框架结构招标文件和工程量清单

附件1：综合评估固定下浮法此办法按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重，经加权后，总分值为100分。商务标的权重70％，技术标的权重20％，综合标的权重10％。一、技术标100分(暗标)(一)施工组织设计应包括以下几项基本内容：1、主要施工方法18分土石方、基础、主体、安装、装修等各主要分部施工方法符合项目实际，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工，优良工程应有创优措施。缺一项扣5分，每项施工方法内容不完整、不具体扣2分，每项施工方法不能指导具体施工扣5分，直至扣完本项分。2、拟投入的主要物资计划6分投入的施工材料有详细计划且计划周密，数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。投入的材料无计划扣3分，不全或漏项扣2分，制定的计划不能满足施工要求扣2分，直至扣完本项分。3、拟投入的主要施工机械计划6分投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密，设备数量、选型配置、进厂数量、时间安排合理，满足施工需要。投入的机械、设备、机具有一项无计划扣3分，有一项计划不全或漏项扣2分，制定的计划有一项不能满足施工要求扣2分，直至扣完本项分。4、劳动力安排计划6分各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要。主要工序劳动力计划安排缺一项扣0.5分，各工种劳动力安排无计划扣0.5分，安排计划不合理，不能满足要求扣1分，直至扣完本项分。5、确保工程质量的技术组织措施6分施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。人员配备不合理扣2分，制度不健全扣2分，主要工序无质量技术保证措施一项扣1分，质量自控体系不能满足施工工艺和质量技术标准要求扣3分，直至扣完本项分。6、确保安全生产的技术组织措施6分施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施符合实际且满足JGJ59-99安全技术标准要求，有安全保证承诺。现场防火、社会治安安全措施得力。人员配备不齐全、不合理扣1分，安全管理制度不健全扣1分，各道工序安全技术措施不符合实际、不符合标准规定一项扣1分，无安全保证承诺扣1分，直至扣完本项分。7、确保工期的技术组织措施6分在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划。施工进度计划安排不合理，或无进度计划扣2分，无工期具体保证措施扣2分，措施考虑不周全扣1分，直至扣完本项分。8、确保文明施工的技术组织措施6分应有现场文明施工计划，环境保护措施，且计划内容达到相关标准要求。各项措施周全、具体、有效。有具体的现场文明施工目标承诺。无现场文明施工计划或计划内容不周全扣1分，计划内容达不到文明施工相关标准扣1分，无具体现场文明施工目标承诺扣1分，直至扣完本项分。9、施工总进度表或施工网络图12分应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。10、施工总平面布置图14分应有施工总平面布置图，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。(二)施工组织设计的针对性、完整性14分。(三)评标委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标“不合格”的，则该投标文件作废标处理。具体每项工程的合格分数线由招标人在招标文件中确定。合格分宜为70分，评委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。二、综合标100分(一)项目班子配备50分1、项目经理10分1.1项目经理资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只承担本工程或注明有特殊情况只同时(就近)承担两个工程2分1.2对中途不变更项目经理有承诺，有违约处罚措施且合理可行4分1.3项目经理简历表4分综合方面：项目经理资质等级、学历、职称、参加工作时间及从事项目经理年限等2分荣誉方面：项目经理近两年内获得省级及以上表彰得2分，获得地市级表彰得1分，同一类别奖项按最高奖项得分，不重复计分。2、项目经理类似工程经验18分2.1项目经理类似工程经历8分项目经理类似工程名称、建设规模、投资金额、建设时期等。类似工程个数最多的得满分，依次按1分递减计分，排名可以并列，其后者的分值依序计算。没有类似工程经历的得0分。2.2项目经理类似工程履约情况10分项目经理类似工程所获得的安全文明施工现场、优质工程得奖情况。获得省级及以上表彰的得4分，获得地市级表彰得2分，同个项目的同一奖项按最高奖项得分，不重复计分。