某风景名胜区总规说明设计

项目名称：JF山风景名胜区总体规划设计号：04019委托单位：南川区JF山风景名胜区管理局承编单位：四川省xxx城乡规划设计研究院城市规划设计证书等级：甲级城市规划设计证书编号：021082院长：高级规划师总工程师：高级规划师院规划成果专用章：规划设计编制完成时间：2007年12月四川省xx城乡规划设计研究院：项目负责人：高级规划师工程主持人：高级规划师参加编制人员：工程师工程师协编单位：南川区JF山风景名胜区管理局前言受南川区JF山风景名胜区管理局的委托，四川省城乡规划设计研究院承担了JF山风景名胜区总体规划。工程组于2004年3月初进场，进行了现场调查研究、基础资料收集。7月向南川区JF山风景名胜区管理局汇报了规划方案，8月向南川区JF山风景名胜区管理局和重庆市园林局汇报了大纲方案，9月在南川区通过了由重庆市园林局组织的大纲方案专家评审。12月通过重庆市规划局和园林局共同组织的专家评审。2005年12月通过重庆市规划局组织的行政审查。现经修改完善，本次送审方案内容如下：一、规划文件1.JF山风景名胜区总体规划文本2.JF山风景名胜区总体规划说明书3.JF山风景名胜区总体规划基础资料汇编二、规划图纸1.区位关系图2.人文现状图 1∶400003.高程分析图 1∶400004.开发状况图 1∶400005.景源分布图 1∶400006.景源评价图 1∶400007.原总体布局示意图 1∶400008.总体布局规划图 1∶400009.风景区范围对比图 1∶4000010.保护培育规划图 1∶4000011.核心景区规划图 1∶4000012.风景游赏规划图 1∶4000013.典型景观规划图 1∶4000014.游览设施规划图 1∶4000015.道路交通规划图 1∶4000016.基础工程规划图 1∶4000017.居民社会调控规划图 1∶4000018.土地利用协调规划图 1∶4000019.近期发展规划图 1∶40000目录TOC\o"1-2"\h\zHYPERLINK\l"_Toc186523025"第一章区位关系分析1HYPERLINK\l"_Toc186523026"第二章综合现状分析2HYPERLINK\l"_Toc186523027"第三章规划重点与对策16HYPERLINK\l"_Toc186523028"第四章景源评价21HYPERLINK\l"_Toc186523029"第五章规划总则32HYPERLINK\l"_Toc186523030"第六章分区、结构与布局36HYPERLINK\l"_Toc186523031"第七章容量、人口及生态原则38HYPERLINK\l"_Toc186523032"第八章保护培育规划41HYPERLINK\l"_Toc186523033"第九章防灾减灾规划46HYPERLINK\l"_Toc186523034"第十章核心景区规划50HYPERLINK\l"_Toc186523035"第十一章风景游赏规划51HYPERLINK\l"_Toc186523036"第十二章典型景观规划60HYPERLINK\l"_Toc186523037"第十三章游览设施规划64HYPERLINK\l"_Toc186523038"第十四章道路交通工程规划68HYPERLINK\l"_Toc186523039"第十五章基础工程规划71HYPERLINK\l"_Toc186523040"第十六章居民社会调控规划77HYPERLINK\l"_Toc186523041"第十七章经济发展引导规划79HYPERLINK\l"_Toc186523042"第十八章土地利用协调规划80HYPERLINK\l"_Toc186523043"第十九章分期发展规划83HYPERLINK\l"_Toc186523044"第二十章规划管理措施86附件：关于风景名胜区范围界定的专题报告第一章区位关系分析1.1重庆市域关系分析重庆市风景资源概况重庆市是风景旅游资源大市，壮丽的自然山水风光、独特的山城都市风貌、深厚的历史文化积淀、浓郁的民族民俗风情，交相辉映、精彩纷呈。全市拥有世界文化遗产一处（大足石刻），国家级风景名胜六处（缙云山、长江三峡、JF山、四面山、芙蓉江、天坑地缝）；有国家级森林公园、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地、国家级地震遗址多处；此外，还有两百多处市级风景名胜区、森林公园、自然保护区和重点文物保护单位。举世无双的长江三峡，世界文化遗产大足石刻，集江城、山城和历史文化名城于一身的现代山城城市，名扬海外的抗战陪都文化和红岩革命史迹等，赋予重庆市的风景旅游资源鲜明的个性特征和极高的知名度。渝南自然生态旅游区在重庆市的地位和作用由南川JF山与江津四面山两个国家级风景名胜区为主构成的渝南自然生态旅游区，是重庆市自然生态特色最突出的区域。其优势在于：拥有两个国家级风景名胜区，风景游赏价值极高；作为重庆市的南大门，与黔北的遵义和川南的泸州可以形成旅游网络（特别是赤水国家级风景名胜区、佛宝省级风景名胜区、习水国家亚热带原始森林自然保护区）；与重庆市区交通非常便捷。因此，渝南自然生态旅游区是重庆市南大门非常重要的风景旅游区域。1.2南川区域关系分析南川区的风景旅游资源除了JF山外，还有市级森林公园一处（楠竹山），其它风景资源区四处（楠竹山、山王坪石林、黎香湖、鱼跳岩），市级文物保护单位两处（龙岩城、太平场镇东汉岩墓群），以及伊子祠、文峰塔、合溪韦奚成纪念馆等众多的文物保护单位和爱国主义教育基地。南川区的旅游发展战略纲领是开发JF山，建设旅游城。重点建设四条JF山生态旅游精品线路；JF山西北环线观光游、JF山原始森林探秘、JF山西坡体育健身游、JF山东北环线观光游。建设三条旅游名品线路；楠竹山休闲旅游线、山王坪石林揽胜、黎香溪湖垂钓休闲。同时加强区域合作，特别是江津四面山、武隆芙蓉江、万盛石林，以及贵州的赤水、习水等的风景旅游网络的形成与发展。作为南川区风景旅游的龙头，JF山的开发建设对南川区的风景旅游事业将起到至关重要的作用。1.3区位关系综述JF山风景名胜区，是南川区风景旅游资源的代表，是渝南自然生态旅游区的核心景区之一，是重庆市非常重要的风景旅游景区。JF山的开发建设将很大程度地带动南川区风景旅游事业的发展，并对渝南自然生态旅游区的发展乃至重庆市的风景旅游事业带来积极的推动作用。第二章综合现状分析2.1地理位置，东经107°27′。北麓距市区15公里，南麓距市区66公里。南与贵州的道真县、正安县接壤，西与重庆市万盛区相连，东与武隆县为邻，北与市区相依。JF山景区由金佛、柏枝、箐坝三山组成，横跨大有、金山、头渡、德隆、三泉等十二个乡镇。风景区面积（91年总体规划）441平方公里（南北最长处约33公里，东西最宽处约20公里），外围保护地带面积为522平方公里。主峰风吹岭海拔2251米，最低处鱼跳岩海拔340米，相对高差1911米。2.2历史沿革建制沿革清康熙六年（1667）行里、甲二级制，全县分为丰隆、福禄二里、14甲，JF山主要地域属丰隆里一、二甲的德隆场、头渡桥和小河坝。宣统二年（1910）全县划分为1城1镇9乡，JF山主要地域属小河、德隆、大有、半河、金山等乡。民国十六年（1927年）全县划为9区、12镇、7乡，JF山主要地域分属大有区、半河乡、小河乡、德隆乡等民国18年（1929），JF山地区新设头渡乡、丁家嘴乡。民国33年（1944），全县调整为一区、三指导区，其它建制未变。一区治所为德隆场，辖德隆、头渡、小河、大有、合溪、元村6乡，几乎辖有JF山全部主要区域。