军理：南海问题

论美国“重返亚太”战略之南海局势搅入李钦班铭媛宗凯丽01美国重返亚太战略从未离开，何须重返3重返亚太近些年来，我国与我国周边国家安全形势不断的恶劣，我国周边不断的受到周边国家的骚扰，比如南海问题，中日钓鱼岛之争等等一系列问题都与美国重返亚太战略是不可分开的。4重返亚太When

所谓重返亚太不过是中国和部分东南亚国家的说法。美国自己的说法是亚太再平衡，此战略最早出炉，是1996年台海危机之后，到了2001年海南撞机后，被正式批准。可是911之后，美国被迫投入反恐战争，原定向亚太集中兵力的计划被搁置。2012年，随着美军在反恐战争中取得阶段性成果，奥巴马政府重提亚太再平衡战略。计划从2013年开始，至2020年，将60%海军舰艇集中到太平洋地区。

5重返亚太Why美国多次在国际会议上讨论南海问题，试图将南海问题国际化，为中菲双边解决南海争端制造了阻碍。美国军事上重返亚太，为菲律宾提供各种军事支持，增加了南海尚题的战争威胁。美国经济上重返亚太，牵头扩大的TPP(《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》)不利于中国和平解决争端的手段选择。6重返亚太Effect追求“绝对安全”，维护亚太和平美国国认为亚太地区新兴集权强国的崛起已经打破了亚洲的力量平衡，亚洲失去平衡，造成地区不稳定的局面正在加剧，因此希望增加军力部署和加强与盟国的协同来恢复力量平衡，维持亚太稳定，从而保证美国领导下的亚太和平稳定，彰显美国在亚洲的领导地位压制中国的发展空间，维护自身霸主地位中国在亚太地区，频繁显示武力，又传出要把南海化为核心利益，美国认为中国大有一统亚太的气势，恐其威胁到自身霸主地位。因此美国加速亚太再平衡战略，力图将整个亚太地区化为核心利益，此举既挑拨了中国与周边国家关系，迟滞了东亚区域一体化进程；同时也直接锁住中国海上实力的拓展空间，而又避免了与中国的直接对抗和冲突，可谓一石二鸟。02从看不见的手到看得见的手美国在南海问题上的直接挑衅2016.4.15我就在这里等你

中国国防部15日发布消息称，近日，范长龙副主席率军地有关部门领导赴南沙相关岛礁视察，慰问驻守官兵和建设工人，同时了解南沙岛礁相关设施建设情况。同一天，美国国防部长卡特登上美国航母“斯坦尼斯”号，穿过南海争议水域。卡特称，美军在南海扩大军事部署的措施无意挑起与中国的矛盾。2016.4.15我就在这里等你

“中美军方高层在南海展开较劲之旅”，美国彭博新闻社这样评价。上海政法学院军事专家倪乐雄的分析说，中方传递出的信息很明显：来而不往非礼也，中国没有认输，也不会认输，范长龙此行似乎在表示，“我就在这里等你”。中美军方高层同时出现在南海不是偶然

2016.4.15我就在这里等你

中国军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓15日对《环球时报》说，范长龙的视察很正常，因为这是中国的领土，这跟军委领导经常视察西藏新疆是一样的；倒是美国防长的行为让中国人无法理解：这已经是他5个月内第二次在离美国本土千里之遥的南海登上美国航母了。卡特登上美国“斯坦尼斯号”航母穿越南海争议水域2015.11.5这不是新鲜事

美防长卡特计划与马防长希沙姆丁在5日登上美国海军航母“罗斯福”号，届时该航母将通过马来西亚附近的南海海域。路透社称，不清楚“罗斯福”号将驶向哪里，但该舰近来在南海执行巡逻任务。4日在记者会上被问及美军航母为何在南海海域航行时，卡特称：“这不是新鲜事，数十年来都是这样，反而是南海上的大规模开发、建设以及军事化活动，才是新鲜事。”卡特4日还重申美国将继续维护“航行自由”，并要求各方立即停止在南海的开发及军事化活动。罗斯福号航母《金融时报》称，中国雄心勃勃的南海填海建岛计划，是它缓慢改变西太平洋力量对比战略的一部分，此前美国海军主宰西太平洋已有70年。2016.4.7中国是最咄咄逼人的一个

