某镇供水工程厂区工程及输水管道工程招标文件

水利水电工程施工招标文件招标编号：项目名称：xxxxxxx镇集镇供水工程（厂区工程及输水管道工程）招标人：xxxxxxx镇人民政府（盖章）法定代表人：（盖章）招标代理单位：xxxxxxx咨询有限公司（盖章）法定代表人：（盖章）日期：2009年12月总目录第一部分投标人须知一投标人须知前附表二投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标文件的编写（四）投标文件的递交（五）开标、评标和定标（六）授予合同（七）投诉处理（八）标后管理（九）市场清出第二部分合同主要条款第三部分投标文件组成（格式）第四部分工程量清单（另附）第一部分投标人须知项号条款号内容说明与要求11.1工程名称xxxxxxx镇镇集镇供水工工程（厂区工工程及输水管管道工程）21.1建设地点xxxxxxx镇镇31.1建设规模约265万元41.1承包方式包工包料51.1质量标准合格62.1招标范围以施工图纸为准((不列入招标标范围的，详详工程量清单单中的编制说说明)

72.2工期要求120日日历天。83.1资金来源自筹94.1投标人资质等级要要求1、具备建设行政主主管部门核发发的水利水电电工程施工总总承包三级及及以上或市政政公用工程施施工总承包三三级及以上（不不分主、增项项差别）的企企业。2、凡在莆田市内注册册登记，具有有独立法人资资格，符合规规定资质条件件且未因违法法违规被限制制参加相应项项目投标的潜潜在投标人均均可参与投标标。104.2资格审查方式资格后审115踏勘现场招标人不组织投标标预备会（答答疑会）和踏踏勘项目现场场活动，投标标人应自行踏勘项项目现场。一、投标人须知前附表项号条款号内容说明与要求128.1网上答疑投标人对招标文件件、工程量清清单、施工图图纸等存有异异议的，于2010年1月14日17:30时前将疑问问材料登录在在莆田市招投投标中心网上上（）,招标人于20010年1月15日17:30时前在莆莆田市招投标标中心网上公公布答疑内容容。1315.1投标有效期为：60日日历天（从投投标截止之日日算起）1416.1投标保证金为：=500000\*CHINEESENUMM2伍万元(￥500000元)1513工程投标报价依据据详见13条款1614.4中布价高程价6318：41721投标文件份数详见21条款1822投标文件提交地点点及截止时间间收件人：xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司地点：xxxxxxxxxxxxxxxxxx时间：20100年1月18日15时00分1924开标开始时间：20110年1月18日15时00分地点：xxxxxxxxxxxxxxxxx20评标方法及标准本工程采用简单低低价中标法21履约保证金投标人提供的履约约保证金为合合同金额的110%；注：须用现金金汇入招标人人的指定帐户户。2230工程预付款本工程预付款为合合同价的8%，招标人在在合同生效后后支付。备注招标文件中字符底底纹部分（即即）的内内容，招标代代理机构在编编制招标文件件时可根据有有关规定和该该工程的实际际情况取舍或或选择。二、投标人须知（一）总则1工程说明1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项～第5项；1.2本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式选定承包人。2招标范围及工期2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第6项。2.2本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第7项。3资金来源3.1本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4合格的投标人4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。4.2本招标工程项目采用本须知前附表第10项所述的资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。4.3本工程不接受联合体投标。现场勘察5.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.2投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标代理机构对上述费用不负任何责任。（二）招标文件招标文件7.1招标文件由招标文件目录所列内容和工程量清单、施工图纸以及按第8条发出的澄清文件、第9条所述的修改文件等组成。7.2投标人应详细阅读资格后审文件和招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料,可能导致投标被拒绝。8招标文件的澄清8.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（http：//www.P），向招标人提出疑问，同时应列明招标项目名称和编号。招标人所有招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招标活动其它变更通知作为招标文件的组成部分，于截标前2日在莆田市招投标中心网公布，投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。招标文件的修改9.1在投标截止时间2日前，招标代理单位无论出于招标人的要求、招标代理单位自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9.2对招标文件的修改，将在莆田市招投标中心网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，一并对所有投标人具有约束力。9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更于截标前1日公布在莆田市招投标中心网上。（三）投标文件的编写投标文件的语言及计量单位10.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。投标文件的组成11.1投标文件由投标函投标文件、商务标投标文件、资格后审文件组成。11.2投标函投标文件由下列内容组成：投标函；投标函附录；法定代表人身份证明书；投标文件签署授权委托书；11.3商务标投标文件由下列内容组成投标总价投标报价编制说明工程项目总价表11.3.4工程量清单报价表11.3.5单价分析汇总表材料预算价格汇总表主要施工机械台班费汇总表砼和砂浆材料价格分析计算表11.3.9单价分析表0设备清单报价表人材机用量汇总表主要材料预算价格表低价报价说明和承诺书4投标报价需要的其他资料投标内容填写说明投标文件按统一格式填写，中文打字并装订成册。投标报价所有投标报价中的单价和总价均以人民币表示。投标报价除安全施工费、文明施工费、税金的取费标准应当按照省颁发的费用定额有关规定进行计算外，应当按照企业定额或参照国家水利部、省水利厅颁布的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台时（班）预算定额以及材料市场价格信息由企业自主确定。13.3投标报价计算依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、补充通知。投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。13.413.5本工程采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度7级及以上级别地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。