积极地把发现的问题反馈给上层，这对企业内部会计控制的建设健全会有不小的影响度，让会计内控体系处于表面化，而发不出实际的作用。另外，一些企业出于对成本的考虑，对新聘的财务人员没有进行有计划地培训和后续教育，容易导致会计信息走样和财政管理的紊乱。企业管理层不注重财务行为，没有认识到它在企业管理中的重要地位，对于资金控制方面没有进行有效的监管。（三）缺乏有效内部会计控制体制众所周知,只有通过会计内部控制制度体系中各种因素的相互配合，才能让内部控制系统发挥有效的作用。目前，有些中小企业开始认识到内部会计控制的重要性，也建立了相关的内部会计控制制度，但从总体来看，仍然缺乏科学性与连贯性，致使会计控制难以发挥其应有的功效。部分企业还停留在传统的经营管理模式，没有自我防范意识，疏忽事先的预防控制，认为只要出现问题时再来解决好就行了。产生这个问题的原因主要是中小企业在我们国家的情况特殊，还没有相应的内部会计控制模式来适应中小企业所有权性质和规模。当前，虽然我国的部分中小企业对内部会计控制也有创建，不过却是直接复制其他大企业的，而没有结合公司自身的实际状况来建设。制度缺乏针对性和实用性，中小企业碍于规模及成本因素，不可能像大公司一样分工细密，从而使得内部控制制度可操作性和实用性差，当要具体实施时出于成本效益考虑而不愿执行，最后形同虚设。同时，在企业管理的过程中总是会涌出一些或大或小的问题，因为中小企业没有有效的控制制度，所以对企业管理控制的一些重要点出现疏漏或者不明确。这是因为中小企业的的内部会计控制在建设制订时没有全面地考虑到企业的各个方面。（四）企业内部组织机构不合理，岗位设置缺乏牵制性中小型企业往往在安排工作人员的工作位置时没有进行严格的考虑对公司的管理是否合适，做不到大公司那样对员工和岗位的不相容进行分离开来。此外，一般中小企业都是由所有人自己经营管理的，经常把个人的一些经济事项和公司的业务经济混合在一起，导致个人和企业的财产权益混乱，为会计核算带来难题。产生这个问题的原因是中小型企业的运行和管理结构比较简单，虽然领导下达的信息要求能够真实快速的传达，但是也会造成企业决策变成个人的决策。同时，中小企业在选人上不能择优录用，用人多为亲属，只看忠诚，不看才能，而有真实能力的人才不能得到看重，也就容易离开中小企业。比如说，因为企业对外人的不信任，大多数都是由领导人自己的亲戚来担任出纳，同时也兼任会计，加大了企业内部牵制实施的难度。因为大多数中小企业在创立的开始，都会出现资金困难的问题，所以为了保证足够的使用资金，一般都会通过减少员工的招收数量来减少成本。企业因员工不够，只能一人多岗。因此企业要想根据职能分离部门、确定员工权利和义务、岗位互相牵制的管理办法推行起来有一定的难度。（五）缺乏有效监管机制关于内部监督，我国的中小企业一般都是没有内部审计这个企业机构的，因为想要建立它需要动用一定的资金，而对中小企业来说资金不足是一个常见的情况。即使有些企业设立了内审机构，但得不到重视与支持，而且独立性较差，因此也不能充分发挥其应有的职能，再加上内审人员业务素质低，不适应工作的需要，从而导致企业内部监管不力，种种监管形同虚设。关于外部监督，虽然我国已经形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系。然而，尽管在我国已经有了这样广泛的监管系统，但是常常会因为中小企业在我国的特别情况使得这些系统的监管达不到预期的成效。产生内部监督问题的主要原因是企业内部的管理层缺乏相应的管理监督意识，对于企业会计人员的一些违章行为没能进行约束，而且企业会计人员在监督相对宽松的情况下往往不能够约束控制自己的行为。而外部监督问题的主要原因是我国的法律制度还不够健全，国家对于大中型企业监督趋于完善，但因为中小企业的特质，政府和社会的监督对中小企业却是达不到预期的效果。四、完善我国中小企业内部会计控制的措施（一）提高管理者的内部会计控制意识企业的管理者需要明确地认清内部会计控制对公司管理的作用，要发挥领导的引导职责，自己带头行动实施。但老板或管理人员在中小企业中通常都是占主导作用的，大部分都是老板或管理人员直接执行控制程序。因此，要想全面提高企业的内部会计控制意识应该把重心放在提高老板或管理者的意识。首先，要更新控制观念。中小企业的管理层需要跟随时代进步的步伐，摒弃落后的内部会计控制思想，接受更先进的内部会计控制观念，加强对现代化管理的学习。同时，还要在企业中营造出良好的文化氛围来潜移默化企业员工，使他们在内部会计控制的实施中发挥充分的作用。其次，加强宣传和培训，提高企业管理层对内部会计控制重要性的认识。要加强培训工作，使社会各方面了解内部会计控制的基本原理和积极作用，使强化内部会计控制成为各企业的自觉行动和切身需要，为贯彻实施内部会计控制规范营造良好舆论氛围和社会环境。企业的领导人应正确认识内部会计控制，以身作则是解决内部会计控制问题的关键所在，所以在培训财务会计人员时更应该着重对企业负责人的培训教育。