开发历史JF山从1937年创设常山种植场开始开发，1986年被四川省人民政府批准为省级风景名胜区，1988年被国务院批准为国家级风景名胜区，并已正式接待游人。形成了三泉、凤凰寺、金山药物园、香炉山、头渡、柏枝山等一系列景区、景点，吸引了众多游人来此观光旅游。2006年，建设部批准JF山为国家自然自然遗产。1979年，四川省人民政府批准JF山为省级自然保护区，2000年4月经国务院批准为国家级自然保护区。2.3自然特征地貌JF山属重庆市南缘褶皱地带，全区以石雷公路为界，以南属大娄山脉北端JF山区，山势雄伟、险峻，山脉展布方向大多与构造线一致，地层成层性明显，每层均有相应的剥蚀和溶洞层。地质上称其为石灰岩喀斯特地貌，具有四川盆地与云贵高原两地的地貌特征，山顶多在海拔1400米以上。地质构造上除缺少震旦系外可看到一套完整的地质史，堪称地质上的一绝，以北则具有川东“红层”地貌特征，为浅切低山丘陵地貌形态，海拔在500—1100米。JF山风景区有两大地貌类型：海拔在1000米以上，相对高差在500至1000米地带，为山势奇雄，陡岩绝壁，奇峰异石的地貌景观。海拔在800—1200米，相对高差500米以上的地带，由寒武系、奥陶系和志留系岩层组合，其栖霞灰岩凌空耸立，景观壮美，由于风化溶蚀和水系冲刷，形成了独特的低山峡谷景观。地质JF山为大娄山脉主峰，属大娄山脉北部尽端。该地区出露地层均为沉积岩，中间除缺失泥盆系外，从寒武系清虚洞组至侏罗系蓬莱镇均有沉积。第四系沉积物零星分布于现代河床、洼地及陡岩山坡脚下。地层记录反映了在漫长的地质历史中，经历了多次构造运动，尤以燕山期以来，区域西北部表现为强烈沉降，东南大部JF山地区表现为褶皱隆起。JF山区地质构造较复杂，属新华夏构造体系，南川区构造的主要展布方向为北北东、南北、北北西及部分弧形构造线。尤以北北东向最为明显。骨干褶皱构造龙骨溪背斜，从西南至东北横贯市域，支撑着整个地质构造。这个背斜南起椅子台、中经丁家嘴，向东北倾没于鱼泉乡铁厂坪附近，轴向由南往北是近南北——北北东——北东向的变化。在中部岭坝乡八角地带形成向西北突出的弧形弯曲，整个背斜由寒武系、奥陶系、志留系的地层组成。核部出露的最老岩层为清虚洞组的白云岩和白质灰岩。在此背斜的东南为JF山向斜，西北为石溪向斜，背斜与向斜之间形成多次级构造，使地质构造错综复杂。水文南川区有大小河流56条，主要河流26条，多发源于JF山，自内向外流向四境，属长江流域乌江水系和綦江水系的分水岭。发源于JF山东北侧的石钟溪和岭坝木渡的大溪河，遍布全区域，流域面积2565平方公里，流程506.8公里，年流量16.77亿立方米。JF山区多年平均大气总降水量为18.41亿立方米/年，多年平均地表径流总量为9.73亿立方米/年。地下水资源占全市的90.9%，多年平均径流量，最枯4362.244万立方米/年，平均22045.073万立方米/年。JF山区山势高，切割强烈，多陡崖和峡谷，地层形成层性明显，岩溶发育多溶洞，为深切中山地貌形态，主要为风化裂隙和构造溶裂隙。地下水属碳酸岩裂隙溶洞水。岩溶的构造为单元强烈发育。岩溶水受构造与岩性的控制，如下伏隔水层顶板限制，岩溶的发育具有与地貌适应的成层性。地下水多成管道状以大泉和暗河的形式多在海拔1400米以上出露于地表。气象南川区属于四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，既无严寒，又无酷暑，四季分明，霜雪稀少，无霜期长，具有明显的季风气候特点。JF山风景区位于南川区东南部，最高峰风吹岭海拔2251米，以海拔1905.9米JF山气象站为气候考查基点，其以上中山区气候情况是基本不存在夏季，常年平均气温低于8.3℃，全区常年平均气温为16.6℃，常年降水量为1395.5毫米，最多年可达1643毫米，一年中六月份降水量最多226.3毫米，一日最大降水量120.8毫米。积雪期为4个月，一般11月中旬开始降雪，次年4月份结束。常年无霜期为222天，霜期为143天。一般始于11月7日，止于次年3月28日，JF山地区平均雾日为263日/年。土壤风景区土壤因受地质制约和生物气候因素的相互作用，具有地带性和地域性分布和明显的垂直带谱特征。从总体上看，形成的母岩主要是石灰岩、砂岩、页岩等。土壤的垂直带谱为：山地黄壤（700—1200米）、山地暗黄壤（1200—1700米）、山地黄棕壤（1700—2000米），山间沟谷有粗骨性黄泥和少量的高山草甸土分布。灾害JF山风景区地震烈度是处在5—6度的过渡带；洪涝在JF山地区不是经常出现，但也有所发生并可造成危害。日降水量大于100毫米或连续三天总降水量大于150毫米，就可能引起洪涝。JF山低山的头渡、金山就会诱发小泥石流或洪水冲毁公路的灾害；大风主要出现在夏季雷雨前夕，寒潮大风多出现于冬季和初春，大风形成的主要原因是南川区东北部白马山、东南部JF山区对偏北偏南气流起阻塞作用，使JF山区风速大于全区其他地区；夏、秋季连阴雨一般出现在每年5月和9月下旬，一次连阴雨天气持续时间一般为5天左右，最长约为10天。风景区最明显的灾害地质是甑子岩危岩群。甑子岩危岩群位于金山镇坭马村，危岩群全长1400米，共涉及7个危岩体（Ⅰ—Ⅶ号）、40个危岩块体，可能崩塌方量444.06万立方米。分为最危险段、危险段、较危险段。其中最危险段有4个危岩体，包括Ⅲ-1号、Ⅲ-2号、Ⅳ号、Ⅴ号、Ⅵ号，其规模大，不稳定块体多，岩体较破碎，落石频繁。最严重的是Ⅲ-2号危岩体的12#危岩，已于2004年八月崩塌。由于监测预防措施得当，未造成人员伤亡。2.4人文特征行政辖属风景区范围主要涉及三泉、金山、头渡、德隆三镇一乡，另外也涉及到南城、大有、庆元、古花、合溪等乡镇的范围。经济状况南川区2006年的相关经济状况的主要数据如下：全区人口：650664人；面积：2601.92平方公里；全年南川生产总值69.52亿元（其中，第一产业：13.35亿元；第二产业：34.38亿元；第三产业：21.79亿元）；全区人均生产总值12800元；农民人均纯收入3166元；职工平均工资14037元。2.5资源特征植物资源1.植物种类及分布规模：JF山风景区境内属亚热带湿润季风气候区，南北差异大，垂直变化明显，JF山地形复杂、地质古老，在第四纪冰川时期，由于东、北部大巴山脉和西南部云贵高原的大娄山山脉屏障般地缓解了冰川的袭击，再加上受四川盆地内陆与云贵高原以及自身多雨雾、湿润的气候影响，因而许多古老植物在这里幸存下来，这里许多不同地质年代出现的植物和不同区系成分的植物常常混合在一个植物群落里，珍稀孑遗、特有植物异常丰富，是我国不可多得的植物自然基因库。通过植被调查，样方测定，将JF山划分为亚热带常绿针叶林，亚热带常绿针叶与落叶混交林，亚热带寒温性常绿阔叶林，亚热带常绿针叶与落叶混交林亚热带寒温性常绿阔叶林、中山寒湿散生竹类林，亚热带偏湿性合轴竹类林，稀树灌丛，草丛草甸等七种类型。在海拔300—800米之间为次生落叶林和人工竹木林。主要是松树、杉树以及零星杂木，但待开发的溪河台地是以竹木和杂草丛生居多。在海拔1200—1800米常见为断层绝壁，其间的台地为黄壤土层，保水性强，有银杏、漆树、盐夫木等夏绿林和针叶林中的银杉、松、柏等，与竹类的慈竹、文竹、金竹混交，树高叶茂。在海拔1800—2200米之间的山沿河谷山地黄棕壤地区常见的为硬叶常绿林、猴栗、硬叶杜鹃、山矾、落叶的化香、水青树、省菇油、云叶树、珙桐与竹类的方竹、箭竹混交；矮林、灌丛、荆棘遍布；草地封顶的拂子茅、鹅冠草、凤尾蕨、金星蕨等。2.森林资源：JF山风景区海拔1400米以上植被覆盖率达到90%。