某铁路监理细则铺架四电工程大宗物资设备采购和设备监造

监理规范实施细则说明为了确保**客运专线工程建设质量目标，创“世界一流水平”，使本工程项目能规范化、程序化、专业化管理，特编制本实施细则。1、本实施细则以铁道部工程管理中心组织编写《铁路建设工程监理规范实施细则》为基础，结合**客运专线的实际情况，编制而成。2、本实施细则参考**客运专线公司筹备组编制的规章制度，若本细则中的内容与**客运专线公司筹备组编制的规章制度中的内容有矛盾，以**客运专线公司筹备组编制的规章制度为准。3、本实施细则监理用表以**客运专线质量控制手册中的监理统一用表为基础，在实施过程中，不断完善，不断补充。1总则1.0.1为更好地理解和执行《铁路建设工程监理规范》、《铁路工程施工质量验收标准》，进一步规范监理单位和监理人员的监理工作行为，明确监理职责，促进建设工程监理工作规范化，特编制本实施细则。1.0.2本实施细则编制的主要依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设管理办法》、铁路工程施工质量验收标准、施工技术规范和铁路建设工程施工承包合同、委托监理合同示范文本等。1.0.3本实施细则是《铁路建设工程监理规范》的细化和具体化，涵盖铁路工程监理工作的全部内容，适用于铁道部工程管理中心管理的铁路建设工程项目，主要包括线下土建工程、工厂或现场制梁工程、铺架工程、四电工程、站场房建和给排水工程、大宗物资设备采购监理和大型构配件、设备监造等。1.0.4实施监理工作前，监理单位必须与建设单位签定书面委托监理合同。监理单位应依据合同中的职责、权利和义务、工作范围、工作内容对铁路建设工程质量、进度、造价、安全、环保进行全面监理，对合同、信息进行科学管理，搞好现场协调工作。1.0.5监理单位与工程参建各方的关系是依据国家有关法律、法规和相关合同所确定的。1.监理单位与建设单位是被委托与委托的合同关系，监理单位在工程项目中的工作是建设单位项目管理的延伸，监理单位应对建设单位负责，在监理工作中必须维护建设单位的合法权益。建设单位在与承包单位签订的施工承包合同中应明确对监理单位的授权，并应将委托监理合同的相关内容通知承包单位、设计单位及相关工作单位、部门。建设单位与承包单位之间在施工承包合同范围内的工作应通过监理单位进行。2.监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系，监理单位应监督承包单位认真履行建设工程施工承包合同中规定的责任和义务，不得损害承包单位的合法权益。3.根据勘察设计合同的约定，设计单位对施工图纸和设计文件承担设计责任，经过建设单位审核批准的图纸和设计文件是承包单位施工的依据，也是监理单位实施监理的依据。设计单位应对提供的施工图纸和设计文件进行技术交底和配合现场施工。监理单位对设计文件提出的改进意见和优化方案，必须获得设计单位的同意和建设单位的书面批准，监理单位仅有建议权，而无修改的权力。1.0.6铁路建设工程监理实行总监理工程师负责制。监理单位应根据工程项目的规模、工期、技术复杂程度和委托监理合同的要求配备相应的监理人员，在施工现场组建项目监理组织机构，建立有效的内部工作制度，公正、独立、自主地开展监理工作。1.0.7各级质量安全监督部门，根据铁道部建设行政管理部门的授权，代表政府依法对工程项目实施进行监督。监理单位应主动接受质量安全监督部门的监督。2术语2.0.1铁路建设工程监理：铁路工程的建设单位（工程建设监理合同中的甲方）委托具备法定资质的铁路建设工程监理单位（工程建设监理委托合同中的乙方），对铁路建设工程进行的监督管理。2.0.2监理工程师：取得国家或铁道部监理工程师执业资格并已经注册的监理人员。2.0.3项目监理机构：监理单位派驻铁路建设工程项目负责履行委托监理合同的临时工作机构。一般指在施工现场设立的监理站。2.0.4总监理工程师：具有铁路总监理工程师执业资格，由监理单位法定代表人书面授权，代表监理单位全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2.0.5副总监理工程师：具有铁路总监理工程师执业资格，经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。2.0.6专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。2.0.7监理员：经过国家或铁道部委托培训单位进行监理业务培训，具有同类工程专业知识，协助监理工程师从事具体监理工作的监理人员。2.0.8监理规划：由项目总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准，用以指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.0.9项目监理实施细则：根据工作需要和专业工程特点，依据监理规划,由专业监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对工程某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。2.0.10工地会议：由总监、副总监或专业监理工程师主持召开，针对工程实施过程中的质量、造价、进度、合同管理、安全、工作协调等事宜召开的由相关单位参加的会议。包括定期召开的工地例会和不定期召开的专题会议。2.0.11变更设计：按规定的程序和批准权限，对原设计文件中部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量等方面做出的改变。2.0.12工程计量：根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成合格工程的工程数量进行的核验。2.0.13见证：由监理人员在现场对检查、检测等工作或试验作业过程完成情况进行监督的活动。对检测试验取样过程进行的监督活动称为见证取样。2.0.14旁站：监理人员在现场对工程项目关键部位或关键工序实施过程进行监督的活动。2.0.15巡视：监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的检查活动。2.0.16平行检验：项目监理机构在承包单位自检的基础上，利用一定的检测和试验手段，按照一定的比例独立进行或委托的检验活动。2.0.17设备监造：监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对非标设备制造过程进行的监督活动。2.0.18费用索赔：根据施工承包合同约定的范围，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过项目监理机构向对方索取费用的活动。2.0.19分包：在施工承包合同约定的范围内，承包单位经建设单位批准将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质的单位的活动。2.0.20临时延期批准：当发生非承包单位的原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出的暂时延长合同工期的批准。2.0.21延期批准：当发生非承包单位的原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。2.0.22工程建设指挥部：建设单位在工程项目实施现场建立的现场办事机构，是建设单位派出的代表。2.0.23工程质量验收：工程施工质量在施工单位自行检查评定合格的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量按有关规定进行检验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。基本规定3.1监理工作依据和准则3.1.1铁路建设工程监理工作的主要依据1．国家和铁道部颁布的有关基本建设的法律、法规、规章和规范性文件。2．