（二）提高会计人员素质提高会计人员的素质不仅要增强对会计人员的教育和培训，实行激励和约束机制，还要引导会计人员更新观念、加强自我学习。1．从思想教育方面入手，在思想上出发提高会计人员职业素养。首先，要加强会计工作态度教育。要求会计工作人员爱岗敬业，热爱本职工作，才能使会计人员在从事业务活动时积极主动，开动脑筋，发挥才智奋力于工作业务的研究来顺应工作的需要。同时，还要利用自己所学的知识积极地参与到企业的管理工作中，使企业的管理更加完善。其次，要加强会计职业责任教育。要求会计人员平时多关注国家对财经方面的指导方向和政策，加大对国家相关律法的学习力度，使本人能够依照相关法律制度进行各经济业务的处理。要有积极正面的人生态度，自觉地担起所在工作岗位中职责。再次，要加强会计工作纪律教育。会计人员要坚持自己的职业操守，做自己应该做的工作，不能利用自己手中的权利攫取利益、假公济私，同时，在处理会计工作时应做到不偏不倚、实事求是。由于会计工作中经常会涉及到企业的生产运营和财政资金等方面，会计人员也许会知道公司一些不宜公开的资料，所以会计人员应该自觉遵守道德底线，严格保守公司秘密。2．提升会计人员业务素质，强化专业知识和后续教育。提升每个员工的素质有利于内部会计控制的有效实施。会计人员具备相应的知识是履行工作职责和强化工作辨别能力的根本保证，会计人员要明确自己所处的位置和职责，同时又必须具备与自己相适应的工作能力。因此，会计人员要不断的更新自己的知识。企业要强化会计人员专业能力培训和后续教育，引导会计人员不断学习更新所需的基本知识和业务技能。3．竞争择优上岗，实施激励和约束机制。有效的激发与调动员工的工作热情，同时企业也要制定符合自己企业发展需求的人才监管机制，是企业高效率的实现目标的方法之一。企业应该对会计人员的工作进度和工作质量进行定期的评估，应对工作业绩排前的员工给予奖金、升职加薪等奖励。对没有完成既定目标或违背公司制度的，要有受到一定的惩罚。利用奖罚制度，给所有员工带来压力，以促使发挥积极性，创造性。（三）优化企业内部会计控制体制由于中国特殊情况，国家还没有全面地对中小企业进行内部会计控制法律规章的设计和建设，因此还存在着许多的问题。因此，我国中小企业要完成优化企业内部会计控制体制的道路上需要国家和企业共同努力。国家出台的有关会计统一的规范和法规能够规范和监督企业的内部会计控制，同时对我国中小企业的内部会计控制制度的优化建设具有重要的作用。国家要深入了解中小企业内部会计控制制度中存在的问题，根据相关问题修改、制定相应的制度规范。国家相关部门要针对发现中小企业内部控制的问题设置相应的激励措施，鼓励和支持企业以及社会其他人士反馈在企业内部会计控制制度中发现的问题。作为中小企业领导人应该全面掌握自己企业的现状，不同的企业有不同的文化特征，企业高层需要根据存在的问题和不同的特点来制定有效的控制制度。企业高层管理者应加强与内部会计控制有关人员的交流，了解他们的工作情况，发现存在的问题。企业要鼓励员工在工作中发现问题并上报反馈给高层管理者，设置相应的奖励制度，激发员工参与管理的积极性。（四）设立合理组织机构，完善不相容职务相互分离制度引领并且控制其他经营活动是建立在企业组织拥有良好的组织机构的情况下，实现企业的整体目标包括利润的多少是公司经营的目的所在，而给企业提供规划、控制以及执行是企业拥有组织机构的原因。他们直接会影响到企业的经营目标。因此，每个企业要根据自己企业的文化特点，企业规模的大小，业务的多少等，合理分工，明确每个职工的职责。有些企业不设置会计机构，是因为企业规模不大，他们可以备配专业的会计人员，或者进行委托代理记账。但是会计从业人员应严格实施会计制度，并且拥有会计从业资格证是每个会计上岗的前提。如果中小企业想要进一步完善公司治理，就要做到亲属避嫌原则，或者做到关键岗位不能够有家族成员，职位的设置要进行人员分离原则，也就是说同一个成员不能同时担任几个或多个关键职位，例如董事长跟总经理，决策执行人员不能担任审计人员，从而能够为内部控制提供良好的环境。企业组织机构设置要健全，有层次。管理机构设置也要健全，职工权责要分明，职务的不相容，并且杜绝企业人员交叉任职等都是企业完善公司治理结构所需要努力执行的。（五）建立高效的监管机制对于如何加强我国中小企业的内部监督，他们可以单独建立企业内部审计机构。并且设置的机构，日常处理的工作不仅仅是财务收支、设备购置或者管理审计，他们还应该包括稽查。评价内部会计制度是否有效以及企业内部组织机构执行的效率也是他们的工作职责，并且从中得出结论报告给最高管理层。企业日常活动还包括风险的监督评审；要想得到较高的审计质量，内部审计就要独立进行，并且适当地培训对于审计工作者也是必要的。内部审计作为内部监督的一小部分，应当直接向董事会或者审计负责人汇报工作的进程，一旦有人发现了监管的缺陷，不论是经营层或者其他控制人员，都应当立即报告给管理层，从而帮助企业强化监管，促进企业建立良好的监管环境，给企业提供有建设性的意见，是我们每个在职人员的职责，从而企业能够达到预期的内部控制水平。而对于如何加强企业的外部监督，我们企