进入景区，林荫蔽日，幽深凉爽，苔铺藤挂，郁郁葱葱。植物从下至下，层次分明，高大乔木下，生长着十万亩方竹林，及各类灌木丛，地面遍布蕨类和苔藓。海拔1800—2200米，为硬叶常绿林，树种多变，有高大挺拔的铁坚油杉、黄杉、银杏、穗花杉，还有各类高大的乔木、杜鹃。海拔900—1700米之间，成绝对优势群落的松、杉、柏、方竹，把山上山下装饰成一片绿色的世界。这里植被类型丰富，生态系统原始，且空气湿度大，无污染，水源充足，水质好，是JF山风景区之精华。3.JF山风景区是我国植物种类最为丰富地区之一，现已查明各类植物资源302种，1607属，5655种，其中古生植物250余种，特有植物129种，珍稀濒危植物269种，模式植物471种,国家重点保护植物298种。列为国家一级重点保护的有16种，二级保护的有260种，三级保护的有22种。银杉是继水杉之后在我国发现的又一“活化石”，是一种古老孑遗植物，世界上唯我神州大地独有，最早发现于JF山，现有1978株。JF山的茶树有悠久的历史。近年来，柏枝山南麓发现了成片野生古老茶树，大约2000多株。JF山还是杜鹃的故乡，已知杜鹃花科植物8属69种，其中杜鹃花属植物多达44种。立于JF山牵牛坪的“杜鹃王”，它树高12米，胸径120厘米，为全国罕见的大杜鹃树。方竹是JF山有名的特产之一，面积10万余亩。它以其竹干有四个平面，微呈方形而得名。其竹笋肉质肥厚，脆嫩清香，是佐餐佳肴。动物资源1.动物种类：由于JF山特殊的地理位置、自然环境与气候条件，因此成为一些古生动物的隐蔽栖息场所，许多留禽、候鸟及兽类在此生殖繁衍，活动频繁。调查结果表明，JF山风景区境内有一级保护动物10种，即金钱豹、龟文豹、红腹角雉、白冠鹤、灰金丝猴、黑叶猴、金雕、白腹锦鸡、梅花鹿等；二级保护动物43种，即猕猴、穿山甲、水獭、毛冠鹿、獐、小灵猫、朱雀、太阳鸟、金画眉、南狐等。2.珍稀动物：JF山风景区内有珍稀动物84种，云豹、金钱豹、黑叶猴、灰金丝猴等在JF山、柏枝山、箐坝山、鱼泉等地出没，红腹角鸡、金雕、白腹锦鸡在景区内时常可见。3.观赏动物：景区内因多年前毁林开荒，生态环境遭到不同程度的破坏，兼之乱猎乱捕现象存在，灰金丝猴、豺、金钱豹、黑叶猴、云豹等具有重要保护和观赏价值的珍贵动物不常见，但四川黄猴在大河坝、头渡等地成队出没，原来一见人影，仓惶逃避，现在大河坝猴群已经训化，不避游人。此外，常见的还有白寒号鸟、岩角鸡、白冠长尾鸡、金丝燕、红腹锦鸡、金雕、太阳鸟、松鼠、画眉、老鹰、棕色飞鼠、刺猬、赤鹿、毛冠鹿和一些不知名的小鸟。4.有害动物：景区内有蚂蝗、水蚊子、牛虻、毒蛇、野猪等有害动物，但游览区内不常见，都在草丛密林中，对游人安全不构成威胁。矿产资源JF山风景区包含的JF山、箐坝山、柏枝山有其丰富的煤炭资源，现有探明的全县煤炭总储量中占有相当的比重。JF山、柏枝山有丰富的铝土矿，储量1000万吨以上，属于优质高铝低硅矿床，其次，还有铁、铜以及耐火粘土等一些非金属矿产。2.6生态特征水环境质量JF山为南川区河流的发源地，地下水平均径流量为2.21亿立方米/年，地表水为9.73亿立方米/年，大气总降水量为18.41亿立方米/年，水量极为丰富，地下水碳酸岩裂隙溶洞水。水的物理性良好，无色、无味、无臭、透明。根据采集调查，硬度偏软，多在10德国度左右，矿比度多小于0.3克/升，pH值在7左右，酚、色度、浑浊度、氟化物、铁、锰和其它有害物质含量均低于国家规定的饮用水标准，为较好的生活用水和工业锅炉用水。大气环境质量JF山风景区由于地形地貌关系和良好森林植被，使景区湿度大，常年平均相对湿度达90%，雾日多达268日/年，常年降水量1395.5毫米，常年平均气温低于8.3℃，最热的7、8月份平均气温只有17.8℃，是较好的旅游避暑胜地，大气采样调查，含氧丰富，负离子充足，基本上无污染，为清洁区。污染源区内的污染源来自区内大量居民生产生活产生的废物废水，开展游赏活动后的旅宿服务产生的生活污水未经严格处理对水体造成的污染，和机动交通车辆排放的废气对大气的污染，以及车辆的噪声污染等。2.7开发状况JF山从1937年设置常山种植场开始开发，1986年被定为省级风景名胜区，1988年被定为国家级风景名胜区，已正式接待游人。十几年来，风景区发生了巨大的变化。管理、保护、游赏组织、游览设施配套、居民调控等工作都达到了一定的深度，游人规模也逐年上升，2003年达到全年22.5万人次，2006年达到全年29万人次。近几年来，随着经济状况的不断改善，旅游在国民生产中所占的比例越来越高，JF山风景区的游人规模呈直线上升趋势。1988年至2007年这二十年是JF山风景区的第一个发展期，也即是逐步发展期，今后，风景区还将经历持续发展期、渐成熟期、成熟期，逐步发展期的各项工作情况如下：管理状况风景区的管理机构经历了多次调整。1987年2月11日设立JF山风景名胜区管理处，1993年7月7日将管理处更名为管理局，由于JF山以林地为主，其中的大部分属国有林，归林业局管辖，风管局对风景区难以实现有效管理，1996年，改革JF山风景名胜区管理体制，设立JF山旅游景区管理委员会，与风景名胜区管理局、区旅游局实行三块牌子，一套班子。是区委、区政府的派出机构，特别是将原属林业局直管的竹林经营所和自然保护区管理所的行政管理权划属景区管委会，其领导成员直接由景区管委会任命，从而解决了长期以来管理体制不顺的问题，使JF山风景区真正实施有效的统一管理。景区管委会内设机构主要有建设、国土、公安、工商、税务、林业等分局。2002年机构改革，设置南川区JF山风景名胜区管理局，主管全区旅游和JF山风景名胜区管理工作。由于国家职能部门管理体制的变化，工商、税务等分局也相继分离出去。2.7.2规划情况1985年，北京建筑工程学院编制完成了《JF山风景名胜区规划大纲》；1991年，四川省城乡规划设计研究院编制完成了《JF山风景名胜区总体规划》，该总体规划于1997年经国务院批准；1999年，重庆建筑大学编制完成了药池坝、牵牛坪等九个地块的修建性详细规划。2.7.3游人状况1986年风景区接待人数约3万人次；1987年5万人次；1988年近7万人次；1991年近10万人次；1999年7.6万人次；2000年10.5万人次；2001年11万人次；2002年15.5万人次；2003年达到22.5万人次；2004年24.5万人次；2005年20.5万人次；2006年29万人次。游客中也包括零星外宾、港澳台胞。2.7.4保护状况1.风景名胜区区管理局内设设资源保护科科，制定风景景名胜区的保保护规划并组组织实施；协协同市林业部部门做好风景景名胜区的植植树绿化、护护林防火和森森林病虫害防防治工作；保保护生态环境境、监督检查查景内环境卫卫生、协助市市林业部门查查处景区范围围内的林业违违法案件。2.风景名胜区区管理局内设置综合合执法队，有有效地维持了了风景区内秩秩序。3.保护区内严严禁一切野外外用火。4.对JF山主主游线两侧1100米范围内的方方竹实施禁伐伐，对风景区区范围内的兰兰花村实施整整体生态移民民搬迁，启动动天然林保护护工程和退耕耕还林还草工工程，加强护护林防火和植植树造林，并并在JF山南、北、西西三面设立大大门，加强检检查和管理，使使JF山风景名胜资资源得到了有有效的保护。5.避免因旅游游造成的污染染，严格处理理污水污物。6.风景区的公公路两旁、步步行道两旁1100米及接待站1550米范围游人涉涉足处，实行行严格保护。7.对植被较差差区，进行封封山育林，扶扶植幼林，增增加郁闭度。8.禁止猎取野野生动物，保保护好动物生生存繁衍的生生态环境。