国家和铁道部颁布的有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程。3．国家和铁道部批准的有关本工程的文件，建设单位有关本工程的文件。4．建设单位批准的有关本工程的设计文件和通知、会议纪要。5．建设单位与承包单位和监理单位签订的合同。3.1.2监理工作准则1．守法、诚信、科学、公正。2．以数据为证，文字为凭。3.2监理工作范围、内容和目标3.2.1监理工作范围监理单位应根据与建设单位签订的委托监理合同的要求对所辖施工标段的工程实施全过程的监理工作和其他委托工作。3.2.2施工阶段监理工作的基本内容1．审查施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工工艺。2．通过巡视、旁站、见证、检验等方式对工程项目的实施进行监督检查。3．对原材料、成品、半成品进行验收，对检验批、分项、分部工程进行中间验收，参加单位工程和项目工程竣工验收。4．运用网络技术和必要的合同措施，实施进度控制，对重点部位和关键工序的施工进度重点控制。5．按承包合同规定进行工程计量签认，进行工程价款支付凭证的审核。6．根据建设单位拟定的“变更设计管理办法”，参与变更设计的审核。7．处理索赔申请，收集索赔的有关资料，提出索赔意见。8．做好参建各方的协调工作。9．审查承包单位的环保、水保方案、措施，参加环保、水保工程验收。10．审查承包单位的施工安全方案、措施，实施过程检查。11．参加竣工验收,督促承包单位竣工资料的整理与编制。12．编制整理监理工作资料。3.2.3监理工作目标监理工作应按委托监理合同和监理规范的要求，实现合同目标。3.2.4施工阶段监理工作总流程签订委托监理合同签订委托监理合同组建项目监理机构组建项目监理机构编写监理规划编写监理规划施工准备阶段监理施工准备阶段监理第一次工地会议第一次工地会议工程开工工程开工安全监理环保监理质量控制进度控制造价控制合同管理信息管理安全监理环保监理质量控制进度控制造价控制合同管理信息管理参加竣工初验参加竣工初验参加竣工验收参加竣工验收会签会签《竣工移交证书》监理资料归档监理资料归档编写监理工作总结项目监理机构和职责3.3.1监理单位应根据工程规模、难易程度、现场条件、监理施工标段地理位置、委托监理合同的约定在工程施工现场设置项目监理机构。项目监理机构由监理站、监理分站（监理组）组成。客运专线项目咨询项目部技术咨询室客运专线项目咨询项目部技术咨询室综合管理室总监室办公室第一驻地总监办第二驻地总监办第三驻地总监办第一施工标段第二施工标段第三施工标段第四施工标段第五施工标段第六施工标段第七施工标段中心试验室2．监理分站（监理组）是监理站下属机构，是执行监理业务的基层组织，负责所管辖的监理工作，由专业监理工程师和监理员组成。分站（监理组）数量根据管辖施工标段的数量和管段内的难点、重点工程决定，应与施工标段对应，分站长（监理组长）一般由副总监或专业监理工程师担任。3.3.2项目监理机构组织框图如下:3.3.3项目监理机构的监理人员应按监理合同要求和投标承诺配置且符合下列规定：1．监理人员包括：总监理工程师（简称总监）、副总监理工程师、分站站长（监理组长）、专业监理工程师、监理员。2．各级监理人员应具有良好的职业道德和专业技术水平，身体健康，年龄、职称结构要合理。总监理工程师必须具备较强的组织能力、较高的技术业务水平、相应的行政管理经验和同类工程的监理业绩。3．监理人员的数量应满足现场监理工作需要，其中监理员人数不得多于现场监理人员总数的20％。4．监理人员的年龄结构应根据工程种类，技术复杂程序确定，其中60至65岁人员不得多于现场监理人员总数的25%。5．现场监理人员配备标准：困难山区不少于每单线公里0.6人，一般山区不少于每单线公里0.5人，平原丘陵地区不少于每单线公里0.4人。新建双线区段按上述标准增加20％。独立工程和复线、电气化改造工程可参照上述标准根据实际需要配备监理人员。6．如建设单位在招标文件中有特殊要求，监理单位应予执行。3.3.4总监理工程师的职责1．组建项目监理机构，主持项目监理机构的日常工作，负责监理合同的履行。2．主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。3．确定项目监理机构人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建设单位和承包单位。4．检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员。5．审查工程分包单位资质。6．主持监理内部会议、工地会议，签发项目监理机构的文件和指令。7．根据授权审查并签署承包单位提交的开工报告，施工组织设计、技术方案、进度计划。8．根据授权签发施工暂停令、复工令，审查工程付款凭证和工程结算书。9．主持或参与授权内的变更设计事宜。10．主持或参与工程质量事故的处理。11．调解建设单位与承包单位的合同争议，对费用索赔、工程延期提出处理意见。12．组织编制监理月报、专题报告和工作总结。13．组织并签认分部工程质量的验收记录。14．审查承包单位提交的竣工申请报告，参加工程项目的竣工验收。15．主持整理项目监理资料。16．定期巡视施工现场。3.3.5副总监理工程师职责1．负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2．按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。3.3.6总监理工程师不得将下列工作委托副总监理工程师1．主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。2．签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程付款凭证、工程竣工报验单。3．审核签认竣工结算。4．调解建设单位与承包单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。5.根据工程项目的进展情况调配监理人员。3.3.7分站站长(监理组长)的职责：1．在总监理工程师的领导下，负责其分管范围内的监理工作，具有相应签字权。2．对其分管的工程负全面的监督检查责任。3．组织现场监理人员建立、健全各种台帐和统计图表，认真填写监理日记。4．负责其分管工程监理资料的收集、汇总及整理、编制监理月报和专业报告。5．完成总监理工程师交办的其它工作，按规定向总监理工程师汇报工作。3.3.8专业监理工程师的职责1．核对审查本专业监理范围的设计图纸。2．编制本专业的项目监理实施细则。3．参与审查施工组织设计文件和分部、分项工程施工方案。4．审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、变更申请等，并向总监理工程师提出报告。5．复核合同工程量清单和金额，建立合同管理方法，办理工程变更、索赔和延期事宜，办理支付和竣工决算等。6．对检验批、分项工程验收和签认。7．对重大技术问题和工程质量问题向总监理工程师提出报告。8．负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、编制监理月报和专业报告。3.3.9监理员的职责1．在分站站长和专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2．检查承包单位进场的人力、材料、设备及其使用运行状况，并做检查记录。3．按设计图及有关规范对施工工序进行检查，并对质量检查结果进行记录，发现问题及时指出，并向上汇报。4．进行旁站监理工作，并做好记录。5．对完成的工程数量进行核对并签署原始凭证。6．填写监理日记。3.4监理设施3.4.1监理设施包括办公设施、生活设施、常规试验检测设施、交通设施、通讯设施等。3.4.2监理单位应按委托监理合同的约定对所承担的监理工程项目配备相应的设备，以满足质量控制的检测及监理工作的需要。3.4.3由建设单位提供的监理设施，项目监理机构应妥善保管和使用，完成监理工作后返还建设单位。