13.6投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。13.7低于工程管理参考价报价的投标人还应提供低价报价说明和承诺书，并附在商务标投标文件中。13.8投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。招标人所有招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招标活动其它变更通知作为招标文件的组成部分，于截标前2日在莆田市招投标中心网公布，投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。13.9工程量清单计价13.9.1工程量清单工程量清单应依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照《建设工程工程量清单计价规范》、《水利水电工程工程量计算规定》以及国家统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。13.9.2工程量清单编制单位应对工程量清单编制的准确性负责，投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量清单，发现工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。13.9.3招标人将根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。中标通知书发出后一个月内，招标人或中标人发现工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差的，可以进行核对，超过一个月的，招标人不予核对和调整。经核对，招标文件工程量清单中的工程量与实际工程量仍存在偏差，由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以内（含）的，不予调整工程量；由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以外的，其超出±3%部分应相应进行减少或增加工程量。需要减少或增加工程量的，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可征询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具建议意见函，作为财政部门审核、调整的参考。13.9.4本工程使用主要材料、设备的规格、型号、标准、品牌：水泥：大田广平岩城牌、建福牌、炼石牌；管材：“亚通”、“联塑”、江苏“银达来”；13.10相关行政监督部门认为工程量清单、工程预算价有必要复核的，应责成招标人委托工程造价管理机构或有资质的工程造价咨询单位进行抽查，发现因工程量清单编制错误导致单位工程造价增加1%及以上的，应当相应调减合同价。因编制错误导致工程造价误差超过±3%的，审核费用由编制单位承担，由招标人从编制代理费中抵扣，属于财政部门审核的，上缴财政部门，相关行政监督部门对编制单位记不良行为一次。招标人与编制单位签订委托合同时应明确以上内容。14工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价14.1工程预算价根据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班定额及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制并进行审核，工程预算价超过相应投资概算的，招标人不得开标。14.2本招标工程实行工程最高限价，最高限价由招标人委托的中介机构进行编制。工程最高限价=工程预算价×（1-下浮率），本工程下浮率为25%。14.3工程管理参考价工程管理参考价=工程最高限价×（1-5%）。14.4工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价最迟于截标前2日在莆田市招投标中心网上公布，各投标人务必密切关注。15投标文件的有效期15.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。15.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。16投标保证金16.1投标保证金金额为人民币:=50000\*CHINESENUM2伍万元整（￥50000元），投标人必须按规定交纳。投标保证金已按莆招投标办[2008]13号文缴交的，无须再缴纳投标保证金。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账或开户行：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行账16.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户并写明招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号--闽昇莆[[2009]招151号)。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现招标项目编号的，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，招标人应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。当对账单上没有体现招标项目编号的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有招标项目编号的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。16.2.3投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。16.2.4投标人在缴纳投标保证金时，须注明招标项目编号，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证原件上有体现招标项目编号，则视为该投标人已提交投标保证金。16.2.5投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。16.3未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。16.4发生下列情况之一，保证金将被没收：16.4.1开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件的；16.4.2中标人放弃中标的；16.4.3中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；16.4.4中标人不按本须知规定签约的。17投标工期及质量17.1招标人要求总工期不超过120日历天。逾期未能完成，将按每日1000元赔偿招标人损失。17.2工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所造成的一切损失由施工单位承担。18工程预算价编制说明18.1工程预算价须由具有资质单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。18.2工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。