9.禁止乱砍乱乱伐，保持植植被与环境的的生态平衡。对外交通状况从南川区区城区通过JJF山北坡上JF山公路里程为38公里，从南南川区城区通通过JF山西坡上JF山的公路里程程为30公里。目前，南南川有四条公路可以以直达重庆：：南川—万盛—綦江—重庆全长1229公里（万盛—重庆段高速速路），南川川—神童—南泉—重庆全长110公里，南川—白沙—东泉—重庆全长115公里，另外外，南川有两两条公路到涪涪陵，仅98公里公路里里程与长江三三峡相连，区区位优势明显显。重庆至长长沙的高速公公路的重庆至至南川段已建建成通车，高高速公路里程程约60公里。这在全全国国家级风风景名胜区中中，是极少数数与省会城市市相距最近的的风景区之一一。2.7.6景点点建设状况JF山风景区公路沿线的的几处景点都都有一定的开开发建设，如如卧龙潭、古古银杏、生态石林等。风风景区内的自自然景点均保保持了原始自自然的风味，除除了必要的步步行道、观景景摄影台外，未未增加其他人人工设施。从从JF山北坡上山途中中有不少农家家乐，但建筑筑风貌较零乱，未能充充分体现地方方村寨风格。2.7.7游览览设施状况从正式开开发以来，风风景区的游览览配套设施有有了很大的改改善。南川区区城区已形成成了数十家旅旅游宾馆，总总床位数已达达到约1500床，另外部部分设施欠档档次的零星旅旅馆床位数约约500个，而JF山景区以度假假村、宾馆或或家庭旅馆形形式提供了约约1600的床位数，总总的来说，床床位数还在不断增加。在在JF山上药池坝修修建的滑雪场场总面积约4万平方米，其其中滑雪场3万多平方米米，开展有雪雪地摩托、雪雪板滑雪、雪雪上飞碟、飞飞盘、戏雪区区等项目；生生态石林，有有游步道3.6公里，宽1..2米，包括石林林、杜鹃花观观赏园、方竹竹林海等；绝绝壁观光，游游步道长1.8公里，宽1..2米；跑马场，长长约1千米，现有8匹马，另开开展的娱乐项项目有越野车车、滑草等。2.7.8导游游设施状况南川区风风景区主管部部门已意识到并已加强强这方面的工工作。已经完完成风景区内内部分景点的的景点标志和和导游图及说说明的设计制制作。2.7.9居民民调控状况南川区人人民政府对风风景区内的兰兰花村农民实施整整体生态移民民搬迁，并正正在逐步进行行对甑子岩危危岩险区居民民的搬迁工作作。另外西入入口处的企业业（天星厂）、三泉镇镇南侧的企业业（红泉厂）已已整体外迁。0基础设施状况交通方面面，南川至天天星二级公路路况况良好，山顶顶古佛洞——高穴子沥青公路开通，拟按三级级公路标准进进行改造，且且天星至核桃桃湾的三级公公路也正在加加紧建设中。供供水方面，JJF山是川南主要要河流的发源源地，水资源源储量大，水水质良好。目目前山顶凤凰凰寺处已建供供水站一座，可可保证日供水300吨；且天星星沟旅游综合合接待中心供供水管网也较较为齐备，用用水方便。供供电方面，已已架设10kV输电线路；；JF山现已开通程程控电话230门，无线通通讯也已覆盖盖。交通方面面，建成JF山北坡索道，索索道水平距离离1050米，高高差520米，单向小时时载容量为450人。拟建JF山西坡客运索索道，工程项目包包括上、下站站房和索道线线路及设备。其其中，上、下下站房建筑面面积共计约3500平方米，索索道型式为单单线自动吊箱箱式，上、下下站水平间距距约2475米，高差897米，单向小时时载客能力为1400人。2.8风景区区发展的优势势与动力重庆市作为直辖市市以后，社会会经济发展势势头相当好。重重庆市的风景景旅游事业前前景也很乐观观。JF山作为重庆市市非常重要的的风景名胜区区，区位交通通优势很明显显（重庆市至至南川区仅60多公里路程程），而且目目前JF山冰雪世界已已成为重庆市市冬季最富吸吸引力的旅游游胜地之一。重庆市的气候特点点是夏季非常常炎热，冬季季则是“雾都”，而JF山恰恰从气候候上体现明显显优势：夏季季清凉，冬季季则是冰雪世世界。随着JJF山的对外交通通和内部交通通的大力改善善，完全有可可能成为重庆庆市近郊极具具吸引力的观观光度假胜地地。JF山不仅极具观赏价值值，而且科学学价值和生态态价值都较高高。因此不仅仅可以开展观观光游，还是是科普旅游、生生态旅游、会会议会展、体体育运动型旅旅游等的上佳佳场所。JF山的核心部分是中山山台地。因为为山高路险，中中山台地几乎乎没有居民，因因此自然生态态保持得较为为理想，也便便于保护和开开发利用。2.9风景区区发展的制约约因素风景区的内部交通通状况严重制制约着风景区区的发展，进进入中山台地地、和中山台台地内的交通通，目前有一一定的基础，但但是比较薄弱弱，不能满足足“快旅慢游”的基本要求求。风景区的面积不小小，但是实际际可开发利用用的面积不大大。薄弱的游览设施严严重制约着风风景区的发展展。由于交通通不够顺畅，加加之风景区的的地形条件的的限制，因此此游览设施（旅旅宿床位及配配套设施）发发展非常缓慢慢。第三章规划重点与对策3.1本次总体规划修编编的背景3.1.1原规划评价19911年四川省城城乡规划设计计研究院编制制完成了《JJF山风景名胜区区总体规划》。10多年来，JF山风景名胜区在总体规划的指导下得到了不小的发展，现已成为重庆市的重要的旅游度假胜地，因此，可以说原《总体规划》是成功的。修编的理由1.原总体规划划编制完成于于1991年，10多年来，社社会经济发生生了翻天覆地地的变化。比比如说私家车车的普及、高高速公路网的的形成、大假假及带薪假期期，这在1991年是难以想想象的。社会会文明的不断断进步要求我我们站在更高高的角度去思思考问题。2.22000年国务院批批准JF山为国家级自自然保护区，更更加明确了JJF山极高的生态态价值和科学学价值。那么么JF山的风景游赏赏价值、生态态价值、科学学价值之间的的关系需要重重新认识，以以利于风景名名胜区与自然然保护区的协协调发展。3.国国家标准《风风景名胜区规规划规范》的的实施，为风风景名胜区总总体规划的编编制提供了技技术标准。之之前编制的总总体规划，则则因为没有行行业规范，在在内容、深度度等方面有诸诸多遗漏、欠欠缺，显然不不能满足时代代的需要。4.与与《风景名胜胜区规划规范范》相比较，原原总体规划在在风景区范围围、风景区分分区、游览交交通系统、规规划重点、保保护培育、居居民社会调控控、游览设施施配套等诸多多章节需要进进行调整、补补充、完善。5.原原总体规划编编制时，JF山（重庆市）尚尚属于四川省省行政区范围围。重庆升为为直辖市后，JF山风景区的地位和作用有明显提高。修编的目的在《风景景名胜区条例例》指导下，以以《风景名胜胜区规划规范范》为标准，针针对风景区至至2020年的发展情情况和现状存存在问题，作作出统筹安排排，为风景区区的健康、有有序发展提供供技术依据。3.2风景区存在问题3.2.1风景景区的管理工工作极为被动动风景区范范围涉及到三三泉、金山、头头渡、德隆三三镇一乡大部部分，还涉及及南城、大有有、庆元、古古花、合溪等乡乡镇局部。九九个乡镇居住住于风景区范范围内的居民民接近5万人。而第第一次总体规规划由于时代代的局限性，没没有编制《居居民社会调控控》职能专项项规划，因此此大量的居民民成了风景名名胜区发展的的制约因素。同同时，风景区区管理部门也也很难按法规规要求对大量量的居民实行行统一管理。风景区的保护工作作极为被动风景区4441平方公里范范围内有70多平方公里里的农耕地，广广泛分布于风风景区的低海海拔地区。因因此管理部门门对风景区的的保护工作实实际上只局限限于中心区和和连接中心区区的游览公路路两侧的用地地，大约100平方公里范范围。风景区的游览交通通没有形成系系统由于地形形地貌复杂，山山势陡峭，因因此游览交通通没有形成科科学合理的系系统，这也是是风景区发展展缓慢的主要要客观因素之之一。