3、项目工程师(现场项目技术负责人)资历6分项目技术负责人有类似工程经历，技术职称为中级及以上的得满分。缺一项扣3分。4、项目管理班子人员构成16分4.1人员齐备、专业配套，具备相关岗位证书5分拟派该工程管理的五大员(施工员、造价员、质检员、安全员、材料员)专业配套、证件齐全者得满分，每缺一个扣1分。4.2主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优5分参与管理的五大员有类似工程经历且技术职称为中级及以上的得1分；有类似工程经历且技术职称为初级的得0.5分。没有类似工程经历的缺一个扣1分。4.3对中途不变更班子人员有承诺，有违约处罚措施且合理可行6分(二)投标工期10分1、投标工期满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理。2、对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行5分(三)质量目标20分1、工程质量目标满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理。2、对工程质量目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行8分3、对工程保修有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行7分(四)企业信誉201、近两年获得的先进建筑企业、先进质量管理、先进安全管理单位及优质工程等荣誉情况。建筑市场综合管理以建设行政主管部门定期发布的通报为准；工程质量创优业绩以建设行政主管部门颁发的优良表彰文件为准。通过文件表彰或通报的以发文时间为准，取得荣誉证书等证件的以证件注明的日期为准。评委根据建设行政主管部门和投标文件提供的相关证明文件及资料，独立对各投标人进行比较、排序，排序第一名得满分16分，第二名及以后的排名的得分按1.5分递减，排名可以并列，其后者的分值依序计算。2、近一年来，没有出现安全事故的得4分。出现1起死亡安全事故扣2分，出现一起重伤安全事故的扣1分，扣完为止(以建设管理部门通报的为准；外市企业需持当地建设行政主管部门出具的证明)。(五)近一年来企业、拟派项目经理或者企业承担工程项目的不良记录扣4分(在总得分里扣除，以建设管理部门通报的为准，安全事故除外)1、在县级建设行政主管部门有不良记录的，每次扣1分，扣完为止；2、在地市级建设行政主管部门有不良记录的，每次扣2分，扣完为止；3、在省级及以上级别建设行政主管部门有不良记录的，每次扣3分，扣完为止；4、同一个不良记录如在各级别行政主管部门都有备案，按最高级别扣分，不重复累计。三、商务标100分(一)评标委员会评审商务标时，应对投标报价和工程量清单报价进行校核。(二)商务标评审指标及所占分值1、工程量清单总报价A40分2、分部分项工程量清单报价B15分3、措施项目清单报价C15分4、主要材料价格D15分5、主要项目清单综合单价E15分商务标得分＝A+B+C+D+E(三)确定有效投标报价有效投标报价是指投标文件初步评审合格的投标人报价。(四)商务标各指标得分计算办法1、工程量清单总报价A(满分40分)。1.1确定评标基数。评标基数(Pa)为各有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F％。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F％为评标基数(Pa)。——F％为投标竞争下浮率，本次设定为10%。1.2各投标人工程量清单总报价的得分计算办法：以评标基数(Pa)为基准，总报价每高于或低于评标基数(Pa)1％扣Ka分(Ka取值为2)，扣完所占分值为止。该项记分公式为：工程量清单总报价得分A=40－[|Pa－q|/Pa]×100×Ka。其中：——Pa为评标基数——q为工程量清单总报价2、分部分项工程量清单报价B(满分15分)。2.1确定评标基数。评标基数(Pbi)为各有效投标报价中同一分部分项工程量清单项目去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F％。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F％为评标基数(Pbi)。2.2各投标人分部分项工程量清单报价的得分计算办法：各有效投标报价中的同一清单项目以评标基数(Pbi)为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pbi)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项清单项目得分之和即为其分部分项工程量清单得分。