18.3工程预算价编制依据：招标文件、工程量清单、施工图纸、招标答疑纪要、补充通知及建设行政主管部门颁布的有关现行定额和规定。工程预算价执行的编制办法及定额标准福建省水电厅闽水电（1997）计201号颁发的《福建省水利水电建筑工程预算定额》上、下册(1997版)。施工机械台班费：采用省水电厅闽水电（1997）计324号颁发的《福建省水利水电工程施工机械台班费定额》，并根据规定将其中一类费用乘以调整系数1.45。上述定额缺省的参照执行其他专业最新版本的预算定额。采用2009年第10期《福建工程造价信息》（上旬）进行计算。由于10月份信息价中没有提供砂（粗砂）材料价格信息，故砂（粗砂）采用2009年《福建工程造价信息》（莆田市2009年9月发布的材料价格莆田市大宗地材价格）。设备费用参照设计概算单价。管材单价套用《莆田市建设工程材料价格》（安装2006年）。18.4招标人编制工程预算价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按2%的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确；因市场变化、政策性调整导致材料价格变化；因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施；18.5投标人应应当根据自身身实力、施工工经验、现场场环境以及招招标文件的要要求进行投标标报价。工程程量清单内的的费用、招标标文件中合同同条款的其它它费用、风险险包干费用、招招标文件要求求的优良工程程增加费和赶赶工措施费等等，应体现在在投标报价中中。投标人没没有就上述费费用报价的，视视为费用已包包括在其他有有价款项目的的综合单价内内。18.6本工程程税金按3.252%计取，费率率不能优惠，否否则视为不响响应招标文件件的要求。19材料价格风险19.1因招标人人原因造成工工期拖延的，在在拖延期间的的材料上涨价价差应由招标标人承担；因因投标人原因因造成工期拖拖延的，在拖拖延期间的材材料上涨价差差应由投标人人承担。招标标人未按合同同约定支付工工程预付款和和工程进度款款的，因此造造成的损失由由招标人承担担。19.2钢材、水水泥等主要材材料（主要材材料在招标文文件另行列明明）价格大幅幅度波动，施施工期当月相相关部门造价价管理机构发发布的信息价价与编制预算算价时采用的的材料信息价价相比，上涨涨或下跌幅度度在10%以内（含10%）的，其价价差由中标人人承担或受益益。上涨或下下跌幅度在10%以外的，超超过10%部分的价差差由招标人承承担或受益。发发生的价差只只计取价差和和税金，不计计取其他费用用。20投标标文件的签署署及规定20.1组成成投标文件的的各项资料均应遵守守本须知第11条规定。20.2投标标文件及封面应加盖盖投标人印章章并经投标人人的法定代表表人或其委托托代理人签字字并盖章。由委委托代理人签签字并盖章的投标标文件中须同同时提交投标标文件签署授授权委托书。20.3投标标文件的正本本和副本必须须用不褪色的的墨水填写或或打印，并注注明“正本”和“副本”字样。如果果正本与副本本不符，以正正本为准。20.4除投投标人对错误误处须修改外外，投标文件件不得涂改、行行间插字或增增删。如有修修改，修改处处应由投标人人加盖投标人人的印章并由由同一签署人人签字或盖章章。20.5投标文件件因字迹潦草草或表达不清清所引起的后后果由投标人人负责。（四）投标文件件的递交21投标文件件的密封及标标记21.1投标文文件应由三个个内包封组成成：一是投标标函、商务标标投标文件内内包封；二是是资格后审文文件内包封；；三是招标文文件、资格后后审文件要求求提供的相关关证件原件内内包封；所有有内包封均应应密封完好并并在封口处加加盖投标人公公章，再将三三个内包封一一起放入一个个外包封中，外包封上应写明：①招标人名称；②招标项目编号；③“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投标人骑缝公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。21.2投标人人应在递交投投标文件的同同时，一并递递交银行开户户许可证（或或核准通知书书）复印件和和投标保证金金汇款单复印印件并加盖公公章，作为退退回投标人保保证金依据。本本条不列为评评标依据。21.3投标标文件份数投标函投标文件、商务标投标文件（正本一份、副本一式三份）。资格后审投标文件件（正本一份、副副本一式三份份）。招标文件和资格后后审文件要求求提供的相关关证件原件（包包封上注明原原件清单）。21.4投标文文件应在投标标截止前（含含投标截止时时）送达招标标文件指定地地点并交招标标人签收。投投标人应对所所递交的投标标文件外包封封的完整性负负责,招标人或代代理机构在开开标会上不再再对文件包装装的完整性进进行查验。22投标文文件的提交和和投标截止时时间22.1投标标人应按本投投标人须知前前附表第18项所规定的的地点，于截截止时间前（含含投标截止时时）将投标文文件递交招标标人签收。22.2投标标文件的截止止时间见本投投标人须知前前附表第18项规定。22.3招标人及及招标代理机机构在福建建建设信息网和和市政府指定定的招投标信信息网查询投投标人的信用用记录，存在在不良记录的的在规定不能能参加招投标标活动的时限限内招标人当当场宣布退还还其投标文件件。22.4在特特殊情况下，招招标代理单位位可与招标人人协商推迟投投标截止时间间。推迟投标标截止时间将将在莆田市招招投标中心网网上公布。在在这种情况下下，招标人和和投标人的权权利和义务将将受到新的截截止期的约束束。22.5在投投标截止时间间以后送达的的投标文件，招招标人拒绝接接收。22.6到投投标截止时间间止，招标人人收到的投标标文件少于3个的，招标标人将依法重重新组织招标标。23投标文文件的修改和和撤回23.1投标标人在投标文文件提交后,在规定的投投标截止时间间前，可以以以书面形式补补充修改已提提交的投标文文件，但不退退还投标文件件。补充、修修改的内容为为投标文件的的组成部分。23.2投标标人修改投标标文件的书面面材料，须在在投标截止时时间前密封送送达招标人,同时应在封封套上标明“补充、修改改投标文件(并注明招标标项目编号)”和“开标时启封”字样。23.3撤回回投标应以书书面(或传真)的形式通知知招标人。如如采用传真形形式撤回投标标,随后必须补补充有法定代代表人或授权权代表签署的的要求撤回投投标的正式文文件。撤回投投标的时间以以送达招标人人或邮电到达达日戳为准。23.4开标标后投标人不不得撤回投标标，否则投标标保证金将被被没收。（五）开标、评标标和定标24开、评、定标标程序开标、评标、定标标按以下程序序进行：1、组建评标标委员会；2、开标（与与组建评标委委员会同时进进行）；3、评标；4、定标。24.1组建评标标委员会24.1.1评标标委员会组成成评标委员会将由招招标人按照有有关法律、法法规、规章和和规定组建。24.1.2招标人在在截标后组建建评标委员会会。评标委员员会由5人专家组成成。招标人代表表不参加评标标和资格审查查。24.1.3评标委员员会同时负责责资格标和商商务标评审，评评标专家按相相关专业从市市招投标中心心建设工程专专家库中随机机抽取。24.1.4一般工程程不对技术标标进行评审。需需要技术标评评审的，同时时设立技术标标评标委员会会，由5人技术标专专家组成。24.1.5由评评标委员会成成员推选产生生评标委员会会主任，负责责主持评标工工作。评标委员会主任由由评标委员会会推举产生。开标24.2.1招标人按本本须知前附表表第19项规定的时时间、地点公公开开标。开开标会由招标标代理机构主主持并邀请相相关行政监督督部门，投标标人自行决定定是否参加（未未参加的投标标人视为默认认）。