风景区的游览设施施系统非常薄薄弱由于缺少少交通系统的的支持，因此此游览设施的的建设难以有有效开展。目目前的旅宿床床位设置、服服务部的建立立和完善工作作急待加强，以以满足游人量量（特别是高高峰日游人量量）日益增长长的需求。风景区内有较严重重的灾害地质质情况根据重庆市地质矿矿产开发总公公司107地质队的勘勘察报告，风风景区的甑子子岩一带为危危岩区，并提提出了对危岩岩影响区内的的居民进行搬搬迁等措施。3.3规划重重点及对策根据风景景区现状情况况和发展需求求，确定风景景区的范围、风风景区的游览览交通系统为为本次规划的的两个重点。3.3.1风景景区的范围1.规划重点概概述风景区第一次总体体规划确定的的风景区面积积为441平方公里，外外围保护地带带面积522平方公里。在在十多年的开开发建设管理理中暴露出了了不少的问题题。主要为下下述四点：（1）风景区范围包括三三泉、金山、头头渡、德隆三三镇一乡大部部分，还涉及及南城、大有有、庆元、古古花、合溪等乡乡镇局部，风风景区内的农农耕地约占总总面积的1/3。因此风景景区的景点占占总用地的面面积比例不大大，反而是居居民的农耕用用地面积大，这这与山岳植被被型的国家级级风景名胜区区称号极不相相称。（2）风景区的外围保护护地带，涉及及到贵州省的的范围，可操操作性不强。（3）风景区范围内涉及及到九个乡镇镇，居民将近近5万人，居民民广泛分布于于风景区的低低海拔地区，而而且居民分布布地带风景景景观价值也不不突出。这给给风景区的管管理工作带来来非常大的困困难，风景区区的管理部门门很难同时管管理好涉及九九个乡镇的近近5万人口。（4）2000年，国务务院批准设立立JF山国家级自然保护区区。自然保护护区与风景名名胜区的重叠叠面积达261.7平方公里。由由于两者功能能、性质的差差别，因此给给地方政府的的管理工作带带来了很多困困难。2.规规划对策详见见附件：《关关于风景名胜胜区范围界定定的专题报告告》。3.3.2风景景区的游览交交通系统1.规规划重点概述述由于地形形复杂，山势势陡峭，而景景点较为分散散，因此目前前对游人开放放的仅限于沿沿公路两侧的的景点。有不不少的景点因因为山高路远远，游人难以以到达。JF山的中山台状地貌区区明显高出四四周，而且基基本上边缘都都是悬崖峭壁壁。原总体规规划中，提出出贯通风景区区南北的公路路。但是在中中山台地的北北面难以实施施，因为地形形非常复杂，若若修建公路会会造成对山体体的巨大破坏坏。因此地方方管理部门实实施了北坡交交通索道，合合理解决了游游人上山的问问题。但是由由于近几年全全国的旅游形形势发展非常常好，出游人人次快速增长长，因此北坡坡索道有限的的运载能力已已经不能满足足要求，反而而成了进出中中山台地的卡卡口。针对这这样的情况，地地方管理部门门按原总体规规划的要求进进行了西坡索索道的前期准准备工作，重重庆市园林局局、规划局、林林业局均批复复同意项目。重重庆市发展计计划委员会又又于2001年批准了西西坡索道的可可行性研究报报告。国家林林业局护自函函[20011]43号文原则同同意修建该客客运索道。国国家环保总局局环函[20022]55号文认为该该项目建设是是可行的。JF山的中山台地内现状状形成的是一一条尽端式公公路，北连北北坡索道上端端，南接柏枝枝溪畔的头渡渡镇。由于以以后游人上山山基本上是通通过索道方式式，因此中山山台地内的游游览交通系统统的组织工作作非常重要。2.规规划对策（1）调调整要点其一是将将中山台地北北坡的公路改改为交通索道道原总体规规划的南北向向公路在中山山台地北坡遇遇到了困惑。面面对高陡的悬悬崖，公路是是最佳选择吗吗？答案是否否定的。因为为面对非常复复杂的地形，强强行修建公路路会对本区的的喀斯特地貌貌产生很大的的破坏。因为为要解决500多米的垂直直高差，如果果用公路形式式，至少需要要10公里长度，也也就是说，需需要大量的挖挖、填方，会会破坏很多山山岩，对地形形地貌造成巨巨大的破坏。那那么，从环境境影响的角度度，以公路形形式来解决500多米的垂直直高差是绝对对行不通的。而交通索索道则是解决决垂直交通的的理想方式。前前提是绝对不不能影响风景景景观，并通通过环境影响响评价等专项项评审。正是是在这样的情情况下北坡索索道已建成并并投入运行。从从效果来看，北北坡索道合理理解决了游人人进入中山台台地的交通问问题，而且索索道选线经过过仔细论证，没没有影响风景景景观，也没没有对地形地地貌形成大的的破坏。因此此可以说，北北坡索道总体体来说是成功功的。其二是中中山台地内形形成环形游览览公路中山台地地是风景区景景观最集中、风风景游赏价值值最高的区域域，也是游人人最集中的地地方。因此中中山台地的游游览交通系统统的优化完善善是非常重要要的事情。中山台地地的西部、东东部和南部一一小块均属于于自然保护区区的核心区和和缓冲区，因因此可供游人人进入的地方方只有20多平方公里里，如何解决决这个范围的的游览交通呢呢？规划考虑虑，在现有公公路基础上，增增加一段约6公里长的公公路，形成环环形游览公路路。从公路至至各个景点则则以步游道方方式联系。（2）本本次规划情况况北入口和和西入口是与与南川区交通通最便捷的两两个出入口，因因而是风景区区的两个主要要出入口。JJF山的中山台地地是修建游览览公路的卡口口，规划以交交通索道解决决卡口问题。规划以中中山台地的环环线游览公路路为核心，向向北、向西通通过交通索道道下山，再以以公路连接北北、西两个主主要出入口；；往南的公路路作为后勤及及辅助出入口口。（3）调调整后的交通通格局原总体规规划的交通主主脉不变，即即以南北向（三三泉—北坡索道—头渡）机动动交通加上西西向机动交通通（三汇—西坡索道—中山台地）组组成JF山风景名胜区区的交通主骨骨架。中山台地地形成环形游游览公路。从游览公公路以游览步步道方式连接接各景点。（4）调调整后的有利利情况分析调整后的的游览交通系系统，主骨架架简洁实用，达达到了快旅慢慢游的目的。调整后的的游览公路里里程比原规划划大大缩短，对对本地区的喀喀斯特地貌的的保护非常有有利。北坡和西西坡索道合理理解决了中山山台地与山下下的交通联系系，并且不影影响景观和自自然环境。第四章景源评评价4.1景源构构成及分布情情况动植物景观JF山地处北亚热带、山山地温带（暖暖温带、凉温温带、寒温带带），在第四四纪冰川和山山岳冰川期，免免受北方大陆陆冰川的直接接侵袭，成为为古生植物的的避难所。难难能可贵的是是，JF山在石灰岩地地区有如此优优美葱郁的天天然植被是极极为少见的。JF山特殊而复杂的生态环境使其成为特有古稀植物的生态载。JF山生长着5655种种植物，在如如此狭小的地地域生长着如如此众多的物物种，是举世世少有的，众众多物种给我我们提供了鉴鉴赏的机会。在在这里我们可可以看到以奇奇著称的银杉杉、珙桐、槿槿棕、独蒜兰兰、连香树、JF山兰、蓖子兰尖杉等国家重点保护植物，也可以身临其境去感受那十万亩方竹、二千余株银杉、百余株珙桐、千年银杏、数百年的杜鹃王、神奇的大叶茶为代表的JF山瑰宝的富丽华彩。也有人称道为JF山五绝：银杉、方竹、大叶茶、杜鹃王、古银杏；金山三精：人参、竹米、天竹黄；金山三宝：珙桐、粗榧、小虫草。除此之外外，JF山植物群落景景观也是十分分精彩、独特特的，由于地地势悬殊呈垂垂直带分布，放放眼看去，高高大挺拔的猴猴栗、珙桐、银银杉、水青树树、银杏、银银木荷、松、杉杉构成蓊郁优优美的林冠；；各种杜鹃，山山茶亚乔木，高高、中灌木，竹竹类构成藤牵牵蔓绕横斜相相依浓荫蔽日日的中层植被被，姿态万千千生机盎然的的蕨类、苔藓藓、地衣及各各种草芥绿透透四野。