3.4.4监理设施应在规定的时间内到场，设施应齐全完备，保证工作需要。3.5监理规划划3.5.1监理规规划应内容全全面，目标明明确，重点突突出，措施得得力，程序合合理,制度健全，分分工明确，职职责清楚，控控制有力，有有较强的指导导作用和可操操作性。3.5.2监理理规划应在总总监理工程师师主持下，专专业监理工程程师参与编制制。完成后经经监理单位技技术负责人批批准，在第一一次工地会议议前七日内报报送建设单位位。3.5.3监理理规划的编制制依据与建设工程相关的的法律、法规规、规章和项项目审批文件件；与建设工程项目有有关的标准、设设计文件、技技术资料；监理大纲、委托监监理合同以及及与建设工程程项目相关的的合同文件。3.5.4监理理规划的内容容1．工程建设项目概概况⑴．建设环境和水文文地质条件⑵．主要技术指标⑶．工程的难点和重重点⑷．工程参建各方及及主要负责人人。2．监理工作的范围围3．监理工作目标4．监理工作的依据据5．监理工作的内容容6．项目监理机构的的组织形式：：组织框图、职职能部门设置置。7．项目监理机构人人员配备计划划：人员配备备的数量和名名单以及资质质情况。8．项目监理机构的的人员岗位职职责：总监理理工程师、副副总监理工程程师、分站站站长（监理组组长）、专业业监理工程师师和监理员的的职责。9．监理工作程序：：包括监理工工作总流程、准准备阶段工作作流程、施工工阶段进度控控制、质量控控制、造价控控制工作程序序、工程竣工工及保修期工工作流程等，此此外，对重要要分部工程、进进场材料控制制、质量验收收、工程变更更、费用索赔赔应编制相应应的工作程序序。10．监理工作的方法法和措施⑴．应体现事前控制制、事中监督督检查、事后后验收的原则则。如施工前前审查施工组组织设计，通通过巡视、旁旁站、检验、见见证等对施工工过程的工序序进行检查监监督，对重点点和关键部位位的施工进行行旁站，对隐隐蔽工程签认认，对检验批批、分项、分分部工程验收收，严格执行行验工计价手手续及变更设设计审批等。⑵．对重点和难点环环节，明确目目标要求,制定相应的的预防控制措措施，明确监监理控制的细细节。对执行行过程中发现现的问题与偏偏差及时发出出监理指令进进行纠偏。11．监理工作制度和管管理办法：应应包括监理交交底、工程开开工报告审批批、施工图核核对、变更设设计、工程检检查验收、旁旁站、工程质质量事故报告告和处理、安安全监理、监监理工作报告告和监理日记记、会议及文文档管理等制制度和管理办办法。12．监理设施：包括型型号、规格、数数量、进场计计划。3.5.5在监监理工作实施施过程中，如如实际情况发发生重大变化化，需要修改改监理规划时时，应由总监监理工程师组组织专业监理理工程师进行行修改，按原原程序经过批批准后报建设设单位。项目监理实施细则则3.6.1项目监监理实施细则则由专业监理理工程师进行行编制，经总总监理工程师师审批，在专专业工程开工工前完成，并并报建设单位位备案。3.6.2项目监监理实施细则则的编制应符符合监理规划划的要求，结结合项目的专专业特点，做做到详实具体体，具有可操操作性。3.6.3项目监监理实施细则则的编制依据据1．已批准的监理规规划2．与专业工程相关关的标准、设设计文件和技技术资料3．经批准的施工组组织设计3.6.4项目监监理实施细则则的主要内容容1．专业工程特点2．监理工作的范围围及重点3．监理工作流程4．控制要点、目标标及监控手段段5．监理工作方法及及措施3.6.5．在监监理工作实施施过程中，项项目监理机构构应根据实际际情况补充，修修改项目监理理实施细则。3.7协调与沟沟通3.7.1协调的的原则以国家有关法律、法法规、铁道部部的有关规定定和合同文件件为依据，以以实现工程质质量、进度、投投资目标为前前提、以安定定团结稳定为为大局，努力力协调好参建建各方的关系系。3.7.2协调的的主要方式协调一般通过会议议的方式进行行，由监理工工程师主持。会会议召开前，有有关方面按照照研究的专题题内容准备材材料，讨论的的重点一定要要事先向与会会者沟通。会会议做好记录录或形成纪要要。3.7.3协调的的范围1．协调建设单位与与承包单位的的关系在施工过程中，由由监理工程师师协调建设单单位和承包单单位之间的合合同争议，避避免双方直接接冲突，保证证合同的正常常履行。2．协助建设单位协协调承包单位位与地方的关关系为使施工正常进行行，必须处理理好与地方的的关系。监理理工程师应协协助建设单位位做好必要的的协调工作，使使施工尽量少少受影响。避避免不必要的的麻烦，防止止阻工事件的的发生。3．协调承包单位与与承包单位的的关系施工过程中，不同同施工合同标标段具有相对对独立性，施施工期间难免免产生施工干干扰。监理工程师应及时时进行协调，妥妥善处理双方方的矛盾，防防止施工受到到影响。4．协调设计单位与与承包单位的的关系当出现设计与施工工配合的问题题时，监理工工程师应根据据实际情况上上报建设单位位，协调设计计单位与承包包单位的关系系。3.8监理工作作时效3.8.1在监监理工作中监监理工程师应应按合同中规规定的时效要要求完成现场场隐蔽工程、检检验批的质量量验收。3.8.2合同同中对监理工工作时效无限限定的可按下下列要求执行行：1．隐蔽工程检查验验收：监理工工程师自收到到承包单位检检查申请之后后起算24h内到现场，如如48h不到现场，承承包单位可通通知监理工程程师后自行隐隐蔽。2．承包单位报送的的方案、计划划、监理工程程师自收到之之日起应于7日内予以批批准或签认，需需报送建设单单位的，应在在14日内报送建建设单位。3．质量检查验收应应在检查完成成的当日或第第二日办理完完相关签认。需退回承包单位修修改或检查不不通过的，时时间从再次报报送的时间起起算。4工程开工前的监理理工作4.1工程开工工前的监理工工作流程4.2监理工作作准备4.2.1工程程开工前，监监理单位组建建项目监理组组织机构，派派出相关监理理人员进驻现现场，与建设设单位及承包包单位建立联联系渠道。监监理人员的数数量、专业、资资质、年龄等等均应符合委委托监理合同同的要求，符符合《铁路建建设工程监理理规范》的规规定。4.2.2熟悉悉合同文件总监理工程师应组组织监理人员员熟悉施工承承包合同和委委托监理合同同，了解合同同条款中建设设单位、承包包单位和监理理工程师的责责任、权利和和义务，处理理合同事宜的的原则、方法法、程序。若若发现合同文文件中存在差差错、遗漏、含含糊不清等问问题应上报建建设单位，查查证清楚。4.2.3熟悉悉设计图纸监理工程师按下列列内容对设计计图纸进行审审核，发现设设计存在问题题应及时报建建设单位：1．图纸签认手续；；2．设计图纸是否完完整，是否与与图纸目录相相符；3．结构图中的相关关尺寸是否统统一准确；4．各专业设计之间间有无“差、错、漏漏、碰”；5．设计图中所使用用的规程、规规范、标准图图册的有效性性；6．设计中采用的特特殊工艺和新新材料等非标标准的依据是是否充分；4.2.4熟悉悉工程量清单单及其说明1．审查工程量清单单是否有错、漏漏之处；2．确定相关单位工工程、分部、分分项工程的数数量和工程量量；3．审查价格标准是是否合理；4．发现问题及时反反映解决，为为验工计价作作好准备。4.2.5熟悉悉技术规范、标标准、检测规规程、质量验验收用表监理工程师对工程程中涉及的施施工规范、设设计规范、验验收标准用表表、试验检测测规程方法、工工程量计量方方法等应充分分熟悉和掌握握，以便在监监理工作中贯贯彻执行。4.2.6熟悉悉施工现场和和施工环境监理工程师检查施施工现场并与与图纸核对，对对定线数据进进行现场核对对，工程占地地范围内建筑筑物和障碍物物的拆迁情况况，承包单位位的临建情况况，用水、用用电情况，控控制桩的位置置和保护情况况等。4.3施工准备备阶段的主要要监理工作4.3.1参加加交桩及复测测成果复核1．监理工程师参加加由建设单位位主持的，由由勘察设计单单位向承包单单位的现场交交桩，并要求求承包单位进进行复测。2．监理工程师审核核承包单位提提交的导线网网和水准控制制网复测结果果和保护措施施。3．完成交桩复测，承承包单位应向向监理工程师师提交施工控控制网成果。4．监理工程师对承承包单位提交交的测量成果果进行必要的的内业和外业业复核，符合合规定时予以以签认。4.3.2参加加设计交底1．设计交底由建设设单位主持，设设计单位、承承包单位和项项目监理机构构有关人员参参加。