24.2.2开标程程序(1)主持持人宣布开标标会开始；(2)主持人介介绍参加开标标会议的有关关单位；(3)主持人宣宣读开标、评评标期间的工工作纪律等有有关事项要求求；(4)主持人公公布投标保证证金到账情况况、投标文件件递交情况及及公布工程预预算价、工程程最高限价、工工程管理参考考价；(5)由招标代理理单位按照各各投标人递交交投标文件的的先后逆顺序序，当众拆封封外包封以及及投标函投标标文件、商务务标投标文件件，并宣布符符合要求的投投标文件的投投标单位名称称、投标报价价、工期承诺诺、工程质量量承诺、注册册建造师姓名及及其它必要的的内容；(6)招标代理机机构应在开标标后按照投标标报价由低到到高的顺序选选择5名报价低于于或等于最高高限价的投标标人的投标文文件交给评标标委员会评审审，不足5名的全部选选取。若该5名投标人的的投标文件全全部被废标，则则依报价从低低到高顺序再再选择5个投标文件件进入评标程程序，直至评评标结束。24.3评标评标定标方法按莆莆政综[20099]114、莆政综[20099]1155号及莆招投投标办[20099]17号规定，采采用简单低价价中标法。24.3.1评评标原则24.评标委员会会可通过网上上下载招标文文件进行评标标。评标采取取先资格审查查再商务标审审查（技术标标审查）的方方式进行，评评标委员会只只对资格审查查合格的投标标人的商务标标或技术标进进行评审。资格审查一律采用用资格后审，由由评标委员会会对招标代理理机构提交的的投标人资格格审查文件进进行审查。符符合《资格后后审必要条件件标准》、各各种承诺书、资资格申请书及及附表要求的的，即为合格格投标人，否否则为不合格格。评标委员会应当根根据招标文件件规定的评标标标准和方法法对投标文件件进行系统评评审和比较。招招标文件中没没有规定的评评标标准和方方法不得作为为评标的依据据。除招标文件明确规规定应作废标标处理的情况况外，评标专专家不得作出出废标结论。招标文件条款含义义不清或者相相互矛盾的，评评标委员会应应当针对相应应条款作出有有利于投标人人的结论。评标委员会应当根根据具体情况况正确区分投投标文件的重重大偏差与细细微偏差，其其核心就是判判断投标文件件是否对招标标文件作出了了实质性响应应。重大偏差差与细微偏差差的具体情形形由相关行政政监督部门在在招标文件范范本中明确。评标委员会应当书书面要求存在在细微偏差的的投标人书面面澄清。拒不不澄清的，评评标委员会可可以作出不利利于投标人的的认定。招标标文件中明确确规定属于重重大偏差、不不响应招标文文件实质性要要求的情况，不不应向投标人人进行质询，也也不允许投标标人修正，但但评标委员会会一致认为属属明显笔误的的除外。评标委员会在评标标过程中无法法达成一致意意见的，按少少数服从多数数的原则进行行记名投票。评标委员会完成评评标后，应当当向招标人提提出书面评标标报告。评标标报告中详细细写明废标的的理由、依据据、说明的情情况和集体表表决的情况（同同意废标和不不同意废标的的评标委员会会成员均应当当注明）。招招标人应于评评标结束后的的第一个工作作日将评标报报告送相关行行政监督部门门备案。24.3.2初初步评审评标委员会对招标标代理机构提提交评审的商商务标投标文文件、资格审审查文件（技技术标文件）进进行评审。投标文件有下列情情形之一的，视视为重大偏差差，按废标处处理：（1）未按招标文件规规定的地方盖盖单位公章的的；（2）法定代表人或者者法定代表人人授权的代理理人未按招标标文件规定的的地方签字或或者盖章的；；（3）投标人递交两份份或者多份内内容不同的投投标文件，或或者在投标文文件对同一招招标项目有两两个或者多个个报价，且未未声明哪一个个为最终报价价的，但按照照招标文件规规定提交备选选投标方案的的除外；（4）投标人名称或者者组织结构与与资格审查时时不一致且未未提供有效证证明的；（5）未按招标文件要要求提交投标标保证金的；；（6）投标报价高于最最高限价的；；（7）投标文件中承诺诺使用的主要要施工机械设设备，其技术术性能指标、数数量低于招标标文件的要求求的；（8）不能满足完成投投标项目的期期限要求的；；（9）工程质量不符合合招标文件的的要求的；（10）投标有效期期不满足招标标文件要求的的；（11）投标文件缺缺少下列内容容之一的（仅仅指大项内容容，不包括每每项中具体内内容不完整）：：①投标文件签署授权权委托书（法法定代表人亲亲自签署投标标文件的除外外）；eq\o\ac(○,2)投标函及投投标函附录；；eq\o\ac(○,3)工程量清单单报价表；eq\o\ac(○,4)投标总价；；eq\o\ac(○,5)工程项目总总价表；eq\o\ac(○,6)单价分析汇汇总表；eq\o\ac(○,7)主要材料预预算价格表；；eq\o\ac(○,8)设备清单报报价表（招标标项目没有设设备清单报价价的除外）；；eq\o\ac(○,9)人、材、机机用量汇总表表；eq\o\ac(○,10)材料预算算价格汇总表表；eq\o\ac(○,11)主要机械械台班费汇总总表；eq\o\ac(○,12)低价报价价说明和承诺诺书（投标报报价低于工程程管理参考价价的投标人须提供）；（12）招标文件或或资格后审文文件要求提交交的其它表格；（13）附有招标人人无法接受的的条件的；（14）不符合招标标文件特别注注明的要求的的；（15）不符合招标标文件规定的的其他实质性性要求的。24.3.3详细评审详细评审分为商务务标详细评审审、资格审查查详细评审。（1）商务标详细评审审①投标文件有下列情情形之一的，视视为重大偏差差，按废标处处理：ａ、投标人降低不不可竞争费用用标准（含文文明施工费、安安全施工费与与税金）；ｂ、修改工程量清清单项目或数数量、单位的的（未按招标标文件要求保保留小数点后后位数，但不不影响投标报报价排序的除除外）；ｃ、预留金不按招招标文件计取取的；ｄ、不采用招标文文件选定的主主要材料、主主要设备的规规格、型号、标标准和品牌的的；e、投标报价为负数的的；f、投标文件附有招标标人不能接受受条款的；②确定投标人的最终终投标报价。对对无重大偏差差未被废标的的初始投标报报价按照下列列原则进行细细微偏差修正正，经投标人人签字确认后后，即为投标标人的最终投投标报价（投投标人拒绝修修正的，评标标委员会可以以对细微偏差差作不利于投投标人的认定定）。ａ、用数字表示的的数额与用文文字表示的数数额不一致时时，以文字数数额为准；b、单价与工程量的的乘积与合价价之间不一致致时，以单价价为准。若单单价有明显的的小数点错位位，则应以合合价为准并修修改单价。按按上述规定修修正后的投标标报价经投标标人代表签字字确认后，即即为投标人的的最终投标报报价。eq\o\ac(○,3)将进入评标标程序的各投投标人的初始始投标报价替替换为最终投投标报价，再再与未进入评评标程序的投投标人报价相相比较，若出出现未进入评评标程序的投投标人报价比比进入评标程程序的投标人人报价更低，则对所有投标报价按由低到高顺序重新排序，并由低到高选择5名投标人的投标文件（不足的全部选取）交由评标委员会评审。（2）资格审查详细评评审①资格审查一律采用用资格后审，由由资格审查委委员会对招标标代理机构提提交的资格审审查文件进行行审查。②符合《资格后审必必要条件标准准》、《项目目管理班子配配备评审标准准》及资格申申请书及附表表要求的，即即为合格投标标人，否则为为不合格。（3）投标人应对《资资格后审必要要条件标准》（附附件1）、《项目目管理班子配配备评审标准准》（附件2）、资格申申请书及附表表的相关材料料的真实性负负责。评标委委员会不对其其真实性进行行核查。24.4定标推荐中标候选人（1）若提交评审的投投标人全部被被废标，则依依投标报价由由低到高顺序序依次补充投投标人进行评评审。（2）评标委员会完成成详细评审后后对各投标文文件的评审结结果进行汇总总，对资格审审查合格且满满足招标文件件实质性要求求的投标人，按按照最终投标标报价推荐一一名投标报价价最低的投标标人为中标候候选人。评委委无充分理由由认定该投标标明显缺乏竞竞争的，仍然然推荐中标候候选人。（3）评标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提出书面评评标报告。招招标人应于评评标结束后的的第一个工作作日将评标报报告送相关行行政监督部门门备案。评标标报告按七部部委第12号令第四十十二条规定内内容进行记载载，具体格式式须符合范本本要求。