这里是绿绿的世界更是是花的海洋，景景区内花卉植植物资源非常常丰富，仅杜杜鹃花属植物物就多达44种，JF山杜鹃的特点点是花期长、色色彩丰富、分分布广泛，既既有灌丛杜鹃鹃也有乔木杜杜鹃，既有低低中山杜鹃也也有高山杜鹃鹃。每当春末末夏初，满山山遍野奇花竞竞相开放，白白、黄、红、粉粉、绿、紫、黑黑各色杜鹃更更是浓装艳抹抹装扮着JF山的千山万壑壑，盛花期前前后月余，恰恰如古巴比伦伦“空中花园”的再现，引引人入胜。原始的自自然生态，完完好的森林覆覆盖，多变的的地形地貌给给多种动物提提供了适生环环境和繁衍场场所。给JF山增添了勃勃勃生机。大地景观JF山受地质构造控制，在在长期的差异异抬升和剧烈烈的垂直切割割共同作用下下，形成古冰冰川平坦山原原周边和纵深深峡谷连续不不断的直立崖崖壁，如巨型型“城墙”。南面柏枝枝山遥相对立立高卧云端，两两山相夹形成成深1400余米、宽逾逾千米，长约约20公里的柏枝枝溪大峡谷（金金山大峡谷），金金壁高耸，幽幽谷深秀，叠叠屏缺壑宏大大壮美，区内内枝状谷扇状状发育，形成成众多“一线天”，两壁突兀兀在山中，如如桥长河坝、龙龙骨溪、八渡渡水、两河口口、大垭口等等处，幽秀险险雄各具风姿姿。区内峰丛丛地貌最精彩彩壮观的首数数转转岩，峰峰丛突起如笔笔架擎天，横横列十里、基基岩三百米，天天然图画，一一列锦屏，侧侧看如雄鹰镇镇山奋翅欲飞飞。观音岩、甑甑子岩、千佛佛岩、牛角岩岩、串鼻岩、老老梯子、狮子子口、大垭口口等处皆为危危岩撑空，傲傲然耸峙雄壮壮伟岸，使人人深谙大自然然神工鬼斧的的宏大气派和和独立的圣哲哲匠心。旅游地质景观JF山地层完整的石灰岩岩沉积地貌，历历经了亿万年年的构造、溶溶蚀、剥蚀、浸浸蚀作用，形形成造型生动动的断壁、深深峡、孤峰、团团山和形态丰丰富的蚀余残残山和神奇奥奥谜的喀斯特特岩溶洞穴群群，并且类型型丰富、数量量极大，从山山脚分布到山山顶，其造型型美、形态怪怪，有的洞中中有洞，洞中中有山、有坝坝、有河。大大致以海拔11400米左右为界，以以上为构造、风风蚀洞穴，特特点是气势宏宏大巨石横陈陈钟乳发育极极少。以下为为构造、剥蚀蚀、溶蚀洞穴穴，以北坡半半河岩溶洞群群为代表，且且钟乳发育特特别好，形态态生动变化莫莫测，以烟云云洞为典型，其其海拔1千米左右，溶溶洞呈环形通通道。洞内石石钟乳发育极极好，保存完完整，其间钟钟乳石造型别别致，形态殊殊异，石笋、石石柱、悬乳气气氛磅礴，石石芽、石幔小小巧玲珑，色色彩有淡黄、乳乳白、褐黑、赤赤红，有可以以奏出音乐的的成组片状钟钟乳，还有奇奇特的洞中钙钙华田。钟乳乳分布极为密密集，毫无间间断。其景观观价值堪称全全国一流。JF山有多处古生物化石石地层，最具具典型性的是是滥坝菁动物物化石集成岩岩，这些沉睡睡千万年的生生物至今还保保留着其原有有的形态，构构成奇特的景景观。水景金山区降降雨量多，地地下水丰富又又具复层特征征，地下暗河河之多也是少少有的，故有“白练飞花、阴阴河潜流、奇奇泉映月”的赞喻。在马咀岩岩（龙岩）高高逾百米长千千米的弧形凌凌空巨壁上，数数处有飞流直直下百余米，若若银练当空，腾腾雾飞烟，谷谷风倒卷如狂狂龙摇尾升天天。大垭下三三层瀑，水花花岩瀑更是急急流飞腾气势势非凡。JF山奇泉甚多，龙岩江江中并列排布布着冷温热三三泉形成的奇奇特泉景“三泉映辉”最早著名，还还有含稀有元元素的矿泉水水，常年水量量恒定的“一碗水”，每当日中中时淌出浑水水的“黄沁泉”，等。JF山山体是一个天然水水库，虽然区区内无大型水水面，但是不不同岩层的阴阴河日夜奔流流，区内溪流流更是不可胜胜数，在JF山下有龙岩江江、石钟溪、柏柏枝溪等，如如绿色飘带山山水映辉，极极富诗情画意意。天象、气象景观使独气资星雨态。JF山山原周边均为悬崖崖峭壁，上层层由金色栖霞霞灰岩构成，壁壁高逾百米，每每当夏秋早晚晚，旭日夕阳阳，鲜霞缥缈缈，绝壁泛金金，“金山晚霞”为八景之冠冠，还有“白岩朝晖”、“隆山夕照”、“金山大峡谷谷朝阳”等。JF山多雾，且变化万千千，身在云端端如随波逐流流，人称“金山云海”，雨后金山山，云雾沫日日绚烂秀丽，称称之为“白雾晴岚”，朝晖夕照照时如遇阵雨雨突发可观奇奇景“柏枝红雨”，雨游金山山如临仙境，称称之“金山烟雨”，狮子口时时有疾风怒走走，激起风鸣鸣振荡如雄鸡鸡拍翅，谓之之“金鸡展翅”。JF山有约四个月时间笼笼罩于冰雪之之中，雾霁交交加，可观冰冰雪景盛况。初初雪晚雪阳光光照耀可赏“金山残雪”，是南国少少有的冬游园园。人文景观JF山古称九递山，素为为巴蜀四大名名山胜景之一一，区内马咀咀山扼川黔咽咽喉，被誉为为“南方第一屏屏障”，公元1255年南宋守臣臣淮东都梁卯卯世雄在此筑筑城抗元，与与合川钓鱼城城、泸州神臂臂城同是抗元元时的姐妹城城，现存遗迹迹“龙岩城”依稀可忆当当年的烽烟。JF山自古以来就以其气气势雄伟神话话离奇而令人人神往，僧侣侣道家慕名上上山修庙建寺寺，现大多毁毁弃无存，唯唯金佛寺、凤凤凰寺、铁瓦瓦寺、莲花寺寺尚有遗迹，可可辩出JF山昔日“名山圣地”的风骨。JF山北麓有民国时期利利用龙岩江中中冷、温、热热三眼泉而建建的三泉公园园，当时辟“三泉十景”现已面目全全非，民国要要员别墅仅留留遗址。JF山人民勤劳勇敢热爱爱生活，有许许多山峦典故故神话传说在在群众中流传传。那茅屋竹竹篱土砌台垒垒的山野孤村村，于白云之之端森林之旁旁，加上那层层层梯田，便便构成了一幅幅世外农耕的的桃源风光。4.2JF山山风景区景源源类型一览表表大类中类小类一、自然景源1.天景（1）日月星光；（22）虹霞蜃景景；（3）风雨阴晴晴；（4）气候景象象；（5）自然声象象；（6）云雾景观观；（7）冰雪霜露露2.地景（1）大尺度山地；（2）山景；（3）奇峰；（4）峡谷；（5）洞府；（6）石林景象；（77）地质珍迹迹；（8）其他地景景3.水景（1）潭池；（2）瀑瀑布跌水；（3）其他水景景；（4）泉井；（5）溪流4.生景（1）森林；（2）草草地草原；（3）古树古木木；（4）珍稀生物物；（5）植物生态类群；；（6）物候季相相景观；（7）其他生物物景观二、人文景源1.园景（1）植物园2.建筑（1）风景建筑；（22）文娱建筑筑；（3）商业服务务建筑；（4）宗教建筑；（55）工交建筑筑；（6）工程构筑筑物3.胜迹（1）遗址遗迹；（22）游娱文体体场地4.风物（1）民族民俗（2）神神话传说；（3）地方物产产；（4）宗教礼仪仪4.3景观特特征辉煌美观的金佛群群峰JF山主峰风吹岭海拔22251米，是大娄山山脉最高峰，JF山就如高昂的龙头雄踞在这条山系的北端。“金佛何崔嵬，飘渺云霞间”是对巴蜀四大名山之一的JF山最美好的写照，每当夏秋晚晴，落日斜晖把层层山崖映染得金碧辉煌，如一尊尊金身大佛交射出万道霞光，异常壮观而美丽，“JF山”也因此而得名，JF山峰石林立，山势雄奇秀丽，景色深秀迷人，峰谷绵延数十条大小山脉，屹立100多座峭峻峰峦，造型各异的山峰、岩石或在朝阳映射下令人精神振奋，或在夕阳斜照下让人浮想连翩，你看那狮子口、甑子山、指姆山、猴儿山、香炉山宛若天工玉成，惟妙惟肖，你看那桥长河坝、龙骨溪、碧潭幽谷、卧龙潭、八渡水、两河口、大垭口等深沟峡谷“一线天”雄险奇绝，让人陶醉其中。再看那高耸屹立的鹰嘴岩、转转岩、母子峰，栩栩如生的石林、石笋、飞来石，这一切都让游人为大自然的鬼斧神工而折服。千姿百态的冰雪风风光冬天的JJF山，是一片白白雪的世界。雪雪地栈道、积积雪压枝、漫漫山玉树琼花花、瑶峰琼壑壑，放眼远眺眺，满目的雾雾凇、冰挂、一一片白雪皑皑皑，处处银装装素裹，北国国风光在此尽尽情演绎。此此时节徜徉JJF山，如醉如痴痴的冰雪世界界让你心旷神神怡，流连忘忘返。