渲染面临中国或俄罗斯的威胁，俨然被美国一些人理直气壮地当成推进其政治目标的“绝招”。4月5日，美国防长卡特在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）发表演讲，兜售他的军队改革计划。演讲中，卡特首先强调，俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗以及恐怖主义是美国当前面临的五大战略挑战。基于这样的背景，美国需要考虑关键性的长期战略管理问题，对1986年国会通过的《戈德华特-尼科尔斯国防部重构法案》进行调整。谈到南海问题时，卡特称：“现在多个国家在南海地区声索主权，有些国家开展军事行动，中国不是唯一这样做的国家，但是显然，尤其是去年一年，中国无疑是最咄咄逼人的一个。”他还称，美国会为了“再平衡”战略做出回应，但最重要的是区域内的国家也做出回应。2016.4.22是谁在操控势力范围

不仅军事上，在政治上美国最近更是密集挑拨南海问题，持续对中国施压。继美国国务院常务副国务卿布林肯在越南挑拨中国南海行动“加剧地区紧张”、受到中方批驳后，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔又接过“接力棒”。据美国媒体报道，拉塞尔于4月22日在南加州大学演讲时称，美国决心不让中国破坏其他声索国的利益，“我们不反对中国行使国际海权，但我们也敦促其根据国际法阐明南海海上要求，并承认其他国家也拥有与其同样的权利……我们维护有利于各国的以规则为基础的地区秩序，我们不接受在该地区划分势力范围”。03南海问题幕后推手美国外交背后的合纵连横

军事手段插手南海问题的力度明显增强。美军干涉程度加深时间进展美国从“幕后”操控走向“台前”介入，从“不介入”到“深度介入”。2015年年5月，美军一架P-8A反潜巡逻机抵近中国南沙群岛有关岛礁进行低空侦察飞行，还搭乘一名记者进行现场实时报道。2015年10月，美军“拉森”号导弹驱逐舰进入南沙群岛有关岛礁邻近海域。2016年1月，美军“威尔伯”号导弹驱逐舰驶入了西沙群岛中建岛12海里海域。2016年3月，美国“斯坦尼斯”号航母战斗群驶入南海“争议水域”。01分散中国战略注意力，干扰中国和平发展0203觊觎亚太丰厚的战略资源幕后动机为美国重返亚太寻找战略支撑点遏制中国崛起最有效的手段是内外夹击。上世纪两次战略收缩：一是撤出了越南的金兰湾、岘港，一是撤出了菲律宾的苏比克湾和克拉克军事基地。此让美国耿耿于怀。凭借丰富能源储量和航行价值，谁拥有南海主导权，谁就可有效控制这一重要水域和国际航线。

手段综合运用政治目的0103舆论02军事外交除了为菲律宾等声索国撑腰打气外，美国在南海军事行动还着眼于拉帮结派，笼络日本及其他域外盟国或伙伴国参加南海巡逻，试图进一步向中国施压。美国在南海采取军事行动之前都要故意将有关信息透露给媒体，大肆进行炒作，唯恐天下人不知。美国希望借此营造一种“中国咄咄逼人”、“要对南海实行军事化”的危机氛围，以保持南海争端持续“燃烧”，渲染“中国威胁论”。思考对抗Or合作反思与总结中美之间在南海问题上存在摩擦，但也有控制摩擦的机制。中美达成的“海上意外相遇规则”便是例证之一。该规则制定了两国海军意外相遇时进行“有效和正常沟通”应遵循的行为规则。综上所述，作为美国亚太再平衡的抓手，美国将继续插手南海问题，综合运用政治、外交、舆论甚至军事手段，挑衅中国的领土主权和海洋权益