24.4.2中中标结果公示示（1）评标工作结束后，招招标人应将相相关评标资料料封存在市招招投标中心。招招标人应当在在收到评标报报告后向中标标候选人发出出中标通知书书确定中标人人。招标人应应当自发出中中标通知书之之日起三日内内，将有关中中标结果的事事项在莆田市市招投标中心心网站及有权权机关指定的的其他信息媒媒介上公示，公公示期不得少少于3日。公示内内容至少应包包括：招标人人的名称、地地址和联系方方式，招标项项目名称，中中标人名称及及其中标金额额，被确定为为废标及无效效标的投标人人及原因，评评标委员会成成员名单（资资格审查小组组）。工程流流标的，需在在莆田市招投投标中心网公公示流标原因因，公示时间间不少于3日。（2）公示期内，有关行行政监督部门门接到投诉的的，可以视具具体情况书面面通知招标人人暂停签订合合同等活动。（3）公示期满后，市招招投标中心依依据招标人的的申请退还其其封存的资料料。（4）中标通知书发出后后，中标人非非不可抗力事事由放弃中标标的、在签订订合同时向招招标人提出附附加条件或者者更改合同实实质性内容的的，或者拒不不提交履约保保证金和低价价风险保证金金的，招标人人可取消其中中标资格，不不予退还其投投标保证金并并重新招标。本本次招标和重重新招标所发发生的费用及及中标差价等等损失由放弃弃中标的中标标人负责赔偿偿。（5）中标人有前款违法法行为，情节节严重的，由由工商行政管管理机关依法法予以处理。（6）中标人隐瞒事实、弄弄虚作假骗取取中标的,其中标无效效，招标人可可收回中标通通知书并上报报有关行政监监督部门依法法依规予以处处罚。（7）投标人非不可抗力力事由放弃中中标且拒绝赔赔偿招标人损损失的，招标标人应当通过过法律途径依依法主张自己己的合法权益益。24.5评标过过程保密24.5.1开标之之后，直到授授予投标人合合同止，凡是是属于审查、评评标和比较投投档的有关资资料以及授标标意向等，均均不得向投标标人或其他无无关人员透露露，对任何违违纪者均将按按“招标投标法”有关规定处处罚。24.5.2在评标期期间，投标人人企图影响招招标人的任何何活动，将导导致投标被拒拒绝，并没收收其投标保证证金。24.5.3投标人不得得串通投标。投投标人和招标标人不得相互互勾结，以排排挤其他投标标人的公平竞竞争。任何单单位和个人在在投标活动中中，不准以任任何方式行贿贿受贿。违者者由有关行政政主按法筑福市例定24.6风险担担保24.6.1中标标人在签订施施工合同时，应应向招标人提提交履约保证证金，履约保保证金数额为为合同金额的的10%。若中标价价低于工程管管理参考价，应应提交低价风风险保证金。低低价风险保证证金数额为工工程管理参考考价与中标价价的差额。低低价风险保证证金和履约保保证金必须用用现金汇入招招标人的指定定帐户。24.6.2履履约保证金和和低价风险保保证金的有效效期应当截止止到工程承包包合同规定的的工程竣（交交）工验收合合格之日。中中标人完成施施工合同约定定的施工项目目并通过竣（交交）工质量验验收后，凭工工程质量验收收合格证明申申请返回履约约保证金。低低价风险保证证金在工程款款支付到合同同价款的50%（含预付款款）时返回50%给中标人，余余下的待工程程竣（交）工工验收合格后后返回。确定中标人后，在在中标通知书书发出后一个个月内，招标标人或中标人人发现工程量量清单中仍存存在重大漏项项（增项）或或数量偏差的的，可以进行行核对，超过过一个月的，招招标人不予核核对和调整。任任何一方不得得以招标过程程中公布的工工程量清单不不准确为由要要求追加工程程造价或者变变更工程建设设内容，投标标人必须完成成招标文件规规定范围内的的所有工程项项目，没有完完成的，其履履约保证金和和低价风险金金不予退还。(六)授予合同25招标人及有有关监督管理理部门接受和和拒绝任何或或所有投标的的权力25.1招标标人在发出中中标通知书前前，有权依据据评标委员会会的评标报告告拒绝不合格格的投标。25.2为维维护国家利益益，如果发现现招标过程中中存在违法行行为的，有关关监督管理部部门在授予合合同之前仍有有选择或拒绝绝任何投标人人中标的权力力。26中标通知知26.1在投投标有效期内内，招标人以以“中标通知书”的形式通知知经评标确定定的中标人。招招标人也可事事先用电话、传传真的形式通通知中标人，但但随后必须以以正式“中标通知书”予以确定。26.2招标标代理单位对对落标的投标标人不作落标标原因的解释释。26.3中标标通知书将是是合同的一个个组成部分。27签订合合同27.1招标标人应在发出出中标通知书书后十五日内内向相关行政政监督部门提提交招投标情情况书面报告告,在发出中标标通知书后二二十日内与中中标人签订施施工合同,中标人应在在签订施工合合同后十五日日内将施工合合同原件提交交相关行政监监督部门备案案。27.2中标标通知书发出出后，中标人人非不可抗力力事由放弃中中标的、在签签订合同时向向招标人提出出附加条件或或者更改合同同实质性内容容的，或者拒拒不提交履约约保证金和低低价风险保证证金的，招标标人可取消其其中标资格，不不予退还其投投标保证金并并重新招标。本本次招标和重重新招标所发发生的费用及及中标差价等等损失由放弃弃中标的中标标人负责赔偿偿。27.3中标标人有前款违违法行为，情情节严重的，由由工商行政管管理机关依法法予以处理。27.4中标标人隐瞒事实实、弄虚作假假骗取中标的的,其中标无效效，招标人可可收回中标通通知书并上报报有关行政监监督部门依法法依规予以处处罚。27.5投标标人非不可抗抗力事由放弃弃中标且拒绝绝赔偿招标人人损失的，招招标人应当通通过法律途径径依法主张自自己的合法权权益。27.6招标标人如不与中中标人签订合合同，应返还还中标人双倍倍投标保证金金，给中标人人造成损失超超过返还的投投标保证金数数额的，还应应当对超过部部分予以赔偿偿，同时依法法承担相应法法律责任。27.7中标标人应当按照照合同约定履履行义务，完完成中标项目目施工，不得得将中标项目目转让(转包)给他人施工。（七）投诉处理28投诉及处理28.1投标人人对评标结果果有异议的，应应当在中标结结果公示期内内以书面形式式向相关行政政监督部门投投诉。28.2投诉书书应当包括法法律法规规定定的必要内容容。有以下情情形之一的，相相关行政监督督部门不予受受理。1、超过公示期投诉诉的；2、没有提供有效线线索和相关证证明材料的；；3、投诉书采用邮寄寄，而不是从从投标人企业业所在地寄出出的，或采取取专人递送，而而递送人不是是投标企业派派出的参与本本次投标活动动相关人的（相相关人需持投投标企业授权权委托书及相相关身份证明明）；4、没有参与投标活活动或无法证证明与投标活活动有利害关关系的其他人人员或组织投投诉的；5、法律法规规定其其他不予受理理的情形的。28.3投诉件受理理后，相关行行政监督部门门应当听取被被投诉人的陈陈述和申辩，必必要时可通知知投诉人代表表进行质证。投投诉人代表在在规定期限内内未接受质证证的，有关行行政监督部门门视为投诉人人自动放弃投投诉。28.4投诉人人存在故意捏捏造事实，伪伪造证明材料料、法人公章章、法定代表表人签字和私私章等行为投投诉的，由行行政监督部门门记入不良行行为1次。给他人人造成损失的的，应当赔偿偿损失。情节节严重的，由由相关行政监监督部门依法法依规予以处处理。28.5行政政监督部门应应当在自受理理投诉之日起起15日内，对投投诉事项做出出处理决定，并并以书面形式式通知投诉人人、被投诉人人和其他与投投诉处理结果果有关的当事事人。涉及行行政处罚内容容的，其书面面文件应按《行行政处罚法》的的相关规定明明确被处罚主主体、处罚依依据及法律救救济渠道。28.6投诉件件受理后，相相关行政监督督部门应当听听取被投诉人人的陈述和申申辩，必要时时可通知投诉诉人代表进行行质证。投诉诉人代表在规规定期限内未未接受质证的的，有关行政政监督部门视视为投诉人自自动放弃投诉诉。（八）标后管理29工程款支付29.1招标标人要求中标标人提交履约约保证金的，应应同时在招标标文件中规定定向中标人支支付工程预付付款，工程预预付款为合同同价的8%。