尤其在在处于JF山一年一度的的冰雪节时，JF山滑雪场的雪撬滑雪、雪地摩托、雪上飞碟、雪上飞船等滑雪、戏雪运动，会让你充分体验冰雪运动的时尚乐趣，让你在冰雪的世界中尽情畅游，充满青春活力，这一切也自然构成了一道道赏心悦目的风景线。珍稀奇妙的植物海海洋JF山是我国的绿色植物物基因宝库，独独特的地质构构造和古老原原始的自然生生态创造和繁繁衍了无数珍珍贵的生灵。JF山独有的银杉、方竹、大叶茶、杜鹃王、古银杏合称为“金山五绝”。当你置身于郁郁葱葱的方竹林，脚踏在竹叶沃土之上，感觉倍加清新亲切，杜鹃王以一种王者的傲气挺立于方竹林中，当满树粉红的、白色的花蕾竞相开放的时刻更显出它蓬勃昂然的生命激情，古银杏以苍劲挺拔的身势，黄金的枝叶向众人展示出青春永驻，神奇活力，不禁让人感叹这里不愧是绿的世界花的海洋。幽静空灵的溶洞群群落JF山的天然溶洞星罗棋棋布，以位于于金身睡佛肚肚脐上的古佛佛旷洞最为著著名，溶洞群群落雄大幽深深，洞中有山山、有河、有有坝、洞中有有洞，尽尽交交错。有钟乳乳倒垂，形态态怪诞的烟云云洞、大堡洞洞、黑风洞，还还有传说七仙仙女耙田留下下的仙女洞，还还有直下千尺尺、幽深险怪怪的金佛洞，古古佛洞内更是是引人入胜，洞洞内时而宽、时时而窄、时而而碧水滴哒、时时而仙笋隐现现，好一派绝绝妙的意境。总总之，JF山高山溶洞系系统主要表现现为洞腔大、内内部空旷、海海拔位置高、形形成年代古老老等特点，且且洞与洞之间间交错相连，稍稍加处理、即即可形成规模模宏大的地下下交通网络。JF山的天然溶洞群落让游人难忘，难怪清嘉庆十一年，学者周伯寅在《前游JF山论》中写道：“奇则有蛟龙之宫，有仙圣之馆，有木石羽毛，有风雪雷雨之灵，而唯其险也，则往往为人迹所不能到此。”绚丽多彩的金秋美美景JF山的秋季呈现一派丰丰收的盛景，那那一层层、一一丛丛五颜六六色的树海，那那艳红的枫叶叶，金黄的银银杏，这一切切无不让我们们感受到大自自然色彩的美美妙。瞧，漫漫山遍野、万万紫千红，恰恰似金碧辉煌煌、光芒四射射的无边彩缎缎，令人眼花花缭乱、意荡荡神驰，它们们托着金佛群群峰，衬着蓝蓝天白云，再再点缀上层迭迭的溪流，使使整个环境色色彩斑斓，野野朴自然，让让游人回味无无穷，不忍离离去。“雨后春笋”到了JF山就众所周知知地变成了“雨后秋笋”，陶醉在迷迷人的秋色中中，品尝着鲜鲜嫩欲滴的秋秋笋，让人倍倍感JF山秋季的神妙妙所在。谧静秀美的峡谷风风光JF山的峡谷以险峻、幽幽静、秀美著著称，因而吸吸引了众多游游客来此游览览观光，峡谷谷中水色不断断，瞧那飞流流直下三千尺尺的龙岩飞瀑瀑、水花岩瀑瀑、三层瀑，似似银河落九天天，宛如缕缕缕飘带争放异异彩，沿途而而下，山回路路转，一路奇奇峰屹立、怪怪石嵯峨，悬悬岩峭壁，比比比皆是。峡峡谷中地势海海拔高处较陡陡峭，往低处处较平缓，使使得峡谷中道道路有收有放放，有陡有缓缓，开始郁闭闭度很大，慢慢慢地郁闭度度相对缩小，在在其上行走，让让游人在充分分体验了挑战战大自然的惊惊险与刺激之之后，又在舒舒缓慢步中细细细品味峡谷谷蕴含的悠闲闲自在。峡谷谷中，水体也也跟随着山势势的变化时而而瀑布叠水，时时而急流涌下下，时而形成成翠潭湖般碧碧绿静水。山山泉从绝壁上上直泻而下，顺顺鱼鳞般的岩岩壁横溢层层层水花呈羽状状撒开，悬崖崖上古树参差差，风光辉映映，甚为谧静静幽深，秀色色宜人，兴坛坛吐雾，峡谷谷生风。瞧，那那细泉不时间间顺着铺满翠翠绿苔藓的石石壁上点滴而而下，水滴悬悬挂苔尖，在在日射下酷似似五光十的艳而清流折山桥影树语峡真游中始得犹中4.4风景区区资源特征JF山风景名胜区的资源源特征是：具具有极高的风风景游赏价值值，极高的生生态价值，极极高的开发利利用价值，极极高的科研科科普价值。极高的风景游赏价价值风景区主主峰风吹岭为为大娄山脉的的最高峰，使使JF山如高昂的龙龙头雄踞在这这条山系的北北端，有登峰峰望远、居高高临下的气势势。风景区内内属典型的喀喀斯特地质地地貌，反映了了大娄山脉这这一带奇特的的自然景观的的特征，是不不可多得的高高品质的自然然风景区。极高的生态价值由于特殊殊的地理位置置和气候条件件，JF山在古老的时时代，缓冲了了第四纪冰川川的袭击，较较为完整地保保持了古老而而又不同地质质年代的自然然生态，原始始的自然生态态、完好的森森林覆盖、多多变的地形地地貌给动植物物提供了适生生的环境和繁繁衍场所。JJF山风景区对相相关区域的生生态起着至关关重要的作用用，如保护生生物多样性、提提供生物产品品、调节小气气候和维持可可持续发展等等。极高的开发利用价价值JF山风景区是大自然恩恩赐的宝贵财财富，它将服服务于愈来愈愈多的游人，给给当地经济发发展带来积极极的推动作用用，在走可持持续发展的道道路的前提下下，JF山风景区拥有有巨大的开发发利用价值是是不言而喻的的。极高的科研科普价价值JF山是重要的古生植被被、古地质、生生态与环境保保护等学科研研究对象，著著名的亚热带带古稀植被、珍珍奇孑遗植物物基因库，南南北区系植物物交汇处，深深受国内外科科学家的重视视，具有极高高的科研科普普价值，是生生动的科学知知识课堂。4.5景源评评价评价方法：通过分分类、分级进进行综合评价价。1.分分类评价：将将景点分为人人文景点、自自然景点两类类进行评价。2.分分级评价：采采用相关评价价标准，进行行评分定级。评价指标景点评价价指标体系为为：欣赏价值值25分、科学价价值20分、历史价价值5分、保健价价值5分、游憩价价值20分、生态特特征8分、环境质质量7分、交通通通讯3分、客源市市场2分、体量2分、空间2分、容量1分。景点的得得分：85分以上为特特级景点、80分以上85分以下为一一级景点、70分以上80分以下为二二级景点、60分以上70分以下为三三级景点、60分以下为四四级景点。景源评价结果一览览表景区名称景点序号景点名称景点类型级别后河景区1黄泥洞峡自然、地景、峡谷谷二级2后河幽谷自然、生景、地景景、峡谷二级3间隙突泉自然、水景、泉井井四级4茶沙坝自然、地景、生景景四级5银杏皇后自然、生景、植物物生态群落古古迹二级卧龙潭景区6大堡洞自然、地景、洞府府二级7烟云洞自然、地景、洞府府二级8卧龙潭自然、水景、生景景、潭池二级9风洞穿鼻自然、地景、洞府府三级10溜沙坡自然、地景二级11独马头自然、地景、山景景、奇峰三级12黄草银荷自然、生景、植物物生态群落三级13仙女洞自然、地景、洞府府三级14石人供圣自然、地景、石景景二级龙岩景区15龙岩城人文、胜迹、遗址址遗迹一级16石板沟自然、地景、峡谷谷三级17龙岩飞瀑自然、水景、瀑布布一级18鹏岛断壑自然、地景、其他他地景二级药池坝景区19新梯子自然、地景、人文文、胜迹三级20空山云梯自然、地景、人文文三级21狮口凌空自然、地景、山景景二级22风吹岭、金山大睡睡佛自然、地景、奇峰峰特级23古佛旷洞自然、地景、洞府府一级24生态石林自然、地景、洞府府二级25石人峰自然、地景、山景景、奇峰三级26莲花寺人文、宗教建筑、胜胜迹二级27大鹿池、小鹿池自然、植物栖息地地二级28大垭口自然、地景、山景景四级29斑鸠石自然、地景四级30五指招月自然、山景四级景区名称景点序号景点名称景点类型级别牵牛坪景区31金佛洞自然、地景、洞府府二级32自然、生景、植物物生态群落一级33凤凰古寺人文、宗教建筑、胜胜迹二级34方竹林海自然、生景、植物物生态群落一级35化石集成自然、地景、遗迹迹二级36金佛寺人文、宗教建筑、胜胜迹二级37桥长河坝自然、地景、峡谷谷、其他地景景二级38南天门自然、地景、洞府府、其他地景景二级39天生桥自然、地景、山景景三级40孤岗银杉自然、生景、地景景、植物生态态群落一级高穴子景区41石门崖宫自然、地景、山景景三级42母子峰自然、地景、山景景二级43鹰嘴峰自然、地景、山景景二级44转转岩自然、地景、山景景二级45童子拜观音自然、地景、山景景三级46石人湾自然、地景、峡谷谷四级柏枝溪景区47天开洞峡自然、地景、山景景二级48烛台峰自然、地景、山景景、奇峰二级49柏枝溪大峡谷自然、地景、峡谷谷、山景二级50轿子山自然、地景、其他他地景二级碧潭幽谷景区51香炉紫烟自然、地景、山景景、天景、气气候景象四级52碧潭幽谷自然、地景、峡谷谷、水景、潭潭池二级53裂缝奇峡(大裂缝缝、小裂缝)自然、地景、山景景、峡谷二级4.6景源评评价综述JF山风景名胜区，较为为完整地保持持了古老而不不同地质年代代的原始自然然生态，融山山、水、石、林林、泉、洞为为一体，集雄雄、奇、幽、险险、秀于一身身，是极具风风景游赏价值值、生态价值值、科研科普普价值和开发发价值的自然然风景区，具具有国家级乃乃至国际性的的吸引力，资资源潜力巨大大，前景广阔阔。