设计交交底应有记录录，会后由承承包单位负责责整理，与会会各方会签。2．监理工程师通过过设计交底应应了解设计的的主导思想，基基本内容，使使用的设计规规范和设计的的主要依据，设设计中使用的的新技术，新新工艺，新材材料，施工中中应特别注意意的事项和对对施工的要求求。设计单位位应对承包单单位，监理单单位提出的问问题进行答复复。4.3.3审查查施工组织设设计1．施工组织设计审审查要点⑴.编制内容和内部审审查手续是否否齐全。⑵.施工组织部署是否否合理。⑶.工期、质量、投资资控制目标是是否满足合同同要求。⑷.施工方案、施工方方法、施工工工艺是否满足足设计文件的的要求以及施施工方案的可可行性和技术术的先进性。⑸.投入现场的施工机机械设备、人人员是否与工工程进度计划划相适应。⑹.施工设备是否符合合施工工艺要要求。⑺.施工安排是否连续续、均衡、符符合合同工期期的要求。⑻.技术管理体系和质质量保证措施施是否完整、可可行。⑼.施工现场布置是否否合理，满足足施工要求及及文明施工的的需要。⑽.季节性施工的安排排。⑾.安全、环保、水保保、消防和文文明施工的措措施是否符合合有关规定和和强制性标准准。⑿.施工过渡方案是否否符合运营要要求。2．施工组织设计审审批程序⑴．工程开工前，承承包单位应在在规定时间内内完成内部审审核后，提交交施工组织设设计；⑵．总监理工程师组组织专业监理理工程师进行行审查，必要要时可召开设设计、建设单单位及有关方方面参加的审审查会议，在在正式批复之之前，总监理理工程师宜征征求建设单位位意见。⑶．若审核未通过，返返回承包单位位进行修改完完善；⑷．经总监理工程师师审核同意后后，报建设单单位备案。控控制工期工程程和铺架工程程由建设单位位批准。⑸．对技术复杂或采采用新技术的的分项、分部部工程。监理理工程师应要要求承包单位位编制相应的的施工方案。4.3.4审查查承包单位质质量管理体系系1．核查承包单位技技术管理、质质量管理、安安全管理相应应组织机构的的设置，人员员配备和岗位位职责、人员员资质等。2．检查技术管理、质质量管理、安安全管理的现现场管理制度度，人员岗位位责任制度，工工程质量责任任制度，材料料、设备管理理制度。3．核查专职管理人人员和特种作作业人员的资资格证书和上上岗证。4.3.5监理理工程师应根根据承包单位位的投标承诺诺和批准的工工程进度计划划、施工组织织设计，检查查承包单位机机械、人员、设设备及材料进进场情况。1．进场机械设备的的数量、型号号、规格、生生产能力和完完好率。2．进场的施工机械械设备能否满满足工程进度度计划的要求求。3．数量不足或不配配套的施工机机械，应限期期要求承包单单位补足进场场。不合格的的施工机械设设备，应限期期退场。4．审查合格的进场场机械未经监监理工程师同同意，承包单单位不得运出出工地。5．对进场材料、半半成品、成品品审查质量证证明文件和相相关资料，按按规定进行检检验、测试，严严禁不合格的的材料在工程程中使用。4.3.6对分分包单位资质质的审查1．分包单位的营业业执照、资质质等级证书、特特殊行业施工工许可证。2．分包单位的业绩绩和信誉。3．分包单位主要技技术人员、管管理人员和特特种作业人员员的资格证书书和上岗证。4．分包工程的内容容和范围。5．项目监理机构对对分包项目的的审核，不解解除总承包单单位应承担的的责任。4.3.7对承承包单位的工工地试验室进进行检查1．试验室的资质等等级及试验范范围。2．法定计量部门对对试验设备出出具的检定证证明。3．试验室管理制度度。4．试验人员资格证证书。5．本工程的试验项项目及要求。4.3.8检查查开工准备情情况1．承包单位应向监监理工程师提提交总体工程程开工申请，总总监理工程师师应依据投标标合同规定的的日期，按时时向承包单位位发出开工令令并报建设单单位备案。如如无特殊情况况，开工令发发出的日期应应符合投标书书的要求，不不应提前或推推后。2．在发布开工令前前总监理工程程师应组织专专业工程师检检查承包单位位的开工条件件。⑴.政府主管部门规定定的开工手续续和资质证明明（开工许可可证、企业资资质证明、专专项施工许可可证）。⑵.施工组织设计和总总体工程进度度是否已得到到总监理工程程师的批准。⑶.基准点测量复核是是否得到监理理工程师的批批准。⑷.质量管理体系是否否合格。⑸.进场的工、料、机机是否能满足足开工需要。⑹.进场设备和人员是是否符合要求求。⑺.道电办设满求⑻.环保措施是否符合合要求。⑼.修建复线和既有线线改造工程，监监理工程师应应检查承包单单位与铁路运运营单位签订订的既有线施施工安全协议议。4.3.9第一一次工地会议议工程开工之前，监监理工程师应应参加建设单单位召开的第第一次工地会会议（具体内内容见13工地会议）。4.3.10工工程质量验收收用表1．工程开工前，监监理工程师应应与建设单位位进行联系明明确质量验收收使用的工程程检查、质量量验收记录表表式、种类、数数量的规定和和要求。2．按建设单位的要要求，监理工工程师与承包包单位就工程程用表填写格格式、内容、相相关签字人等等取得共识，形形成纪要，报报送建设单位位备案。5工程质量控制5.1一般规定5.1.1施工工阶段质量控控制监理工作作流程工程开工准备工程开工准备审批施工方案核查施工机械设备体系环保、技术管理检查质量、安全审批施工方案核查施工机械设备体系环保、技术管理检查质量、安全复核测量放线、构配件审批进场工程材料审批工程开工申请审批工程开工申请进行监理工作交底进行监理工作交底编制项目监理实施细则编制项目监理实施细则施工过程控制施工过程控制隐蔽工程/工序质量验收隐蔽工程/工序质量验收检验批/分项/分部/单位工程质量验收检验批/分项/分部/单位工程质量验收5.1.2质量量控制的原则则1．坚持质量第一铁路工程质量直接接关系到人民民生命财产的的安全。所以以，监理工程程师应自始至至终地把“质量第一”作为对工程程项目质量控控制的基本原原则。2．坚持以人为核心心作业者的素质，质质量意识是施施工质量的根根本，因此，不不但要看到物物，更要看到到人，以人的的工作质量保保工序质量、保保工程质量。3．坚持预防为主坚持以预防为主，重重点做好质量量的事前控制制，不合格材材料不准使用用，不具备条条件不批准施施工，上道工工序不合格，下下道工序不准准施工，防患患于未然，把把质量问题消消灭在萌芽状状态之中。4．以过程控制为重重点施工质量是在施工工过程中形成成的，因此，过过程控制是施施工质量控制制的重点。5．坚持质量标准质量标准是评价产产品质量的尺尺度，数据是是质量控制的的基础。监理理工程师要严严格按照施工工图纸及规范范进行质量检检查及验收。6．坚持以承包单位位自检为基础础的质量验收收体系承包单位是工程施施工质量的责责任主体，健健全的质量管管理体系是搞搞好工程施工工质量的基础础。因此，坚坚持“三检制”是监理工程程师质量验收收的原则。5.1.3质量量控制的工作作内容质量控制的主要工工作内容见下下表：施工阶段质量控制制的主要工作作内容施工前质量控制施工过程质量控制制竣工验收质量控制制审核承包单位的质质量管理体系系；进场原材料、半成成品、构配件件的验收；施工机械、计量设设施的质量检检查；新材料、新工艺、新新技术使用的的审核；设计图纸核对及参参加设计交底底；施工组织设计及施施工方案的审审查；施工放线的复核；；开工报告审批。施工作业过程的巡巡视、检查、旁旁站、见证试试验、平行检检测；工序质量控制；质量资料审核；变更设计审核；隐蔽工程、分项工工程、分部工工程的检查验验收；质量信息收集、分分析及反馈。工程质量文件的审审核；参加单位工程验收收；项目工程的初验；；参加竣工验收。5.1.4质量量控制的方法法：1．审查与批准监理工程师对施工工组织设计、施施工方案进行行审查批准，对对进场材料的的质量证明文文件进行审查查,对砼配合比比等的审查与与批准。2．施工过程的巡视视及检查监理工程师要经常常进行现场巡巡视检查，必必要时进行现现场拍摄记录录。对违反操操作规程，影影响工程质量量的施工活动动及时加以制制止。3．对重点部位和关关键工序旁站站旁站应包括以下主主要内容：⑴．用于工程的材料料、设备、现现场施工人员员及施工条件件与批准的施施工方案是否否相符；⑵．各种集料、配合合比及用量；；⑶．施工方法和操作作工艺；⑷．