计算公式如下：分部分项工程量清单报价得分＝∑单项分部分项工程量清单分值×(1－单项清单项目报价差率×Kb)——Kb取值为2，其中：单项分部分项工程量清单分值＝15×单项分部分项工程量清单报价／分部分项工程量清单项目报价单项清单项目报价差率＝|单项清单项目报价－Pbi|／Pbi——Pbi为各相同单项清单项目的评标基数。3、措施项目清单报价C(满分15分)3.1措施项目清单报价分计算机评审和评委评审。计算机评审分值C1占措施项目总分的60％，评委评审分值C2占措施项目总分的40％。3.2计算机评审方法对于一般工程的措施项目，评审时以措施项目总费用进行比较评审；对于特殊或大型技术措施项目，以同一措施项目费用进行综合比较评审。招标人依据工程情况在招标文件中必须明确其中一种评审方法。A办法：以措施项目总费用进行比较评审。1、确定评标基数：评标基数(Pc)为各有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F％。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F％为评标基数(Pc)。2、计算各投标人措施项目清单报价得分以评标基数(Pc)为基准，总报价每高于或低于评标基数(Pc)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。计算公式如下：各投标人措施项目报价得分C1=15×(1－措施项目清单报价差率)×60％。其中：措施项目清单报价差率＝|投标人措施项目清单总报价－Pc|／Pc——Pc为评标基数。B办法：以同一措施项目费用进行综合比较评审。1、确定评标基数。评标基数(Pci)为各有效报价中同一措施项目去掉最高和最低报价后的平均值下降F％。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的平均值下降F％为评标基数(Pci)。2、计算各投标人措施项目分数各报价中的同一措施项目以评标基数为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pci)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项措施项目得分之和的60％即为其措施项目计算机评审得分。计算公式如下：措施项目计算机评审得分C1＝∑单项措施项目分值×[1－单项措施费报价差率]×60％。其中：单项措施项目分值＝15×单项措施项目费报价／措施项目费总报价单项措施费报价差率＝|单项措施费报价一Pci|／Pci——Pci为各相同单项措施项目的评标基数3.3评委评审方法评委参考Pci值并结合技术标书对投标人措施项目报价的合理性进行评审。评审时，通过计算机将措施项目分值按单项措施项目报价占全部措施项目费总价的比重进行分配，评委只对每一措施项目报价的合理性按“合理”、“基本合理”二个等次进行评定(其中合理得分为该措施项目所占分值的满分；基本合理得分为该措施项目所占分值的70％)，再将所有措施项目报价的得分之和按40％比例计入措施项目得分。3.4各投标人措施项目总得分C=措施项目计算机评审得分(C1)+评委评审得分(C2)4、主要材料价格D(满分15分)招标人在招标文件中必须明确需要评审的主要材料，且不少于15项主要材料(不足15项的对全部材料进行评审)。评标委员会只评审招标人明确需要评审的主要材料。在各有效报价中，招标人指定评审的每一项材料去掉一个最高和最低报价后的算术平均值下降F％作为该材料的评标基数(Pdi)，若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F％为评标基数(Pdi)。各有效报价中的同一材料以评标基数(Pdi)为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pdi)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各项主要材料得分之和即为其主要材料价格评审得分。计算公式如下：主要材料价格D得分＝∑单项主要材料分值×[1一单项主要材料报价差率×Kd]。其中：单项主要材料分值＝15×[抽取的单项材料报价／抽取的主要材料报价之和]单项主要材料报价差率＝|单项主要材料报价－Pdi|／Pdi——Pdi为抽取的各种主要材料的评标基数——Kd取值为25、主要项目清单综合单价E(满分15分)评审方法：主要项目清单综合单价按每个分部分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且抽取的分部分项清单费用的总和占全部分部分项清单费用的比重不低于70％(以平均报价为基准抽取，不足20项的对全部项目清单综合单价进行评审)。抽取的相同项目清单综合单价去掉一个最高和最低报价后的算术平均值下降F％为该项目清单综合单价的评标基数(Pei)，若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F％为评标基数(Pei)。