第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件 高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变课程标准：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。中古西欧封建制度古代希腊罗马的政治制度0102近代西方资本主义制度确立03西方国家古代和近代政治制度的演变古代近代中古时期476年西罗马帝国灭亡14-16世纪向近代过渡奴隶社会资本主义社会封建社会早期民主寡头政治封君封臣庄园制度农奴制度资本主义萌芽文艺复兴资本主义制度一、古代希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度（希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。……许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。—斯塔夫里阿诺斯《全球通史》城邦：“城市国家”，古希腊的一种国家形态。一般以一个城市为中心，包括周边若干村落，小国寡民。一、古代希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度类型各自特点相同点民主制公民大会拥有最高的权力城邦公民或多或少享有政治权利贵族制贵族议会掌权，公民权较少寡头制少数贵族掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力受经济、政治、文化、地理等多方面的共同影响，古希腊城邦政治制度具有多样性。公民在公民大会中参与政权的程度，就成为划分政体的依据。一、古代希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度1、雅典民主政治

公元前8世纪，希腊城邦兴起，为数众多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墙等防御设施。城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场即市政广场是城邦社会与政治活动中心。在许多城邦，人民凭借对土地的拥有权而获得公民权，可以参与城邦公共事务的讨论和执行。城邦一般以一个城市为中心，周围有大片的农村地区，这是城邦的主要经济基础。——摘编自黄洋等主编《世界古代中世纪史》等①多山少平原，多优良海港；②工商业和对外贸易发达；③小国寡民的城邦，拥有独立自治的传统权力机构产生方式主要职责或说明国民大会（最高权力机关）议事会官员大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判陪审法庭（主要司法机关）从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众全体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策大部分由抽签产生组成规模不等的法庭审理大小案件为国民大会准备决议草案，并参与国家日常管理特点1：人民主权特点3：轮番而治特点4：直接民主1、雅典民主政治（2）主要内容特点2：法律至上①对近代西方资产阶级民主政治有着深远影响，成为西方民主政治文明的起源。②民主制重视全体公民的个体自由和责任感，调动了雅典公民的积极性和创造性。③推动了雅典政治经济文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣。

地米斯托克利告诉阿里斯提德说，他的目的是烧毁希腊联军的海军基地，因为这样一来雅典就是最强大的，并将成为各城邦的霸主。阿里斯提德……说这种做法得利无以复加，而失义亦莫之为甚！雅典人听到这番话就吩咐地米斯托克利放弃他的意见。人民是如此的热爱正义，而阿里斯提德是如此忠诚于人民。——普鲁塔克《希腊罗马名人传》1、雅典民主政治（3）影响

在公民大会上,一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道：“不为什么，我甚至都不认识这个人；但到处都称呼他为正义之士,我实在听烦了。”——普鲁塔克《希腊罗马名人传》1、雅典民主政治（3）局限性实质：雅典民主是小国寡民的产物，建立在奴隶制基础上的少数人的民主。局限：雅典民主政治是成年男性公民的民主，妇女、奴隶和外邦移民没有政治权利；直接民主可能导致国家权力的滥用和误用。训练·评价在古希腊,每一个人都成为一种政治性的动物,他们共同在城邦公共区域内从事政治性交往,每一个人的活动都是试图为这个共同体增加一些共识,增强城邦命运共同体的凝聚性。这说明古希腊（

）A．具有小国寡民的特征 B．崇尚城邦利益至上原则C．普遍实行直接民主制 D．公民个人利益受到忽视B雅典法律规定，“凡年过三十岁、不欠国家债务且未曾失去公民权者，皆有资格担任陪审员一职"。但是，预备的陪审员要经过抽签才能参加陪审法庭的审判，听取法庭辩论并进行投票。对此解释正确的是（）A.公民皆有权参与司法审判

B.城邦通过陪审法庭控制部落C.抽签意在保证参政机会平等

D.陪审制度瓦解贵族政治特权训练·评价C（一）古希腊的政治制度2、斯巴达寡头政治权力机构产生方式主要职责或说明国民大会全体成年男性公民国王世袭长老会议员仅30人，且终身任职监察官从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任——名义上的国家最高权力机关垄断军事统帅权主持国民大会、审判国王等公民有权力，但权力受限制斯巴达持矛重步兵一、古代希腊罗马的政治制度（二）古罗马的政治制度1、罗马共和国贵族寡头政治权力机构产生方式主要职责或说明执政官元老院公民大会（最高权力机关）全体成年男性公民所有官职均无薪金由全体公民选举产生，有两人，一年一任担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议由卸任高级官员组成，终身任职向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制寡头贵族【思考】雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些异同？角度雅典斯巴达罗马共和国国家机构构成公民大会议事会官员陪审法庭国王公民大会长老会议监察官执政官元老院公民大会政体民主政体寡头政体贵族寡头相同：①公民大会是最高权力机关；②参加国家政权管理的都是公民；③公民都是少数，由成年男子组成；④部分官员由选举产生，且有的有任期。不同：①国家政体不同；②公民大会的权力不同。（二）古罗马的政治制度2、罗马帝国元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。屋大维

屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。——古罗马·塔西佗著《编年史》上册公元前287年，罗马元老院同意以平民为主要成员的“族派会议”的决议有法律效力，甚至当其与元老院决议相反时亦然，此后近百年，族派会议的权力日益增加。这说明族派会议（）A.改变了罗马中枢权力机构

B.打破了贵族对行政权的垄断C.推动了万民法的不断完善D.促进了罗马宪政制度的发展D训练·评价二、中古西欧封建制度（一）中古西欧封建国家的特征1、封君封臣制（采邑制）背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。实质：封建贵族等级制度。特征：①以封土为纽带，形成独立王国；②等级森严，依次主臣关系；③双向契约（相互权力义务）；④只对直接领主负责。结果：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。（一）中古西欧封建国家的特征2、世俗王权和基督教会权力长期并立国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。丕平献土阿维农之囚

751年，法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位，创建加洛林王朝。丕平即位后，为了酬谢教会相助，两次出兵意大利。公元756年，丕平把他夺到的意大利中部一部分土地，包括罗马周围地区，送给罗马教皇，史称“丕平献土”。“丕平献土”加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。

1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，法国国王腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称“阿维农之囚”。从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。政教冲突政教合作（一）中古西欧封建国家的特征2、世俗王权和基督教会权力长期并立（二）中古西欧封建国家的代表1、法国的等级君主制（1）背景：腓力四世与教皇对抗。（2）标志：召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议(1302年)。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。（3）影响：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。（二）中古西欧封建国家的代表2、英国的议会君主制

约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。——钱承旦《英国通史》“大宪章”的签署（二）中古西欧封建国家的代表2、英国的议会君主制

（1）《大宪章》的签署

大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。

——丘吉尔《英语民族史》主要内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。影响：确立了王在法下的传统(国王不得随意侵犯人身自由；国王不得随意征税）。13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治。（二）中古西欧封建国家的代表2、英国的议会君主制

（2）议会的召开

上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权

下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权国王反对教会，意图实现统一确立和强化国王的权力等级君主制法国英国贵族、骑士和平民反抗国王时代背景性质特点

由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。议会君主制国王权力受到法律的限制

（二）中古西欧封建国家的代表三、近代西方资本主义制度确立原因：①根本：资本主义经济发展（生产方式受到旧政治制度的严重阻碍）。②政治：资产阶级要求获得政治权利。③思想：资产阶级思想传播。④主要：社会矛盾尖锐激化(资产阶级与封建制度长期斗争的结果)。方式：革命、改革、立法典型：君主立宪制（英、德、日、俄）；共和制（美、法）。王位继承法《权利法案》沃尔波尔16881689183218671884农民工人获得选举权

170118C20S王位的继承由议会决定工业资产阶级进入议会城市小资产阶级和工人上层获得选举权资产阶级和新贵族掌握议会扩大议会权力限制王权责任内阁制的形成第一次议会改革第二次议会改革第三次议会改革光荣革命（一）英国君主立宪制1、形成三、近代西方资本主义制度确立议会在渐进中扩大了民主内阁（首相）君主上院（贵族院）下院（平民院）议会监督负责多数组阁任命世袭权力转移，形式任命提请国王选民选举（一）英国君主立宪制2、特点国王是国家元首，统而不治，是国家象征。议会是国家权力中心，掌握最高立法权。内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。训练·评价1689年《权利法案》确定了英国君主立宪制，国王开始处于“统而不治”，下议院拥有最高立法权，掌握着实权，但国王仍保留有行政权，贵族也把持着上议院。由此可知（

）A．妥协是民主政治的一种艺术 B．上议院在议会中有决定性作用C．保守势力在做最后的挣扎 D．工业资产阶级力量薄弱A《1787年宪法》三权分立：政府内部的分权制衡联邦制：中央与地方的分权制衡人民主权：总统和议员都是选民选举产生，且有任期。总统可以否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法国会（立法权）联邦法院（司法权）总统（行政权）三、近代西方资本主义制度确立（二）美国共和制1、原则（二）美国共和制2、影响积极：1787年宪法是近代世界第一部资产阶级成文宪法；促进美国社会经济的发展。局限：留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。

各州权利过大，为地方对抗中央提供可能。

《1787年宪法》是世界上笫一部成文宪法，它确立的联邦制、三权分立制开创了世界的先例，有利于维护美国的独立和统一，有利于美国经济的发展。.....但是，土著居民印第安人和处在南方种植园奴隶制下的广大黑人并不能享有这些基本人权，南北不同经济体制之间的矛盾未解决。美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。——王斯德主编《世界通史》美国的开国元勋们对民主感到深恶痛绝，1787年宪法签字人和执笔人之一的莫里斯说：“我们见识过民主终结时的喧闹。无论何处，民主都以独裁为归宿。”汉密尔顿更是直接指出：“民主是一种疾病。”这一现象说明()A.民主不代表人类发展方向B.美国不适合建立民主政体C.美国人倾向于建立共和政体D.民主制度必然带来专制独裁C训练·评价三、近代西方资本主义制度确立（三）法国议会共和制1、曲折的共和之路一票共和：1875年1月30日，国民议会以353∶352票通过法兰西第三共和国宪法，以法律形式确认共和政体。（三）法国议会共和制2、议会共和制任命内阁总理经参议院同意任命总统选