合同生效效后招标人支支付工程预付付款，当工程程款支付到合合同价款的50%（含工程预预付款）时，工工程预付款在在以后应付工工程款中按合合同约定扣除除。29.2施工单位位应在每月的的月底向监理理单位报送当当月实际完成成的合同工程程量报告，监监理单位必须须在收到报告告后7个工作日内内审核确认，建建设单位应当当在接到监理理单位审核确确认意见100个工作日内内支付进度款款，其中:（一）施工图范围围内的工程量量进度款按核核定完成工程程量的80%%拨付。具体体按以下公式式计算：工程进度款=已核核定的实际完完成工程量××招标人预算算中的相应综综合单价×（1－中标价降降幅系数）××80%，其其中中标价降降幅系数=（工程预算算价－中标价价）÷工程预算价价×100%%当工程款支付额达达到实际完成成的总工程价价款的80%%时，暂停付付款，预留220%作为工工程尾款，待待工程竣工（交交工）验收合合格并审核结结算后，再支支付至工程结结算总价的995%，余下下的5%作为保修修金，保修金金支付按保修修协议执行。（二）设计变更及及现场签证增增加的工程量量进度款。设设计变更和现现场签证项目目按照规定程程序报相关部部门审批后，由由施工单位申申请实际增加加的工程量进进度款，经过过监理单位审审核后按500%报建设单位拨拨款。余款待待工程竣工（交交工）验收合合格并审核结结算后，再支支付至工程结结算总价的995%，余下下的5%作为保修修金，保修金金支付按保修修协议执行。29.3建设单位位坚持“按年度计划划、按项目预预算、按合同同约定、按工工程进度”的原则，所所有需拨付的的建设资金经经过审核后严严格按比例拨拨付。对结算算手续不完备备、支付审批批程序不规范范以及发生重重大质量问题题的，一律暂暂缓或不拨付付资金。29.4承包人应应在工程竣工工（交工）验验收合格后228天内，出出具公函向发发包人递交竣竣工（交工）结结算报告及完完整的结算资资料。竣工（交工）结算算资料一般应应包括：招标标文件及其附附件、施工合合同及其补充充协议、施工工图纸、设计计变更和现场场签证及其审审批文件、竣竣工图纸、工工程结算书等等以及经发承承包双方认可可的其他与工工程价款有关关的有效文件件。29.5承包人应应在合同约定定期限内完成成项目竣工结结算编制工作作，未在规定定期限内完成成的并且提不不出正当理由由延期的，或或经发包人催催促后14天内仍未未提供或没有有明确答复的的，发包人有有权根据已有有资料进行审审核，责任由由承包人自负负。29.6发包人应应当自收到结结算资料之日日起7天内对资料料的完整性进进行审查，经经监理单位初初审后，报同同级财政部门门或审计部门门审核。30合同管理30.1施工合同未未备案的，行行政监督部门门不予开工批批复，发现招招投标双方未未按招标文件件、投标承诺诺、中标价签签订合同或有有其他违法内内容的，应予予责令改正。30.2招标人人应加强对合合同的管理，以以合同的形式式明确双方的的权利和义务务。合同条款款还应载明下下列内容：1、工程施工项目管管理班子成员员必须是该工工程中标时所所承诺的项目目管理班子成成员，不得擅擅自变更；因因刑事犯罪、伤伤病丧失工作作能力等确属属不能履行职职责需要变更更的，必须经经招标人同意意，所变更人人员的资格、业业绩和信誉不不得低于投标标时的承诺。2、施工现场使用的的施工机械设设备，其数量量、性能和规规格不得低于于投标承诺书书和施工组织织设计所采用用的施工机械械设备。3、用于工程的主要要材料、设备备，不得低于于招标文件规规定和投标文文件承诺的标标准，使用前前必须经招标标人及监理、设设计单位共同同确认，单价价不得调整。31合同价控制制31.1实行投标标风险包干的的工程，除以以下情形外，一一律不再调整整合同价。按规定需要调整劳劳保费用的;地质变化、非中标标人原因的设设计变更引起起工程量增减减的；市场变化、政策性性调整导致主主要材料价格格涨跌超过10%的；非中标人原因造成成工期拖延，期期间主要材料料价格及相关关措施费用上上涨的。钢材、水泥等主要要材料（主要要材料在招标标文件另行列列明）价格大大幅度波动，施施工期当月相相关部门造价价管理机构发发布的信息价价与编制预算算价时采用的的材料信息价价相比，上涨涨或下跌幅度度在10%以内（含10%）的，其价价差由中标人人承担或受益益。上涨或下下跌幅度在10%以外的，超超过10%部分的价差差由招标人承承担或受益。发发生的价差只只计取价差和和税金，不计计取其它费用用。由于设计变更等原原因发生的工工程量增减，按按下列办法计计算相关费用用：31.2增减工程程量的单价确确定（1）在工程量清单内的的项目发生工工程量增加，其其增加部分工工程量的综合合单价＝招标标人工程预算算价中的相应应项目综合单单价×（1－中标价降降幅系数）（2）在工程量清单内的的项目发生工工程量减少，其其减少部分工工程量的综合合单价＝招标标人工程预算算价中的相应应项目综合单单价×（1－中标价降降幅系数）（3）不在工程量清单内内的项目综合合单价，按照照市相关部门门造价管理机机构颁布的施施工期间的消消耗量定额、费费用定额、材材料（设备）信信息价或市场场价及中标价价降幅系数计计算。不在工程量清单内内的项目综合合单价＝按本本项规定计算算的综合单价价×(1-中标价降幅幅系数)（4）若定额缺项的，由由中标人提出出适当的单价价，经招标人人会同工程预预（决）算审审核单位审核核确定，报市市相关部门造造价管理机构构备案。定额缺项单价（或或议价）＝经经双方确认的的单价×(1-中标价降幅幅系数)如双方不能达成一一致的，双方方可提请工程程所在地工程程造价管理机机构进行咨询询或按合同约约定的争议或或纠纷解决程程序办理。（5）中标价降幅系数==（工程预算算价－中标价价）/工程预算价×100%。31.3材料（设设备）变更的的价格确定（1）拟变更使用的材料料（设备）属属招标人材料料（设备）价价格明细表已已有的，根据据招标人材料料（设备）价价格明细表所所列的材料（设设备）单价与与中标价降幅幅系数的乘积积计算。拟变更使用的材料料（设备）价价格＝招标人人材料（设备备）价格明细细表所列的材材料（设备）单单价×(1-中标价降幅幅系数)（2）拟变更使用的材料料（设备）属属招标人材料料价格明细表表中没有的，其其价格按照相相关行政主管管部门指定的的信息发布媒媒介公布的建建设工程施工工期间材料（设设备）单价与与中标价降幅幅系数的乘积积计算。拟变更使用的材料料（设备）价价格＝信息价价×(1-中标价降幅幅系数)（3）拟变更不用的材料料（设备），其其价格按招标标人材料（设设备）价格明明细表所列的的材料（设备备）单价与中中标价降幅系系数的乘积计计算。拟变更不用的材料料（设备）价价格＝招标人人材料（设备备）价格明细细表所列的材材料（设备）单单价×(1-中标价降幅幅系数)（4）上述发布媒介没有有公布的材料料（设备）单单价，按招标标人、中标人人、监理单位位三家共同询询价并报同级级财政部门和和同级交通部部门备案后的的价格乘以中中标价降幅系系数计算。32招标人的标标后管理32.1设计计变更管理32.1.1建设设单位必须严严格按批准的的项目投资概概算、预算、建建设标准和建建设规模委托托设计和组织织建设。对超超概算、超标标准、超规模模委托设计的的政府投资项项目，由行政政监督部门追追究建设单位位和设计单位位违规责任，并并责成建设单单位不予支付付或扣回设计计费用。32.1.2政府府投资项目在在建设实施过过程中出现下下列情形之一一，可以申请请设计变更：：1）因自然灾害等不不可抗力造成成项目建设条条件发生重大大变化的；2）因资源、水文地地质、工程地地质、考古及及调查、勘察察等情况有重重大变化，需需要调整建设设方案的；3）原设计图纸存在在缺陷或错误误，无法保证证施工质量和和安全的。32.1.3设计计变更应坚持持“集体研究、社社会公示、专专家审查、分分级审批、先先批后变”的原则，严严格控制突破破限额的设计计变更。32.1.4确需需设计变更的的由提出变更更的单位书面面申请并经建建设、监理、施施工和设计单单位四家共同同确认签章，按按本规定第32.1.6条规定权限限向监管部门门分类报批或或备案。