施工人员试样抽抽取和控制参参数的测定及及记录；⑸．工程作业的施工工环境。4．试验与检测按照规定的项目、频频率和方法进进行试验和检检测，作为质质量验收的依依据。5．质量信息收集及及分析监理工程师应建立立质量信息收收集系统，定定期进行整理理和分析。6．指令对承包单位违反施施工图纸、合合同文件、规规范的施工行行为及时发出出监理工程师师指令。7．暂停工程施工对承包单位严重违违反合同和设设计文件的施施工行为或恶恶劣的质量后后果，及时发发出暂停工程程施工指令。8．质量检查验收5.2进场材料料、构配件质质量控制5.2.1监理理工作流程建设单位招标采购购中标供货单位名单通知项目监理机构建设单位招标采购中标供货单位名单通知项目监理机构建设单位招标采购承包单位按计划组织材料、构配件进场承包单位按计划组织材料、构配件进场监理工程师按供货单位名录审查监理工程师按供货单位名录审查承包单位对进场材料、构配件按规定频率进行自检，提交相关质量证明文件和自检报告承包单位对进场材料、构配件按规定频率进行自检，提交相关质量证明文件和自检报告监理工程师审查质量证明文件、出厂合格证监理工程师审查质量证明文件、出厂合格证、承包单位自检报告，按规定比例进行见证试验或平行检测对符合要求的予以签认，对不符合要求的发出指令，限期清退出场对合格材料、构配件使用；对不合格的清退出场对符合要求的予以签认，对不符合要求的发出指令，限期清退出场对合格材料、构配件使用；对不合格的清退出场承包单位自行采购购监理工程师审查并对供货厂家考察承包单位编制计划初步选定供货厂家监理工程师审查并对供货厂家考察承包单位编制计划初步选定供货厂家承包单位与选定厂家签订合同，按计划组织材料、构配件进场承包单位与选定厂家签订合同，按计划组织材料、构配件进场监理工程师审查质量证明文件、承包单位的自检报告、按规定见证试验或平行检测监理工程师审查质量证明文件、承包单位的自检报告、按规定见证试验或平行检测承包单位对进场材料、构配件进行自检承包单位对进场材料、构配件进行自检监理工程师对符合规定的予以签认，对不符合要求的发出指令，限期清退出场对合格材料、构配件使用监理工程师对符合规定的予以签认，对不符合要求的发出指令，限期清退出场对合格材料、构配件使用，对不符合要求的清退出场5.2.2监理理工程师应按按以下程序对对进场材料、构构配件的质量量进行控制：：1．审查进场材料、构构配件生产厂厂家提供的质质量证明文件件和相关资料料，进口材料料和构配件应应提交国家商商检部门出具具的商检证明明；2．审查新材料、新新产品的鉴定定证明和确认认文件；3．根据委托监理合合同约定，参参加对生产厂厂家的考察、评评审；4．督促承包单位对对进场材料、构构配件按规定定进行检验、测测试。5．对承包单位自检检合格后报送送的进场材料料/构配件/设备报验单,进行审核，符符合规定予以以签认；6．监理工程师应按按承包单位抽抽样试验数量量20%的比例进行行见证试验或或按10%的比例进行行平行试验；；5.2.3对未未经监理工程程师验收或验验收不合格的的材料、构配配件，监理工工程师应拒绝绝签认，并应应签发监理工工程师通知单单严禁承包单单位在工程中中使用或安装装，并要求承承包单位限期期将不合格的的工程材料、构构配件撤出现现场。5.2.4审核核承包单位报报送的混凝土土、砂浆配合合比。5.3施工过程程质量控制5.3.1专业业监理工程师师应对承包单单位报送的控控制测量成果果和施工测量量放线成果进进行核查和确确认，审核并并签认承包单单位报送的施施工测量放样样报验单(见附录2监理用表中TA7)。5.3.2安排排监理人员对对施工过程进进行巡视检查查和检测。1．承包单位是否按按照设计文件件、施工规范范和批准的施施工方案施工工；2．使用的材料、构构配件和设备备是否合格；；3．施工现场管理人人员，尤其是是质检人员是是否到岗到位位；4．施工操作人员的的技术水平、操操作条件是否否满足工艺操操作要求，特特种操作人员是否持证上岗岗；5．施工环境是否对对工程质量产产生不利影响响；6．已施工部位是否否存在质量缺缺陷。5.3.3隐蔽蔽工程的质量量检查验收1.承包单位自检合格格后填写工程程报验申请表表(附录2中TA8)，在规定的的时限内向监监理工程师报报验。2.在合同约定的时限限内，专业监监理工程师到到现场进行检检查、核实，承承包单位的质质检人员应同同时在现场进进行配合。3.对检查合格格的工程专业业监理工程师师予以现场签签认，并准许许承包单位进进行下一道工工序施工。4.对检查不合格的工工程，专业监监理工程师应应在工程报验验申请表上签签署检查不合合格及整改意意见或签发工工程质量/安全问题通通知单(见附录2监理用表中TB3)。指令承包包单位进行整整改，自检合合格后重新报报验。5.3.4工序序（工艺）质质量检查验收收1．工序划分应与设设计图纸或工工程量清单的的分项相一致致；2．与技术规范及所所采用的施工工方法和工艺艺流程相协调调；3．与验收标准、检检验频率和检检验方法相配配合；4．应与相应的检查查记录、报表表等相配套。5．检查验收的程序序同隐蔽工程程验收5.3.5专业业监理工程师师应督促、检检查承包单位位按规范要求求进行工程试试验。同时，监监理工程师应应按委托监理理合同约定的的比例进行见见证试验或平平行检测。1．工艺试验⑴．承包单位应提出出工艺试验方方案和实施细细则，报监理理工程师审查查批准。⑵．工艺试验的机械械组合、人员员配额、材料料、施工程序序、预埋观测测以及操作方方法等应有两两组以上方案案，以便通过过试验做出选选定。⑶．监理人员应对承承包单位的工工艺试验进行行全过程的旁旁站监理，并并应做出详细细记录。⑷．试验结束后应由由承包单位提提出试验报告告，并经监理理工程师审查查批准。2．抽样检验⑴．监理工程师应对对承包单位抽抽样试验的抽抽样频率、取取样方法及试试验过程进行行检查。⑵．根据合同约定，在在承包单位抽抽样试验的基基础上，监理理工程师按验验标的规定独独立进行平行行抽样试验，以以鉴定承包单单位的抽样试试验结果是否否有效。⑶．当监理人员对施施工质量或使使用的工程材材料产生疑问问时，监理工工程师应进行行抽样试验，必必要时应要求求承包单位增增加抽样频率率。3．验收试验⑴．监理工程师应对对承包单位进进行抽样试验验的频率、抽抽样方法和试试验程序进行行有效的监督督。⑵．在承包单位抽样样试验的基础础上，监理工工程师按规范范规定与合同同约定的频率率独立进行抽抽样试验，以以鉴定承包单单位抽样试验验的结果。⑶．监理工程师对承承包单位按规规范要求进行行检测试验项项目的试验方方案、设备及及方法进行审审查批准；对对试验的实施施进行现场监监督；对试验验结果进行评评定。5.3.6专业业监理工程师师应定期检查查承包单位的的计量器具的的技术状况。5.3.7监理理工程师对承承包单位的施施工质量或使使用的工程材材料产生疑问问，认为可能能造成重大质质量隐患时，应应要求承包单单位进一步检检测，承包单单位必须密切切配合。5.4工程施工工质量验收5.4.1工程程施工质量验验收的依据：：施工承包合同；设计图纸（包括变变更设计）；；铁路工程施工质量量验收标准；；实施过程中形成的的会议纪要、文文件。5.4.2工程程施工质量验验收包括检验验批、分项、分分部和单位工工程的的验收收。检验批、分分项、分部和和单位工程划划分，一般由由承包单位在在进场后按照照铁路工程施施工质量验收收标准规定的的划分方法和和实际施工标标段的情况确确定，逐一统统计、确定、汇汇总，报监理理工程师审核核，单位工程程报建设单位位审定。5.4.3验收收阶段参建各各单位的主要要工作1．检验批、分项工工程、分部工工程和单位工工程的质量验验收工作是在在承包单位自自检合格的基基础上进行的的。承包单位位是工程施工工质量控制的的责任主体。承承包单位在自自检合格的基基础上，把各各种验收记录录表填好后，向向监理单位、咨咨询单位或建建设单位提出出验收申请。承承包单位要设设专职质量检检查员对检验验批的质量进进行检查评定定，分项工程程技术负责人人、分项工程程负责人审核核签认。承包包单位对分项项工程、分部部工程和单位位工程质量的的自检，由相相应的负责人人审核签认。2．监理工程师组织织对检验批、分分项工程、分分部工程的质质量进行验收收，参与单位位工程的质量量验收。3．