各有效报价中同一项目清单综合单价以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pei)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各主要项目清单综合单价得分之和即为其主要项目清单综合单价评审得分。计算公式如下：主要项目清单综合单价得分E＝∑单项主要项目清单综合单价分值×[1－单项清单综合单报价差率×Ke]其中：单项主要项目清单综合单价分值＝15×[抽取的单项主要项目清单的报价/抽取的单项主要项目清单报价之和]单项清单综合单价报价差率=|单项清单综合单价报价—Pei|/Pei——Pei为抽取的各单项清单综合单价的评标基数——Ke取值为2四、计分办法(一)评标委员会成员按照招标文件的要求分别给投标人的商务标、技术标、综合标打分，投标人的商务标、技术标、综合标得分为各评委所评定分数中，去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。(二)各投标人的最终得分按下列公式确定：评定分数＝商务标得分×商务标权重+技术标得分×技术标权重+综合标得分×综合标权重(三)各项统计结果和评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。(四)评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定，推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。附件3综合评估合理低价法采用本办法招标的，其投标文件由技术标和商务标两部分组成，分开密封。技术标和商务标两部分的权值按35：65划分.这种评标办法的前提条件是：1、所有投标人的资格审查均获通过，无论谁中标，招标人均可接受；2、招标人根据实际情况确定的工程工期，在发资格预审合格通知书前，投标人应进行确认。3、投标报价的固定下浮比例应在招标文件中予以明确；投标人履约保证金缴纳充分。一、技术标[暗标](35分)(一)总体概述(优3分、良2分、中1分、差0分)优：对项目总体深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新材料、新设备；施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理，符合规范要求；良：对项目总体有一定的认识，表述清晰、完整，措施具体有效；施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求。中：对项目总体有认识，有一定的措施但部分不具体；施工段划分较合理，符合规范要求。差：对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；施工段划分不合理。(二)施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺(优3分、良2分、中1分、差0分)优：关键线路清晰晰、准确、完完整，计划编编制合理、可可行；关键节节点的控制措措施有力、合合理、可行；；进度违约责责任承诺具体体，经济赔偿偿最大。良：关键线路清晰晰、准确、完完整，计划编编制可行；关关键节点的控控制措施合理理、可行；进进度违约责任任承诺具体，经经济赔偿次大大。中：关键线路基本本准确，计划划编制基本合合理；关键节节点的控制措措施基本可行行；进度违约约责任承诺具具体。差：关键线路不准准确，计划编编制不合理；；关键节点的的控制不可行行；没有违约约责任承诺。(三)劳动力和材料投入入计划及其保保证措施(优2分、良1.55分、中1分、差0分)优：投入计划与进进度计划呼应应，较好满足足施工需要，调调配投入计划划合理、准确确。良：投入计划与进进度计划呼应应，基本满足足施工需要，调调配投入计划划基本合理、准准确。中：投入计划与进进度计划呼应应，基本满足足施工需要，调调配投入计划划基本合理。差：投入计划与进进度计划不呼呼应，不能满满足施工需要要。(四)机械设备投入计划划(优2分、良1.55分、中1分、差0分)优：投入计划与进进度计划呼应应，较好满足足施工需要，采采用先进机械械设备。良：投入计划与进进度计划呼应应，满足施工工需要。中：投入计划与进进度计划呼应应，基本满足足施工需要。差：投入计划与进进度计划不呼呼应，不能满满足施工需要要。(五)施工平面布置和临临时设施布置置(优2分、良1.55分、中1分、差0分)优：总体布置有针针对性、合理理，较好满足足施工需要，符符合安全、文文明生产要求求。良：总体布置合理理，能满足施施工需要，基基本符合安全全、文明生产产要求。中：总体布置基本本合理，基本本满足施工需需要。差：总体布置不合合理，不符合合安全、文明明生产要求。(六)关键施工技术、工工艺及工程项项目实施的重重点、难点分分析和解决方方案(优10分、良8分、中4分、差0分)优：对项目关键技技术、工艺有有深入的表述述，对重点、难难点有先进、合合理的建议，解解决方案完整整、经济、安安全、切实可可行，措施得得力。