设计变更申请书应应包括拟变更更设计的项目目名称、项目目基本情况、设设计变更的类类别、变更的的主要内容、变变更的主要理理由、变更草草图、预估的的造价变更等等主要内容。32.1.5推行行设计变更公公示制度。在在市政府指定定的招标投标标网上设立“设计变更公公示专栏”。在设计变变更事项向监监管部门报批批的同时，由由建设单位将将设计变更内内容、理由、工工程量及造价价增减情况在在市政府指定定的招标投标标网上向全社社会公示，公公示时间为55个工作日。任任何单位和个个人对设计变变更事项有任任何异议的，均均可向监察部部门或行政监监督部门举报报投诉，相关关举报投诉查查实情况作为为设计变更审审批的重要依依据之一。32.1.6设计计变更分为以以下五个类别别，实行分级级审批与备案案制度：1）五类设计变更：设设计变更和现现场签证累计计增加工程造造价在合同价价1%（含1%）或金额额30万元（含含30万元）以以下的，建设设单位应当事事先报行政主主管部门备案案；2）四类设计变更：：设计变更和和现场签证累累计增加工程程造价达到合合同价1-33%（含3%）或金额额30-1000万元（含含100万元）的的，建设单位位应当事先报报行政主管部部门、行政监监督部门备案案；3）三类设计变更：设设计变更和现现场签证累计计增加工程造造价达到合同同价3-5%%（含5%）或金额额100-3300万元（含含300万元）的的，建设单位位应当事先报报行政监督部部门审批；4）二类设计变更：设设计变更和现现场签证累计计增加造价达达到合同价55%—10%或金额额300—500万元的的，建设单位位应当事先报报行政监督部部门、财政部部门审批；5）一类设计变更：设设计变更和现现场签证累计计增加造价原原则上不得超超过合同价的的10%。确因因设计图纸存存在缺陷或错错误、无法保保证施工质量量和安全，需需设计变更累累计增加造价价超过合同价价10%或金额额500万元以以上的，建设设单位应当事事先报行政监监督部门、财财政部门审核核后报同级人人民政府研究究批准。任何单位和个人不不得以分拆或或化整为零的的方式规避设设计变更审批批。因设计变更和现场场签证累计增增加造价致编编制结算价超超工程概算的的，建设单位位应同时报项项目审批部门门调整概算。违反前款规定的，不不得实施；已已经实施的，不不予确认，其其新增工程量量和新增预算算不得进入工工程结算造价价，并由监管管部门追究相相关单位和当当事人的违法法违规责任。32.1.7行政政监督部门为为项目设计变变更审批的牵牵头受理部门门。在受理建建设单位的设设计变更申请请后，行政监监督部门必须须在5个工作日内内会同相关部部门作出审批批或不予审批批的决定，其其中需组织专专家论证的须须在8个工作日内内组织专家论论证，专家论论证所需时间间不计算在上上审批时限内内。行政监督部门应视视设计变更的的技术复杂和和工程量增减减程度，在必必要时组织专专家对一类至至三类工程设设计变更的必必要性和可行行性进行审查查，所邀请的的专家原则上上从福建省综综合评标专家家库中按专业业随机抽取。32.1.8设计计变更申请审审批后，项目目建设单位应应当及时开展展设计变更的的施工图设计计和预算价编编制工作，其其中按有关规规定应履行施施工图审查的的设计变更须须经施工图审审查通过后方方可组织实施施。设计变更工程的勘勘察设计应当当由项目的原原勘察设计单单位承担。设计变更工程的施施工一般由原原施工单位承承担。若单次次报批设计变变更增加造价价超过合同价价10%或金额额500万元以以上的，原则则上应当依据据招标投标相相关规定另行行选择施工单单位；确系与与主体工程施施工不可分割割、需由原施施工单位承包包的，应由建建设单位在设设计变更申请请时一并报批批。32.2工程程竣工验收后后，招标人应应按有关规定定及时整理完完整的工程竣竣工结算资料料，由招标人人、监理单位位进行初步审审查后送同级级财政部门或或审计部门评评审。33勘察、设设计单位的标标后管理（一）建设工程推推行勘察设计计单位责任保保险制度。勘勘察设计单位位应按规定指指派勘察设计计代表进驻一一、二等建设设工程施工现现场进行施工工指导、配合合，并按时参参加相关工程程验收签证工工作，保证施施工及时顺利利实施，并对对其造成的损损失承担相应应责任。（二）设计变更文文件需要由具具有相应资格格的专业人员员签章并加盖盖设计单位出出图专用章。（三）勘察、设计计单位应对勘勘察、设计成成果的质量负负责，由于勘勘察、设计重重大失误造成成工程造价变变更，应承担担相关责任和和相应赔偿责责任。34监理单位位的标后管理理（一）监理单位及及其所属人员员必须公正客客观、清正廉廉洁、及时准准确，严格履履行职责，实实施巡视及平平行检查、核核验，实行旁旁站制度，及及时验收、签签证。所有监监理事项均实实行即签、日日核、周清、月月结资料管理理制度。及时时收集和完善善所有监理资资料，并妥善善安全保管。（二）总监理工程程师必须由具具有三年以上上同类工程监监理工作经验验的注册监理理工程师担任任。（三）一名注册监监理工程师只只能在一个工工程项目担任任总监理工程程师。总监理工程师因刑刑事犯罪、伤伤病丧失工作作能力等确属属不能履行职职责需要变更更的，监理单单位应征得招招标人同意并并书面通知中中标人。（四）监理单位应应认真审查施施工项目管理理机构人员是是否与招标承承诺相一致，督督促中标人认认真履行职责责，并建立施施工项目管理理机构主要人人员到位履行行职责的记录录制度。35中标人的标标后管理（一）中标人应认认真落实施工工组织设计中中保证工程质质量、安全生生产、文明施施工、施工工工期的措施和和制度，并根根据工程实施施情况及时予予以补充、完完善，严格按按照施工图设设计文件要求求进行施工。（二）中标人应当当严格施工工工序管理，做做好隐蔽工程程的质量检查查和记录并及及时取得相关关人员验收及及签认。（三）实行建设工工程团体人身身意外伤害保保险制度，中中标人必须为为施工现场从从事施工作业业和管理的人人员办理相关关保险手续。中中标人与保险险公司签定的的保险协议，在在办理开工备备案手续时应应提交相关行行政主管部门门备案。36相关行政政监督部门的的标后管理（一）相关行政监监督部门应及及时收集、整整理工程项目目名称、投标标承诺的项目目经理、项目目技术负责人人、施工员、质质检员、安全全员、预算员员、材料员等等项目管理班班子名单及设设备清单和项项目总监理工工程师等项目目监理机构管管理班子名单单。（二）工工程质量安全全监督机构应应对工程是否否具备规定的的开工条件进进行核查，并并对现场施工工管理人员、监监理人员的到到位及持证上上岗情况，机机具、施工人人员进场情况况进行监督管管理。工程质量量安全监督机机构应加强工工程质量安全全监督，结合合日常监督工工作加强重大大工程项目的的抽查频率，必必须对施工项项目管理较差差的施工单位位和监理机构构加强检查监监督工作，必必要时进行跟跟踪监督。（三）市市相关部门造造价管理机构构应加强施工工合同的备案案管理，建立立最低价中标标项目施工合合同造价的跟跟踪监管制度度，监督施工工合同造价的的履约情况，及及时将监督检检查情况向相相关行政监督督部门报告。相关部门门造价管理机机构应建立最最低投标价中中标项目成本本分析体系，注注意搜集和分分析最低投标标价项目的成成本资料，对对切实可行的的成本管理模模式应加以推推广。（四）相关行政监监督部门认为为工程量清单单、工程预算算价有必要复复核的，应责责成招标人委委托工程造价价管理机构或或有资质的工工程造价咨询询单位进行抽抽查，发现因因工程量清单单编制错误导导致单位工程程造价增加1%及以上的，应应当相应调减减合同价。因因编制错误导导致工程造价价误差超过±3%的，审核费费用由编制单单位承担，由由招标人从编编制代理费中中抵扣，属于于财政部门审审核的，上缴缴财政部门，相相关行政监督督部门对编制制单位记不良良行为一次。招招标人与编制制单位签订委委托合同时应应明确以上内内容。第二部分合同主要要条款一、合同采用文本1工程施工合合同按《水利利水电土建工工程施工合同同条件》(GF－2000－0208.