勘察设计单位参参加验收工作作，对有关的的检验项目进进行确认，如如对主体结构构的地质条件件进行确认、对对需要检验的的复合地基承承载力进行确确认等；参与与重要的、特特殊的分部工工程的质量验验收；参与单单位工程的质质量验收。4．建设单位组织承承包单位、监监理单位、勘勘察设计单位位对单位工程程的质量进行行验收。单位位工程的质量量验收是施工工质量过程控控制的最后一一道程序，是是检验设计质质量和施工质质量的重要环环节。5.4.4验收收工作程序和和组织1．监理工程师组织织承包单位专专职质量检查查员等对由其其自检合格的的检验批进行行验收。有关关人员按规定定表格填写检验批质质量验收记录录并按规定签签认。2．监理工程师组织织承包单位技技术负责人、专专职质量检查查员等进行分分项工程的验验收，按规定定表格填写记记录并签认。3．监理工程师组织织承包单位本标段项目负负责人和技术术、质量负责责人等进行分分部工程的验验收，按规定定表格填写记记录并签认。4．单位工程完工后后，监理工程程师要求承包包单位自行组组织有关人员员进行检查验验收，合格后后报监理工程程师复核，复复核通过后再再向建设单位位提交单位工工程验收报告告。监理工程程师参加由建建设单位组织织施工、设计计项目负责人人进行的单位位工程验收，并并按规定表格格填写记录并签签认。5．如果参加验收各各方对工程施施工质量验收收意见不一致致，建设单位位可请铁路建建设行政主管管部门或其委委托的质量监监督部门协调调处理。5.4.5工程程质量验收的的主要内容和和标准检验批的质质量验收内容容：1．实物检查：按进进场的批次和和验收标准规规定的抽样检检验方案对原原材料、构配配件和设备等等检验进行检检查；按现行行有关标准规规定的抽样检检验方案对混混凝土、砂浆浆等强度检验验进行检查；；按抽查总点点数的合格点点率对验收标标准中采用计计数检验的项项目进行检查查。2．资料检查：对原材材料、构配件件等的质量证证明文件（质质量合格证、规规格、型号及及性能检测报报告等）和检检验报告、施施工过程中重重要工序的自自检和交接检检验记录、平平行检验报告告、见证取样样检测报告和和隐蔽工程验验收记录等资资料进行检查查。检验批合格格标准：1．主控项目的质量量经抽检全部部合格；2．一般项目的质量量经抽检全部部合格；当采采用计数检验验时，有允许许偏差的抽查查点，除有特特殊要求外，合合格点率应达达到80%及以上，且且不合格点的的最大偏差不不得大于规定定允许偏差的的1.5倍；3．具有完整的施工工操作依据、质质量检查记录录。分项工程质质量验收合格格标准：1．分项工程所含的的检验批均符符合合格质量量的规定；2．分项工程所含的的检验批的质质量验收记录录完整。分部工程质质量验收合格格标准：1．分部工程所含分分项工程的质质量均验收合合格；2．质量控制资料完完整；3．地基与基础、结结构等分部工工程中有关安安全及功能的的检验和抽样样检测结果符符合有关规定定。单位工程质质量验收合格格标准：1．单位工程所含分分部工程的质质量均应验收收合格；2．质量控制资料完完整；3．单位工程所含分分部工程有关关安全和功能能的检测资料料完整；4．主要功能的抽查查结果符合有有关标准规范范的规定；5．观感质量验收符符合标准要求求。检验批质量量达不到验收收标准，要求求承包单位按按有关规定进进行处理，处处理后再行报报检验收。1．经返工重做的或或更换构配件件、设备的检检验批，重新新进行检查验验收；2．检验批的试块、试试件试验结果果不能满足要要求时，经有有资质的法定定检测单位对对实体检测鉴鉴定，能够达达到设计要求求的检验批，可可以进行验收收。3.通通过返修或加加固处理仍不不能满足安全全使用要求的的分部工程、单单位工程，验验收结果为不不合格。5.5工程质量量缺陷的处理理5.5.1质量量缺陷的处理理1．当质量缺陷发生生在萌芽状态态时,监理工程师师应及时发出出警告信息,要求承包单单位立刻变换换不合格的材材料、设备或或不称职的施施工人员或要要求立刻改变变不正确的施施工方法及操操作工艺。2．当质量缺陷正在在出现时，监监理工程师应应按授权及合合同规定，向向承包单位发发出暂停施工工令（先口头头后书面），待待承包单位采采取了能足以以保证施工质质量的有效措措施，并对质质量缺陷进行行了有效的补补救处理后，再再书面通知恢恢复施工。3．当质量缺陷发生生在某道工序序或分项工程程完工以后，而而且质量缺陷陷的存在将对对下道工序分分项工程产生生质量影响时时，监理工程程师应拒绝验验收或工程计计量，要求承承包单位进行行返工或进行行处理。5.5.2质量量缺陷的判定定方法1．首先是凭经验进进行目测检查查，而且目测测的结论能被被承包单位的的施工人员所所接收。2．如果监理人员无无法以目测对对质量缺陷作作出准确判断断或监理人员员的目测判断断不能使承包包单位的施工工人员所接受受，应立即通通知材料检测测或试验等有有关专业监理理人员会同承承包单位的质质检及试验人人员，进行实实际的检验测测试，并根据据检测结果作作为认定质量量缺陷存在与与否的依据。3．当质量缺陷的严严重程度将影影响工程安全全时，监理工工程师应通过过建设单位邀邀请设计单位位进行现场分分析或验算，以以决定采取处处理措施。5.5.3质量量缺陷的修补补，先由承包包单位提出修修补方案及方方法，经监理理工程师批准准方可进行。处处理结果应重重新检查验收收。5.5.4监理理工程师应要要求承包单位位提供完整的的工程质量缺缺陷处理资料料，并及时归归档。5.6工程质量量事故的处理理5.6.1当施施工过程中发发生工程质量量事故或存在在工程质量事事故隐患时，总总监理工程师应下达工程暂停停令责令承包包单位停工处处理和整改。处处理和整改完完毕经专业监监理工程师验验收后，由总总监理工程师师签署工程复复工报审表。总总监理工程师师在下达工程程暂停令或签签署工程复工工报审表前，应应向建设单位位报告。5.6.2当发发生工程质量量事故时，监监理工程师应应采取以下措措施：1．责令承包单位立立即采取措施施保护事故现现场，同时向向建设单位报报告；2．责令承包单位尽尽快进行事故故调查，及时时报送工程质质量事故报告告单及调查报告；3．参加质量事故调调查，研究事事故处理方案案。事故处理理方案应经设设计单位等有关单位认可；4．对工程质量事故故的处理过程程进行检查，对对处理结果进进行验收；5．向建设单位及时时提交由总监监理工程师签签署的质量事事故报告(附录2监理用表中TA9)，并将质量量事故处理记记录整理归档档。6工程进度控制6.1一般规定定6.1.1工作作依据1．合同文件；2．工程总体进度计计划；3．批准的施工组织织设计。6.1.2控制制原则1．总原则：确保质质量、安全的的前提下，总总体安排、阶阶段控制、分分项管理、按按月统计，确确保合同工期期。对应到进进度计划上分分别为总体工工程进度计划划、阶段工程程进度计划、分分项工程进度度计划和月进进度计划。2．合同原则：监理理对进度控制制的目标应符符合合同文件件所规定的工工期目标。3．质量原则：监理理工程师对进进度的控制，应应在确保工程程质量与安全全的前提下进进行。4．动态控制原则：：监理应及时时掌握工程进进度信息，并并进行统计分分析，做到主主动控制。5．主动控制原则：：通过监督承承包单位按时时提交进度计计划，并严格格审批，来体体现监理对工工程进度的预预先控制。6．反索赔原则：监监理要通过对对合同的理解解和对工程进进度安排的认认识，采取合合同手段，尽尽量避免延期期或使延期可可能造成的损损失降低到最最小。6.2进度控制制流程影响工期承包单位提出延期监理审批延期是否工程开工承包单位提交进度计划监理审批监理工程师督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划要求整改是同意有拖延承包单位责任？监理审核同意影响工期承包单位提出延期监理审批延期是否工程开工承包单位提交进度计划监理审批监理工程师督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划要求整改是同意有拖延承包单位责任？监理审核同意不同意工程竣工验收颁发移交证书监督工程保修每月进行检查直至工程竣工进度计划执行检查执行情况6.3工作内容容和方法6.3.1根据据建设单位下下达的工程建建设总体进度度计划审核承承包单位上报报的施工进度度计划，跟踪踪检查施工进进度计划的执执行情况，当当出现偏差时时对施工计划划进行调整，对对整个工程实实施动态控制制以保证工程程项目按期竣竣工交付使用用。