良：对项目关键技技术、工艺有有深入的表述述，对重点、难难点有合理的的建议，解决决方案经济、安安全、基本可可行。中：对项目关键技技术有一定了了解，对重点点、难点有建建议，解决方方案基本可行行。差：对项目关键技技术有表述，对对重点、难点点有建议，解解决方案不可可行。(七)安全文明施工措施施(优2分、良1.55分、中1分、差0分)优：针对项目实际际情况，有先先进、具体、完完整、可行的的实施措施，采采用规范正确确、清晰。良：针对项目实际际情况，有合合理的措施且且具体、完整整，采用规范范正确。中：有基本合理的的措施，采用用规范正确。差：安全文明措施施不得力，采采用规范不正正确。(八)质量保证和质量违违约责任承诺诺(优2分、良1.55分、中1分、差0分)优：应用新技术、新新工艺、新材材料、新设备备，针对项目目实际提出先先进、可行、具具体的保证措措施；超过招招标文件的质质量要求；质质量违约责任任承诺具体，经经济赔偿最大大。良：针对项目实际际提出先进、可可行、具体的的保证措施；；满足招标文文件的质量要要求；质量违违约责任承诺诺具体，经济济赔偿次大。中：具体措施可行行；满足招标标文件的质量量要求；质量量违约责任承承诺具体。差：措施不可行；；没有质量违违约责任承诺诺。(九)新技术应用和违约约责任承诺(优5分、良4分、中2分、差0分)优：针对项目实际际，提出采用用新技术的具具体措施；新新技术的验证证材料可靠，对对节约投资和和工期的保证证措施得力、具具体、严谨；；对采用新技技术可能产生生的风险预见见充分，违约约承诺具体，经经济赔偿最大大。良：针对项目实际际，提出采用用新技术的具具体措施；新新技术的验证证材料可靠，对对节约投资和和工期有保证证措施；对采采用新技术可可能产生的风风险有一定的的预见，违约约责任承诺具具体，经济赔赔偿次大。中：有新技术措施施，但验证材材料不充分，对对节约投资和和工期可能有有一定收益，对对采用的新技技术可能产生生的风险预见见不足；有违违约责任承诺诺。差：采用的新技术术针对性不强强或验证材料料不可靠，对对节约投资、工工期没有具体体收益；无违违约责任承诺诺。(十)项目经理业绩、项项目班子及管管理经验(优4分、良3分、中1分、差0分)优：项目经理具有有高级工程师师职称，100年以上类似似工程经验；；班子人员齐齐备、搭配合合理；项目经经理三年内所所担任的项目目曾获得鲁班班奖。良：项目经理具有有工程师及以以上职称，55年以上类似似工程经验；；班子人员齐齐备、搭配较较合理；项目目经理三年内内所担任的项项目曾获省级级样板工程或或省级优良工工程中：项目经理具有有助理工程师师及以上职称称，3年以上类似似工程经验；；班子人员齐齐备、搭配基基本合理。差：项目经理没有有类似工程经经验；班子人人员不齐备。二、商务标(655分)该办法实行拦标价价以控制招标标工程造价的的最高限价1、无标底预算价法法。拦标价=各投标人预预算价的算术术平均值×(1-110%)。2、高于拦标价的投投标报价作废废标处理。(一)工程量清单总报价价20分(最低报价为为最高分)优20分、良17分、中中15分、差14分优：总体报价完整整、合理，并并且是最低投投标价；良：总体报价完整整，且报价与与最低投标价价之差除以最最低投标价的的百分比(A)在3％以内(A<3%%)；中：总体报价完整整，且报价与与最低投标价价之差除以最最低投标价的的百分比(A)在3%—5％内(3%≦A<5%)；差：总体报价完整整，且报价与与最低投标价价之差除以最最低投标价在在5%以外(A≧5%)。总体报价完整的说说明：按招标标文件的要求求对工程量清清单内的所有有项目进行了了报价;报价不全者者作“差”处理。(二)分部分项工程量清清单总报价10分(低于并接近近基准价为最最高分)优10分、良9分、中88分、差7分优：低于并接近基基准价的报价价即最佳报价价；良：报价比最佳报报价的差值的的绝对值B在3%以内(B<3%%)；中：报价比最佳报报价的差值的的绝对值B在3%—5％以内(3%≦B<5%)；差：报价比最佳报报价的差值的的绝对值B在5％以外(B≧5%)；分部分项工程量清清单基准价的的确定：去掉掉两个最高总总报价和一个个最低总报价价后的平均值值为基准价(不足5家的以所有有报价加权平平均值为基准准价)。(三)措施项目清单报价价12分(最低报价为为最高分)优12分、良10分、中中9分、差8分优：措施项目费报报价及其格式式完整、合理理，且该项目目费是最低投投标价；良：措施项目费报报价及其格式式完整，且报报价与该项目目费最低投标标价之差除以以该项目费最最低投标价的的百分比C在5%以内(B<5%%)；中：措施项目费报报价及其格式式完整，且报报价与该项目目费最低投标标价之差除以以该项目费最最低投标价的的百分比C在5%-100%以内(5%≦C<10%%)；差：措施项目费报报价及其格式式完整，且报报价与该项目目费最低投标标价之差除以以该项目费最最低投标价的的百分比C在10%以外(C≧10%)。措施项目费报价及及格式不完整整，作“差”处理。(四)主要材料价格110分按单项材料费占整整个材料费的的比重，从高高向低抽出不不少于20项(不足20项的对全