第二版.2000年版)第一、二部部分；通用合合同条款不得得更改，并可可结合本工程程实际情况制制订专用合同同条款。二、合同条款第一部分通用合同条款见水利部、国家电电力公司和国国家工商行政政管理局于22000年2月联合颁布布的《水利水水电土建工程程施工合同条条件》（GFF-20000-02088）第2版（20000年版），第第一部分，《通通用合同条款款》。第二部分专用合同条款前言专用合同条款的各各条款是补充充和修改《通通用合同条款款》中条款号号相同的条款款或当需要时时增加新的条条款，两者应应对照阅读。一一旦出现矛盾盾或不一致，则则以专用合同同条款为准。《通通用合同条款款》中未补充充和修改的部部分仍有效。1词语涵义1.1有关合合同双方和监监理人的词语语（1）发包人：（2）监理人：指由发发包人委托对对本合同实施施监理的当事事人。1.3有关工工程和设备的的词语主体工程：（2）单位工程指以下下工程：待监监理单位确定定。3合同文件的的优先顺序除合同另有规定外外，解释合同同文件的优先先顺序如下：：协议书（包括补充充协议）中标通知书；投标报价书；专用合同条款；通用合同条款；技术条款；图纸；已标价的工程量清清单；经双方确认进入合合同的其它文文件。4发包人的一一般义务和责责任4.4提供施工工用地删去本款全文，并并代之以：发包方负责办理工工地范围内的的征地和移民民，向承包方方提供施工用用地，提供的的用地范围和和期限在签订订协议书时商商定。5.2提交履约担担保证件承包人应按第6条条的规定向发发包人提交履履约保证金。5.3及时进点施施工本款作如下修改::承包人应在签定合合同后7天内及时调调遣人员和施施工设备、材材料进入工地地,按施工总进进度要求完成成施工准备工工作。5.6办理保险险承包人应对其施工工设备和自身身人身安全等等进行投保。5.12为其其他人提供方方便承包人应按监理人人的指示为其其他人在本工工地或附近实实施与本工程程有关的其它它各项工作提提供必要的条条件。5.15其它一般般义务和责任任⑴承包人应接受工程程质量监督和和工程安全鉴鉴定单位的检检查，并及时时提交相关的的自检报告。⑵承包人应努力做到到保证竣工资资料编制与施施工同步进行行，保证竣工工资料的完整整性和准确性性。⑶本合同工程承包人人自行开采的的当地材料，其其所发生地一一切费用由承承包人自行承承担。6履约担保履约担保证件本款中采用现金形形式，担保金金额为中标价价的10%。履约担保证件的有有效期删去本款全文，并并代之以：履约保证金自合同同生效日起至至工程移交证证书颁发后228天内一直直有效。履约约保证金在其其有效期结束束后14天内凭工程质质量验收合格格证明退还给给承包人。7监理人和总总监理工程师师监理人的职责和权权力本款(2)项补充充：监理人在行使下列列权力前，必必须得到发包包人的批准：：⑴备用金的使用；⑵按第11条规定，批批准工程的分分包；⑶按第20条规定，确确定延长完工工期限；⑷按第39条规定，当当变更引起的的合同价格（与与变更有关的的单位工程的的合同价格相相比）变化时时，在发包单单位的授权范范围内作出变变更决定。⑸重大变更；⑹影响工期、质量、合合同价格等其其它重大决定定。尽管有以上规定，但但当监理人认认为出现了危危及生命、工工程或毗邻财财产等安全的的紧急事件时时，在不免除除合同规定的的承包人责任任的情况下，监监理人可以指指示承包人实实施为清除或或减少这种危危险所必须进进行的工作，即即使没有发包包人的事先批批准，承包人人也应立即遵遵照执行。监监理人按第39条规定增加加相应的费用用，并通知承承包人。11分包工程分包应经批准准本款中“经监理人人同意的分包包工程不允许许分包人再分分包出去”改为“本工程不允允许分包”。承包人的职员和工工人“……派遣或雇佣佣技术合格……”改为“……派遣技术合合格……”12.2承包人人项目经理⑶承包人应按投标书书承诺的注册册建造师（含含临时）到位位,施工过程中中如需更换注注册建造师（含含临时），需需提前7天将拟代之之以相当资历历（投标时要要求的注册建建造师（含临临时）资历）人人员报经发包包人、监理人人批准，工作作移交清楚后后方可离开。擅擅自变更注册册建造师（含含临时）一人人（次）罚款款=10\*CHINESENUM2壹拾万元人民民币。13承包人人员管理13.1承包人人人员的安排⑴“……所在地或其其它地方雇佣佣的所有职员员……”改为“……所在地所有有职员……”⑵承包人应按投标书书承诺的技术术主管等主要要管理人员到到位,施工期间中中如需更换技技术主管等，需需提前7天将拟代之之以相当资历历（投标时要要求的技术主主管资历）人人员报经发包包人、监理人人批准，工作作移交清楚后后方可离开。擅擅自变更技术术主管一人（次次）罚款=5\*CHINESENUM2伍万元人民币币。擅自变更更主要管理人人员一人（次次）罚款=10000\*CHINESENUM2壹万万元人民币。13.2提交管理理机构和人员员情况报告“……通知后844天内………”改为“……通知后15天内………”14材料和工程程设备的提供供14.1承包人提提供的材料和和工程设备第（1）款更改为为：为承包人人采购材料设设备：本工程程所用的材料料和设备均有有承包负责采采购、运输、验验收、保管。15承包人材料和设备备管理本款增加如下内容容:对施工进度度起关键作用用的施工设备备，若未按签签订协议书时时商定的设备备进点计划按按时进场。16交通运输16.1场内施工工道路删除本款⑶全文，全全文代之以：：承包人应在自己承承建的工地范范围内修建施施工道路和交交通设施。承承包人修建的的临时道路和和交通设施，应应免费提供给给发包人监理理人和其他承承包人使用。16.2场外公共共道路本条款(1)改为为“承包人的车车辆外出行驶驶所需的场外外公共道路的的通行费、养养路费和税费费等一切费用用(含三类费用)由承包人承承担。”进度计划17.2修订进度度计划⑴“……指示在288天内……”改为“……指示在10天内……”“……计划后的228天内……”改为“……计划后的10天内……”17.4提交交资金流估算算表本款补充下表。资金流估算表金额单位：年份季度完成工作量付款保留金扣留其它应得付款18工程开工工和完工开工通知监理人应在本合同同签订后7天内发出开开工通知。18.3承包包人延误进点点承包方在接到开工工通知后5天内未及时时进点组织施施工，…。18.4完工工日期本合同全部工程总总工期为，单位工程和和部分工程的的要求完工日日期如下表。要求完工日期表序号项目及其说明要求完工日期123全部工程完工20工期延误误20.1发包人的的工期延误删去本款⑴⑵⑶⑷⑷。删去本款⑹全文，并并代之以：不不能预见，不不能避免、并并不能克服的的异常恶劣的的气候条件。20.2承包人要要求延长工期期的处理⑴“……通知后288天内，……”改为“……通知后15天内，……”⑵“……结束后144天内，……”改为“………结束后7天内，……”20.3承包包人的工期延延误由于承包人的原因因未能按合同同规定日期完完工，承包人人除自行承担担赶工所增加加的费用外，每每延误一天，承承包人应向发发包人缴纳11000元违违约金。逾期期违约金最多多不超过1000000元元。21工期提前前21.1承包包人提前工期期承包人在征得发包包人同意后，在在保证工程质质量的前提下下，若比合同同规定的完工工日期提前完完工时，则由由监理人和发发包人核实提提前天数，承承包人可获得得每天10000的奖励金金。奖励金最最多不超过11000000元。22质量检查的的职责和权力力承包人应建立和健健全质量保证证体系，在工工地设置专门门的质量检查查机构，配备备专职的质量量检查人员，建建立完善的质质量检查制度度。承包人应应在接到开工工通知后的15天内，提交交一份内容包包括质量检查查机构及质检检人员的组成成、质量检查查程序和实施施细则等的工工程质量保证证措施报告，报报送监理人审审批。23材料和和工程设备的的检查和检验验23.1材料料和工程设备备的检验和交交货验收本款（1）项中“承包人提供供的材料和工工程设备应由由承包人负责责检验和交货货验收，”改为“无论是承包包人提供的材材料和工程设设备，还是发发包人指定供供应来源的材材料和工程设设备，均由承承包人