6.3.2铁路路工程具有线线路长、专业业复杂、施工工单位多的特特点，监理工工程师可按下下图将施工进进度目标进行行分解。××××工程总工期目标第一批目标第二批目标……01标段02标段…………单位工程1单位工程2…………分部工程1分部工程2分部工程3………………首期（年）工程进度目标二期（年）工程进度目标……一季度进度目标二季度进度目标……一月（旬）进度目标二月（旬）进度目标…………按时间分解目标：按分部工程分解目标：按单位工程分解目标：按承包单位分解目标：按项目组成分解目标：工程建设施工进度总体目标1．按项目组成分解解，确定开工工时间及动用用工期铁路工程一般采取取分期分批发发包的形式进进行招标，对对这种情况就就需要在施工工开始之前明明确每批工程程的开工和交交工日期，以以确保施工总总进度目标的的实现。2．按承包单位分解解，明确各承承包单位的进进度目标监理工程师应按承承包单位将工工程的进度目目标进行分解解，确定出各各承包单位的的进度目标，确确定不同承包包单位工作面面交接的条件件和时间。3．按单位工程分解解，确定节点点工期铁路工程的承包单单位一般均负负责一个以上上单位工程的的施工，此时时应明确各个个单位工程的的开工完工时时间并根据总总体计划确定定节点工期。4．按分部（或施工工阶段）工程程进一步细化化控制目标为了便于施工现场场的进度控制制工作，需要要进一步对单单位工程进度度目标进一步步分解细化，使使之更直观明明确，具备更更好的可控性性。5．按计划时间分解解，组织施工工将进度控制目标按按年、季、月月（或旬）进进行分解，并并用实物工程程量、投资额额及形象进度度表示，以利利于监理工程程师明确对各各承包单位的的进度要求。据据此实施监督督，检查完成成情况。计划划期越短，进进度目标越细细，进度跟踪踪越及时，发发生进度偏差差时也就更有有可能有效采采取措施予以以纠正。6.3.3施工工进度计划的的审批1．施工进度计划的的审核内容包包括：⑴．编制依据：包括括合同文件（图图纸、规范、工工程量清单）、总总体工期计划划及相关会议议精神、相应应定额、上期期计划完成情情况和计划的的调整情况等等。⑵．工程现况：介绍绍当月施工现现场基本情况况。⑶．当月计划完成情情况：该项除除了要用文字字对当月计划划的完成情况况进行形象描描述外，还要要求利用表格格进行辅助说说明。⑷．下月计划安排：：此项同第3项一样，除除了以文字描描述形象进度度外，附带表表格进行辅助助说明。⑸．施工难点及急待待解决问题：：此项应列出出下月施工重重点、难点以以及自身无法法解决的而且且可能影响当当月计划完成成的因素，以以便监理、建建设单位进行行协调解决。⑹．计划保证措施：：针对下月计计划列出相应应的人力、物物力、财力的的安排及相应应工程质量保保证措施。⑺．文明施工：承包包单位除了要要保证自身的的生产安全外外，还应采取取措施将施工工给周围环境境带来的各种种污染降到最最低。满足工工程环保要求求。2．施工进度计划审核核要点⑴．施工进度计划是否否符合工程项项目建设总进进度计划中总总目标和分目目标的要求，是是否符合施工工合同中开、竣竣工日期的规规定；⑵．重要工程项目是是否有遗漏，节节点工期是否否满足进度要要求，是否满满足分批动用用的需要和配配套动用的要要求；⑶．安排是否科学，符符合施工工艺艺的要求；⑷．劳动力、材料、构构配件、设备备及施工机具具、设备、水水电等生产要要素供应计划划能否保证进进度计划的实实现，供应是是否平衡、需需求高峰期是是否有足够能能力实现计划划供应；⑸．建设单位应提供的的场地条件及及原材料和设设备，特别是是国外设备的的到货与进度度计划是否衔衔接；⑹．承包单位提出的应应由建设单位位提供的施工工条件是否合合理，是否有有造成建设单单位违约而导导致工程延期期和费用索赔赔的可能；⑺．施工计划中提供信信息的真实性性。3．总监理工程师在审审核中如发现现问题，应及及时向承包单单位提出书面面修改意见，并并定期向建设设单位报告施施工进度情况况，提出合理理建议，防止止由于建设单单位原因可能能导致的工程程延期及费用用索赔。4．编制和实施施工进进度计划是承承包单位的责责任，监理工工程师对施工工进度的审批批，不解除承承包单位的责责任和义务。监监理工程师在在审批中不应应强制干涉承承包单位进度度安排或支配配施工中所需需要劳动力、设设备和材料。5．标段的施工进度计计划经专业监监理工程师审审查后，总监监理工程师批批准。周计划划、月进度计计划，分部工工程计划由专专业监理工程程师审批。6.3.3进度度过程控制与与纠偏1．进度过程控制施工过程中，监理理工程师要定定期或经常对对施工进度计计划的执行情情况进行检查查和监督，分分析造成偏差差的原因，为为计划的调整整提供必要的的信息。监理工程师可通过以以下方式了解解工程进度信信息：⑴．由承包单位提供的的进度资料监理工程师要求施施工单位报送送的进度资料料主要有施工工周报、月报报及不定期要要求的进度分分析报告等。承包单位报送的资料除了包括当月实际进度，还应具有每月及季度的完成情况柱状图对比节点图，这样每月计划完成以及与总计划的差距都能一目了然地得到反映，一旦滞后及时提醒承包单位采取措施。⑵．监理人员现场跟踪踪检查工程项项目的实际进进展情况监理工程师必须定定期不定期地地进行现场实实地检查。检检查频率应视视工程项目的的类型、规模模，施工现场场条件等因素素确定。计划进度计划进度实际进度偏差分析原因采取补救措施到完成时的预计新计划无有进度检查流程图进度检查流程图2．进度计划纠偏发现工程实际进展展已同原定计计划出现偏差差，监理工程程师应及时下下达指令，要要求承包单位位采取措施，对对原有计划进进行调整，形形成新的进度度计划，作为为进度控制的的新依据。进度计划的调整一一般采取如下下方法：⑴．压缩关键线路在不改变工作之间间先后顺序关关系下，通过过压缩网络计计划中关键线线路上工作的的持续时间来来缩短工期。①．组织措施增加工作面，组织织更多的施工工队伍投入施施工作业；增加工作时间（如如采用三班制制）；增加劳动力和施工工机械的数量量。②．技术措施改进施工工艺和施施工技术，缩缩短作业的间间歇时间；采用更先进的施工工方法，减少少施工作业的的辅助工作数数量：采用先进的施工机机械。③．经济措施建立激励制度；加大资金投入。④．其他配套措施改善外部配合条件件；改善劳动条件；实施强有力的调度度等。⑵．组织搭接作业或或平行作业在不改变工作持续续时间的基础础上，改变工工作的开始时时间和完成时时间。当单位位工程相互间间的制约较小小，可调整幅幅度较大时，可可采用平行作作业的方法。而而对于受工作作之间工艺关关系的限制，可可调整幅度较较小的工程，通通常采用搭接接作业的方法法来调整。根根据实际情况况也可以两种种方法同时使使用来调整进进度计划。6.3.4工程程延期及工程延误的的处理1．工程延期的申报报与批准⑴．申报工程延期的的条件由于以下原因导致致工程拖期时时，承包单位位可提出延长长工期的申请请，监理工程程师应按合同同规定进行审审批。①．因工程变更指令令而导致工程程数量增加；；②．合同中约定的任任何可能造成成工程延期的的原因，如延延期交图、工工程暂停、对对合格工程的的剥离检查及及不利的外界界条件等；③．异常恶劣的气候候条件；④．建设单位的原因因，如未及时时提供施工场场地、未及时时付款等；⑤．除承包单位自身身以外的其他他原因。⑵．工程延期的审批批程序当工程延期事件发发生后，监理理工程师按如如下程序进行行处理。①．承包单位在合同同规定的有效效期内以书面面形式通知监监理工程师（即即工程延期意意向通知）。②．承包单位在合同同规定的有效效期内提交详详细的报告。③．如果延期事件具具有延续性，承承包单位不能能在合同规定定的有效期内内提交最终详详细的申述报报告时，应先先向监理工程程师提交阶段段性的详情报报告。监理工工程师经调查查核实，并与与主协商后可可先做出延长长工期的临时时决定。待延延期事件结束束后，承包单单位应在合同同规定的期限限内向监理工工程师提交最最终的详情报报告。监理工工程师复查并并与业主协商商后最终确定定该延期事件件所需的延期期时间。工程延期的审批程序⑶．工程延期的审批批原则①．施工承包合同中中有关工程延延期的约定；；监理工程师必须确确定导致工期期拖延的原因因符合施工合合同的规定条条件。PAGE\#"'页：'#'