是保护国国家重要自然然遗产，展示示祖国大好河河山，获取自自然知识与人人文知识的重重要地区。第五章规划总总则5.1规划依据据5.1.1中华华人民共和国国国家标准由国家质质量技术监督督局和中华人人民共和国建建设部联合发发布并于2000年元月1日实施的《风风景名胜区规规划规范》5.1.2法律律与法规1．《风风景名胜区条条例》。2.《中华人民民共和国城市市规划法》。3．《中中华人民共和和国环境保护护法》。4．《中中华人民共和和国野生动物物保护法》。5.《中中华人民共和和国土地管理理法》。6.《中中华人民共和和国自然保护护区管理条例例》。7.《中中华人民共和和国文物保护护法》。8.《中中华人民共和和国宗教事务务条例》。9.《中中华人民共和和国土地管理理法》。5.1.3地方方政府有关文文件《重庆市市风景名胜区区管理条例》5.1.4技术术性文件1.《JF山风景名胜区区总体规划》四四川省城乡规规划设计研究究院1991年编制。2.重重庆市旅游发发展“十五”计划。3.《重重庆市南川JJF山甑子岩危岩岩勘查报告》重重庆市地质矿矿产勘查开发发总公司107地质队2002年6月编制。4.药药池坝、牵牛牛坪等九个地地块的修建性性详细规划，重重庆建筑大学学1999年编制。5.《重重庆JF山国家级自然然保护区总体体规划》，国国家林业局调调查规划设计计院2000年9月编制完成成，以及已通通过重庆市林林业局组织评评审的调整规规划方案。5.2规划指导导思想深入分析析和掌握风景景区的景观内内涵和结构特特征，揭示其其社会审美价价值、生态价价值和科普科科研价值，并并通过规划加加以保护和展展示；重点突突出喀斯特地地貌景观为主主的自然风景景景观；在全全面保护风景景名胜区自然然环境的基础础上，加强自自然景观、生生态环保情感感和科普情感感的陶冶，营营造回归自然然、净化心灵灵、保护生态态环境的游览览氛围；最终终实现景区的的环境效益、社社会效益、经经济效益的有有机统一。5.3规划原原则树立保护第一的思思想风景区内内的生态环境境及自然和人人文景观是在在悠久的历史史长河上保留留下来的，是是珍贵的自然然和文化遗产产。风景区的的首要任务，就就是继承、保保护好生态环环境及景观，使使之能世代永永续利用。突出景观主体以中山台台地和低山峡峡谷组成的喀喀斯特地貌景景观是风景区区的景观主体体，景观效果果生动，生态态寓意深刻，是是风景区的生生命所在。把把这个景观特特征完整有效效地展示给游游人，是风景景游赏组织的的首要任务。坚决贯彻“景内游游、景外住”的方针为确保生生态环境和自自然风景环境境，应坚持“景内游、景景外住”的原则，并并为游人提供供合理的游览览设施安排。丰富游览方式及游游览信息量风景区景景观资源丰富富，但分布范范围广，交通通组织是制约约因素。因此此应根据实际际情况增加游游览方式、观观赏角度，有有效地丰富游游览信息量。基础工程先行基础工程程的建设是景景区游览设施施配套建设的的基本条件，必必须先行一步步，才能保证证人为活动不不会对环境形形成破坏。控制游人规模按规划测测算游人容量量控制游人规规模，确保生生态环境质量量。注重生态环境效益益、社会效益益、经济效益益的有机协调调。5.4规划期期限与目标规划期限近期20008—2010年，远期2011—2020年风景区发展目标通过对JJF山风景区生态态和景观环境境的科学、严严格的保护、培培育，游赏路路线的合理安安排，游览配配套设施的合合理建设，达达到保护、开开发利用、管管理三环节的的良性循环。力力争把JF山创建成为风风景质量、保保护水平、管管理水平、游游赏组织到游游览设施水平平均达到一流流水准的以生生态为导向的的著名的国家家级风景名胜胜区。5.5风景区区范围范围界定原则1.景景源特征及其其生态环境的的完整性。2.地地域单元的相相对独立性。3.历历史文化与社社会的延续性性。4.保保护、利用、管管理的必要性性与可行性。范围界定按照上述述原则，本次次总体规划修修编将JF山风景名胜区区的范围界定定为：JF山中山台地（海海拔1000米以上）和周周围的低山峡峡谷（海拔800至1200米）两大地貌貌类型构成的的完整的石灰灰岩喀斯特地地貌景观区，即即是风景名胜胜区范围。总总面积为266平方公里。风景区的的边界（数字字为无名山峰峰的海拔高程程，单位：米米）：北面：：三泉镇南侧侧—1062（大堡洞）—997—1061—1404—1002—南（川）道道（真）公路路南侧；东面面：南（川）道道（真）公路路西侧（大石石盆）—田坝—889—唐家山—小指姆山海海拔约10000米的半山腰—大屋基—营地—花尖—1199—大坪海拔约约1300米的半山腰；；南面：柏枝枝溪北岸岸线线；西面：三三泉镇南侧—902—1143—1168—1075—1244—1421—1604—1792—尖山子—1924—1852—1614—1850—公路北侧—1470—二层山—滥坝箐北面面山头—1306—垭口—1348—山台沟—新房子—1132—祠堂—1723—观音洞—龚家湾—大石包—柏枝溪北岸岸岸线。风景区的的四至座标为为：北端：三三泉附近，北北纬29°07′54″，南端：柏柏枝溪上游河河谷，北纬2；西端:风景区正西西位置,东经107°006′54″；东端，五五指招月以东东，东经107°118′18″。规划在风风景区北面、东东面、西面外外侧相应地带带划出一定的的区域作为风风景区的外围围保护地带，面积157平方公里。5.6风景区区性质JF山风景名胜区的性质质为：以中山山台地和低山山峡谷组成的的喀斯特地貌貌景观为主，具具有很高的风风景游赏价值值、科研价值值和生态价值值；可供观光光游览、生态态体验、科研研科普、休憩憩和健身娱乐乐活动的山岳岳型国家级风风景名胜区。第六章分区、结结构与布局6.1风景区区分区分区原则1.同同一区内的规规划对象的特特性及其存在在环境应基本本一致。2.同同一区内的规规划原则、措措施及其成效效特点应基本本一致。3.规规划分区应尽尽量保持原有有的自然、人人文、线状等等单元界限的的完整性。风景区分区规划采用用景区划分的的方式将JF山风景区划分分为八个景区区。1.卧卧龙潭景区（面面积34平方公里）风景区北北部，游览公公路东侧，是是本地典型的的小型低山峡峡谷景观区。清清新秀丽的小小峡谷，亲切切宜人；由于于是离南川区区最近的一个个景区，因此此也是门户性性的景区。卧卧龙潭景区是是风景区的辅辅助景区之一一。2.后后河景区（面面积31平方公里）风景区北北部，游览公公路西侧，是是本地典型的的中型低山峡峡谷景观区。峡峡谷曲折幽深深，峰回路转转，是寻幽探探奇的地方。后后河景区是风风景区的辅助助景区之一。3.碧碧潭幽谷景区区（面积16平方公里）风景区西西部，游览公公路北侧，是是本地典型的的中型低山峡峡谷景观区。峡峡