某高速公路监理驻地办安全应急救援预案

JL2-2驻地办安全应急救援预案依据交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合本工程项目的实际情况，编制JL2-2驻地办《安全应急救援预案》，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做好预警预防工作，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保障人员生命安全，减少国家财产损失，使灾害降到最低限度。一、任务和目标更好的适应法律和经济活动的要求，给项目参建各方的工作和施工场区人员、设备创造更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快捷、有序、高效，充分体现应急预案的“应急”精神。二、工作原则1、安全第一、预防为主、综合治理2、以人为本3、在“质量、进度、费用”控制中落实生产安全三、组织机构为了有效地发挥安全应急指挥职能，**高速公路JL2-2驻地办组织人员成立安全专项工作领导小组：**高速公路JL2-2驻地办安全专项工作领导小组，按照总监办安监办的要求组织成立本项目的事故现场应急指挥小组，在事故发生时亲临现场指挥应急抢险求援工作，并对以下工作负责：督促施工单位按国家规定配置应急救援（消防）设施和器材、设置安全标志及警报、通讯设施，并定期组织检查设施和器材完好状况；组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患；督促施工单位组建一支经过应急培训演练的应急救援小组，并要求应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法，熟练掌握各种应急救援器材的使用方法；保持与各小组成员之间的电话联络，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。四、应急救援职责1、发生安全事故时，发布和解除应急救援命令、信号。2、及时组织安全抢险、营救伤员。3、及时向上级部门通报事故情况。4、负责事故调查的组织工作。5、负责总结事故的教训和应急救援经验。五、突发事件信息报送及处置1、事故报告承包单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间向驻地办上报工程重大质量安全险情或重大事故情况，驻地办接到报告后应立即深入现场，并将情况及时上报总监办。2、报告程序发生工程重大质量安全险情或重大事故后，施工单位应在半小时内向驻地办、总监办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。施工单位必须在事故发生后10小时内将书面材料上报**高速公路工程建设指挥部办公室。3、报告内容工程重大质量险情或重大安全事故报告内容包括：（1）建设工程事故中的施工单位名称、资质登记情况，施工单位负责人、工程项目部经理等有关人员的姓名及执业资格等情况。（2）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（3）险情或事故基本情况，事故简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情况。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。六、预防机制1、承包单位必须具备的安全预案（1）信息监测与报告要做到早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责，建立常规数据监测、风险分析等制度。（2）与当地的交通局、公安局、消防局、急救中心等部门要密切联系，建立应急救援队伍。（3）按照“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。（4）加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。（5）在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。（6）参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。（7）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工单位不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人、或允许、容忍上述同样行为。（8）上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人不得上岗。（9）机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态：不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。（10）施工安全设施不全或数量不足的工程不开工。2、防汛抢险预案（1）驻地办及各施工单位安全领导小组应关注天气，及时获取气象信息，掌握天气变化及降雨情况，以尽早采取应对措施。（2）防汛抢险工作实行行政领导负责制和岗位负责制，各施工单位要做到制度、机构、人员、物资、设备、抢险队伍，六项落实。（3）汛期，实行24小时全天候防汛值班。施工单位发现汛情应在1小时内上报驻地办和总监办。（4）坚持预防为主，认真做好汛前检查。驻地办要组织有关人员，对管辖内的公路、桥梁、隧道、路基构造物、房屋等进行一次全面检查。做好重点防护，对于施工便道中的危桥、险路、水毁路段等设立醒目标志。对正在施工的路段，尤其是在河道施工的路段要求承包单位重点加强检测和防护，以确保汛期安全。（5）协助承包单位落实抢险物资设备。保证库存或约定供应单位准备足够的编织袋、木材、铁丝、钢材、运输车辆、装载机、空压机等以及雨具、安全帽、帐篷、照明等防汛抢险用品。（6）要求承包单位水毁抢修工作坚持先通后畅的原则，先抢通，以保证车辆通行，然后安排修复。临时抢修工程应坚持前期工程能够为后期修复利用的原则，同时临时工程应不影响后期修复。如发生较大公路水毁，总监办应派有关人员迅速到达现场，查看情况，全面调查水毁损失，同时将情况上报。不能及时恢复的水毁项目，承包单位应设立明显的警示标志。并在最短时间内那出抢修方案，力争在最短的时间内恢复通车。3、消防安全预案工程发现火灾时，承包人应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时报告给所在单位安全工作领导小组和应急指挥机构并做好灭火前的必要准备工作，及时记录火灾情况。在灭火救灾指挥部指挥下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。现场成立灭火救灾指挥部，负责查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源，指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散物资，及时控制火势蔓延。在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行局部车道封锁等。4、卫生安全预案（1）食品卫生①保持食堂内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫条件的措施，与有毒，有害场所保持规定距离。②食堂有相应消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废物的设施。③工艺流程合理，防止生食品与熟食品，成品与原材料交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物。④餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净消毒，餐具用后必须洗净保持清洁。⑤食品生产者必须持有效健康上岗证，穿戴整洁的衣、帽。（2）突发公共卫生事件①建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告程序和时限及时报告。②积极联系当地卫生部门，组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，确定危害程度，并提出控制措施建议。专家评估委员会对突发事件调查结果进行评估，判定突发事件的预警级别。③调配应急人员、物资。安全领导小组根据需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。④采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，消毒、水源保护，污染食品职业中毒事故物品等的追回和封存。⑤开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。⑥进行事件评估。应包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和社会心理评估等。七、应急措施1、进行应急救援工作中，驻地办及总监办未到场时，由各单位负责。驻地办及总监办采取措施之前由出事单位负责，主动开展工作。2、突发事件发生后，出事单位立即向业主汇报情况，并向当地主管部门紧急求救、求助，同时应积极开展自救。3、各级机构应建立电话联络机制，并做好以下工作：（1）贯彻落实指挥部及当地有关部门应急救援领导机构的决定；（2）迅速收集、整理、汇总突发事件救援的情况，及时报告；（3）负责与当地政府相关部门及项目主管部门的联系；（4）协调有关单位做好应急救援工作。4、参与本项目建设单位如发生突发事件，驻地办应立即赶赴现场组织施救，同时及时向总监办汇报。5、现场施救要本着“救死扶伤”的原则，积极救治死伤人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各单位要组织应急救援队伍，如遇到突发事件，立即组织抢险车