PAGE\#"'页：'#'

'"问刘总，此处是什么意思？②．工期拖延和影响响工期事件的的事实和程度度首先工程拖期和事事件存在因果果关系，其次次发生延期事事件的工程部部位，必须在在施工进度计计划的关键线线路上。如果果延期事件发发生在非关键键线路上，且且延长的时间间并未超过其其总时差时，即即使符合批准准工程延期的的合同条件，也也不能批准工工程延期。由由于工程项目目的关键线路路，会随工程程的进展和条条件变化而发发生转移，所所以监理工程程师应以承包包单位提交的的，且经审批批后的施工进进度计划为依依据来判定。③．影响工期事件对对工程影响的的具体量化程程度承包单位应对托期期事件发生后后的各类有关关细节进行详详细记载，及及时向监理工工程师提交详详细报告。监监理工程师也也应对施工现现场进行仔细细考察分析，明明确延期事件件影响的具体体程度，做好好有关记录，为为合理确定工工程延期时间间提供可靠依依据。④．控制工程的工期期延期批准必必须征得建设设单位的同意意和批准。2．工程延期的控制制⑴．选择合适的时机机下达工程开开工令监理工程师在批准准工程开工前前，应充分考考虑建设单位位的前期准备备工作情况。特特别是征地、拆拆迁问题，设设计图纸供应应问题，资金金到位情况等等，避免由于于上述原因导导致工程延期期。⑵．及时提醒建设单单位履行施工工承包合同中中所规定的责责任在施工过程中，监监理工程师应应提醒建设单单位履行自己己的职责，提提前做好施工工场地及设计计图纸的提供供工作，并能能及时支付工工程进度款，以以减少或避免免由此而造成成的工程延期期。3．妥善处理工程延延期事件当施工过程中，监监理工程师应应根据合同规规定进行妥善善处理。尽量量减少工程延延期时间及其其损失，又要要在详细研究究的基础上合合理批准工程程延期时间。3．工程延误的制约约由于承包单位自身身原因造成工工程拖延，而而承包单位又又未能按照监监理工程师的的指令改变延延期状态时，通通常采用下列列措施：⑴．停止付款按照合同条款的规规定，当承包包单位的施工工活动不能达达到合同标定定时，监理工工程师有权拒拒绝承包单位位的支付申请请。⑵．误期损失赔偿当承包单位未能按按合同规定的的工期完成合合同范围内的的工作时，则则应向建设单单位支付投标标书附件中规规定的金额，作作为该项违约约的损失赔偿偿费。⑶．终止合同如果承包单位严重重违反合同，而而又不采取补补救措施，则则建设单位有有权终止合同同。如：承包包单位在接到到开工通知后后，无故推延延开工时间，或或在施工过程程中无故要求求延长工期，施施工进度缓慢慢，无视监理理工程师的书书面警告等，都都有可能受到到终止合同的的处罚。6.4手段和措措施6.4.1建立立进度台帐为保证工程目标按按期实现监理理工程师应详详细准确、快快捷地进行信信息的采集和和反馈，并通通过进度台帐帐进行记载。进度台帐应包括：：1．施工外部环境信信息铁路工程中外部环环境复杂，影影响因素颇多多，如：现场场可能存在征征地、拆改、地地下地上管线线障碍等影响响因素，解决决的难易程度度、所需时间间长短都不尽尽相同，这时时要记录分析析他们所影响响的工程部位位及时间。2．施工单位自身信信息监理工程师应对以以下信息进行行充分了解并并记录：⑴．施工人员的数量量及技术等级级、劳动效率率（工人的熟熟练程度）、技技术装备、各各种加工能力力及物资供应应能力、资金金状况等；⑵．对类似工程的施施工状况、应应变能力及物物资供应能力力、资金状况况等；3．对其他因素的预预测为使突发及不定因因素不会影响响到进度目标标的实现。监监理工程师应应组织施工单单位对未来可可能发生的潜潜在因素进行行提前预测。6.4.2建立立信息平台把建设单位、监理理单位及各个个承包单位专专门负责进度度控制的人员员联系起来，形形成全方位开开放式的沟通通网络系统。如如下图所示：：全渠道式信息沟通通网络监理指令1．在监理工程师日日常巡视中，运运用口头通知知的方式出面面及书面指令令进行现场的的一般提示和和预见性控制制。2．当发现实际进度度滞后于计划划进度时应签签发监理工程程师通知单，指指令承包单位位采取调整措措施。监理工工程师应在书书面文件中对对承包单位的的现状进行评评价，指出其其与进度计划划不相符的内内容。3．建立例会与专题会会协调制度6.4.4协调调机制1．工地例会制在工地例会上检查查承包单位的的工程实际进进度，并与计计划进度进行行比较，找出出偏差所在，并并分析偏差产产生的原因，研研究解决问题题的措施，修修订计划以保保证工期目标标的按期实施施。2．进度控制专题会会在召开进度控制专专题会前，监监理工程师应应当收集相关关的资料，比比如，承包单单位的人员投投入情况、机机械投入情况况、材料进场场和验收情况况、现场操作作方法和施工工措施环境情情况。会议针针对工程进度度滞后进行专专题讨论，监监理工程师对对承包单位将将要采取的措措施进行评价价。6.4.5计算算机的辅助管管理1．进度控制网络系系统、横道图图以及过程中中的各种跟踪踪、对比分析析和报表等均均可运用软件件进行处理生生成。监理工工程师应尽量量采用先进软软件通过网络络技术实现对对进度的科学学控制。进度度控制中常用用的软件有：：MicrosofftProoject；PrimaverraProojectPlannnerfoorEntterpriiser（P3e），目前国国内有许多大大型建设工程程项目均采用用了P3进行辅助管管理；梦龙网络计划编制制软件等。2．监理工程师可通通过以下几个个步骤利用进进度控制软件件进行辅助管管理，如下图图所示。⑴．定义分解项目结结构，确定节节点工期；⑵．建立工作关系，编编制总体计划划；⑶．找出关键线路，对对关键节点进进行重点控制制；⑷．月(季度、年)进度跟跟踪对比；⑸．进行进度分析，调调整进度计划划。定义项目工作分解结构设定项目关键节点建立项目总进度分解项目详细计划进度定义项目工作分解结构设定项目关键节点建立项目总进度分解项目详细计划进度记录施工进度比较分析调整计划审查批准7工程造价控控制7.1工程造价价目标的风险险分析7.1.2监理理工程师应依依据下述内容容审查承包单单位的资金使使用计划：1．资金使用计划与与进度计划的的协调性监理工程师应根据据总体进度计计划划分适当当的时间段，统统计该阶段的的本工程各构构成部分、各各子项目的直直接投资（实实物工程量、辅辅助性投入等等）及间接投投资，从而初初步确定承包包单位提出的的各阶段资金金需求是否合合理。对于外外资项目还应应考虑动员预预付款的使用用计划。2．资金使用计划与与批准的实施施性施工组织织设计的协调调性，不同的的施工方案及及工艺对工程程的辅助性投投入及间接投投资造成影响响。监理工程程师应要求承承包单位对改改变的施工方方案重新计列列造价构成，并并报建设单位位批准。7.1.3监理理工程师对承承包单位资金金使用计划进进行审查后报报建设单位，如如有必要应返返还承包单位位修改后再报报，建设单位位审批后下发发执行，保证证工程投资与与工程进展协协调一致。7.1.4监理理工程师应依依据下列内容容对工程造价价控制目标进进行风险预测测，并将风险险分析结果提提出报告送建建设单位。1．进度计划调整对对造价的影响响因为种种因素的影影响，工程建建设进度计划划可能需要进进行局部或全全面调整，对对某阶段工程程部分子项目目的直接、间间接投资均会会产生不同程程度的影响，从从而影响该阶阶段甚至以后后各阶段的资资金投入。因因此，应对可可能引起进度度计划调整的的因素进行充充分的预测，并并制定相应的的防范对策，使使进度计划和和资金使用计计划所受的影影响尽量减小小；在特殊情情况下可建议议建设单位对对进度计划、资资源配备和资资金使用计划划进行调整，以以取得较好的的综合效益。2．变更设计对造价价的影响变更设计一般会改改变实物工程程量，造成工工程直接投资资的变化，从从而影响本阶阶段甚至以后后各阶段的资资金投入。因因此，监理工工程师应认真真审查设计文文件，充分领领会设计意图图，详细了解解建设单位需需求，对可能能发生变更设设计的环节有有充分的认识识和预测，尽尽早提出问题题、完善设计计，减小变更更设计对工程程进展及造价价的影响，并并据此建议建建设单位调整整资金使用计计划，增强其其合理